Verfassungsrechtliche Anforderungen an die Finanzierung von Staatshaftungslasten durch Sonderabgaben: Eine Untersuchung am Beispiel der Bundesanstalt für…

Dr. Christian Manuel Bürcky

doi:10.5771/9783748956631

Summary

In a decision declining to hear the case, the BVerfG upheld the constitutionality of the concept of financing the Federal Financial Supervisory Authority’s (BaFin) state liability obligations through a special levy. Key questions regarding the constitutional admissibility, the theoretical foundations, and the limits of this decision had previously remained unresolved. This thesis provides a fundamental legal-theoretical clarification of the question regarding the constitutional admissibility requirements for such a special levy and demonstrates that the costs of state liability must, in principle, be borne by the state and financed from the general budget. The study concludes with a legal-policy proposal regarding the BaFin levy.

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Bibliographic data

Edition: 1/2026
Copyright Year: 2026
ISBN-Print: 978-3-7560-2117-8
ISBN-Online: 978-3-7489-5663-1
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Schriften zum Öffentlichen Wirtschaftsrecht
Volume: 27
Language: German
Pages: 329
Product Type: Monograph

1. Vorwort No access
2. Abkürzungsverzeichnis No access
Einführung No access Pages 19 - 28
1. 1. 1. 1) Der Begriff der „Staatshaftung“ No access
    2. 2) Der Begriff der „Staatshaftungslasten“ No access
    3. 3) Der Begriff der „Sonderabgabe“ No access
  2. 1. 1) Beschränkung auf Bundesrecht No access
    2. 2) Beschränkung auf Staatshaftung für exekutive Hoheitstätigkeit No access
    3. 3) Die Zulässigkeit sogenannter Selbstfinanzierungsmodelle als Arbeitsprämisse No access
  3. III) Formulierung der Forschungsfrage No access
2. B) Fallbeispiel No access
3. C) Stand des juristischen Diskurses No access
1. 1. I) Rechtsprechungsanalyse: Der Gesamtbetrachtungsansatz des BVerfG No access
  2. II) Problemstellung und Kritik an der Rechtsprechung des BVerfG No access
  3. III) Die Auffassung in Teilen der Literatur: Einzelbetrachtung aller umgelegter Bedarfe No access
  4. 1. 1) Die Tatsachenbasis als Anknüpfungspunkt der Gesetzgebungskompetenzen No access
    2. 2) Die Tatsachenbasis als Anknüpfungspunkt des Sonderabgaberegimes No access
    3. 3) Die Tatsachenbasis als Anknüpfungspunkt des Verhältnismäßigkeitsgrundsatzes No access
  5. 1. 1) Vorschlag eines rechtssicheren Ansatzes für die Sachverhaltsanalyse von Sonderabgaben No access
    2. 2) Anwendung der gefundenen Ergebnisse auf die Abgabe zur Finanzaufsicht No access
    3. 3) Deduktion abstrakt-genereller Kriterien für die Umlage von Staatshaftungslasten No access
2. 1. I) Überblick über die allgemeinen Wirkungsweisen einer Sonderabgabe No access
  2. 1. 1. a) Grundlagen der kompensatorischen Betrachtung der Staatshaftung No access
      2. aa) Kompensationslage und Kompensationsleistung im Staatshaftungsrecht No access
        i) Der tatsächliche Zusammenhang zwischen Primäreingriff und Sonderabgabe No access
        ii) Minderung der Kompensationswirkung No access
        cc) Normative Betrachtung des Kompensationsergebnisses No access
        dd) Zwischenergebnis: Unvollständige Ausgleichswirkung aufgrund der Sonderabgabe No access
      3. c) Denkbare Gestaltungsmöglichkeiten des Gesetzgebers No access
    2. 1. a) Grundlagen der rechtsstaatlichen Betrachtung der Staatshaftung No access
      2. b) Der Funktionszusammenhang zwischen Sonderabgabe und Legalitätsfunktion No access
      3. c) Denkbare Gestaltungsmöglichkeiten des Gesetzgebers No access
    3. 1. aa) Grundlegung in der ökonomischen Analyse des öffentlichen Haftungsrechts No access
        bb) Grundlegung im juristischen Diskurs als Ausdruck der Rechtsstaatlichkeit No access
      2. b) Der Funktionszusammenhang zwischen Sonderabgabe und Disziplinarfunktion No access
      3. c) Denkbare Gestaltungsmöglichkeiten des Gesetzgebers No access
3. 1. I) Die charakteristische Wirkungsweisen einer Umlage von Staatshaftungslasten No access
  2. II) Hinzutretende Eigenschaften im Einzelfall No access
  3. III) Anwendung der gefundenen Ergebnisse: Die Wirkungsweise der BaFin-Abgabe No access
1. 1. 1. 1. a) Der Umgang mit monetären Belastungswirkungen No access
      2. b) Der Umgang mit außerfiskalischen Wirkungen No access
