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Die "Mitteilungen" der Kommission im Europäischen Verwaltungs- und Wirtschaftsraum

Typologie, Rechtsnatur und Bindungswirkung für die Behörden der Mitgliedstaaten
Authors:
Publisher:
 2012


Bibliographic data

Edition
1/2012
Copyright year
2012
ISBN-Print
978-3-8329-6968-4
ISBN-Online
978-3-8452-3564-6
Publisher
Nomos, Baden-Baden
Series
Schriften zum Öffentlichen Wirtschaftsrecht
Volume
1
Language
German
Pages
216
Product type
Book Titles

Table of contents

ChapterPages
  1. Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 16
    Authors:
  2. Abkürzungsverzeichnis No access Pages 17 - 20
    Authors:
  3. Einleitung und Zielsetzung No access Pages 21 - 24
    Authors:
      1. Authors:
        1. „Programm-Mitteilungen“ an Rat, Europäisches Parlament u.a. No access
          Authors:
        2. Grünbücher und Weißbücher No access
          Authors:
        3. Vornehmlich politische Bedeutung No access
          Authors:
      2. Authors:
        1. Authors:
          1. Erläuterungen zur kommissionseigenen Entscheidungs- und Verwaltungspraxis No access
            Authors:
          2. Nur unionsintern: Innerdienstliche Richtlinien der Kommission No access
            Authors:
        2. Authors:
          1. Mitteilungen betreffend den mitgliedstaatlichen Unionsrechtsvollzug No access
            Authors:
          2. Mitteilungen betreffend den mitgliedstaatlichen Vollzug in Zusammenarbeit und im Verbund mit der Kommission (Verwaltungskooperation) No access
            Authors:
        3. Gemeinsame Charakteristika vollzugsbezogener Mitteilungen No access
          Authors:
        4. Authors:
          1. Transparenz und Rechtssicherheit No access
            Authors:
          2. Abbau von Vollzugsdefiziten bei gleichzeitigem Erhalt der Flexibilität des Rechts No access
            Authors:
          3. Erprobungs- und Wegbereiterfunktion sowie Einsatz als Alternative zu förmlichen Rechtsetzungsverfahren No access
            Authors:
          4. Mobilisierung des Bürgers als „mittelbarer Unionsrechtsaufsicht“ No access
            Authors:
        5. Authors:
          1. Erläuternde Verlautbarungen einzelner Generaldirektionen No access
            Authors:
          2. Handbücher, Leitfäden und Vademeken No access
            Authors:
      3. Eingrenzung des Untersuchungsgegenstands und weiterer Gang der Untersuchung No access Pages 52 - 53
        Authors:
      1. Erforderlichkeit einer „europäischen“ Handlungsformenlehre No access Pages 53 - 54
        Authors:
      2. Authors:
        1. Verordnungen, Richtlinien und Entscheidungen (jetzt: Beschlüsse) i.S.v. Art. 288 AEUV (ex-Art. 249 EG) No access
          Authors:
        2. Rechtliche Unverbindlichkeit der Mitteilungen No access
          Authors:
      3. Authors:
        1. Empfehlungen und Stellungnahmen i.S.v. Art. 288 AEUV (ex-Art. 249 EG) No access
          Authors:
        2. Akte „sui generis“ jenseits von Art. 288 AEUV (ex-Art. 249 EG) No access
          Authors:
        3. Mitteilungen als „verwaltungsvollzugsbezogene“ Empfehlungen No access
          Authors:
      1. Soft Law als Phänomen des Völkerrechts – Motive für seinen Gebrauch No access Pages 75 - 77
        Authors:
      2. Authors:
        1. Soft Law und Subsidiaritätsprinzip im Kontext von „New Governance“ No access
          Authors:
        2. Soft Law als Bestandteil des Unionsrechts No access
          Authors:
        3. Authors:
          1. Unterscheidung zwischen „faktischer“ und „rechtlicher“ Wirkung No access
            Authors:
          2. Zu einseitige Fixierung auf die Kategorien „verbindlich“ – „unverbindlich“ No access
            Authors:
    1. Maßgeblichkeit der Vollzugsverantwortlichkeiten für die Konkretisierung der von Mitteilungen ausgehenden Bindungswirkungen No access Pages 87 - 94
      Authors:
      1. Quasi-normative Wirkung wie EuGH-Entscheidungen? No access Pages 94 - 95
        Authors:
      2. Authors:
        1. Selbstbindung der Kommission im Bereich des direkten Vollzugs No access
          Authors:
