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Automatisierte Gesichtserkennung in der Strafverfolgung

Authors:
Series:
Studien zum Strafrecht, Volume 134
Publisher:
 11.02.2025

Summary

The use of automated facial recognition in law enforcement is not some dystopian future, but is already in full swing worldwide. In Germany, the Federal Criminal Police Office, the Federal Police and state police authorities have been using facial recognition for around two decades to identify unknown suspects. The author examines this investigative measure from the perspective of constitutional law, EU law (including the AI Act), the ECHR and criminal procedure law, as well as taking into account criminological and empirical findings. She argues that there is no legal basis for this investigative measure and develops a regulatory proposal.

Keywords

Bibliographic data

Copyright year
2025
Publication date
11.02.2025
ISBN-Print
978-3-7560-2294-6
ISBN-Online
978-3-7489-4945-9
Publisher
Nomos, Baden-Baden
Series
Studien zum Strafrecht
Volume
134
Language
German
Pages
352
Product type
Book Titles

Table of contents

ChapterPages
  1. Titelei/Inhaltsverzeichnis 1 - 18 Download chapter (PDF)
  2. Download chapter (PDF)
    1. A. Einführung
    2. B. Ziel und Gang der Untersuchung
        1. 1. Andere Methoden der biometrischen Erkennung
        2. 2. Andere Formen der Gesichtsanalyse
        3. 3. Andere Einsatzbereiche
        1. 1. Identitätsermittlung
        2. 2. Auswertung von umfangreichem Datenmaterial
        3. 3. Digitale Beobachtung
        4. 4. Echtzeit-Fahndung
        1. 1. Streubreite
        2. 2. Fehleranfälligkeit
        3. 3. Heimlichkeit
        4. 4. Vernetzungsmöglichkeit
        5. 5. Biometrie
        6. 6. Fazit
      2. II. Relevantestes Einsatzszenario: Identitätsermittlung
      3. III. Stand der Forschung und Forschungslücke
      4. IV. Notwendigkeit einer Regulierung
      1. I. Verifizierung vs. Identifizierung
        1. 1. Anfänge der Forschung
        2. 2. Nutzbarmachung für die Strafverfolgung
        3. 3. Durchbruch durch große Datenbestände und maschinelles Lernen
        4. 4. Neue Akteure
      3. III. Ablauf einer Erkennung
          1. a) Falsche Nichttreffer (False negatives)
          2. b) Falsche Treffer (False positives)
          3. c) Messung
          1. a) Unterschiedliche Leistungsfähigkeit verschiedener Systeme
          2. b) Unkooperatives Setting
          3. c) Qualität der abzugleichenden Bilder
          4. d) Alterung und Gesichtsabnutzung
          5. e) Größe der Datenbank
          6. f) Gewählter Schwellenwert
        3. 3. „Erwünschte“ Fehler
          1. a) Ergebnisse der Face Recognition Vendor Tests des NIST
          2. b) Einordnung
        5. 5. Höhere Fehlerraten bei einigen Bevölkerungsgruppen
        6. 6. Fazit
        1. 1. Durchsuchbare Datenbank: INPOL-Z
          1. a) Bild eines Tatverdächtigen
          2. b) Generierung einer Kandidatenliste
          3. c) Überprüfung durch Experten
          4. d) Weitere Ermittlungsmaßnahmen
          5. e) Case Study einer Recherche im GES
        3. 3. Keine näheren Informationen über Trainingsprozess des GES
        4. 4. Keine Evaluierung der grundsätzlichen Leistungsfähigkeit des GES
        5. 5. Keine Evaluierung der auf GES-Recherchen basierenden Ermittlungsverfahren
        1. 1. Schnittstellen zum GES bei den Landeskriminalämtern
        2. 2. Eigene Systeme beim LKA Bayern und anderen Landespolizeibehörden
      3. III. Einordnung
        1. 1. Effizienz
        2. 2. Einfache Erfassung und Verfügbarkeit von Gesichtsbildern
        3. 3. Gesichtserkennung als einziger Spurenansatz