    2. 2) Grundrechte in der Sonderabgaberechtsprechung des BVerfG No access
  2. 1. 1) Auswirkungen der Gesamtbetrachtungsmethodik auf den Grundrechtsschutz No access
    2. 2) Keine Trennung von Erhebungsgrund und Verwendungszweck bei einer Sonderabgabe No access
    3. 3) Der Vergleich mit der Steuer – eine vorschnelle Vereinfachung No access
    4. 4) Zwischenergebnis No access
  3. 1. 1. a) Das fehlende Kompensationselement der Grundrechte nach tradierter Dogmatik No access
      2. b) Die moderne Auffassung zur grundrechtlichen Radizierung der Staatshaftung No access
    2. 2) Fortführung der Theorie der Rechtsverletzungsreaktion auf Ebene der Staatsfinanzierung No access
  4. 1. 1. a) Das Problem der Schrankendivergenz No access
      2. b) Mögliche Verstärkungswirkungen durch die Kumulation betroffener Grundrechte No access
    2. 1. a) Anforderungen an die Abgabe „der Höhe nach“ No access
      2. aa) Abstrakte Bestimmung gleichheitsrechtlicher Anforderungen No access
        i) Grundrechte mit einfachem Gesetzesvorbehalt No access
        ii) Grundrechte ohne Gesetzesvorbehalt No access
        α) Inhaltliche Anforderungen an die Rechtfertigung No access
        β) Personen- und mittelbezogene Anforderungen an die Rechtfertigung No access
        γ) Zweckbezogene Anforderungen an die Rechtfertigung No access
        cc) Die Menschenwürde gem. Art. 1 Abs. 1 GG No access
    3. 3) Fazit zu den grundrechtlichen Anforderungen No access
  5. V) Ergebnis: Die grundrechtlichen Anforderungen im Überblick No access
2. 1. 1. 1) Das Verursacherprinzip als rechtsstaatliche Maxime? No access
    2. 2) Anforderungen aus dem Prinzip der Normbestimmtheit No access
    3. 3) Anforderungen aus dem Grundsatz der Verhältnismäßigkeit No access
    4. 4) Anforderungen aus den sonstigen Einzelgewährleistungen des rechtsstaatlichen Prinzips No access
    5. 5) Zwischenergebnis No access
  2. 1. 1) Die dogmatische Verbindung zwischen Staatshaftung und Demokratieprinzip No access
    2. 2) Staatshaftung als Reparation demokratischer Legitimation? No access
    3. 3) Zwischenergebnis No access
  3. III) Ergebnis: Die Anforderungen der Staatsstrukturprinzipien im Überblick No access
3. 1. 1. 1) Keine Verletzung der Mindestgarantie des Art. 34 GG No access
    2. 2) Trennung von Haftung und Finanzierung unter Art. 34 GG? No access
    3. 3) Plädoyer für eine analoge Anwendung der Rechtsprechung zur Haftungsbeschränkung No access
    4. 4) Keine Differenzierung anhand des Verschuldens No access
  2. 1. 1) Vorüberlegung: Gestaltungsmöglichkeiten unmittelbarer und mittelbarer Verwaltung No access
    2. 2) Der Funktionszusammenhang zwischen Sonderabgabe und Art der Staatsverwaltung No access
  3. III) Ergebnis: Die Anforderungen des Art. 34 GG im Überblick No access
4. 1. I) Die kompetenzrechtlichen Anforderungen an die Umlage von Staatshaftungslasten No access
  2. II) Keine Anforderungen aus dem Prinzip der Steuerstaatlichkeit No access
  3. III) Keine Anforderungen aus dem Prinzip der Leistungsfähigkeit No access
  4. IV) Keine Anforderungen aus dem Grundsatz der Vollständigkeit des Haushaltsplans No access
  5. 1. 1) Das mehrschichtige Kriterium der Finanzierungsverantwortung No access
    2. 1. a) Die Anforderungen an den Sachzweck No access
      2. b) Die Anforderungen an die Gruppe der Abgabepflichtigen No access
      3. c) Die Anforderungen an den Gruppennutzen No access
      4. d) Zwischenergebnis No access
    3. 1. a) Finanzierungsverantwortung für Staatshaftungslasten Dritter No access
      2. b) Unzulässigkeit der Überführung in den allgemeinen Haushalt No access
  6. VI) Ergebnis: Die finanzverfassungsrechtlichen Anforderungen im Überblick No access
5. 1. I) Konsolidierung der erarbeiteten Zulässigkeitskriterien No access
  2. 1. 1) Verstoß gegen verfassungsrechtliche Anforderungen No access
    2. 2) Möglichkeit zur verfassungskonformen Auslegung No access
    3. 3) Die fehlende Zustimmung des Bundesrates gem. Art. 74 Abs. 2 GG No access
    4. 4) Ergebnis: Formelle Verfassungswidrigkeit der §§ 13, 16 ff. FinDAG No access
1. A) Die Zulässigkeitsanforderungen an die Umlage von Staatshaftungslasten No access
2. B) Die formelle Verfassungswidrigkeit der Abgabe zur Finanzaufsicht No access
3. C) Verbesserungsvorschlag de lege ferenda No access
Literaturverzeichnis No access Pages 315 - 326
No access Pages 327 - 328