Sondervermögen – verfassungsmäßige Umgehung der Verfassung?

Dr. Tim Alexander Kuhn

doi:10.5771/9783748966517

Summary

Legally dependent special funds are experiencing a renewed boom at the federal level. They interfere with the budgetary rights of parliament and therefore require justification. After presenting the 27 existing federal special funds, the question of whether the special funds can also be viewed cumulatively is examined. Viewed collectively, they interfere increasingly with budgetary regulations. The rule-exception principle of Article 110(1) sentence 1 of the German constitution is practically reversed, and the constitution may be circumvented. The study examines whether, for this reason, further requirements should be imposed on the constitutional justification of special funds.

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Bibliographic data

Copyright year: 2025
ISBN-Print: 978-3-7560-3592-2
ISBN-Online: 978-3-7489-6651-7
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Nomos Universitätsschriften - Recht
Volume: 1040
Language: German
Pages: 278
Product type: Book Titles

1. Vorwort No access
1. I. Stand der Diskussion No access
2. II. Gegenstand und Gang der Untersuchung No access
3. III. Vorbemerkung: Sondervermögen im Sinne von Art. 110 Abs. 1 S. 1 Hs. 2 GG No access
1. I. Definition von Sondervermögen No access
2. 1. 1. Treuhandvermögen für den Bergarbeiterwohnungsbau No access
  2. 2. Zweckvermögen bei der Landwirtschaftlichen Rentenbank No access
  3. 3. Zweckvermögen bei der Deutschen Postbank AG No access
  4. 1. a) Entstehungsgeschichte No access
    2. b) Entwicklungen der jüngeren Vergangenheit und Gegenwart No access
  5. 5. Revolvingfonds No access
  6. 6. Ausgleichsfonds für überregionale Vorhaben zur Teilhabe schwerbehinderter Menschen am Arbeitsleben No access
  7. 7. Das Bundeseisenbahnvermögen No access
  8. 8. Postbeamtenversorgungskasse No access
  9. 9. Entschädigungsfonds No access
  10. 10. Klärschlamm-Entschädigungsfonds No access
  11. 11. Entschädigungseinrichtung der Wertpapierhandelsunternehmen bei der Kreditanstalt für Wiederaufbau (EdW) No access
  12. 12. Deutscher Binnenschifffahrtsfonds No access
  13. 13. Versorgungsrücklage des Bundes No access
  14. 14. Versorgungsfonds des Bundes No access
  15. 15. Sondervermögen Kinderbetreuungsausbau No access
  16. 16. Finanzmarktstabilisierungsfonds No access
  17. 17. Investitions- und Tilgungsfonds No access
  18. 18. Sondervermögen „Vorsorge für Schlusszahlungen für inflationsindexierte Bundeswertpapiere“ No access
  19. 19. Restrukturierungsfonds No access
  20. 20. Klima- und Transformationsfonds No access
  21. 21. Sondervermögen Aufbauhilfe 2013 No access
  22. 22. Kommunalinvestitionsförderungsfonds No access
  23. 23. Wirtschaftsstabilisierungsfonds No access
  24. 24. Sondervermögen Ausbau ganztägiger Bildungs- und Betreuungsangebote für Kinder im Grundschulalter No access
  25. 25. Sondervermögen Aufbauhilfe 2021 No access
  26. 26. Sondervermögen Bundeswehr No access
  27. 27. Sondervermögen Infrastruktur und Klimaneutralität (SVIKG) No access
3. 1. 1. Fonds nach § 5 Mauergrundstücksgesetz No access
  2. 2. Sondervermögen Digitale Infrastruktur No access
4. IV. Zwischenergebnis No access
1. 1. 1. Finanzpolitische Bedarfsdeckungs- und Ordnungsfunktion No access
  2. 2. Politische Funktion No access
  3. 3. Kontrollfunktion No access
  4. 4. Wirtschaftspolitische / konjunkturpolitische Funktion No access
2. 1. 1. Grundsatz der Einheit No access
  2. 2. Grundsatz der Vollständigkeit No access
  3. 3. Grundsatz der Öffentlichkeit No access
  4. 4. Grundsatz der vorherigen Bewilligung No access
  5. 5. Grundsatz der Jährlichkeit No access
  6. 6. Grundsatz der Sparsam- und Wirtschaftlichkeit No access
  7. 7. Grundsatz der Gesamtdeckung No access
  8. 8. Grundsatz der Fälligkeit No access
  9. 9. Grundsatz der Haushaltswahrheit und Haushaltsklarheit No access
  10. 10. Bruttoprinzip No access
  11. 11. Grundsatz der sachlichen Spezialisierung / Einzelveranschlagung No access