        4. 4. Überprüfbarkeit durch Menschen
          1. a) USA
          2. b) China
          3. c) Russland
          1. a) Fehlidentifizierung und Ermittlungsmaßnahmen gegen Unbeteiligte
          2. b) Privatheit der Betroffenen
          3. c) Auswirkungen auf die gesamte Gesellschaft
        3. 3. Relevanz für Deutschland
    8. H. Fazit zu Kapitel I. Grundlagen
  3. Download chapter (PDF)
        1. 1. Schutzbereich
            1. aa) Eingriff durch Erstellung der Embeddings
            2. bb) Eingriff durch Abgleich
            3. cc) Eingriff durch Treffer
            4. dd) Fazit
            1. aa) Heimlichkeit
            2. bb) Streubreite und Anlasslosigkeit
            3. cc) Einschüchterungseffekte
            4. dd) Anknüpfen an höchstpersönliche Merkmale
            5. ee) Möglichkeit der Verknüpfung von Informationen
            6. ff) Drohende Nachteile
            7. gg) Eigener Ansatz zur Fortschreibung der Maßstäbe: Spezifische Fehleranfälligkeit der Maßnahme
            8. hh) Eingriffsgewicht mindernde Umstände
          3. c) Fazit
            1. aa) Verfolgbare Straftaten
            2. bb) Geeignetheit
            3. cc) Erforderlichkeit
          2. b) Bestimmtheit und Normenklarheit
            1. aa) Richtervorbehalt
            2. bb) Benachrichtigungspflicht
            3. cc) Kontrolle
            4. dd) Berichts- und Evaluationspflichten
        4. 4. Fazit
          1. a) Erhöhtes Eingriffsgewicht der Aufzeichnung der Versammlung
          2. b) Berücksichtigung der Versammlungsfreiheit bei späterer Gesichtserkennung
        2. 2. Diskriminierungsverbot
        3. 3. Menschenwürde
      3. III. Fazit zu den verfassungsrechtlichen Anforderungen an eine Rechtsgrundlage
            1. aa) Gesichtserkennung als Fernidentifizierung
            2. bb) Einsatz zur Identifizierung unbekannter Verdächtiger
            1. aa) Konformitätsbewertungsverfahren
            2. bb) Risikomanagementsystem
            3. cc) Datenqualität
            4. dd) Technische Dokumentation
            5. ee) Aufzeichnungspflichten
            6. ff) Transparenz und Bereitstellung von Informationen für die Betreiber
            7. gg) Menschliche Aufsicht
            8. hh) Genauigkeit, Robustheit und Cybersicherheit
            9. ii) Registrierung
            10. jj) Marktüberwachung
            11. kk) Pflichten der Betreiber
          3. c) Keine Benachrichtigungspflicht und kaum subjektive Rechte
            1. aa) Kein Genehmigungsvorbehalt
            2. bb) Keine echten materiellen Vorgaben
            3. cc) Keine Entscheidung mit nachteiliger Rechtsfolge ausschließlich auf Grundlage eines Treffers
          5. e) Fazit
          1. a) Art. 8 Abs. 2 JI-RL
          2. b) Art. 10 JI-RL
            1. aa) Verhältnis zu Art. 26 Abs. 10 Uabs. 3 S. 2 KI-VO
            2. bb) Weitergehende Vorgaben
          4. d) Fazit
        3. 3. Grundrechte-Charta
        1. 1. Glukhin v. Russland
        2. 2. Schlussfolgerungen
      3. III. Fazit
          1. a) Materielle Voraussetzung: Anfangsverdacht für (irgend-)eine Straftat
          2. b) Keine Verfahrensregeln oder Kontrollmechanismen
          3. c) Fazit
          1. a) Weit formulierter Zweck („zur Aufklärung einer Straftat“)
          2. b) Keine nähere Bezeichnung des technischen Eingriffsinstruments
          3. c) Keine ausreichende Begrenzung der Datenbanken
          4. d) Keine ausdrückliche Nennung biometrischer Merkmale
          5. e) Fazit
        1. 1. § 98a, b StPO
        2. 2. § 81b Abs. 1 Alt. 1 StPO
        3. 3. § 100h Abs. 1 S. 1 Nr. 1 StPO
        4. 4. § 163b Abs. 1 S. 1 StPO
        5. 5. §§ 161, 163 StPO
        6. 6. § 48 BDSG
