Die Rolle des Verwaltungsverfahrens in Deutschland und England

RAin Dr. Judith Junk

doi:10.5771/9783845237244

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Bibliographic data

Copyright year: 2012
ISBN-Print: 978-3-8329-6737-6
ISBN-Online: 978-3-8452-3724-4
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Nomos Universitätsschriften - Recht
Volume: 759
Language: German
Pages: 381
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 4
Vorwort No access Pages 5 - 16
Abkürzungsverzeichnis No access Pages 17 - 18
1. Gang und Ziel der Untersuchung No access Pages 19 - 21
2. Der Aspekt der Wissensgenerierung No access Pages 21 - 24
3. Methode der Rechtsvergleichung No access Pages 24 - 31
1. 1. 1. Rechtsvergleichung im Verwaltungsrecht, insbesondere im Verwaltungsverfahrensrecht No access
    2. 1. Fallrecht versus kodifiziertes Recht No access
      2. Differenzierung in der gerichtlichen Kontrolle No access
        Materiell-rechtliche Differenzierung No access
        Auswirkungen der unvollständigen Trennung auf das Verwaltungsverfahren No access
      3. Besonderer Verfahrensbezug des englischen Rechts No access
      4. Traditionell starke Position der englischen Verwaltung No access
      5. Idee der Balance No access
        Bedeutung der supremacy of parliament in Zusammenhang mit der Gewalten-Balance No access
      6. Fazit: Pragmatische Orientierung am Einzelfall versus dogmatische Begriffsjurisprudenz No access
    3. Besonderheiten der Rechtsvergleichung bei europarechtlicher Überformung No access
    4. Fazit zur Methode der Rechtsvergleichung im vorliegenden Fall No access
  2. 1. 1. Abgrenzung zum materiellen Verwaltungsrecht No access
      2. Abgrenzung zum Verwaltungsprozessrecht No access
      3. Entwicklung des Verwaltungsverfahrens und seiner Funktionen No access
      4. Vereinheitlichung No access
        Flexibilität und Lernfähigkeit No access
        Akzeptanz und Legitimation No access
        Rechtsschutz No access
      5. Die Steuerungsfunktion No access
      6. Fazit: Das Verwaltungsverfahren als „formelle“ Konkretisierung des Rechtsstaatsprinzips No access
    2. 1. Common law und statute law No access
      2. Das Fallrecht als Verfahrenskatalysator No access
        Die Dominanz des öffentlichen Rechts in den Klageformen No access
        Die Institution der Friedensrichter und ihr Einfluss auf das Verwaltungsverfahren No access
      3. Der Grundsatz nemo iudex in causa sua No access
        Der Grundsatz audi alteram partem No access
        Die ultra-vires Doktrin No access
      4. Übertragbarkeit gerichtlicher Verfahrensgrundsätze auf das Verwaltungsverfahren No access
      5. Die rule of law als Quelle aller Verfahrensregelungen No access
  3. 1. Möglichkeiten der gegenseitigen Einflussnahme No access
    2. Einzelne Verfahrensvorgaben No access
    3. Ein europäisches Rechtsstaatsprinzip? No access
    4. Vergleichendes Fazit zum europäischen Verwaltungsverfahren No access
    5. Bedeutung des gemeinschaftsrechtlichen Verfahrens für die vorliegende Analyse No access
  4. Vergleichendes Fazit zur Funktion des Verwaltungsverfahrens in Deutschland und England unter Berücksichtigung des Gemeinschaftsrechts No access Pages 109 - 110
2. 1. Exekutive Wissensgenerierung im Gentechnikrecht No access Pages 110 - 115
  2. 1. Die Besonderheit des Gentechnikrechts innerhalb des Risikorechts No access
    2. 1. Gentechnik als technische Fortentwicklung der Genetik? No access
      2. Hinzufügen fremder Gene No access
        Deaktivierung eigener Gene No access
    3. 1. Chancen No access
      2. Gentechnikspezifische Risiken No access
  3. 1. 1. Der Risikobegriff im Europarecht No access
      2. Abgrenzung zur Gefahr No access
        Abgrenzung zum Gefahrverdacht No access
        Abgrenzung zum Restrisiko No access
        Zwischenfazit No access
        Modell der Unsicherheit 1. – 4. Ordnung No access
        Dreistufiges Risikomodell No access
        Zweistufiges Risikomodell No access