  12. 12. Haushaltsausgleich No access
  13. 13. Bepackungsverbot No access
3. III. Zwischenergebnis No access
1. I. Übersichtlichkeit – gesteigerte Kontrollmöglichkeiten No access
2. II. Wirtschaftliche Flexibilität No access
3. III. Politische Erwägungen No access
4. IV. Gezielte Mittelverteilung No access
5. V. Zwischenergebnis No access
1. I. Kritik an Sondervermögen No access
2. 1. 1. Verfassungsrechtliche Anforderungen an die Rechtfertigung von Sondervermögen No access
  2. 2. Die Haushaltspraxis der Sondervermögen im Rahmen der verfassungsrechtlichen Anforderungen No access
3. 1. 1. Alte Rechtslage No access
  2. 2. Derzeitige Rechtslage No access
  3. 3. Die Aufnahme von Notlagenkrediten No access
  4. 4. Verfassungsrechtliche Rechtsprechung zu Sondervermögen und den Verschuldensregelungen No access
4. IV. Zwischenergebnis und Stellungnahme No access
1. I. Die kumulative Betrachtung No access
2. 1. 1. Dogmatische Anknüpfung No access
  2. 1. a) Adressatenidentität No access
    2. b) Zweckidentität bzw. Zwecküberschneidung No access
    3. c) Grundrechtsidentität No access
    4. d) Sach- bzw. Wirkungszusammenhang No access
    5. e) Gleichzeitigkeit No access
    6. f) Zwischenergebnis und Stellungnahme No access
3. 1. 1. Umgehungen im Zivilrecht No access
  2. 2. Umgehungen im Steuerrecht No access
  3. 3. Umgehungen im Verfassungsrecht No access
  4. 4. Zwischenergebnis No access
4. 1. 1. a) Gesamtverhältnismäßigkeitsprüfung No access
    2. b) Wesensgehaltsgarantie No access
    3. c) Zwischenergebnis No access
  2. 1. a) Wesensgehaltsgarantie No access
    2. 1. aa) Grundlagen des Grundsatzes der Verhältnismäßigkeit No access
      2. (a) Weisungsrecht des Bundes No access
        (b) Kreditaufnahme No access
        (c) Kommunales Selbstverwaltungsrecht No access
        (d) Statusrechte des Abgeordneten No access
        (e) Zwischenergebnis No access
        (2) Literatur No access
        (3) Zwischenergebnis No access
      3. (1) Anknüpfung an das derzeitige Budgetrecht des Parlaments No access
        (2) Anknüpfung an das Budgetrecht künftiger Parlamente No access
        (3) Zwischenergebnis und Stellungnahme No access
  3. 3. Zwischenergebnis: Keine Anwendung der Wesensgehaltsgarantie und einer Gesamtverhältnismäßigkeitsprüfung No access
5. V. Zwischenergebnis de lege lata No access
1. 1. 1. Ursachen für die Erhebung von Sonderabgaben No access
  2. 2. Kritik an Sonderabgaben No access
  3. 1. a) Materielle Voraussetzungen für die Erhebung von Sonderabgaben No access
    2. b) Formelle Voraussetzungen für die Erhebung von Sonderabgaben No access
    3. c) Zwischenergebnis zur Rechtfertigung von Sonderabgaben No access
  4. 4. Zwischenergebnis zu Sonderabgaben im Haushaltsrecht No access
2. 1. 1. Schwerbehindertenausgleichsabgabe für den Ausgleichsfonds für überregionale Vorhaben zur Teilhabe schwerbehinderter Menschen am Arbeitsleben No access
  2. 2. Beitrag zum Klärschlamm-Entschädigungsfonds No access
  3. 3. Beitrag zu der Anlegerentschädigung der Wertpapierhandelsunternehmen No access
  4. 4. Beitrag für den Binnenschifffahrtsfonds No access
  5. 5. Beitrag für den Restrukturierungsfonds No access
  6. 6. Zwischenergebnis No access
3. 1. 1. Gemeinsamkeiten von Sondervermögen und Sonderabgaben No access
  2. 2. Unterschiede von Sondervermögen und Sonderabgaben No access
  3. 3. Übertragbarkeit der haushaltsrechtlichen Überprüfungs- und Dokumentationspflichten? No access
  4. 4. Ausgestaltung der Überprüfungs- und Dokumentationspflicht No access
  5. 5. Zwischenergebnis: Neue formell-verfahrensrechtliche Schranken No access
4. IV. Zwischenergebnis No access
1. I. Änderung des Art. 109 GG No access
2. II. Änderung des Art. 115 GG No access
3. III. Einführung des Art. 143h GG No access
4. IV. Auswirkungen der Grundgesetzänderung auf die Untersuchung No access
5. V. Zwischenergebnis No access
I. Ergebnis der Untersuchung No access Pages 243 - 254
Literaturverzeichnis No access Pages 255 - 270
Anhang No access Pages 271 - 278