Rechtsschutz im chinesischen und deutschen Vergaberecht

Dr. Yizhou Yan

doi:10.5771/9783845290249

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Bibliographic data

Copyright year: 2018
ISBN-Print: 978-3-8487-4767-2
ISBN-Online: 978-3-8452-9024-9
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Schriften zum Vergaberecht
Volume: 47
Language: German
Pages: 330
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 1 - 28
1. A. Anlass und Ziele dieser Untersuchung No access
2. B. Gang der Untersuchung No access
1. 1. 1. 1. Entstehungsgeschichte des Auschreibungsgesetzes (AG) No access
    2. 2. Entstehungsgeschichte des Regierungsbeschaffungsgesetzes (RBG) No access
    3. 3. Konflikt- und Reibungspunkte zwischen beiden Ordnungsrahmen No access
    4. 4. Ein vorläufiger terminologischer Ansatz: Abgrenzung von der allgemeinen Regierungsbeschaffung und der Bauausschreibung No access
    5. 5. Vergabe von Konzessionen No access
    6. 6. Ausblick: Der Kampf gegen die Schuldenkrise und der Beitritt zum GPA als ein möglicher Wendepunkt? No access
  2. II. Zuordnung zum öffentlichen Recht oder zum Privatrecht? No access
2. 1. I. Veranschaulichung der Regelungsstruktur No access
  2. 1. 1. Gesetze No access
    2. 2. Staatsratsverordnungen No access
    3. 3. Regionale Rechtsbestimmungen No access
    4. 4. Verwaltungsverordnungen des Ministeriums No access
    5. 5. Verwaltungsverordnungen der regionalen Regierung No access
    6. 6. Normative Mitteilungen No access
  3. III. Rangstufe der Rechtsnormen No access
3. 1. 1. 1. a) Schonung des öffentlichen Haushalts, Kampf gegen Korruption, Schutz der Rechte von den an der Regierungsbeschaffung Beteiligten No access
      2. b) Ökologische und sozialpolitische Zwecke No access
    2. 1. a) Transparenzgebot, Grundsatz von Treu und Glauben und Wettbewerbsgrundsatz No access
      2. b) Gebot der Bevorzugung heimischer Produkte No access
  2. 1. 1. Gesetzeszwecke des AG No access
    2. 2. Grundsätze des Vergabeverfahrens No access
4. 1. 1. 1. a) Auftraggeber No access
      2. b) Beschaffungsvertretungsstelle No access
    2. 2. Auftragnehmer No access
    3. 3. Öffentlicher Auftrag No access
  2. 1. 1. Auftraggeber No access
    2. 2. Auftragnehmer No access
    3. 3. Öffentlicher Auftrag No access
5. 1. 1. 1. aa) Die öffentliche Ausschreibung und die beschränkte Ausschreibung No access
        bb) Wettbewerblicher Dialog, Beschaffung aus einer Hand, sowie Preisanfrage No access
      2. b) Verhältnis der Verfahrensarten zueinander No access
    2. 1. a) Vergabebekanntmachung und Bereitstellung der Vergabeunterlagen No access
      2. b) Angebotsphase No access
      3. c) Phase der Angebotseröffnung No access
      4. aa) Erster Schritt: Eignungsprüfung und formelle Angebotsprüfung No access
        bb) Zweiter Schritt: materielle Angebotswertung No access
        cc) Dritter Schritt: Erstellung des Bewertungsberichts No access
      5. e) Zuschlagserteilung und Vertragsschluss No access
  2. 1. 1. a) Verfahrensarten im Überblick No access
      2. b) Verhältnis der Verfahrensarten zueinander No access
    2. 1. a) Vergabebekanntmachung und Bereitstellung der Vergabeunterlagen No access
      2. b) Angebotsphase No access
      3. c) Phase der Angebotseröffnung No access
      4. aa) Erster Schritt : Eignungsprüfung und formelle Angebotsprüfung No access
        bb) Zweiter Schritt: materielle Angebotswertung No access
        cc) Dritter Schritt: Erstellung des Wertungsberichts No access
      5. e) Zuschlagserteilung und Vertragsschluss No access
1. 1. 1. 1. Allgemeine Regierungsbeschaffung No access
    2. 2. Bauausschreibung No access
  2. 1. 1. Eröffnung des Einwendungsverfahrens No access
    2. 1. a) Auftraggeber und Beschaffungsvertretungsstelle No access
      2. b) Bewertungsausschuss No access
    3. 3. Einwendungsbefugnis No access
    4. 1. a) Form No access
      2. b) Inhalt No access
