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Grundlagen und Grenzen der Beschaffungsautonomie
- Authors:
- Series:
- Schriften zum Vergaberecht, Volume 62
- Publisher:
- 13.11.2023
Summary
In order to fulfill their tasks, the public authorities are obliged to purchase goods and services on the market due to a lack of their own capacities. The term “Beschaffungsautonomie” (autonomy to procure) describes the discretion of the public bodies to decide whether to procure or not and to define the needs. The thesis examines the basics of the autonomy to procure and shows its limits. To this end, the author deals with the systematics of public procurement, the constitutional foundations of this discretion as well as its legal limits. In particular, the requirement of product neutrality and the case law that has been handed down in this regard are examined. The thesis is aimed at all stakeholders affected by public procurement law.
Keywords
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Bibliographic data
- Publication year
- 2023
- Publication date
- 13.11.2023
- ISBN-Print
- 978-3-7560-1186-5
- ISBN-Online
- 978-3-7489-1781-6
- Publisher
- Nomos, Baden-Baden
- Series
- Schriften zum Vergaberecht
- Volume
- 62
- Language
- German
- Pages
- 504
- Product type
- Book Titles
Table of contents
ChapterPages
- Titelei/Inhaltsverzeichnis Pages 1 - 30 Download chapter (PDF)
- I. Schöpfung des Begriffes der Beschaffungsautonomie bei N. Meyer (2002) Download chapter (PDF)
- II. Divergenzen über die Grenzen der Beschaffungsautonomie Download chapter (PDF)
- III. Verbleibende Unklarheit: Herleitung und methodischer Umgang mit der Beschaffungsautonomie Download chapter (PDF)
- I. Administrativer Entscheidungsspielraum zwischen Rechtsbindung und lückenloser gerichtlicher Kontrolle Download chapter (PDF)
- II. Unionsrechtlich indizierte Marktöffnung versus Verwaltungsautonomie der Mitgliedstaaten Download chapter (PDF)
- I. Inhaber der »Beschaffungsautonomie« Download chapter (PDF)
- 1. ›Beschaffung‹ Download chapter (PDF)
- 2. ›Autonomie‹ Download chapter (PDF)
- 1. Festlegung des Bedarfs und der zu beschaffenden Leistung (Was der Beschaffung) Download chapter (PDF)
- 2. Make-or-buy-Entscheidung (Ob der Beschaffung) Download chapter (PDF)
- IV. Übertragbarkeit wirtschaftswissenschaftlicher Erkenntnisse auf die staatliche Bedarfsdeckung Download chapter (PDF)
- V. Zwischenergebnis Download chapter (PDF)
- I. Eingrenzung des staatlichen Bedarfs in gegenständlicher Hinsicht Download chapter (PDF)
- a. Schwierigkeit der Bestimmung von Aufgaben Download chapter (PDF)
- b. Aufgabenverteilung zwischen Staat und Gesellschaft Download chapter (PDF)
- c. Kompetenzen als Indiz von Aufgaben Download chapter (PDF)
- d. Haushaltsplan als Folge, aber nicht als Grundlage von Aufgaben Download chapter (PDF)
- e. Aufgabenverständnis im Rahmen dieser Arbeit Download chapter (PDF)
- a. Differenzierung zwischen konkreten Aufgaben und dem Erhalt der Funktionsfähigkeit staatlicher Einrichtungen Download chapter (PDF)
- b. Möglichkeit einer rechtlichen Abgrenzung? Download chapter (PDF)
- 3. Abgrenzung von staatlicher Aufgabe und staatlichem Bedarf Download chapter (PDF)
- 4. Staatliche Aufgaben – Normen mit Bedarfsbezug – Vergaberechtliche Vorschriften Download chapter (PDF)
- 1. Politischer Charakter des Bedarfs Download chapter (PDF)
- 2. Beschaffungsfremde Eigenschaften als Teil des Bedarfs? Download chapter (PDF)
