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Cloud-Vergaberecht

Die Nutzung, Beschaffung und Vergabe von Cloud-Leistungen durch staatliche Stellen
Authors:
Series:
Schriften zum Vergaberecht, Volume 63
Publisher:
 2024

Summary

This thesis demonstrates in detail that the various public procurement law instruments in combination provide a sufficiently flexible legal framework to meet all requirements arising from the state use of cloud services. For this purpose, the legal and political challenges of the governmental use of cloud services are worked out in detail in order to then present solutions within the (german) public procurement law. The thesis is therefore both a manual for specific legal issues arising in the public procurement of cloud services and a comprehensive orientation for the entire process of moving state IT to cloud infrastructures.

Keywords

Bibliographic data

Copyright year
2024
ISBN-Print
978-3-7560-1882-6
ISBN-Online
978-3-7489-4774-5
Publisher
Nomos, Baden-Baden
Series
Schriften zum Vergaberecht
Volume
63
Language
German
Pages
309
Product type
Book Titles

Table of contents

ChapterPages
  1. Titelei/Inhaltsverzeichnis No access 1 - 16
    1. A. Ziele der Arbeit und Gang der Untersuchung No access
        1. 1. Allgemeine Definition und Charakteristika des Cloud Computings No access
        2. 2. Abgrenzung zum Outsourcing und unterschiedliche Leistungsmodelle No access
          1. a) Historische Entwicklung und Funktionsweise des Cloud Computings No access
          2. b) Cloud-Leistungen als neuer Standard für Software und IT-Sicherheit No access
          1. a) Cloud-Anwendungen als Abhilfe für staatliche Fähigkeitslücken No access
          2. b) Make or Buy-Entscheidung No access
        3. 3. Mögliche Nachteile einer staatlichen Nutzung von Cloud-Leistungen No access
    3. C. Zwischenergebnis No access
    1. A. Herausforderungen beim Aufbau eigener Cloud-Infrastrukturen (Make) No access
      1. I. Befürchteter Verlust an digitaler Souveränität No access
      2. II. Weitere cloud-spezifische Herausforderungen No access
    3. C. Eingrenzung des Untersuchungsgegenstandes No access
    4. D. Zwischenergebnis No access
    1. A. Unionrechtliche Neutralität gegenüber der Nutzung von Cloud-Leistungen No access
      1. I. Aussagen der Verfassung zur Datenverarbeitung als eigenständige Staatsaufgabe No access
      2. II. Einordnung von Cloud-Leistungen in die verschiedenen Privatisierungsformen No access
        1. 1. Pflicht zum staatlichen Betrieb der benötigten IT-Infrastruktur? No access
        2. 2. Notwendige staatliche Datenverarbeitung bei besonders wichtigen Daten? No access
        3. 3. Funktionsvorbehalt des Art. 33 Abs. 4 GG No access
        4. 4. Pflicht zur fortbestehenden Kontrolle über Verarbeitungsprozesse (Privatisierungsfolgenrecht) No access
      1. I. Einschränkung der Nutzung von Cloud-Leistungen in Bundesgesetzen No access
      2. II. Einschränkung der Nutzung von Cloud-Leistungen in Landesgesetzen No access
    4. D. Zwischenergebnis No access
    1. A. Rolle des Vergaberechts als Digitalisierungsgestaltungsrecht No access
      1. I. Maßgebliche vergaberechtliche Rechtsquellen No access
        1. 1. Schwierigkeiten bei Einordnung als Lieferauftrag oder Dienstleistungsauftrag No access
        2. 2. Cloud-Leistungen und der Warenbegriff des § 103 Abs. 2 GWB No access
        3. 3. Das Tatbestandsmerkmal der Beschaffung von Waren in § 103 Abs. 2 GWB No access
      3. III. Cloud-Leistungen im Anwendungsbereich der Sektorenrichtlinie No access
          1. a) Voraussetzungen für eine Anwendung der VSVgV bei Cloud-Leistungen No access
          2. b) Umfang der Anwendbarkeit der VSVgV No access
          1. a) Cloud-Leistungen und die Güterliste des Art. 346 Abs. 1 lit. b), Abs. 2 AEUV No access
          2. b) Voraussetzungen des § 107 Abs. 2 S. 1 Nr. 1 i.V.m. Art. 346 lit. a AEUV No access
          3. c) Restriktive Auslegung des Art. 346 AEUV durch den EuGH No access
