Der Grundsatz der Verhältnismäßigkeit im Vergaberecht

RR Dr. David Meurers M.Sc. (London School of Economics)

doi:10.5771/9783748921196

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Bibliographic data

Edition: 1/2020
Copyright Year: 2020
ISBN-Print: 978-3-8487-7723-5
ISBN-Online: 978-3-7489-2119-6
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Schriften zum Vergaberecht
Volume: 58
Language: German
Pages: 357
Product Type: Monograph

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 1 - 22
Einführende Bemerkungen No access Pages 23 - 28
1. 1. 1. 1. Vorläufer No access
    2. 1. a) Herbert Krueger, 1950 No access
      2. b) Rupprecht von Krauss, 1954 No access
      3. c) Peter Lerche, 1961 No access
      4. d) Kritik am Dezisionismus No access
      5. e) Bernhard Schlink, 1976 No access
      6. f) Grundlose Grundsätze No access
      7. g) Kritik am vermeintlichen (Schein-)Rationalismus No access
      8. h) Robert Alexy, 1985 No access
    3. 3. Rezeption obiger theoretischer Ansätze in der Rechtspraxis No access
  2. 1. 1. Verhältnismäßigkeit als Bestandteil des Rechtsbegriffs (Wieacker) No access
    2. 2. Verhältnismäßigkeit als dem menschlichen (Ge‑)Recht(‑igkeit‑)sdenken vorgegebenes Datum No access
    3. 3. Verhältnismäßigkeit als Korrelation von Ziel und Mittel bzw. von Regel und Ausnahme No access
    4. 4. Verhältnismäßigkeit als Gebot der Vernunft No access
    5. 5. Verhältnismäßigkeit als kontingente Entscheidung No access
  3. III. Verhältnis der beiden Begründungsansätze und Fazit No access
  4. 1. 1. Die Teilgrundsätze der Verhältnismäßigkeit No access
    2. 2. Anwendungsbereich und Adressaten No access
    3. 1. a) Einfachrechtliche Anordnung No access
      2. b) Vorbehalt des Gesetzes und Verhältnismäßigkeit No access
      3. c) Vorrang des Gesetzes und Verhältnismäßigkeit No access
      4. d) Zusammenfassung No access
    4. 4. Verhältnismäßigkeit auf Tatbestandsebene? – Abgrenzung zur teleologischen Auslegung No access
    5. 1. aa) Mittelbare Drittwirkung No access
        bb) Unmittelbare Drittwirkung No access
        cc) Annäherung der Extrempositionen No access
        dd) Stellungnahme unter Berücksichtigung der neueren Rechtsprechung zur Drittwirkung No access
      2. aa) Herleitung No access
        bb) Insbesondere: Vertragsrecht No access
        cc) Ergebnis: Auswirkung auf die Verhältnismäßigkeitsprüfung No access
        dd) Fazit und Vergleich zur ständigen Rechtsprechung des BVerfG No access
2. 1. 1. 1. Art. 5 Abs. 1 und 4 EUV No access
    2. 2. Verhältnismäßigkeit als Schrankenschranke der Unionsgrundrechte No access
    3. 3. Verhältnismäßigkeit als Schrankenschranke der Grundfreiheiten No access
    4. 4. Entwicklung zum allgemeinen Rechtsgrundsatz No access
  2. 1. 1. Prüfprogramm No access
    2. 2. Prüfdichte im Bereich der Grundrechte No access
    3. 3. Prüfdichte im Bereich der Grundfreiheiten No access
  3. III. Zusammenfassung: Entwicklung des Verhältnismäßigkeitsgrundsatzes im Unionsrecht No access
3. C. Verhältnismäßigkeit in der EMRK No access Pages 92 - 93
1. 1. I. Primärrechtliche Vorgaben für die Vergabe No access
  2. II. Im Anwendungsbereich der Vergaberichtlinien No access
  3. 1. 1. Eindeutig grenzüberschreitendes Interesse No access
    2. 2. Einzelfallabhängige Intensität der primärrechtlichen Wirkungen No access
    3. 3. Relevanz der europäischen Grundrechte für das Haushaltsvergaberecht No access
  4. IV. Ergebniszusammenfassung: Einfluss des Primären Unionsrechts auf das Vergaberecht No access
2. 1. 1. 1. Streitstand No access
    2. 2. (Keine) Auswirkungen der Zuordnung auf die Wirkung der Grundrechte No access