      3. III. Fazit: Keine Rechtsgrundlage
  4. Download chapter (PDF)
        1. 1. Verstärkte Anzeigebereitschaft durch Aufzeichnung von Taten und Verdächtigen
        2. 2. Polizeiliche Videoaufzeichnungen
        1. 1. Auffindbarkeit in Datenbanken
        2. 2. Anreiz zur Erfassung in Datenbanken
      3. III. Fazit
          1. a) Michael Oliver
          2. b) Nijeer Parks
          3. c) Robert Williams
          4. d) Alonzo Sawyer
          5. e) Randal Reid
          6. f) Porcha Woodruff
        2. 2. Einordnung: Waren diese Festnahmen falsch (wrongful) oder rechtswidrig?
          1. a) Verwendung von Gesichtserkennung wird nicht offengelegt
          2. b) Keine Aufdeckung des Fehlers wegen Annahme eines Plea bargain
          3. c) Keine offensichtlichen Unterschiede zwischen Täter und Verdächtigtem
          4. d) Keine öffentliche Bekanntmachung des Falls
          5. e) Fazit
        1. 1. Fehler der Technologie
          1. a) Menschliche Fähigkeiten zur Überprüfung von Gesichtserkennungstreffern
          2. b) Überprüfung des Treffers am Computer
          3. c) Überprüfung des Treffers vor Ort
          4. d) Verwendung problematischen Inputs („Garbage in, Garbage out“)
          5. e) Problematische weitere Polizeiarbeit
          6. f) Wahllichtbildvorlagen
          7. g) Fazit zu Fehlern von Menschen
        3. 3. Fehler in der Mensch-Maschine-Interaktion: Automation bias
      3. III. Fazit
      1. I. Ausgangspunkt und Forschungsfragen
        1. 1. Wahl der Methodik
        2. 2. Auswahl der Beiträge
        3. 3. Vorgehen bei der Analyse
        1. 1. Unterscheidung von Einsatzszenarien
          1. a) Differenzierung zwischen Einsatzszenarien
            1. aa) Seltene Erwähnung
            2. bb) Zum Abgleich herangezogene Datenbanken
            3. cc) Bedenken mit Blick auf informationelle Selbstbestimmung
            4. dd) Überprüfung der Treffer durch Menschen
          1. a) Hohe Fehlerquoten
          2. b) Verweis auf öffentlichkeitswirksamen „Test“ durch die ACLU
          3. c) Gesichtserkennung als rassistische Technologie
        4. 4. Berichte über Festnahmen Unschuldiger in den USA
        1. 1. Unklarheit über Einsatz in Deutschland
        2. 2. Bedenken
        3. 3. Sekundärer Automation bias in den Medien
    4. D. Fazit zu Kapitel III. Folgen und mediale Darstellung des Einsatzes automatisierter Gesichtserkennung – kriminologische Betrachtung
  5. Download chapter (PDF)
      1. I. Genauigkeit und Freiheit von demografischen Verzerrungen
      2. II. Einrichtung einer zentralen Zertifizierungsstelle
        1. 1. Formulierung des Zwecks
        2. 2. Begrenzung der Datenbanken
        3. 3. Benennung des technischen Eingriffsinstruments
        4. 4. Ausdrückliche Nennung der Art biometrischer Merkmale (Gesichtsmerkmale)
        1. 1. Benachrichtigungs-, Kennzeichnungs- und Löschpflichten
        2. 2. Richtervorbehalt
        3. 3. Subsidiaritätsklausel
        4. 4. Verfahren der Identifizierung
      3. III. Besonderer Schutz der Versammlungsfreiheit
          1. a) Orientierung an der Regelungstechnik der KI-Verordnung nicht empfehlenswert
          2. b) Keine Ergänzung von § 98c StPO, sondern eigene Regelung
        2. 2. Vorschlag für eine Formulierung
      1. I. Schulungen und Überarbeitung der RiStBV
      2. II. Kontrolle und Evaluation
      3. III. Bericht für die Öffentlichkeit
      4. IV. Beobachtung technologischer und gesellschaftlicher Entwicklungen
    4. D. Schlusswort
  6. Kapitel V. Thesen 321 - 324 Download chapter (PDF)
  7. Literaturverzeichnis 325 - 352 Download chapter (PDF)

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