          1. a) Verfassungsrechtliche Ermöglichung von Kooperationen im IT-Bereich No access
          2. b) Notwendigkeit von Kooperationen für staatseigene Cloud-Infrastrukturen No access
          1. a) Teilnahme am Marktgeschehen und entgeltlicher öffentlicher Auftrag No access
            1. aa) Rechtsrahmen vergaberechtsfreier horizontaler Kooperationen nach dem EuGH No access
            2. bb) Nutzung der Cloud-Infrastrukturen eines anderen Rechtsträgers No access
            1. aa) Primärrechtlicher Hintergrund und Rechtsprechung des EuGH No access
            2. bb) Besonderheiten bei Inhouse-Vergaben zur Beschaffung von Cloud-Leistungen No access
          4. d) Zusammenfassende Betrachtung zum gemeinsamen Rechenzentrumsaufbau No access
          1. a) Über Haushaltsrecht vorgeschriebene Nutzung von EVB-IT Cloud Verträgen No access
          2. b) Vereinheitlichung durch Datenschutz- und IT-Sicherheitsvorgaben No access
          3. c) Vereinheitlichung von Standards über Koordinierungen No access
          4. d) Vermehrte Nachfragebündelungen No access
          1. a) Vorgabe von Standards über die Festlegung des Leistungsgegenstandes No access
          2. b) Vergabefreier Austausch von Cloud-Anwendung nach dem EfA-Prinzip No access
          3. c) Nachfragebündelungen verschiedener staatlicher Stellen No access
      3. III. Zwischenergebnis No access
        1. 1. Digitale Souveränität als Verfassungsvoraussetzung? No access
        2. 2. Digitale Souveränität als verfassungsrechtliches Leitbild No access
          1. a) Pflicht zu einer staatlichen Kontrolle aus dem Demokratieprinzip No access
          2. b) Pflicht zu fortbestehender staatlicher Kontrolle aus dem Rechtsstaatsprinzip No access
          3. c) Kontrollpflichten aus einer Gewährleistungsverantwortung für die Grundrechte No access
          4. d) Pflicht zur fortbestehenden Kontrolle aus Art. 33 Abs. 4 GG No access
          5. e) Etwaige Vorgaben zur Selbstorganisation und Eigenständigkeit der Verwaltung No access
        4. 4. Pflicht zu Datenverarbeitungen ausschließlich in Deutschland oder der EU? No access
        5. 5. Verfassungsrechtliche Pflicht zur Autarkie gegenüber anderen Staaten? No access
      2. II. Digitale Souveränität als politische Zielstellung No access
      3. III. Zielkonflikte von digitaler Souveränität und Vergaberechtsgrundsätzen? No access
          1. a) Recht auf informationelle Selbstbestimmung und Europäische Datenschutzgrundrechte No access
            1. aa) Regulierungsansatz der DSGVO No access
            2. bb) Cloud Computing als Auftragsverarbeitung im Sinne der DSGVO No access
            3. cc) Datenübermittlungen in Drittstaaten am Beispiel der USA No access
              1. (1) Risiken behördlicher Herausgabeverlangen nach dem US-CLOUD Act No access
              2. (2) Rechtsfolgen entgegenstehender Verpflichtungen aus CLOUD Act und DSGVO No access
              3. (3) DSGVO-Verstöße einzelner Cloud-Angebote am Beispiel von Microsoft 365 No access
              1. (1) Neuer Angemessenheitsbeschluss der Europäischen Kommission No access
              2. (2) Technische Lösungen No access
              3. (3) Datentreuhandmodelle No access
          1. a) Zweckmäßigkeit eines Verhandlungsverfahrens mit Teilnahmewettbewerb No access
          2. b) Sicherstellung von Datenschutz über Eingrenzungen des Teilnehmerfeldes? No access
            1. aa) Einhaltung der DSGVO und weitergehende Vorgaben No access
            2. bb) Vorgabe technischer Schutzmaßnahmen im Rahmen der Leistungsbeschreibung No access
            3. cc) Vorgaben zu Datentreuhandmodellen No access
          4. d) Sicherstellung von Datenschutz über die Ausführungsbedingungen No access
            1. aa) Allgemeiner Prüfungsmaßstab einer Änderung der Vergabeunterlagen No access
            2. bb) Übertragung auf den Cloud-Bereich No access
            3. cc) Auswirkungen des neuen Angemessenheitsbeschlusses auf die Angebotsprüfung No access
          6. f) Zwischenergebnis zur Umsetzung der Gewährleistungsverantwortung für den Datenschutz No access