      3. aa) Allgemeines No access
        bb) Abgrenzung von Kenntnis und Kennenmüssen No access
        (1) Rechtsverstöße bei den Beschaffungsdokumenten No access
        (2) Rechtsverstöße bei dem Beschaffungsvorgang No access
        (3) Rechtsverstöße bei der Zuschlagserteilung No access
  3. 1. 1. Annahme des Einwendungsantrags No access
    2. 2. Begründetheitsprüfung durch den Bewertungsausschuss No access
    3. 1. aa) »Wer behauptet, muss beweisen« No access
        bb) Beweislastumkehr im zivilrechtlichen Sinne No access
        cc) Beweislast im verwaltungsrechtlichen Sinne No access
        dd) Trennungstheorie No access
      2. b) Bewertung No access
    4. 4. Einstweiliger Rechtsschutz No access
  4. 1. 1. Antwort auf den Einwand No access
    2. 2. Kosten No access
2. 1. I. Grundlagen No access
  2. II. Form und Inhalt der Rüge No access
  3. 1. 1. Erkannte Vergabeverstöße vor Einreichen des Nachprüfungsantrags No access
    2. 2. Rügefrist No access
  4. 1. 1. Erkennbarkeit des Vergabeverstoßes No access
    2. 2. Rügefrist No access
  5. V. Die Präklusion nach § 160 Abs. 3 Nr. 4 S. 1 GWB No access
  6. VI. Darlegungs- und Beweislast No access
  7. 1. 1. De-facto-Vergabe No access
    2. 2. Entbehrlichkeit aus anderen Gründen No access
3. 1. I. Form und Inhalt No access
  2. II. Kenntnis vom Vergabeverstoß No access
  3. III. Nichtanwendbarkeit der Selbstkorrekturmechanismen No access
1. 1. 1. 1. a) Allgemeine Regierungsbeschaffung No access
      2. b) Bauausschreibung No access
    2. 1. a) Allgemeine Regierungsbeschaffung No access
      2. b) Bauausschreibung No access
    3. 1. a) Aufsichtsentscheidung als konkretes Verwaltungshandeln No access
      2. b) Aufsichtsentscheidung als Verwaltungsurteil No access
      3. c) Legitimitätsfrage des Verwaltungsurteils No access
      4. d) Gestaltung der Aufsichtsentscheidung als Verwaltungsurteil trotz der Legitimitätsfrage? No access
    4. 1. a) Fehlen eines allgemeinen Verwaltungsverfahrensgesetzes No access
      2. b) Eine gangbare vorläufige Lösung: Rückgriff auf das Zivilprozessgesetz (ZPG) No access
  2. 1. 1. Primär- und Sekundärrechtsschutz No access
    2. 2. Vergabekammer als Nachprüfungsbehörde No access
    3. 3. Entscheidungsform der Vergabekammer und Heranziehung des VwVfG No access
  3. 1. 1. Primär- und Sekundärrechtsschutz No access
    2. 2. Die den Rechtsschutz gewährende Verwaltungsbehörde No access
    3. 3. Entscheidungsform No access
    4. 4. Schließung von Rechtslücken No access
2. 1. 1. 1. aa) Beschaffungszentralverzeichnis und Beschaffungsschwellenwert No access
        bb) Streitigkeit über Beschaffungsdokumente, Beschaffungsvorgang oder Zuschlagserteilung No access
        cc) Enumerationsprinzip? No access
        dd) Aufhebung der Zuschlagserteilung bzw. des Beschaffungsvertrags No access
        ee) Dienstleistungskonzession No access
        ff) Rechtswegverweisung No access
      2. aa) Beschaffungsschwellenwert No access
        bb) Ausschreibungstätigkeiten No access
        bb) Vergabe gemischter Aufträge No access
        dd) Rechtswegverweisung No access
    2. 1. aa) Finanzbehörde als einzige zuständige Aufsichtsbehörde No access
        bb) Haushaltsebene als das zentrale Kriterium der Zuständigkeitsverteilung No access
        cc) Zuständigkeitsverweisung No access
      2. aa) Zuständigkeitskonflikt No access
        bb) Das Handelszentrum für öffentliche Mittel als die einheitliche Aufsichtsbehörde? No access
        cc) »in ihrem eignen Verwaltungsgebiet«? No access
        dd) Zuständigkeitsverweisung No access
    3. 1. (1) Erforderlichkeit der Abgabe von Angebot? No access
        (2) Unmittelbares Interesse No access
        (3) Bietergemeinschaft No access
        4) Wahl der unzulässigen Verfahrensart No access
        5) Der vorbeugende Vergaberechtsschutz und Rechtschutz nach Zuschlagserteilung No access