        2. Keine „Kollektiv-“ Bindung mitgliedstaatlicher Behörden durch Erklärungen der Kommission – „institutionell-organisatorische Dichotomie“ und „Trennungsprinzip“ No access
          Authors:
      3. Authors:
        1. Authors:
          1. Keine Weisungskompetenz aus Art. 17 Abs. 1 und 2 EUV (ex-Art. 211 1. und 3. Spgstr. EG) i.V.m. „implied powers“-Doktrin No access
            Authors:
          2. Weder Weisungsbefugnisse aus 291 AEUV (ex-Art. 211 4. Spgstr. EG) noch aus Art. 352 AEUV (ex-Art. 308 EG) No access
            Authors:
          3. Nur spezielle Fälle „weisungsähnlicher“ Kompetenzen und Mitwirkungsbefugnisse No access
            Authors:
        2. Authors:
          1. „Formgebundenheit“ der Ausübung unionsrechtlicher Weisungsbefugnisse No access
            Authors:
          2. Verantwortungsklarheit und Rechtsschutz No access
            Authors:
      4. Authors:
        1. Authors:
          1. Keine Wirkung als „Generaltransformator“: notwendige „funktionale Distanz“ von Mitteilungen zu verbindlichen Handlungsformen No access
            Authors:
          2. Akzessorischer Charakter der Loyalitätspflichten No access
            Authors:
        2. Authors:
          1. Die Rechtssache „Grimaldi“ No access
            Authors:
          2. Authors:
            1. Keine Ausnahmeentscheidung No access
              Authors:
            2. „Empfehlungskonforme“ versus „empfehlungsfreundliche“ Auslegung No access
              Authors:
          3. Übertragbarkeit auf auslegende Mitteilungen No access
            Authors:
        3. Authors:
          1. Geltung des Prinzips der begrenzten Einzelermächtigung No access
            Authors:
          2. Authors:
            1. Art. 292 Satz 4 AEUV (ex-Art. 211 2. Spgstr. EG) als umfassende Befugnisnorm zum Erlass von Empfehlungen No access
              Authors:
            2. Umfassende und ins Ermessen der Kommission gestellte Befugnis zum einseitigen Erlass auch von „Mitteilungen“? No access
              Authors:
            3. Verhältnis zu spezielleren primärrechtlichen und sekundärrechtlichen Ermächtigungsgrundlagen No access
              Authors:
        4. Authors:
          1. Pflicht zur Prüfung und inhaltlichen Auseinandersetzung No access
            Authors:
          2. Begründung von Abweichungen No access
            Authors:
          3. Zulässige „Kontrollfragen“ No access
            Authors:
          4. Konsultations- und Informationspflichten gegenüber der Kommission? No access
            Authors:
          5. Beachtung nationaler Weisungshierarchien (Prinzip der Verantwortungsklarheit) No access
            Authors:
          6. Exkurs: Funktionale Distanz zu „Entscheidungen (jetzt: Beschlüssen) mit Leitlinien-Charakter“ No access
            Authors:
        5. Fazit: Mitteilungen als „milderes Mittel“ gegenüber verbindlichen Weisungen No access
          Authors:
      1. Der Europäische Verwaltungsverbund No access Pages 138 - 143
        Authors:
      2. Authors:
        1. Verwaltungskompetenzen der Union No access
          Authors:
        2. Subsidiaritäts- und Verhältnismäßigkeitsprinzip als Kompetenzausübungsschranke No access
          Authors:
        3. Unverminderte Bedeutung von Art. 4 Abs. 3 EUV (ex-Art. 10 EG) No access
          Authors:
      3. Authors:
        1. Ebenenübergreifende Vollzugsverflechtung als vertikale Kompetenzverteilung No access
          Authors:
        2. Notwendigkeit einer regelungsbereichsspezifischen Analyse und Zuordnung von Normkonkretisierungsbefugnissen No access
          Authors:
        3. Normkonkretisierungsbefugnis und Handlungsform No access
          Authors:
      4. Authors:
        1. Authors:
          1. Gemeinschaftsrahmen zur Festlegung „zweckdienlicher Maßnahmen“ i.S.v. Art. 108 Abs. 1 AEUV (ex-Art. 88 Abs. 1 EG) für bestehende Beihilferegeln No access
            Authors:
          2. Grundsätzliches Erfordernis mitgliedstaatlicher Zustimmung und „Ersetzungsbefugnis“ der Kommission No access
            Authors:
          3. Verbindlichkeit von Mitteilungen als „paktierte Norm“, „Regelung im gegenseitigen Einverständnis“ und Folge „wechselseitiger Selbstbindung“ – ein beihilferechtlicher Sonderfall No access