        Risikomodell des GenTG No access
        Ergebnis: eine Definition des Risikobegriffs No access
      3. Risk versus hazard und danger No access
        Risk versus uncertainty No access
        Definitorische Annäherung No access
    2. 1. Risikobewertung in Deutschland No access
      2. Risikobewertung in England No access
      3. Risikobewertung als Form der Selbstprogrammierung zur Wissensgenerierung No access
1. 1. Fokussierung der Aufgabe No access Pages 151 - 156
  2. 1. Das Vorsorgeprinzip No access
    2. 1. Regelungsgegenstand No access
      2. Verfahrensvorgaben, insbesondere die Umweltverträglichkeitsprüfung No access
2. 1. 1. „Stand der Wissenschaft“ – insbesondere in Abgrenzung zum „Stand der Technik“ No access
    2. 1. Konkretisierung durch Heranziehung anderer Normen No access
      2. Konkretisierung mithilfe von Erfahrungswissen No access
      3. Theoretische Modelle zur Konkretisierung des Schadens bzw. des Schutzgutes „Umwelt in ihrem Wirkungsgefüge“ No access
      4. Fazit No access
  2. 1. 1. Der Antrag No access
      2. Die Risikobewertung No access
      3. Die Beteiligung von Expertengremien No access
      4. Die Beteiligung der Öffentlichkeit No access
      5. Die endgültige Entscheidung No access
      6. Nebenbestimmungen und nachträgliche Auflagen No access
      7. Fazit zum Genehmigungsverfahren No access
    2. 1. Grenze des Bestimmtheitserfordernisses No access
        Grenze der Flexibilität No access
        Fazit zur Rechtsverordnung No access
      2. Differenzierte Bindungswirkung No access
        Besondere Flexibilität No access
        Normkonkretisierende Verwaltungsvorschriften zur Umsetzung europarechtlicher Richtlinien? No access
        Fazit zur normkonkretisierenden Verwaltungsvorschrift No access
      3. Tauglichkeit des Plans als Instrument zur Selbstprogrammierung bei Wissensdefiziten No access
        Fazit zum Plan No access
      4. Bindungswirkung des Konzepts No access
        Horizontale Ausrichtung als Flexibilitätsgewinn No access
        Fazit zum Konzept No access
      5. Grenzen der Selbstprogrammierung: Stopp-Regeln No access
    3. Fazit: Verfahrensorientierte Unsicherheitsregeln als Forum für rationalitätsgenerierende Selbstprogrammierung No access
  3. 1. 1. Vorbehalt des Gesetzes No access
      2. Vertrauensschutz No access
      3. Gewaltenteilung No access
    2. 1. Klassische Legitimation von Verwaltungshandeln No access
      2. Alternative Legitimationsvermittlung No access
  4. 1. 1. Umfassende Kontrolldichte versus exekutive Letztentscheidungskompetenz No access
      2. Die Anfechtungsklage gegen die Versagung der Genehmigung No access
        Klagemöglichkeit direkt gegen die Maßnahme der Selbstprogrammierung? No access
    2. 1. Exekutive Selbstkontrolle No access
      2. Parlamentarische Kontrolle No access
  5. Fazit zur Untersuchung exekutiver Wissensgenerierung im deutschen Recht No access Pages 221 - 222
3. 1. Parallelität des Phänomens zunehmenden Einflusses von unsicherheitsbasierten Wissensmängeln im Verwaltungsverfahren No access Pages 222 - 226
  2. 1. 1. Zielsetzung der Ermächtigungsgrundlage No access
      2. Die risk regulation standards No access
    2. 1. Regulations im Verbund abgeleiteter Gesetzgebung No access
      2. Die Deliberate Release Regulations 2002 von DEFRA No access
    3. 1. Aufgabe und Funktion administrativer Regelungen No access
      2. Die Deliberate Release of Genetically Modified Organisms: A Guide von DEFRA No access
    4. Die Bedeutung der common law-Prinzipien im Zusammenspiel mit gesetzlichen Vorgaben No access
  3. 1. 1. Der Antrag No access
      2. Das risk-assessment durch den Antragsteller No access
      3. Die Risikobewertung durch DEFRA No access
      4. Die Beteiligung von Expertengremien No access
      5. Die Beteiligung der Öffentlichkeit No access
      6. Die endgültige Entscheidung No access
      7. Nebenbestimmungen und Nachzulassungs-Monitoring No access
