Planung im Öffentlichen Wirtschaftsrecht

Prof. Chen-Jung Chan; Univ.-Prof. Dr. Jörg Ennuschat; Prof. Dr. Chien-Liang Lee; Prof. Dr. Yuh-May Lin; Univ.-Prof. Dr. Stefan Storr

doi:10.5771/9783748943433

Summary

We are living in a time of transition and therefore in a time of planning: the energy transition and the need to provide security of supply require greater diversification of gas deliveries, the build-up of infrastructure for the landing of LNG, the expansion of electricity grids for the transport of renewables and the build-up of a hydrogen industry make coordinated specialised and spatial planning necessary. Of course, there are also other planning needs, e.g. in future healthcare, the development of digital infrastructure and the development of the economy after the coronavirus crisis. In this volume, German, Austrian and Taiwanese legal scholars consider the significance of planning in current public economic law, challenges that need to be overcome, special features of various planning laws and similarities that can be found in German, Austrian and Taiwanese planing laws.

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Bibliographic data

Publication year: 2024
Publication date: 05.06.2024
ISBN-Print: 978-3-7560-1538-2
ISBN-Online: 978-3-7489-4343-3
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Schriften zum Öffentlichen Wirtschaftsrecht
Volume: 22
Language: German
Pages: 204
Product type: Edited Book