            1. aa) Verhältnis des Informationssicherheitsrechts zum Datenschutzrecht No access
            2. bb) Verfassungsrechtliche Pflicht zur Informationssicherheit No access
              1. (1) Vorgaben im BSIG No access
              2. (2) Mindeststandards für die Nutzung von Cloud-Leistungen nach dem BSI No access
              3. (3) Weitere relevante Standards im IT-Sicherheitsrecht No access
            1. aa) Cloud-Leistungen als Reaktion auf aktuelle Bedrohungslagen No access
            2. bb) Bestreben zum Schutz vor staatlicher Spionage am Beispiel der VR China No access
            1. aa) IT-Sicherheit als Teil der Festlegung des Leistungsgegenstandes No access
              1. (1) IT-Sicherheit als Teil der technischen und beruflichen Leistungsfähigkeit No access
              2. (2) Forderung von IT-Sicherheitszertifizierungen als Eignungsnachweis No access
            3. cc) Zusätzliche Möglichkeiten zur Informationssicherheit bei Verschlusssachen No access
            1. aa) Ausschlussmöglichkeiten bei Fehlverhalten eines Bieters in der Vergangenheit No access
              1. (1) Nutzung von „No Spy“-Erklärungen No access
                1. (a.) Fehlen eines Ausschlussgrundes für Sicherheitsbedenken in der VgV No access
                  1. (aa.) Systematische Einordnung No access
                  2. (bb.) Von § 46 Abs. 2 VgV erfasste Interessenskonflikte No access
                  3. (cc.) Prüfungsmaßstab No access
                3. (c.) Ausschlussgrund des § 147 GWB im Bereich Verteidigung und Sicherheit No access
          3. c) Zwischenergebnis zur Gewährleistung von Informationssicherheit No access
          1. a) Rechtliche und politische Zielstellung No access
          2. b) Deutsche Verwaltungscloud-Strategie No access
          1. a) Sicherstellung von Autonomie über die Festlegung des Leistungsgenstandes No access
          2. b) Sicherung von Autonomie über eine Eingrenzung des Teilnehmerfeldes No access
            1. aa) Standortvorgaben als Teil des Leistungsgegenstandes No access
              1. (1) Standortvorgabe Deutschland No access
              2. (2) Standortvorgabe Europäische Union No access
              3. (3) Absicherung der Versorgungssicherheit im Anwendungsbereich der VSVgV No access
      7. VII. Gesamtschau der Möglichkeiten zum Erhalt digitaler Souveränität No access
        1. 1. Rahmen der Beschaffungsentscheidung No access
          1. a) Vorgabe einer Selbsterbringung durch den Auftragnehmer No access
          2. b) Abgrenzung zwischen Nachunternehmern und Zulieferern No access
            1. aa) Aufforderung zur Benennung von Nachunternehmern und Zulieferern im Angebot No access
              1. (1) Erstreckung der Eignungsprüfung auf Nachunternehmer No access
              2. (2) Erstreckung der Eignungsprüfung auf Zulieferer No access
          4. d) Zwischenergebnis zur Steuerung der Einbindung Dritter No access
        1. 1. Rahmen der Beschaffungsentscheidung No access
          1. a) Problematik abweichender Allgemeiner Geschäftsbedingungen No access
          2. b) Lösungsansatz der EVB-IT Cloud No access
          3. c) Adäquate Berücksichtigung von bieterseitigen AGBs im Rahmen der Zuschlagskriterien No access
        1. 1. Rahmen der Beschaffungsentscheidung No access
          1. a) Besondere gesetzliche Vorgaben für energieverbrauchsrelevante Leistungen No access
          2. b) Umweltbezogene Vorgaben innerhalb der Leistungsbeschreibung No access
          3. c) Umweltbezogene Ausführungsbedingungen No access
          4. d) Voraussetzung einer Vorgabe als Zuschlagskriterium No access
        1. 1. Rechtsrahmen für Cloud-Leistungen und Bieterrechte gemäß § 97 Abs. 6 GWB No access
        2. 2. Berücksichtigung von nicht offengelegtem Vortrag („In-Camera“-Verfahren) No access
    6. F. Handlungsimpulse für Beschaffungs- und Vergabestellen sowie Nachprüfungsinstanzen No access
  6. Literaturverzeichnis No access 291 - 309

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