Der Bund als Gesellschafter und Aktionär

Dr. Jan Niermann

doi:10.5771/9783748965862

Summary

Lufthansa, Uniper, and the Meyer Shipyard are just a few examples of companies in which the Federal Republic of Germany has acquired stakes in recent years. The increasing number of federal participations is primarily due to past crises, most recently the COVID-19 pandemic and the Russian invasion of Ukraine. This book examines § 65 of the Federal Budget Code (BHO) as the legal basis for federal participations and highlights key areas of conflict in budgetary, constitutional, and European law. The protection of free competition serves as a central evaluative criterion. Based on the findings of the analysis, the author concludes the paper by presenting a concrete proposal for reforming the provision.

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Copyright year: 2025
ISBN-Print: 978-3-7560-3521-2
ISBN-Online: 978-3-7489-6586-2
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Schriften zum Öffentlichen Wirtschaftsrecht
Volume: 26
Language: German
Pages: 354
Product type: Book Titles

1. Vorwort No access
2. Abkürzungsverzeichnis No access
1. 1. A. Problemaufriss No access
  2. B. Untersuchungsgegenstand und thematische Abgrenzung No access
  3. C. Argumentationsgang No access
  4. D. Diskussionsstand No access
2. 1. 1. I. Die Beteiligung „im engen Sinne“ No access
    2. II. Unternehmen in privater Rechtsträgerschaft No access
    3. 1. 1. Unmittelbare und mittelbare Beteiligung No access
      2. 2. Die Beteiligung von Sondervermögen No access
    4. IV. Nach dem Staatseinstieg: das öffentliche oder gemischtwirtschaftliche Unternehmen No access
  2. 1. I. Commerzbank AG No access
    2. II. Hypo-Real Estate Holding AG No access
    3. III. Airbus SE No access
    4. IV. 50-Hertz Transmission GmbH No access
    5. V. Lufthansa AG No access
    6. VI. Curevac NV No access
    7. VII. Hensoldt AG No access
    8. VIII. SEFE Securing Energy for Europe GmbH No access
    9. IX. Uniper SE No access
    10. X. Meyer Werft Gmbh & Co. KG No access
  3. 1. I. Die Ziele der jüngsten Staatsbeteiligungen No access
    2. II. Die Rettungsbeteiligung No access
    3. III. Die Sicherungsbeteiligung No access
  4. D. Historische Rückschau No access
  5. 1. I. Die Bundesländer No access
    2. II. Die Kommunen No access
    3. III. Staatsbeteiligungen weltweit No access
  6. 1. I. Begriff und Funktion des Wettbewerbs No access
    2. II. Wettbewerbsverzerrungen durch Staatsbeteiligungen No access
    3. 1. 1. „Schöpferische Zerstörung“ und Marktversagen No access
      2. 2. Der Begriff der Wirtschaftskrise No access
      3. 3. Finanz- und Wirtschaftskrise, 2007–2008 No access
      4. 4. Wirtschaftskrise im Zuge der Covid-19-Pandemie, 2020–2021 No access
      5. 5. Wirtschaftskrise nach dem russischen Angriff auf die Ukraine, ab 2022 No access
1. 1. A. Die widersprüchlichen Regelungszwecke No access
  2. B. Die organisationsrechtliche Rechtsnatur No access
  3. 1. 1. 1. Konkretisierung durch wichtige Bundesaufgaben? No access
      2. 2. Konkretisierung durch den Gemeinwohlcharakter? No access