- IV. Zwischenergebnis Download chapter (PDF)
- 1. Merkmale der staatlichen Beschaffung Download chapter (PDF)
- a. Rechtsgeschäftlicher Erwerb von Gütern Download chapter (PDF)
- aa. Systematisierung der Privatisierungsformen nach der Verteilung der Verantwortung Download chapter (PDF)
- bb. Beschaffungscharakter einzelner Privatisierungsformen Download chapter (PDF)
- c. Hoheitliche Maßnahmen Download chapter (PDF)
- 1. Merkmale der Eigenfertigung Download chapter (PDF)
- a. Klassische Eigenfertigung durch rechtlich unselbstständige Einheiten Download chapter (PDF)
- aa. Vertikale Kooperation (Inhouse-Geschäft) Download chapter (PDF)
- bb. Horizontale Kooperation (Instate-Geschäft) Download chapter (PDF)
- c. Zwischenfazit Download chapter (PDF)
- a. Organisationsprivatisierung Download chapter (PDF)
- b. Kompetenzübertragung auf rechtlich selbstständige Verwaltungsträger Download chapter (PDF)
- III. Zwischenergebnis Download chapter (PDF)
- 1. Situationsanalyse: Erfüllung einer staatlichen Aufgabe Download chapter (PDF)
- a. Objektiver Bedarf als erstes Raster Download chapter (PDF)
- aa. Marktanalyse Download chapter (PDF)
- bb. Konsultation von externen Beratern Download chapter (PDF)
- cc. Informationsaustausch zwischen Verwaltungsträgern Download chapter (PDF)
- dd. Mitgliederbefragung Download chapter (PDF)
- c. Ausrichtung von Wettbewerben und Auslobungsverfahren Download chapter (PDF)
- 3. Ergebnis der Analyse: Bedarfsdefinition Download chapter (PDF)
- a. Lokalisierung im Bedarfsdeckungsprozess Download chapter (PDF)
- b. Voraussetzungen der Make-or-procure-Entscheidung Download chapter (PDF)
- 2. Wahl der Beschaffungsform Download chapter (PDF)
- 3. Konkretisierung der Leistung im Fall der rechtsgeschäftlichen Beschaffung Download chapter (PDF)
- III. Durchführungsphase Download chapter (PDF)
- IV. Kontrollphase Download chapter (PDF)
- V. Kontextualisierung der Beschaffungsautonomie Download chapter (PDF)
- 1. Zusammenhang von Bedarfsdefinition und staatlicher Aufgabe Download chapter (PDF)
- aa. Klassifikation nach der Verkehrsauffassung Download chapter (PDF)
- (1) Materielle Eigenschaften Download chapter (PDF)
- (2) Immaterielle Eigenschaften Download chapter (PDF)
- cc. Abgrenzung: Gütezeichen und technische Normen Download chapter (PDF)
- dd. Quantität Download chapter (PDF)
- aa. Klassifikation nach der Verkehrsauffassung Download chapter (PDF)
- bb. Eigenschaften von Dienstleistungen Download chapter (PDF)
- cc. Abgrenzung zu vergaberechtlichen Eignungskriterien Download chapter (PDF)
- dd. Abgrenzung zu Ausführungsbedingungen Download chapter (PDF)
- 3. Äußere Umstände der Leistungserbringung Download chapter (PDF)
- 4. Abgrenzung zur Leistungsbestimmung Download chapter (PDF)
- 5. Änderung des Beschaffungsbedarfs als vergaberechtlicher Aufhebungsgrund Download chapter (PDF)
- 1. Typus der schuldrechtlichen Leistung Download chapter (PDF)
- 2. Vertragsbedingungen Download chapter (PDF)
- III. Verhältnis von Bedarfsdefinition und Leistungsbestimmung zur vergaberechtlichen Leistungsbeschreibung Download chapter (PDF)
- F. Fazit Download chapter (PDF)
- I. Die Fiskustheorie und das fiskalische Hilfsgeschäft Download chapter (PDF)
- 1. Ideengeschichtlicher Hintergrund Download chapter (PDF)
- 2. Verortung in den Grundrechten Download chapter (PDF)
- III. Widersprüche gegen die Privatautonomie des Staates Download chapter (PDF)
- IV. Ergebnis Download chapter (PDF)