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 1 - 8
Chien-Liang Lee
1. I. Einleitung No access
2. 1. 1. a) Planfeststellung im Verwaltungsverfahrensrecht No access
    2. b) Bauleitpläne im Verwaltungsprozessrecht No access
  2. 1. a) Planfeststellung im materiellen Sinne No access
    2. b) Bauleitpläne im weiteren Sinne No access
3. 1. 1. a) Planungsermessen als planerisches Abwägen No access
    2. b) Planungsermessen, Normsetzungsermessen, Verwaltungsermessen No access
  2. 1. 3. Planungsermessen im Bauleitplanungsverfahren No access
  3. 4. Verfahrensstrukturen der Planungsermessen No access
4. 1. 1. Grundlagen No access
  2. 2. Handlungsform und Rechtskontrolle No access
  3. 3. Planrechtfertigung No access
  4. 4. Verfahrenskontrolle No access
  5. 1. a) Allgemeines No access
    2. b) Abwägungsausfall No access
    3. c) Abwägungsdefizit No access
    4. d) Abwägungsfehleinschätzung No access
    5. e) Abwägungsdisproportionalität No access
  6. 1. a) Fall 1: UVP-Verfahren für den internationalen Flughafen von Taoyuan No access
    2. b) Fall 2: Plan über erneuerbare Energien zur Elektrizitätserzeugung No access
    3. c) Fall 3: Plan über Windkraft No access
    4. d) Fall 4: Bauleitplan über Denkmalschutz No access
5. V. Fazit No access
Maria Bertel
1. I. Einführung No access
2. 1. 1. Infrastruktur No access
  2. 2. „Digitale“ Infrastruktur No access
3. III. Dateninfrastruktur als digitale Infrastruktur? No access
4. IV. Regelungskompetenz zur Planung digitaler Infrastruktur No access
5. V. Fazit No access
Chen-Jung Chan
1. I. Einleitung No access
2. 1. 1. Fortsetzung der Wirtschaftsförderung nach der Krise No access
  2. 2. Verhältnis zwischen Wirtschaftsförderung und -planung No access
3. 1. 1. Festlegung der Planung in Form des Gesetzes No access
  2. 2. Aufstellung und Beschluss der Sonderhaushaltsplanung No access
  3. 1. 1) Zinssubvention für Kredite der betrieblichen Wiederbelebung nach der Pandemie No access
    2. 2) Zinssubvention für Kredite der „grünen und intelligenten“ Transformation No access
  4. 4. Fazit No access
4. 1. 1. Planungsermessen und Rechtsbindung des Planungsgesetzes No access
  2. 2. Grenze der Finanzplanung der Unternehmensförderung No access
5. V. Resümee No access
Karl Stöger
1. 1. Einleitung No access
2. 1. a. Der Bundesstaat Österreich No access
  2. b. Gesundheitswesen und Sozialversicherungswesen No access
  3. c. Krankenanstalten No access
  4. d. Pflege No access
  5. e. Zwischenfazit No access
3. 1. a. Mittelbare Bundesverwaltung No access
  2. b. Selbstverwaltung No access
  3. c. Landesvollziehung No access
  4. d. Zwischenfazit No access
4. 1. a. Finanzierung sehr zersplittert No access
  2. b. Der Finanzausgleich No access
5. 1. a. Planung im jeweiligen Zuständigkeitsbereich nicht ausreichend No access
  2. b. Rechtsverbindlichkeit der Planung schwierig No access
  3. c. Primärversorgung nicht einheitlich umsetzbar No access
  4. d. Finanzierungsunterstützung des Bundes notwendig No access
6. 1. a. Zur Ausgestaltung der Kooperation No access
  2. b. Verbindlicherklärung der Planung: VfGH No access
7. 7. Fazit No access
Jörg Ennuschat
1. A. Einleitung: „Das geht so nicht weiter“ (Bundeskanzler Scholz am 6.9.2023) No access
2. 1. 1. 1. Planrechtfertigung: Erforderlichkeit des Vorhabens (Bedürfnis für das Vorhaben) No access
    2. 2. Abwägungsgebot No access
  2. 1. 1. Behörden- und Öffentlichkeitsbeteiligung No access
    2. 2. Sicherstellung der Einbeziehung von Umweltbelangen in die Abwägung No access
  3. 1. 1. Vorbereitung des Antrags auf Erlass eines Planfeststellungsbeschlusses No access
    2. 2. Planfeststellungsverfahren mit Planfeststellungsbeschluss No access
    3. 3. Rechtsschutzverfahren No access
    4. 4. Zugriff auf benötigte Grundstücke No access
    5. 5. Realisierung durch Errichtung der Anlagen No access
3. 1. 1. 1. Planrechtfertigung durch den Gesetzgeber No access
    2. 2. Vorgaben für die Abwägung No access
  2. 1. 1. Verzicht auf die Umweltverträglichkeitsprüfung, z.B. § 1 Abs. 2 und 3 UVPG No access
    2. 2. Entbehrlichkeit des Erörterungstermins, z.B. § 17a Nr. 1 FStrG No access
  3. 1. 1. Keine aufschiebende Wirkung einer Klage No access
    2. 2. Befristung der Möglichkeit, einen Antrag auf Anordnung der aufschiebenden Wirkung (§ 80 Abs. 5 VwGO) zu stellen, z.B. § 43e Abs. 1 S. 2 EnWG No access
    3. 3. Verkürzung des Rechtsweges auf eine Instanz (BVerwG als Tatsacheninstanz) No access