            Authors:
          4. Fazit: Mitgliedstaatliche Zustimmung als notwendige, aber nicht hinreichende Voraussetzung für eine Verbindlichkeit von Mitteilungen No access
            Authors:
        2. Authors:
          1. Der neue Regulierungsrahmen 2002 – Bedeutung des Marktdefinitions- und des Marktanalyseverfahrens No access
            Authors:
          2. Der Regulierungsverbund in der Telekommunikation – zwischen Flexibilität und Harmonisierung No access
            Authors:
          3. Authors:
            1. Empfehlung zur Marktdefinition und Leitlinien zur Marktanalyse und Bewertung beträchtlicher Marktmacht No access
              Authors:
            2. Pflicht zur „weitestgehenden Berücksichtigung“ von Empfehlung und Leitlinien nach Art. 15 Abs. 3 und Art. 16 Abs. 1 Telekomm-RRL No access
              Authors:
            3. Konsolidierungsverfahren nach Art. 7 Telekomm-RRL als Konkretisierung des allgemeinen Kooperationsprinzips (Art. 4 Abs. 3 EUV; ex-Art. 10 EG) – Vetorecht der Kommission No access
              Authors:
          4. Sekundärrechtliche Anordnung „weitestgehender Berücksichtigung“ und Vetorecht der Kommission als Kompensation für das Fehlen darüber hinausgehender Normkonkretisierungsbefugnisse der Kommission No access
            Authors:
          5. Pflicht zur „weitestgehenden Berücksichtigung“ im Unterschied zu den allgemeinen Berücksichtigungspflichten bei indirektem Unionsrechtsvollzug No access
            Authors:
        3. Authors:
          1. Die Reform des Europäischen Kartellverfahrensrechts durch die Verordnung (EG) Nr. 1/2003 No access
            Authors:
          2. Authors:
            1. „Kohärenzklausel“, Art. 16 VO 1/2003 No access
              Authors:
            2. Vorabinformation der Kommission durch nationale Wettbewerbsbehörden, Art. 11 Abs. 4 VO 1/2003 No access
              Authors:
            3. Nichtanwendbarkeitserklärung nach Art. 10 VO 1/2003 No access
              Authors:
            4. Selbsteintrittsrecht der Kommission nach Art. 11 Abs. 6 VO 1/2003 No access
              Authors:
          3. Authors:
            1. Keine unmittelbaren Berücksichtigungspflichten kraft sekundärrechtlicher Anordnung oder mitgliedstaatlicher Zustimmung No access
              Authors:
            2. Pflicht zur „inhaltlich weitestgehenden“ Berücksichtigung aufgrund Art. 4 Abs. 3 EUV (ex-Art. 10 EG) i.V.m. dem wettbewerbspolitischen Primat der Kommission No access
              Authors:
            3. Lösung von Divergenzfällen: Pflicht zur Konsultation der Kommission bzw. zur Anrufung des Beratenden Ausschusses in wettbewerbspolitischen Zweifelsfällen No access
              Authors:
          4. Authors:
            1. Rechtliche Bedeutung der Gruppenfreistellungsverordnungen im System der Legalausnahme No access
              Authors:
            2. Funktionale Distanz von Mitteilungen und Gruppenfreistellungsverordnungen No access
              Authors:
      1. Typologie und Rechtsnatur No access Pages 189 - 190
        Authors:
      2. Zur notwendigen Unterscheidung der Bindungswirkungen im Bereich des indirekten Vollzugs und im Bereich des Kooperations- und Verbundverwaltungsrechts No access Pages 190 - 191
        Authors:
      3. Bindungswirkungen im Bereich des indirekten Unionsrechtsvollzugs No access Pages 191 - 192
        Authors:
      4. Bindungswirkungen im Bereich des Kooperations- und Verbundverwaltungsrechts No access Pages 192 - 196
        Authors:
      5. Kommissionsmitteilungen als Instrument zur sanften Vollzugseffektuierung und flexiblen Verbundsteuerung No access Pages 196 - 196
        Authors:
      1. Verbesserungen der Transparenz und Aktualisierungspflichten der Kommission No access Pages 196 - 197
        Authors:
      2. Zur Frage des „institutionellen Gleichgewichts“ und der Gefahr eines Rechtsformenmissbrauchs No access Pages 197 - 202
        Authors:
  4. Literaturverzeichnis No access Pages 203 - 216
    Authors:

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