    3. 3. Fazit No access
  2. 1. 1. Freiheitsrechte, insbesondere Artikel 12 GG No access
    2. 2. Gleichheitsrechte No access
    3. 1. a) Abgrenzung No access
      2. b) Eröffnung des Schutzbereichs No access
      3. c) Eingriff No access
      4. d) Rechtfertigung: Position des BVerfG No access
      5. e) Kritik an der Entscheidung des BVerfG No access
    4. 4. Ungleichbehandlung von Auftragsvergaben ober- und unterhalb der Schwellenwerte und Artikel 3 Abs. 1 GG No access
    5. 5. Rechtsstaatsprinzip No access
    6. 6. Fazit No access
  3. III. Ergebniszusammenfassung No access
3. 1. I. Genese des vergaberechtlichen Verhältnismäßigkeitsgrundsatzes No access
  2. 1. 1. Herkunft No access
    2. 1. a) Auslegungsdirektiven No access
      2. b) Ermessenslenkende Wirkung No access
      3. c) Schließung von Regelungslücken No access
4. D. Verhältnismäßigkeit unterhalb der Schwellenwerte No access Pages 124 - 126
1. A. Vorbemerkung: Regelungsgegenstand des Vergaberechts No access Pages 127 - 131
2. 1. 1. 1. Verhältnis von Wettbewerbs-, Transparenz-, Gleichbehandlungs- bzw. Mittelstandsförderungsgrundsatz zueinander No access
    2. 2. Verhältnismäßiger Ausgleich von Wettbewerbs- und Wirtschaftlichkeitsgrundsatz No access
    3. 3. Verhältnis des Verhältnismäßigkeitsgrundsatzes zu den übrigen Vergabegrundsätzen No access
    4. 4. Zwischenergebnis No access
  2. II. § 97 Abs. 3 und 5 GWB: Übersichts- und Schaltnormen ohne eigenen Regelungsgehalt No access
  3. 1. 1. Verhältnismäßigkeit No access
    2. 2. Systematische Einordnung No access
    3. 3. Angebots- und Zuschlagslimitierung gem. § 30 Abs. 1 und 2 VgV No access
  4. IV. Anspruch auf Einhaltung des Vergabeverfahrens (Abs. 6) No access
  5. V. Vergaberecht unterhalb der Schwellenwerte No access
3. 1. 1. 1. Öffentliche Auftraggeber No access
    2. 1. a) Auftraggebereigenschaft No access
      2. b) Sektorentätigkeiten No access
      3. c) Haushaltsvergaberecht No access
    3. 3. Zentrale Beschaffungsstellen, § 120 Abs. 4 GWB No access
  2. 1. 1. aa) Verhältnismäßigkeit No access
        bb) Systematische Einordnung No access
      2. b) Nr. 3: Zur Geheimhaltung erforderlich No access
    2. 2. Konzessionen in den Bereichen Verteidigung und Sicherheit No access
    3. 3. Aufträge unterhalb der Schwellenwerte No access
4. 1. I. Schätzung des Auftragswerts No access
  2. 1. 1. a) Verhältnis der Regelverfahren zueinander No access
      2. aa) Verhältnis der Spezialverfahren zu den Regelverfahren No access
        bb) Verhältnis zwischen wettbewerblichem Dialog und Innovationspartnerschaft No access
        (1) Missbrauchsverbot No access
        (2) Dringlichkeit der Beschaffung No access
        (3) Besonderheiten für Leistungen, zu denen der Auftraggeber rechtlich verpflichtet ist No access
        (4) Technische Unvereinbarkeit oder unverhältnismäßige technische Schwierigkeiten No access
        dd) Systematische Einordnung No access
      3. aa) Verhältnismäßigkeit No access
        bb) Systematische Einordnung No access
        cc) Aufträge unterhalb der Schwellenwerte No access
      4. d) Verfahrensart für die Vergabe von Architekten- und Ingenieurleistungen No access
    2. 2. Verfahrenswahl im Sektorenbereich No access
    3. 3. Verfahrenswahl bei verteidigungs- oder sicherheitsspezifischen Aufträgen No access
    4. 4. Vergabe von Konzessionen No access
    5. 5. Verfahrenswahl im Unterschwellenvergaberecht No access
  3. 1. 1. Verhältnismäßigkeit No access
    2. 2. Systematische Einordnung No access
    3. 3. Aufträge unterhalb der Schwellenwerte No access