  4. 1. 1. Vorzeitiger Beginn der Errichtung, z.B. § 8a BImSchG No access
    2. 2. Vorzeitige (§ 18f FStrG) und vor-vorzeitige (§ 17 Abs. 1 S. 1 NABEG) Besitzeinweisung No access
    3. 3. Vorzeitiges Enteignungsverfahrens, z.B. § 45b EnWG, § 27 Abs. 2 NABEG (schon vor Planfeststellungsbeschluss, aber aufschiebend bedingt durch diesen) No access
4. 1. 1. 1. Gesetzliche Feststellung der Planrechtfertigung, § 3 S. 1 und 2 LNGG No access
    2. 2. Gesetzliche Vorgaben für die Anwendung materieller Tatbestandsvoraussetzungen No access
    3. 3. Gesetzliche Gewichtung für die (planerische) Abwägung No access
  2. 1. 1. Keine Umweltverträglichkeitsprüfung, § 4 LNGG No access
    2. 2. Verkürzung von Auslegungs- und Einwendungsfristen (u.a.) im Anhörungsverfahren No access
    3. 3. Entbehrlichkeit des Erörterungstermins, § 8 Abs. 1 S. 1 Nr. 1 lit. c LNGG No access
  3. 1. 1. Keine aufschiebende Wirkung von Rechtsbehelfen, § 11 Abs. 1 S. 1 LNGG No access
    2. 2. Antrag auf Anordnung der aufschiebenden Wirkung nur innerhalb eines Monats nach Zustellung der Zulassungsentscheidung, § 11 Abs. 1 S. 2 LNGG No access
    3. 3. Erst- und zugleich letztinstanzliche Zuständigkeit des BVerwG, § 12 LNGG No access
  4. 1. 1. Vorzeitiger Baubeginn auch bei nicht reversiblen Maßnahmen, § 8 Abs. 1 S. 1 Nr. 4 LNGG No access
    2. 2. Vorzeitiger Baubeginn schon vor dem Vorlegen vollständiger Antragsunterlagen, § 5 Abs. 1 S. 1 Nr. 5, § 7 S. 1 Nr. 5 LNGG No access
    3. 3. Vorzeitiger Baubeginn schon vor Beteiligung der Öffentlichkeit, § 5 Abs. 1 S. 4, § 7 S. 4 LNGG No access
    4. 4. Vor-vorzeitige Besitzeinweisung schon nach Ablauf der Einwendungsfrist (und damit vor Abschluss des Anhörungsverfahrens und vor dem Planfeststellungsbeschluss), § 8 Abs. 1 S. 1 Nr. 3 LNGG No access
5. E. Fazit und Ausblick No access
Jessica Heuser
1. 1. I. Schnelle Errichtung der Tesla-Gigafactory in Grünheide aufgrund von neunzehn Zulassungen des vorzeitigen Beginns No access
  2. II. Zentrale Fragestellung: Rechtmäßigkeit der Prognoseentscheidung i.S.d. § 8a Abs. 1 Nr. 1 BImSchG trotz fehlenden Ablaufs der Einwendungsfrist bei der vorzeitigen Zulassung der Rodungsarbeiten des ... No access
2. 1. I. Zulassung des vorzeitigen Beginns nach § 8a Abs. 1 BImSchG als Instrument der Verfahrensbeschleunigung No access
  2. 1. 1. Öffentlichkeitsbeteiligung als Informationsbeschaffungsinstrument für die Behörde No access
    2. 1. a) Völkerrechtlich: Aarhus-Konvention (insb. Art. 6 AK) No access
      2. b) Europäische Ebene: mehrere Richtlinien (insb. zur Umsetzung der Vorgaben der AK) No access
      3. c) Verfassungsrechtliche Grundlagen No access
3. 1. I. OVG Berlin-Brandenburg: Hier (ausnahmsweise) kein Ablauf der Einwendungsfrist notwendig No access
  2. II. Kritik der Literatur No access
  3. 1. 1. Keine explizite Vorgabe des Ablaufs der Einwendungsfrist vor Zulassung des vorzeitigen Beginns, aber Berücksichtigung der zentralen Bedeutung der Öffentlichkeitsbeteiligung bei § 8a Abs. 1 Nr. 1 BI... No access
    2. 2. Erfordernis der Reversibilität und Zweck der Verfahrensbeschleunigung sprechen nicht generell für das fehlende Erfordernis des Ablaufs der Einwendungsfrist, sondern lediglich für die Zulassung von ... No access
    3. 3. Anwendung auf die vorzeitig zugelassenen Rodungsarbeiten im Zuge der Errichtung der Tesla-Gigafactory in Grünheide: keine Ausnahme vom Erfordernis des Ablaufs der Einwendungsfrist angezeigt No access
4. D. Fazit No access
Nils-Raphael Paus
1. A. Einführung – Wärmewende im Gebäudesektor ist angezeigt No access
2. 1. I. Anforderungen an eine Heizungsanlage ab dem 1.1.2024 No access
  2. 1. 1. Anschluss an Fernwärmenetze als zentrale Versorgungsart No access
    2. 2. Jedoch: Unzureichende Infrastruktur No access
  3. III. Suspendierung der Wärmewende aufgrund unzureichender Wärmeplanung No access
3. 1. I. Pflicht und allgemeine Anforderungen No access
  2. 1. 1. Eignungsprüfung, § 14 WPG No access
    2. 2. Bestandsanalyse, § 15 WPG No access
    3. 3. Potenzialanalyse, § 16 WPG No access
    4. 4. Einteilung in Wärmeversorgungsgebiete, § 18 WPG No access
  3. III. Kommunaler Wärmeplan, § 23 WPG No access
4. 1. 1. 1. a) Anlagen und sonstige Maßnahmen gegen den Klimawandel, § 5 Abs. 2 Nr. 2 lit. b) BauGB No access
      2. b) Flächen für Versorgungsanlagen und Hauptversorgungsleitungen, § 5 Abs. 2 Nr. 4 BauGB No access