      8. Fazit zum Genehmigungsverfahren No access
    2. 1. Eignung von regulations zur exekutiven Selbstprogrammierung No access
        Die Ausschöpfung des Potentials durch die Deliberate Release Regulations No access
        Eignung von regulatory reform orders zur exekutiven Selbstprogrammierung No access
      2. Charakteristische Eigenschaften administrativer Regelungen No access
        Das Potential administrativer Regelungen in Bezug auf exekutive Selbstprogrammierung No access
        Ausschöpfung des Potentials durch die Deliberate Release Guideline No access
        Ausschöpfung durch die Guidance on Principles of Risk Assessment and Monitoring for the Release of Genetically Modified Organisms von ACRE No access
      3. Die Rolle des common law für die exekutive Selbstprogrammierung No access
      4. Fazit: Flexibilität und Routinisierung in Theorie und Praxis als Voraussetzung für rationale Entscheidungen No access
  4. 1. 1. Geschriebene und ungeschriebene Verfassungen No access
      2. Die constitutional conventions No access
      3. Verfassungsrecht und Verwaltungsrecht No access
    2. 1. Grundsatz der Gewaltenteilung No access
      2. Die supremacy of parliament No access
      3. Die rule of law No access
      4. Demokratische Legitimation No access
  5. 1. 1. Antrag auf permission beim Administrative Court No access
        Das standing No access
        Erschöpfung des administrativen und gerichtlichen Rechtswegs No access
        Materielle Voraussetzungen No access
      2. Kontrolldichte bei der Überprüfung einer Genehmigungsversagung No access
        Kontrolldichte bei der Überprüfung abgeleiteter Rechtsakte und administrativer Regelungen No access
        Fazit zur Kontrolldichte No access
    2. 1. Funktion der Tribunale neben den Gerichten No access
      2. Voraussetzungen für Entscheidungen durch Tribunale No access
    3. 1. Voraussetzungen und Inhalt der Überprüfung durch den PCA No access
      2. Bedeutung und Funktion des PCA für die Kontrolle exekutiver Handlungen No access
      3. Parlamentarische Kontrolle? No access
  6. Fazit zur vergleichenden Untersuchung der Wissensgenerierung in England No access Pages 306 - 306
1. 1. 1. Risikobewertung No access
    2. Beteiligung Dritter am Genehmigungsverfahren No access
    3. Bedeutung der Beteiligung Dritter für die Legitimation des Verfahrens No access
    4. Europarechtliche Vorgaben No access
  2. Die Bedeutung unbestimmter Rechtsbegriffe für das Verwaltungsverfahren No access Pages 314 - 317
  3. Die Ergebnisse der Praxis No access Pages 317 - 318
2. 1. Exekutive Selbstprogrammierung auf der Ebene der konkreten Verwaltungstätigkeit No access Pages 318 - 319
  2. Konsequenz für die Wissensgenerierung im Verwaltungsverfahren No access Pages 319 - 321
3. 1. Aufgabenverschiebung von der Legislative zur Exekutive No access Pages 321 - 323
  2. Bedeutung des Verfassungsrechts für das Verwaltungsverfahren No access Pages 323 - 325
  3. 1. Art und Ausmaß exekutiver Letztentscheidungsspielräume No access
    2. Auswirkungen der gerichtlichen Kontrolle auf die Funktion des Verwaltungsverfahrens No access
4. 1. 1. Die Bedeutung der Judikative für die Rechtsquellen No access
    2. Die Stellung der Exekutive im Zusammenspiel der Staatsgewalten No access
    3. Konvergenz von civil law und common law No access
  2. 1. Grundsätzlicher Einfluss des Europarechts auf nationale Verwaltungsverfahren No access
    2. Analyse der festgestellten Gemeinsamkeiten im Lichte des europarechtlichen Überbaus No access
  3. Rückschlüsse für Entwicklungsmöglichkeiten des deutschen Verwaltungsverfahrensrechts No access Pages 342 - 344
1. Gewinn der Untersuchung durch die Methode der Rechtsvergleichung No access Pages 345 - 347
2. Wissensgenerierung als neue Funktion und Chance des Verwaltungsverfahrens No access Pages 347 - 351
3. Die Rolle des Verwaltungsverfahrens No access Pages 351 - 354
Literaturverzeichnis No access Pages 355 - 381