      3. 3. Eine undefinierbare Voraussetzung No access
    2. II. Die „unechte“ Subsidiarität nach innen, § 65 Abs. 1 Nr. 1 Var. 2 BHO No access
    3. III. Begrenzung der Einzahlungsverpflichtung, § 65 Abs. 1 Nr. 2 BHO No access
    4. IV. Angemessener Einfluss in Überwachungsorganen, § 65 Abs. 1 Nr. 3 BHO No access
    5. V. Gewährleistung der Prüfung des Jahresabschlusses, § 65 Abs. 1 Nr. 4 BHO No access
    6. 1. 1. Einwilligungsvorbehalt des Bundesministeriums der Finanzen, § 65 Abs. 2 BHO No access
      2. a. Unterrichtungspflicht des Bundesrechnungshofs, § 102 Abs. 1 Nr. 3 BHO No access
        b. Selbstunterrichtungsrecht des Bundesrechnungshofes, § 54 HGrG No access
        c. Wirtschaftsprüfung durch den Bundesrechnungshof, §§ 91 ff. BHO No access
      3. 3. Die parlamentarische Kontrolle von Bundesbeteiligungen, § 69a und § 7 BHO No access
  4. 1. I. Mittelbare Bundesbeteiligungen, § 65 Abs. 3 BHO No access
    2. II. Genossenschaften, § 65 Abs. 5 BHO No access
  5. E. Rechtsschutz No access
  6. F. Fazit No access
2. 1. A. Wirtschaftliche Neutralität des Grundgesetzes No access
  2. 1. I. Kein allgemeines Subsidiaritätsprinzip No access
    2. 1. 1. Die „Fiskalgeltung“ der Grundrechte No access
      2. 2. Zum Begriff der Konkurrenz No access
      3. 3. Anwendbarkeit für juristische Personen No access
      4. a. Der „Hecht im Karpfenteich“ No access
        b. Höhe der Eingriffsschwelle No access
        aa. Der Vorbehalt des Gesetzes No access
        bb. Gemeinwohlbezug und Marktversagen No access
        cc. Rechtsschutz durch wettbewerbschützende Voraussetzungen No access
        dd. Verhältnismäßigkeit und Privatisierungspflicht No access
      5. 5. Die Eigentumsgarantie, Art. 14 Abs. 1 GG No access
      6. 6. Die allgemeine Handlungsfreiheit, Art. 2 Abs. 1 GG No access
      7. 7. Der Gleichheitssatz, Art. 3 Abs. 1 GG No access
    3. 1. a. Das Bestimmtheitsgebot No access
        b. Die Gemeinwohlbindung No access
      2. 2. Das Demokratieprinzip No access
      3. 3. Das Sozialstaatsprinzip No access
    4. 1. 1. Beschränkung auf Bundeskompetenzen, vgl. Art. 74 Abs. 1 Nr. 11 GG No access
      2. 2. Das Wirtschaftlichkeitsprinzip, Art. 114 Abs. 2 GG No access
      3. 3. Das Steuerstaatsprinzip No access
      4. 4. Das „Magische Viereck“ No access
      5. 5. Die „Budgetflucht“ No access
    5. V. Zwischenergebnis No access
  3. 1. I. Die Bipolarität der europäischen Wirtschaftsverfassung No access
    2. II. Wettbewerb als Garant der europäischen Integration No access
    3. 1. 1. Freiheit der Eigentumszuordnung, Art. 345 AEUV No access
      2. 2. Gleichbehandlung öffentlicher und privater Unternehmen, Art. 106 AEUV No access
    4. IV. Zwischenergebnis No access
  4. D. Fazit No access
3. 1. 1. I. Zeitlicher und räumlicher Anwendungsbereich No access
    2. 1. 1. Geldwerter Vorteil No access
      2. 2. Keine angemessene Gegenleistung No access
    3. III. Durch den Staat No access
    4. IV. Für bestimmte Unternehmen oder Produktionszweige No access
    5. V. Wettbewerbsbeschränkung No access