      3. c) Sondergebiete nach § 1 Abs. 2 Nr. 12 BauNVO iVm. § 11 Abs. 2 BauNVO No access
    2. 2. Festsetzungen der Fernwärmeinfrastruktur im Bebauungsplan, § 9 BauGB No access
  2. 1. 1. a) Verbot von luftverunreinigenden Stoffen, § 9 Abs. 1 Nr. 23 lit. a) BauGB No access
      2. b) Bauliche und sonstige technische Maßnahmen für die Nutzung von Wärme aus erneuerbaren Energien, § 9 Abs. 1 Nr. 23 lit. b) BauGB No access
    2. 1. a) Grundsätzlich: Örtlicher Bezug des öffentlichen Bedürfnisses No access
      2. b) § 109 GEG (ex § 16 EEWärmeG): Erweiterung der Landeskompetenz durch Bundesrecht No access
      3. c) Verhältnismäßigkeit der Inhalts- und Schrankenbestimmung No access
5. E. Fazit No access
Yuh-May Lin
1. A. Einleitung No access
2. 1. I. Nationale Zielsetzung des Klimaschutzes No access
  2. II. Die Grundprinzipien der Planung in Reaktion auf den Klimawandel in Taiwan No access
  3. III. Sektorspezifische Klimaschutzziele No access
3. 1. 1. 1. Langfristiges Reduktionsziel und Periodische Reduktionsziele No access
    2. 2. Aktionsleitlinien und Sektor-Aktionsprogramm No access
    3. 3. Jahresbericht und Nationaler Bericht No access
    4. 4. Durchführungsprogramm auf kommunaler Ebene No access
    5. 5. Planung zur Anpassung No access
    6. 6. Klimaschutz im Raumplanungsgesetz No access
4. 1. 1. Langfristiger Klimaschutzplan und Klimaschutzprogramme No access
  2. 2. Jährliche Minderungsziele nach Sektoren No access
  3. 3. Sofortprogramm No access
  4. 4. Klimaschutzbericht No access
  5. 1. III. Österreich No access
  6. 1. Verhandlungen zur Erarbeitung von Maßnahmen No access
  7. 2. Die Verpflichtungsperiode ab 2021 No access
  8. 3. Klimaschutz in der Raumordnung No access
5. 1. 1. 1. Nationalrat für nachhaltige Entwicklung No access
    2. 1. a) Beteiligung an der periodischen Regulierungszielsetzung No access
      2. b) Ausschuss zur Förderung der Reaktion auf den Klimawandel No access
      3. c) Beteiligung an der Überarbeitung des Durchführungsprogramms No access
      4. d) Anpassungsplan No access
  2. II. Der unabhängige Expertenrat für Klimaschutz nach dem DKSG No access
  3. III. Das Nationale Klimaschutzkomitee nach dem ÖKSG No access
6. E. Fazit No access
Johannes Fritsch
1. A. Einleitung No access
2. 1. I . Gesetzliche Bedarfsplanung, §§ 12a bis 12e EnWG No access
  2. II. Bundesfachplanungsverfahren durch die Bundesnetzagentur, §§ 4 ff. NABEG No access
  3. III. Planfeststellungsverfahren durch die Bundesnetzagentur, §§ 18 ff. NABEG No access
3. 1. I. Verzicht auf das Bundesfachplanungsverfahren, § 5a Abs. 4 NABEG No access
  2. 1. 1. Die Vorschriften über die Öffentlichkeitsbeteiligung, § 22 NABEG und § 73 VwVfG No access
    2. 2. Die (bisherige) Pflicht zur Durchführung einer Umweltverträglichkeits-prüfung und ihr Ausschluss nach § 43m Abs. 1 S. 1 EnWG No access
    3. 3. Das Erfordernis der Planrechtfertigung No access
    4. 4. Das planungsrechtliche Abwägungsgebot No access
4. 1. I. Verkürzung und Konzentration des verwaltungsgerichtlichen Rechtswegs, § 50 Abs. 1 Nr. 6 VwGO No access
  2. II. Ausschluss des Suspensiveffekts von Anfechtungsklagen gegen Planfeststellungsbeschlüsse, § 18 Abs. 5 NABEG i.V.m. § 43e EnWG No access
5. E. Die Möglichkeit vorzeitigen Baubeginns, § 18 Abs. 5 NABEG i.V.m. § 44c EnWG No access
6. 1. I. Die „vor-vorzeitige“ Besitzeinweisung, § 27 Abs. 1 NABEG i.V.m. § 44b EnWG No access
  2. II. Das vorzeitige Enteignungsverfahren, § 27 Abs. 2 NABEG i.V.m. § 45 EnWG No access
7. G. Fazit No access
Stefan Storr
1. 1. 1. Wasserstoff – Energieträger der Energiewende No access
  2. 2. Die Wasserstoffstrategie der EU No access
  3. 3. Die Wasserstoffstrategie der Republik Österreich No access
2. 1. 1. Transeuropäische Energienetze (TEN) No access
  2. 1. a) Zwecke und Ziele No access
    2. b) Überblick über den Inhalt zu Wasserstoffprojekten No access
    3. c) Genehmigungsfähigkeit des koordinierten Netzentwicklungsplans No access
    4. d) Wirkung des koordinierten Netzentwicklungsplans No access
  3. 3. Die langfristige und integrierte Planung No access
  4. 4. Gemeinschaftsweiter Netzentwicklungsplan No access
  5. 5. Regionaler Investitionsplan No access
  6. 6. Integrierter österreichischer Netzinfrastrukturplan No access
  7. 7. Integrierter nationaler Energie- und Klimaplan No access
3. III. Genehmigungen No access
4. IV. Zusammenführung und Zusammenfassung No access