- I. Die Erfüllung von Aufgaben als Maßstab staatlicher Funktionsfähigkeit Download chapter (PDF)
- a. Organisation Download chapter (PDF)
- aa. Personal Download chapter (PDF)
- bb. Ausstattung Download chapter (PDF)
- cc. Finanzmittel Download chapter (PDF)
- c. Zwischenfazit Download chapter (PDF)
- a. Rechtsstaatsprinzip Download chapter (PDF)
- b. Sozialstaatsprinzip Download chapter (PDF)
- c. Grundrechte Download chapter (PDF)
- d. Allgemeiner Funktionsvorbehalt aus Art. 33 Abs. 4 GG Download chapter (PDF)
- e. Fazit Download chapter (PDF)
- 1. Organisationsgewalt als Kompetenztitel für Maßnahmen der Bedarfsdeckung? Download chapter (PDF)
- 2. Bedarfsdeckung als Befugnis aus der Aufgabenstellung Download chapter (PDF)
- 1. Bedeutung und historischer Hintergrund des Autonomiebegriffs Download chapter (PDF)
- aa. Individuelle Autonomie Download chapter (PDF)
- bb. Institutionelle Autonomie Download chapter (PDF)
- aa. Zielrichtung der Entscheidung Download chapter (PDF)
- bb. Verhältnis zwischen Fremd- und Eigensteuerung Download chapter (PDF)
- cc. Entscheidungsspielräume und Letztentscheidungsbefugnisse Download chapter (PDF)
- 3. Arbeitsdefinition: Autonomie – Entscheidungsspielraum – Letztentscheidungsbefugnis Download chapter (PDF)
- 1. Sachgerechte Entscheidungen als Ziel der Gewaltenteilung Download chapter (PDF)
- a. Positive Zuordnung von Funktionsbereichen Download chapter (PDF)
- aa. Verbot des Eingriffs in den Kernbereich als Grenze der Gewaltenverschränkung Download chapter (PDF)
- bb. Spezialfall: Verwaltungsvorbehalt? Download chapter (PDF)
- 3. Zwischenergebnis Download chapter (PDF)
- 1. Gesetzesbindung und Vorrang des Gesetzes Download chapter (PDF)
- a. Regelung durch das Parlament (Parlamentsvorbehalt) Download chapter (PDF)
- b. Notwendigkeit einer allgemeinverbindlichen Regelung (Rechtssatzvorbehalt) Download chapter (PDF)
- 3. Zwischenergebnis Download chapter (PDF)
- a. Normative Herleitung Download chapter (PDF)
- aa. Zugang zum gerichtlichen Verfahren Download chapter (PDF)
- bb. Effektivität des gerichtlichen Rechtsschutzes Download chapter (PDF)
- aa. Dichte der materiellen Regelungen? Download chapter (PDF)
- bb. Funktionell-rechtliche Gründe und Fallgruppen Download chapter (PDF)
- cc. Normative Ermächtigungslehre Download chapter (PDF)
- dd. Grundrechtsbetroffenheit? Download chapter (PDF)
- b. Arten von Spielräumen und Letztentscheidungsbefugnissen Download chapter (PDF)
- c. Kontrolle des Entscheidungsverfahrens Download chapter (PDF)
- 3. Zwischenergebnis Download chapter (PDF)
- V. Verhältnis der beiden Begründungsansätze zueinander Download chapter (PDF)
- 1. Vorhandene rechtliche Maßstäbe Download chapter (PDF)
- aa. Berücksichtigungspflichten Download chapter (PDF)
- bb. Bevorzugungspflichten Download chapter (PDF)
- cc. Befolgungspflichten Download chapter (PDF)
- c. Haushaltsgesetz und Haushaltsrecht Download chapter (PDF)
- d. Vergaberechtliche Vorschriften Download chapter (PDF)
- a. Bedarfsdefinition Download chapter (PDF)
- b. Beschaffungsentscheidung: Make-or-procure-Entscheidung Download chapter (PDF)
- c. Wahl der Beschaffungsform Download chapter (PDF)
- d. Leistungsbestimmung: Bestimmung immaterieller Leistungskriterien Download chapter (PDF)
- e. Schuldrechtliche Leistungsbestimmung Download chapter (PDF)
- 3. Zwischenergebnis Download chapter (PDF)
- a. Eröffnung des Schutzbereichs von Art. 19 Abs. 4 GG Download chapter (PDF)