        (1) Rechtsverstöße bei den Beschaffungsdokumenten, Beschaffungsvorgängen oder Zuschlagserteilung No access
        (2) Anforderungen an die Darlegung einer Rechtsverletzung No access
        cc) Schaden No access
      2. (1) Potentielles Interesse als ausreichend No access
        (2) Bietergemeinschaft No access
        (3) Wahl der unzulässigen Verfahrensart No access
        (4) Der vorbeugende Vergaberechtsschutz und Rechtschutz nach Zuschlagserteilung No access
        (1) Verstoß gegen Gesetz, Verordnung, oder Regionale Rechtsbestimmungen No access
        (2) Anforderungen an die Darlegung eines Rechtsvorstoßes No access
    4. 1. a) Allgemeine Regierungsbeschaffung No access
      2. b) Bauausschreibung No access
    5. 1. aa) Form No access
        bb) Inhalt des Antrags nach § 8 Abs. 2 VAR No access
        cc) Einheitliches Muster für Antrag seit 2015 No access
        dd) Frist No access
      2. aa) Form No access
        bb) Inhalt des Antrags No access
        (1) Fristbeginn ab Kenntnis oder Kennenmüssen der Rechtsverstöße No access
        (2) 10-Tage-Frist No access
        (3) Verhältnis zum Einwendungsverfahren No access
  2. 1. 1. a) Die Vornahme oder das Unterlassen einer Handlung in einem Vergabeverfahren oberhalb des Schwellenwertes No access
      2. b) »Flucht in den Zuschlag«? No access
      3. c) Dienstleistungskonzession No access
      4. d) Rechtswegverweisung No access
    2. 1. a) Zuständigkeitsabgrenzung zwischen den Vergabekammern des Bundes und der Länder No access
      2. b) Verweisung No access
    3. 1. a) Erledigung des Nachprüfungsverfahrens No access
      2. c) Besonderes Feststellungsinteresse No access
    4. 4. Beteiligungs- und Handlungsfähigkeit gem. §§ 11 und 12 VwVfG No access
    5. 1. a) Interesse am Auftrag No access
      2. aa) Verletzung in bieterschützenden Vergabevorschriften No access
        bb) Geltendmachung No access
      3. c) Schaden No access
    6. 6. Beachtung der Rügeobliegenheiten No access
    7. 1. a) Form No access
      2. aa) Bestimmtes Begehren No access
        (1) Mussvorschriften No access
        (2) Sollvorschrift No access
      3. c) Frist No access
  3. 1. 1. a) Möglichkeit zur Anfechtbarkeit jeder Entscheidung des Auftraggebers No access
      2. b) Dienstleistungskonzession No access
      3. c) Rechtswegverweisung No access
    2. 1. a) Zuständigkeitsabgrenzung No access
    3. 1. a) Interesse am Auftrag No access
      2. b) Rechtsverletzung und Rechtsverstöße No access
      3. c) Schaden No access
    4. 4. Verhältnis mit dem vorgeschalteten Selbstkorrekturmechanismus No access
    5. 1. a) Form No access
      2. b) Inhalt No access
      3. c) Frist No access
3. 1. 1. 1. a) Allgemeine Regierungsbeschaffung No access
      2. b) Bauausschreibung No access
    2. 1. aa) Rechtsweg- oder Zuständigkeitsverweisung: Nichteröffnung des Rechtswegs oder fehlende Zuständigkeit No access
        bb) Einmalige Korrekturmöglichkeit: Mängel von Form oder Inhalt des Antrags No access
        cc) Direkte Nichtannahme-Entscheidung: Nichterfüllung der sonstigen Zulässigkeitsvoraussetzungen No access
      2. aa) Unterrichtung über die zuständige Behörde des zulässigen Rechtsweges No access
        bb) Nichtannahme-Entscheidung No access
    3. 1. a) Allgemeine Regierungsbeschaffung No access
      2. b) Bauausschreibung No access
    4. 1. a) Allgemeine Regierungsbeschaffung No access
      2. b) Bauausschreibung No access
    5. 5. Kein Recht auf Akteneinsicht No access
    6. 1. a) Allgemeine Regierungsbeschaffung No access
      2. b) Bauausschreibung No access
    7. 1. aa) Grundlagen der Amtsermittlung No access
        bb) Umfang der Amtsermittlung No access
        cc) Verwaltungszwang gegenüber Hindernissen der Amtsermittlung? No access
        (1) Beweismittel No access
        (2) Beweisverbot No access
        (3) Beweislast No access
        (4) Beweiswürdigung und Beweismaß No access