    6. VI. Beeinträchtigung des Handels zwischen den Mitgliedsstaaten No access
    7. VII. Zwischenergebnis No access
  2. 1. I. Soziale Beihilfen an Verbraucher, Art. 107 Abs. 2 lit. a AEUV No access
    2. II. Schäden durch außergewöhnliche Ereignisse, Art. 107 Abs. 2 lit. b AEUV No access
    3. III. Beihilfen zum Ausgleich der deutschen Teilung, Art. 107 Abs. 2 lit. c AEUV No access
  3. 1. I. Zur Rechtnatur der Mitteilungen der Europäischen Kommission No access
    2. II. Regionalbeihilfen, Art. 107 Abs. 3 lit. a AEUV No access
    3. III. Vorhaben von europäischem Interesse, Art. 107 Abs. 3 lit. b Alt. 1 AEUV No access
    4. 1. 1. Finanzkrise, 2007–2008 No access
      2. a. Das Lufthansa-Urteil No access
        b. Spiegel zum nationalen Rechtsschutz No access
      3. 3. Wirtschaftskrise infolge des russischen Angriffs auf die Ukraine, 2022 No access
      4. 4. Zwischenergebnis No access
    5. 1. 1. Sektorale Beihilfen No access
      2. 2. Regionale Beihilfen (II) No access
      3. a. Allgemeine Gruppenfreistellungsverordnung (AGVO) No access
        aa. Keine Rettungsbeihilfen No access
        bb. Umstrukturierungsbeihilfen No access
    6. VI. Beihilfen zur Förderung der Kultur, Art. 107 Abs. 3 lit. d AEUV No access
    7. VII. Auffangtatbestand, Art. 107 Abs. 3 lit. e AEUV No access
  4. D. Fazit No access
4. 1. 1. 1. 1. Zusammenschlussbegriff im Sinne von Art. 3 Abs. 1 FKVO No access
      2. 2. Zusammenschlussbegriff im Sinne von § 37 GWB No access
    2. 1. 1. Gemeinschaftsweite Bedeutung, Art. 1 Abs. 2 FKVO No access
      2. 2. Nationale Umsatzschwellen, § 35 GWB No access
  2. 1. 1. 1. Sachlicher Markt No access
      2. 2. Räumlicher Markt No access
    2. 1. 1. Horizontale Zusammenschlüsse No access
      2. 2. Nicht-horizontale Zusammenschlüsse No access
      3. 3. Berücksichtigung von Effizienzvorteilen No access
      4. 4. Sonderfall: Sanierungsfusion No access
  3. C. Fazit No access
5. 1. 1. I. Anwendungsbereich No access
    2. 1. aa. wichtiges Bundesinteresse, § 7 Abs. 2 S. 2 Var. 1 StFG No access
        bb. Subsidiarität, § 7 Abs. 2 S. 2 Var. 2 StFG No access
        cc. keine Geltung der §§ 65–69 BHO, § 7 Abs. 2 S. 3 StFG No access
        aa. Antragstellung, § 3 Abs. 1 FMStFV No access
        bb. Marktgerechte Vergütung, § 3 Abs. 2 S. 2 Nr. 1 FMStFV No access
        cc. Angemessene Eigenmittelausstattung, § 3 Abs. 2 S. 2 Nr. 2 FMStFV No access
        dd. Beteiligungsobergrenze, § 3 Abs. 2 S. 2 Nr. 3 FMStFV No access
        aa. Rechtsnatur der „Bedingungen“ No access
        (1) Geschäftspolitik und Nachhaltigkeit, § 5 Abs. 2 Nr. 1 FMStFV No access
        (2) Kreditvergabe an KMU, § 5 Abs. 2 Nr. 2 FMStFV No access
        (3) Überprüfung von Vergütungssystemen, § 5 Abs. 2 Nr. 3 FMStFV No access
        (4) Vergütungsbegrenzung von Führungskräften, § 5 Abs. 2 Nr. 4 FMStFV No access
        (5) Verbot der Dividendenausschüttung § 5 Abs. 2 Nr. 5 FMStFV No access
        (6) Vermeidung von Wettbewerbsverzerrungen § 5 Abs. 5 FMStFV No access
      2. a. Entscheidungskompetenz, § 4 Abs. 2 StFG iVm. § 1 Abs. 1 S. 1 Hs. 1 FMStFV No access