5. 1. 1. 1. a) Zwingende Ausschlussgründe No access
      2. b) Fakultative Ausschlussgründe No access
      3. c) Dauer des Ausschlusses No access
      4. d) Selbstreinigung No access
      5. aa) Zwingende Ausschlussgründe nur optional anwendbar No access
        bb) Zusätzlicher Ausschlussgrund für VS-Aufträge No access
      6. f) Systematische Einordnung No access
      7. g) Aufträge unterhalb der Schwellenwerte No access
    2. 1. aa) Befähigung und Erlaubnis zur Berufsausübung (§ 122 Abs. 2 S. 2 Nr. 1 GWB) No access
        (1) Mindestjahresumsätze No access
        (2) Informationen über Bilanzen No access
        cc) Technische und berufliche Leistungsfähigkeit (§ 122 Abs. 2 S. 2 Nr. 3 GWB) No access
        dd) Konzessionsvergabe No access
        ee) Vergaben im Sektorenbereich No access
      2. b) Das Kriterium des Auftragsbezugs im Rahmen von Eignung und Zuschlag No access
      3. (1) Einfache Eigenerklärung No access
        (2) Einheitliche Europäische Eigenerklärung No access
        bb) Bauaufträge No access
        cc) Sektorenaufträge No access
        dd) Besonderheit: Qualifizierungssysteme, §§ 37, 48 SektVO No access
        ee) Konzessionsvergabe No access
        ff) Aufträge unterhalb der Schwellenwerte No access
      4. d) Fazit: Verhältnismäßigkeit bei der Eignungsprüfung No access
    3. 1. aa) Eigenart der Anforderungen und Rechtfertigung No access
        bb) Verhältnismäßigkeit No access
        cc) Aufträge unterhalb der Schwellenwerte No access
      2. (1) Allgemeines No access
        (2) Verhältnismäßigkeit No access
        (1) Verhältnis Unterauftragnahme und Eignungsleihe No access
        (2) Inhaftungnahme des Unterauftragnehmers und Verhältnismäßigkeit No access
        (3) Einschränkung der Unterauftragnahme in den Grenzen der Verhältnismäßigkeit: Selbstausführungsgebote nach § 47 Abs. 5 VgV No access
        cc) Aufträge unterhalb der Schwellenwerte No access
  2. 1. 1. Allgemeine Bestimmtheitsanforderungen No access
    2. 2. Zulässigkeit von Wahlpositionen No access
    3. 3. (Selbst-)Bindung des Auftraggebers an die Leistungsmerkmale No access
    4. 4. Qualitative, innovative, soziale und umweltbezogene Kriterien in der Leistungsbeschreibung No access
    5. 5. Besonderheit: Gütezeichen als Nachweis No access
    6. 6. Produktscharfe Ausschreibungen No access
    7. 7. Konzessionsvergabe No access
    8. 8. Aufträge unterhalb der Schwellenwerte No access
  3. 1. 1. Besondere Ausführungsbedingungen gem. § 128 Abs. 2 GWB No access
    2. 2. Besonderheiten der Bauvergabe No access
    3. 3. Rechtliche Überprüfung von Auftragsbedingungen No access
    4. 4. Aufträge unterhalb der Schwellenwerte No access
6. 1. 1. 1. a) Besonderheiten: Vorinformation und Bekanntmachung im Rahmen eines Qualifizierungssystems No access
      2. b) Verhältnismäßigkeit No access
    2. 2. Vergaben unterhalb der Schwellenwerte No access
  2. 1. 1. a) Verhältnismäßigkeit No access
      2. b) Systematische Einordnung No access
      3. c) Aufträge unterhalb der Schwellenwerte No access
    2. 1. a) Verhältnismäßigkeit No access
      2. b) Systematische Einordnung No access
      3. c) Aufträge unterhalb der Schwellenwerte No access
    3. 1. aa) VgV bzw. VOB/A Abschnitt 2 No access
        bb) SektVO No access
        cc) Besonderheit: Planungswettbewerbe No access
      2. b) Anbieterauswahl beim Verhandlungsverfahren ohne Teilnahmewettbewerb No access
      3. c) Aufträge unterhalb der Schwellenwerte No access
    4. 1. a) Anwendbarkeit No access
      2. b) Systematische Einordnung No access
      3. c) Aufträge unterhalb der Schwellenwerte No access