      2. aa) Grundlagen der Amtsermittlung No access
        bb) Umfang der Amtsermittlung No access
        cc) Verwaltungszwang gegenüber Hindernissen der Amtsermittlung? No access
        dd) Sonstige beweisrechtliche Einzelheiten No access
    8. 1. a) Allgemeine Regierungsbeschaffung No access
      2. b) Bauausschreibung No access
    9. 1. a) Allgemeine Regierungsbeschaffung No access
      2. b) Bauausschreibung No access
  2. 1. 1. Beteiligte No access
    2. 2. Vorprüfung durch die Vergabekammer No access
    3. 3. Die Übermittlung des Antrags No access
    4. 4. Die Vorlage der Vergabeakten No access
    5. 5. Die Erforschung des Sachverhalts durch die Vergabekammer No access
    6. 6. Akteneinsicht No access
    7. 7. Mündliche Verhandlung als Regelfall No access
    8. 8. Beschleunigungsgrundsatz No access
    9. 9. Einstweiliger Rechtsschutz No access
  3. 1. 1. Beteiligte No access
    2. 2. Vorprüfung des Antrags No access
    3. 3. Die Übermittlung des Antrags No access
    4. 4. Aktenvorlage No access
    5. 5. Akteneinsicht No access
    6. 6. Schriftliches Verfahren und mündliche Verhandlung No access
    7. 7. Amtsermittlung No access
    8. 8. Verfahrensbeschleunigung No access
    9. 9. Einstweiliger Rechtsschutz No access
4. 1. 1. 1. aa) Entscheidungsinhalt und Prüfungsmaßstab No access
        (1) Der Zuschlag ist noch nicht erteilt No access
        (2) Der Zuschlag ist bereits erteilt, aber der Beschaffungsvertrag ist noch nicht abgeschlossen No access
        (3) Der Beschaffungsvertrag ist bereits abgeschlossen, aber noch nicht erfüllt No access
        (4) Der Beschaffungsvertrag ist erfüllt No access
        cc) Entscheidungsform No access
        dd) Entscheidungsfrist No access
        ee) Zustellung der Entscheidung No access
      2. aa) Entscheidungsinhalt und Prüfungsmaßstab No access
        (1) Leichte Vergabeverstöße No access
        (2) Schwere Vergabeverstöße No access
        cc) Entscheidungsform No access
        dd) Entscheidungsfrist No access
        ee) Zustellung der Entscheidung No access
    2. 1. a) Allgemeine Regierungsbeschaffung No access
      2. b) Bauausschreibung No access
    3. 1. a) Allgemeine Regierungsbeschaffung No access
      2. b) Bauausschreibung No access
  2. 1. 1. Entscheidung der Vergabekammer No access
    2. 2. Kosten No access
    3. 3. Vollstreckung No access
  3. 1. 1. a) Entscheidungsinhalt und Prüfungsmaßstab No access
      2. b) Maßnahmen No access
      3. c) Entscheidungsform No access
      4. d) Entscheidungsfrist No access
      5. e) Zustellung der Entscheidung No access
    2. 2. Kosten No access
    3. 3. Vollstreckung No access
1. 1. 1. 1. Wegen ihrer funktional-rechtsvergleichenden Natur soll sich die Darstellung auf das Gerichtsverfahren konzentrieren. No access
    2. 2. Verwaltungsklage als Rechtsbehelf gegen Aufsichtsentscheidung No access
    3. 3. Verwaltungssenat und Kollegialspruchkörper No access
    4. 4. Die anwendbaren Normen No access
    5. 5. Exkurs: Das chinesische Verwaltungsprozessrecht »rudert« gerade durch die tiefen »Drei Schluchten« (三峡) No access
  2. 1. 1. Andrängende Sonderzuweisung No access
    2. 3. Die anwendbaren Normen No access
  3. 1. 1. Rechtsbehelfe gegen Entscheidungen der den Vergaberechtsschutz gewährenden Verwaltungsbehörde No access
    2. 2. Spruchkörper No access
    3. 3. Die anwendbaren Normen No access
2. 1. 1. 1. Eröffnung des Verwaltungsrechtswegs No access
    2. 1. aa) Untergericht No access
        bb) Mittelgericht No access
        cc) Obergericht und das Oberste Gericht No access
      2. b) Örtliche Zuständigkeit No access
      3. c) Verweisung No access
    3. 1. aa) § 41 Nr. 1 VwPG i.d.F. 1989: Geltendmachung der Rechtsverletzung No access
        bb) § 12 Auslegung des VwPG i.d.F. 2000: Rechtliche Beziehung No access
        cc) § 25 Abs. 1 VwPG i.d.F. 2014: Beziehung No access
      2. aa) Klagebefugnis von Antragssteller No access