        b. Entscheidungsform No access
        aa. Bedeutung des von der Stabilisierungsmaßnahme erfassten Unternehmens No access
        bb. Dringlichkeit No access
        cc. Auswirkungen auf den Wettbewerb No access
        dd. Möglichst effektiver und wirtschaftlicher Einsatz No access
    3. III. Rechtsschutz No access
    4. IV. Modifizierung durch das WStBG No access
    5. V. Zwischenergebnis No access
  2. 1. I. Anwendungsbereich No access
    2. 1. aa. wichtiges Bundesinteresse, § 22 Abs. 2 S. 2 Var. 1 StFG No access
        bb. Subsidiarität, § 22 Abs. 2 S. 2 Var. 2 StFG No access
        cc. Erforderlichkeit, § 22 Abs. 1 S. 1 StFG a.E. No access
        dd. Angemessene Vergütung, § 22 Abs. 1 S. 3 StFG No access
        ee. Keine Geltung der §§, 65–69 BHO, § 22 Abs. 2 S. 4 StFG No access
        aa. Antragstellung, § 5 Abs. 1 S. 1 WSF-DV No access
        bb. Vorherige Eigenleistungen der Gesellschafter, § 5 Abs. 5 WSF-DV No access
        cc. Ausdrückliche Befristung, § 13 WSF-DV No access
        aa. Klare eigenständige Fortführungsperspektive, § 25 Abs. 1 S. 2 StFG No access
        bb. Gewähr für solide und umsichtige Geschäftspolitik, § 25 Abs. 2 S. 1 StFG No access
        (1) Allgemeine Bedingungen, § 9 WSF-DV No access
        (2) Auflagen zur Verhinderung von Wettbewerbsverzerrungen, § 11 WSF-DV No access
      2. a. Entscheidungskompetenz No access
        b. Entscheidungsform No access
        aa. Bedeutung des Unternehmens für die Wirtschaft, § 20 Abs. 1 Nr. 1 StFG No access
        bb. Dringlichkeit, § 20 Abs. 1 Nr. 2 StFG No access
        cc. Auswirkungen auf den Arbeitsmarkt und Wettbewerb, § 20 Abs. 1 Nr. 3 StFG No access
        dd. Möglichst sparsamer und wirtschaftlicher Einsatz, § 20 Abs. 1 Nr. 4 StFG No access
    3. III. Rechtsschutz No access
    4. IV. Modifizierung durch das WStBG No access
    5. V. Zwischenergebnis No access
  3. C. Fazit No access
1. 1. A. Trennung von privatrechtlicher Verwaltungstätigkeit No access
  2. 1. I. Konkretisierung des Bundesinteresses No access
    2. II. Statt Subsidiarität: Verhältnismäßigkeit No access
    3. III. Drittschutz und Justiziabilität No access
  3. 1. I. Gegenleistung zu marktüblichen Bedingungen No access
    2. II. Festsetzung der vorübergehenden Dauer No access
    3. III. Auflagen No access
    4. IV. Ermessensdirektiven No access
    5. V. Beschränkung staatlicher Einflussrechte No access
  4. D. Ausschluss der §§ 35 ff. GWB No access
2. 1. 1. I. Das Bundeskartellamt No access
    2. II. Die Monopolkomission No access
    3. III. Der Bundesverband der Deutschen Industrie No access
    4. IV. Das Institut der deutschen Wirtschaft No access
    5. V. Einordnung der Beiträge: Betonung des Merkmals „Marktversagen“ No access
  2. 1. I. Verortung in der Bundeshaushaltsordnung No access
    2. II. Restliche Tatbestandsvoraussetzungen No access
3. § 10 Reformvorschlag No access
1. I. Übersicht: unmittelbare Bundesbeteiligungen No access
2. II. Übersicht: wichtigste mittelbare Bundesbeteiligungen No access
Literaturverzeichnis No access Pages 337 - 354