- b. Eröffnung des Schutzbereichs von Art. 47 GrCh Download chapter (PDF)
- aa. Nationaler Gerichtsbegriff Download chapter (PDF)
- bb. Unionsrechtlicher Gerichtsbegriff Download chapter (PDF)
- cc. Zwischenergebnis Download chapter (PDF)
- b. Zweite Instanz: Oberlandesgerichte Download chapter (PDF)
- a. Aufgabennorm Download chapter (PDF)
- aa. Berücksichtigungspflichten Download chapter (PDF)
- bb. Bevorzugungspflichten Download chapter (PDF)
- cc. Befolgungspflichten Download chapter (PDF)
- c. Haushaltsrecht und Haushaltsgesetz Download chapter (PDF)
- aa. Kontrolle der Bedarfsdefinition Download chapter (PDF)
- bb. Kontrolle der weiteren Leistungsbestimmung Download chapter (PDF)
- 1. Verwaltungsautonomie der Mitgliedstaaten? Download chapter (PDF)
- a. Effektivität des Unionsrechts Download chapter (PDF)
- b. Unionale Praxis bei der Kontrolle von Maßnahmen zur Bedarfsdeckung Download chapter (PDF)
- IV. Fazit Download chapter (PDF)
- I. Keine Herleitung aus dem Kartellvergaberecht Download chapter (PDF)
- II. Funktionale Betrachtung Download chapter (PDF)
- III. Zwischenergebnis Download chapter (PDF)
- F. Ergebnis Download chapter (PDF)
- A. Haushaltsrechtliche Vorschriften: Gebot der Wirtschaftlichkeit und Sparsamkeit Download chapter (PDF)
- I. Anwendung vergaberechtlicher Vorschriften auf die Bedarfsdefinition? Download chapter (PDF)
- a. Verhältnis der Gebote von Chancengleichheit und Wettbewerb zueinander Download chapter (PDF)
- b. Herleitung des Gebots der Chancengleichheit Download chapter (PDF)
- aa. Gleichbehandlungsgebote, die an das Merkmal der Staatsangehörigkeit anknüpfen Download chapter (PDF)
- bb. Allgemeine Gleichbehandlungsgebote Download chapter (PDF)
- d. Zwischenergebnis Download chapter (PDF)
- 2. Verweis auf bestimmte Eigenschaften einer Leistung Download chapter (PDF)
- a. Begünstigung und Ausschluss von Marktteilnehmern Download chapter (PDF)
- b. Verweis auf die Herkunft als mittelbare Ungleichbehandlung Download chapter (PDF)
- aa. Die Schwierigkeit der Bildung von Vergleichsgruppen bei der staatlichen Nachfrage Download chapter (PDF)
- bb. Funktionelle Austauschbarkeit Download chapter (PDF)
- d. Sonderfall: Nachfrage nach technischen Anlagen und System Download chapter (PDF)
- e. Zwischenergebnis Download chapter (PDF)
- aa. Sachlicher Grund Download chapter (PDF)
- bb. Verhältnismäßigkeit? Download chapter (PDF)
- aa. Sachliche Rechtfertigung durch den Auftragsgegenstand Download chapter (PDF)
- bb. Willkürkontrolle: Vorliegen objektiver und auftragsbezogener Gründe Download chapter (PDF)
- cc. Verbot der Diskriminierung anderer Wirtschaftsteilnehmer Download chapter (PDF)
- dd. Zwischenergebnis: Neujustierung Download chapter (PDF)
- c. Sachliche Gründe Download chapter (PDF)
- 5. Rechtfertigung durch den Zusatz »oder gleichwertig« Download chapter (PDF)
- 6. Zwischenergebnis Download chapter (PDF)
- 1. Herleitung des vergaberechtlichen Wettbewerbsgrundsatzes Download chapter (PDF)
- 2. Gewährleistungsinhalt des vergaberechtlichen Wettbewerbsprinzips Download chapter (PDF)
- aa. Rahmenvereinbarungen, Konzessionen und öffentliche Dienstleistungsaufträge Download chapter (PDF)
- bb. Öffentliche Aufträge, die keine Rahmenvereinbarungen sind Download chapter (PDF)
- b. Standortvorgaben Download chapter (PDF)
- c. Lock-in-Effekte bzw. Kompatibilitätserfordernisse? Download chapter (PDF)
- 4. Zwischenergebnis Download chapter (PDF)