7. 1. 1. 1. a) Geltungsbereich der VgV sowie des Zweiten Abschnitts der VOB/A No access
      2. b) Geltungsbereich der SektVO No access
    2. 1. a) Verhältnismäßigkeit im Geltungsbereich der VgV No access
      2. b) Verhältnismäßigkeit im Geltungsbereich von Abschnitt 2 der VOB/A sowie der SektVO No access
      3. c) Möglichkeit des grundsätzlichen Ausschlusses der Nachforderung No access
      4. d) Systematische Einordnung No access
    3. 3. Aufträge unterhalb der Schwellenwerte No access
  2. 1. 1. Angebotspreis ungewöhnlich niedrig: Aufklärungspflicht No access
    2. 2. Rechtsfolge einer unzureichenden Aufklärung No access
    3. 3. Aufträge unterhalb der Schwellenwerte No access
  3. 1. 1. a) Umwelt- und Qualitätsbezogene Aspekte No access
      2. b) Leistungsbezug No access
      3. c) Missbräuchliche Verwendung von Zuschlagskriterien No access
    2. 1. a) Gewichtungsspannen No access
      2. b) Bewertungsmethode No access
    3. 3. § 55 SektVO: Drittlandsklausel No access
    4. 4. Besonderheiten der Konzessionsvergabe No access
    5. 5. Zusammenfassung: Verhältnismäßigkeit im Rahmen des Zuschlags No access
    6. 6. Aufträge unterhalb der Schwellenwerte No access
  4. 1. 1. Energieverbrauchsrelevante Leistungen No access
    2. 2. Straßenfahrzeuge No access
    3. 3. Korrespondierende Normen der SektVO (§§ 58, 59) No access
    4. 4. Aufträge unterhalb der Schwellenwerte No access
8. 1. I. Allgemeines No access
  2. II. Die Fallgruppen im Einzelnen No access
  3. III. Sektorenverordnung No access
  4. IV. Verhältnismäßigkeit bei der Verfahrensaufhebung No access
  5. V. Aufträge unterhalb der Schwellenwerte No access
9. 1. 1. 1. VgV und 2. Abschnitt der VOB/A No access
    2. 2. SektVO No access
    3. 3. Aufträge unterhalb der Schwellenwerte No access
  2. 1. 1. Informations- und Wartepflicht, § 134 f. GWB No access
    2. 2. Rechtsfolge bei Verstoß: Unwirksame Auftragserteilung No access
    3. 3. Verhältnismäßigkeit No access
    4. 4. Aufträge unterhalb der Schwellenwerte No access
  3. 1. 1. Rügeobliegenheit, § 160 Abs. 3 S. 1 GWB No access
    2. 2. Präklusionsermessen der Vergabekammer, § 167 Abs. 2 GWB No access
    3. 3. Entscheidungsspektrum der Vergabekammer No access
    4. 4. Verlängerung der aufschiebenden Wirkung No access
    5. 5. Zusammenfassung: Verhältnismäßigkeit im Nachprüfungsverfahren No access
10. 1. I. Auftragsänderungen während der Vertragslaufzeit No access
  2. 1. 1. Einzelne Kündigungsgründe No access
    2. 2. Verhältnismäßigkeit No access
    3. 3. Aufträge unterhalb der Schwellenwerte No access
1. A. Verhältnismäßigkeit nicht anwendbar No access Pages 311 - 316
2. 1. I. „Klassische“ Funktion No access
  2. II. Verhältnismäßigkeit und sogenannte „strategische“ Vergabe No access
  3. III. „Umgekehrt klassische“ Funktion No access
  4. IV. Verhältnismäßigkeit als prozessuales Prinzip No access
3. C. Vergleich GWB- und Haushaltsvergaberecht No access Pages 325 - 327
4. 1. I. Zwischen Einzelfallgerechtigkeit und Rechtssicherheit: Eine Verortung der Verhältnismäßigkeit No access
  2. II. Verhältnismäßigkeit im Mehrebenensystem: Prozess einer Angleichung No access
  3. III. Funktionale Diffusion des Verhältnismäßigkeitsgrundsatzes No access
1. Theoretische Grundlegung No access Pages 336 - 336
2. Untersuchung des Vergaberechts im Hinblick auf Anwendbarkeit und Art der Verwendung des Verhältnismäßigkeitsgrundsatzes No access Pages 337 - 338
3. Folgerungen für das Verständnis der Verhältnismäßigkeit No access Pages 339 - 340
Bibliographie No access Pages 341 - 357

Bibliography (310 entries)

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