        (1) Hindernisse aus dem Prozessmodell »Bürger gegen Staat«? No access
        (2) Spezielle Regelungen in § 58 RBG, § 25 VABA No access
        (3) Vergabepraxis No access
        cc) Klagebefugnis von dritten Unternehmen No access
    4. 1. a) Form No access
      2. b) Inhalt No access
      3. b) Frist No access
    5. 5. Wiederspruchverfahren No access
  2. 1. 1. Beschwerdegegenstand No access
    2. 2. Zuständigkeit No access
    3. 3. Beschwerdebefugnis No access
    4. 1. a) Form No access
      2. b) Inhalt No access
      3. c) Frist No access
  3. 1. 1. Gegenstand des Gerichtsverfahrens No access
    2. 2. Zuständigkeit No access
    3. 3. Klagebefugnis und Beschwerdebefugnis No access
    4. 1. a) Form No access
      2. b) Inhalt No access
      3. c) Frist No access
3. 1. 1. 1. a) Kläger No access
      2. b) Beklagte No access
      3. c) Beigeladene No access
      4. d) Kein Anwaltszwang No access
    2. 1. a) Untersuchungsgrundsatz No access
      2. b) Verfügungsgrundsatz No access
      3. c) Verhältnis zwischen dem Verfügungsgrundsatz und dem Untersuchungsgrundsatz im Verwaltungsprozess bezüglich Vergabesachen No access
    3. 3. Die Annahme der Klage No access
    4. 4. Die Übermittlung der Klageschrift an dem Beklagten und die Aufforderung zur Stellungnahme No access
    5. 1. aa) Beteiligte No access
        bb) Rechtsanwälte No access
        cc) Sonstige Prozessvertreter für Beteiligte No access
      2. b) Geheimschutz No access
    6. 1. a) Mündliche Verhandlung als Regelfall No access
      2. b) Öffentlichkeit No access
      3. c) Vorbereitung und Durchführung der mündlichen Verhandlung No access
    7. 7. Einstweiliger Rechtsschutz No access
  2. 1. 1. a) Geborene Beteiligte No access
      2. b) Beiladung durch das Beschwerdegericht No access
      3. c) Vertretung durch einen Rechtsanwalt No access
    2. 1. a) Untersuchungsgrundsatz No access
      2. b) Verfügungsgrundsatz No access
      3. c) Verhältnis zwischen dem Untersuchungsgrundsatz und dem Verfügungsgrundsatz im Beschwerdeverfahren No access
    3. 3. Unterrichtung über die Beschwerde No access
    4. 4. Akteneinsicht No access
    5. 5. Mündliche Verhandlung No access
    6. 1. a) Aufschiebende Wirkung No access
      2. b) Vorabgestattung des Zuschlags No access
  3. 1. 1. Beteiligte No access
    2. 2. Untersuchungsgrundsatz und Verfügungsgrundsatz No access
    3. 3. Übermittlung der Klageschrift/der Beschwerdeschrift No access
    4. 4. Akteneinsicht No access
    5. 5. Mündliche Verhandlung No access
    6. 6. Einstweiliger Rechtsschutz No access
4. 1. 1. 1. aa) Erfolglose Klage No access
        (1) Anfechtungsurteil No access
        (2) Verpflichtungsurteil No access
        (3) Feststellungsurteil No access
      2. b) Form und Frist der Entscheidung No access
    2. 2. Kosten No access
    3. 3. Rechtsmittel No access
    4. 4. Vollstreckung No access
  2. 1. 1. aa) Erfolglose Beschwerde No access
        (1) Eigene Sachentscheidung des Beschwerdegerichts No access
        (2) Zurückverweisung an die Vergabekammer No access
        cc) Feststellungsentscheidung No access
      2. b) Form und Frist der Beschwerdeentscheidung No access
    2. 2. Kosten No access
    3. 3. Rechtsmittel No access
    4. 4. Vollstreckung No access
  3. 1. 1. a) Entscheidungsmöglichkeiten No access
      2. b) Form und Frist der Entscheidung No access
    2. 2. Kosten No access
    3. 3. Rechtsmittel No access
    4. 4. Vollstreckung No access
1. A. Vereinheitlichung des RBG und des AG in einem Gesetz No access
2. B. Reform des Einwendungsverfahrens No access
3. C. Reform des Aufsichtsverfahrens No access
4. D. Reform des Verwaltungsprozesses bezüglich Vergabesachen No access
Zusammenfassung in Thesen No access Pages 311 - 322
Literaturverzeichnis No access Pages 323 - 330

Bibliography (134 entries)

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