- 1. Gewährleistungsinhalt Download chapter (PDF)
- 2. Notwendigkeit der Dokumentation des Entscheidungsprozesses bei der Definition des Bedarfs Download chapter (PDF)
- 3. Anforderungen an die Dokumentation der Bedarfsdefinition Download chapter (PDF)
- 4. Rechtsfolgen bei Verstoß gegen das Transparenzgebot Download chapter (PDF)
- 1. Haushaltsrechtliche Wirtschaftlichkeitsuntersuchung und vergaberechtliche Markterkundung Download chapter (PDF)
- 2. Vergaberechtliche Pflicht zur Markterkundung? Download chapter (PDF)
- 3. Mittelbare Markterkundungspflicht Download chapter (PDF)
- VI. Berücksichtigung der Barrierefreiheit oder eines »Designs für alle« Download chapter (PDF)
- VII. Erfordernis der höchsten Energieeffizienzklasse Download chapter (PDF)
- 1. Das Gebot der losweisen Vergabe als spezielle Ausprägung des Mittelstandsgebots Download chapter (PDF)
- 2. Keine Umgehungsgefahr durch die Bedarfsdefinition Download chapter (PDF)
- IX. Vergaberechtliches Wirtschaftlichkeitsprinzip Download chapter (PDF)
- X. Vergaberechtliches Verhältnismäßigkeitsprinzip Download chapter (PDF)
- XI. Zwischenergebnis Download chapter (PDF)
- 1. Anwendungsbereich des Vergabeprimärrechts Download chapter (PDF)
- 2. Folgen für die Bedarfsdefinition Download chapter (PDF)
- II. Gebot der produktneutralen Ausschreibung Download chapter (PDF)
- I. Sperrwirkung bundesgesetzlicher Regelungen Download chapter (PDF)
- II. Landesvergabegesetzliche Vorgaben für die Bedarfsdefinition Download chapter (PDF)
- I. Aufgabennormen und Vorrang des Gesetzes Download chapter (PDF)
- a. § 45 KrWG und § 6 KrWG Download chapter (PDF)
- b. § 13 KSG Download chapter (PDF)
- c. § 5 SaubFahrzeugBeschG Download chapter (PDF)
- d. Landes-Klimaschutzgesetze Download chapter (PDF)
- e. Zwischenergebnis Download chapter (PDF)
- 2. Kartellrechtliche Vorschriften Download chapter (PDF)
- F. Fazit Download chapter (PDF)
- A. Haushaltsrechtliche Vorschriften: Gebot der Wirtschaftlichkeit und Sparsamkeit Download chapter (PDF)
- B. Pflicht zum Erhalt der staatlichen Funktionsfähigkeit Download chapter (PDF)
- I. Keine Sperrwirkung des Art. 345 AEUV Download chapter (PDF)
- II. Grundsatz: keine Pflicht zur Beschaffung am Markt Download chapter (PDF)
- III. Verbot der Wettbewerbsverfälschung Download chapter (PDF)
- I. Vorrang der Eigenwirtschaftlichkeit Download chapter (PDF)
- II. Gemeinwirtschaftliche Verkehre als Beschaffung Download chapter (PDF)
- III. Fazit Download chapter (PDF)
- A. Kein allgemeines Gebot oder Verbot der Privatisierung Download chapter (PDF)
- B. Haushaltsrechtliche Vorschriften: Gebot der Wirtschaftlichkeit und Sparsamkeit Download chapter (PDF)
- C. Der Grundsatz der Verhältnismäßigkeit als Richtschnur der Entscheidung zwischen rechtsgeschäftlicher und imperativer Beschaffung Download chapter (PDF)
- A. Kartellvergaberechtliche Vorgaben: Auftragsbezug und der Grundsatz der Verhältnismäßigkeit Download chapter (PDF)
- B. Landesvergaberechtliche Grenzen Download chapter (PDF)
- A. Schuldrechtliche Bestimmung des Vertragstypus Download chapter (PDF)
- B. Bestimmung der Vertragsbedingungen: Verbot eines ungewöhnlichen Wagnisses Download chapter (PDF)
- Kapitel 6: Folgerung für die Grenzen der Beschaffungsautonomie Download chapter (PDF)
- Zusammenfassung in Thesen Download chapter (PDF)
- Literaturverzeichnis Download chapter (PDF)
Bibliography (612 entries)
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