Übergangsfristen bei Gesetzes- und Verordnungsänderungen

Dr. Engin Ciftci

doi:10.5771/9783845229966

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Übergangsfristen bei Gesetzes- und Verordnungsänderungen

Eine Untersuchung zu den verfassungsrechtlichen Vorgaben von Übergangsfristen anhand der deutschen Verfassungsrechtsprechung und der Rechtsprechung des Gerichtshofs der Europäischen Gemeinschaften

Authors:
Series:: Nomos Universitätsschriften - Recht, Volume 721
Publisher:: 2011

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Bibliographic data

Copyright year: 2011
ISBN-Print: 978-3-8329-6426-9
ISBN-Online: 978-3-8452-2996-6
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Nomos Universitätsschriften - Recht
Volume: 721
Language: German
Pages: 329
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 16
Abkürzungsverzeichnis No access Pages 17 - 20
1. Grundsätzliches Spannungsverhältnis zwischen Kontinuität und Veränderung No access Pages 21 - 23
2. Forderung nach angemessenen und schonenden Übergangsregelungen No access Pages 23 - 25
3. 1. Kernfrage: Fehlen konkreter Kriterien zur Bemessung von Übergangsfristen No access Pages 25 - 26
  2. Betonung des Zeitelements No access Pages 26 - 26
  3. Erkenntnisquellen No access Pages 26 - 27
  4. Repräsentativität der Forschungserkenntnisse No access Pages 27 - 27
  5. Begrifflichkeiten No access Pages 27 - 28
4. Gang der Untersuchung No access Pages 28 - 28
1. 1. Gedanke des verfassungsrechtlichen Vertrauensschutzes No access Pages 29 - 30
  2. Vertrauensschutz im Bereich der Gesetzgebung No access Pages 30 - 31
  3. 1. Entwicklung No access
    2. 1. »Treu und Glauben«/»venire contra factum proprium« No access
        »culpa in contrahendo« No access
      2. Vertrauensschützende Wirkung No access
        Kein umfassender Vertrauensschutz – Spezialitätsverhältnis No access
      3. Sozialstaatsprinzip No access
        Demokratieprinzip No access
        Rechtstaatsprinzip als subsidiäres Fundament No access
      4. Fazit No access
    3. Tatbestandliche Voraussetzungen No access
    4. Rechtsfolgen eines schutzwürdigen Vertrauens No access
  4. 1. 1. Terminologie der Rechtsprechung No access
      2. Vertrauensschutz als verwaltungsrechtliches Prinzip No access
      3. Vertrauensschutz als verfassungsrechtlicher Gültigkeitsmaßstab No access
    2. Dogmatische Herleitung und Entwicklungsperspektive No access
    3. Handhabung des Vertrauensschutzgrundsatzes No access
    4. Tatbestandliche Voraussetzungen No access
    5. Rechtsfolgen eines schutzwürdigen Vertrauens No access
2. Verhältnismäßigkeitsgrundsatz No access Pages 49 - 49
3. 1. Begrifflichkeiten No access Pages 49 - 51
  2. Standort, Funktion und Zweck No access Pages 51 - 54
1. 1. Untersuchungsziele No access Pages 55 - 55
  2. 1. Grundsätzliche Pflicht zum Erlass von Übergangsregelungen No access
    2. 1. Semantischer Hintergrund »akuter Missstände« No access
      2. Differenzierung zwischen akuten und einfachen Missständen No access
      3. Schlussfolgerungen No access
      4. Exkurs: Prüfungsmaßstab No access
  3. 1. Eigentumsschutz sozialrechtlicher Positionen No access
    2. 1. Notwendigkeit einer Differenzierung No access
      2. Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts No access
        Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts No access
      3. Mögliche Eigentumsnutzung No access
      4. Folge: Abgestufter Eigentumsschutz und abgestufte Übergangsnotwendigkeit No access
  4. 1. Beamtendienstrecht No access
    2. Beamtenversorgungsrecht No access
    3. Beamtenbesoldungsrecht No access
  5. Rechtsstaatsprinzip, Art. 20 Abs. 3 GG No access Pages 80 - 81
  6. Gleichheitssatz, Art. 3 Abs. 1 GG No access Pages 81 - 82
  7. Zwischenergebnis No access Pages 82 - 82
2. 1. 1. 1. Berufsrecht No access
      2. Eigentumsgarantie No access
      3. Systemimmanenter Antagonismus No access
        Kritik des Rücknahme-Automatismus No access
        Abgestuftes System der Vorhersehbarkeit No access
      4. Beamtenversorgung No access
      5. Notwendigkeit einer Differenzierung nach Regelungszweck No access
        Fiskalzwecknormen No access
        Lenkungszwecknormen No access
        Vergünstigungsregelung ohne Lenkungscharakter No access
      6. Hochschulzulassung No access
        Einführung von Studiengebühren No access
    2. 1. Regelungen mit vorläufigem Charakter No access
      2. Ausnahmeregelungen No access
      3. Übergangsvorschriften No access
      4. Verfassungs- bzw. rechtswidrige Regelungen No access
      5. Systemwidrige Regelungen No access
      6. Verstärktes Zusammenwirken von Staat und Bürger No access
        Vertragssituation im Spannungsverhältnis - Bestandsschutz und Gemeinwohlverpflichtung No access
        Schutzwürdigkeit am Beispiel von Berufungsvereinbarungen No access
        Stärkerer Vertrauensschutz bei Berufungsvereinbarungen als bei Gesetzen? No access
      7. Schutzwürdigkeit bei Modifizierung von Vergünstigungsregelungen No access
    3. Schutzwürdigkeit bei Unklarheit oder Unsicherheit der Rechtslage No access
    4. 1. Wirkungsambivalenz No access
      2. Sozialversicherungsrecht No access
        Steuer- und Subventionsrecht No access
        Eigentumsrecht No access
      3. Berufsrecht/Hochschulzulassung No access
        »Tradition« No access
    5. Schutzwürdigkeit bei Untätigkeit des Gesetzgebers No access
    6. Schutzwürdigkeit und Änderungshäufigkeit No access
    7. 1. Veranlassungssituation und Vertrauen No access
      2. Friedliche Nutzung der Kernenergie No access
        Subventionsgewährung No access
      3. Fazit No access
    8. Schutzwürdigkeit bei EG-Richtlinienumsetzung No access
  2. 1. Vorbemerkungen No access
    2. 1. Allgemeines No access
      2. »Wirtschaftliche Bedeutung« der beeinträchtigten Rechtsposition No access
      3. »Ausmaß« der beeinträchtigten Rechtsposition No access
      4. Berufsrecht No access
        Sozialversicherungsrecht No access
        Eigentumsrecht No access
      5. »Art« der beeinträchtigten Rechtsposition No access
      6. Möglichkeit zur Lösung eingegangener Bindungen No access
      7. Alter der Betroffenen No access
    3. Verfestigungsgrad der beeinträchtigten Positionen No access
    4. 1. Härtefallregelungen No access
      2. Sonstige gesetzliche Ermessensregelungen No access
    5. Regelung einer faktischen Lage No access
    6. 1. Gedanke der Kompensation No access
        Kompensation als Determinante der Übergangsgerechtigkeit No access
      2. Wirkungen No access
        Maßstäbe No access
      3. Zivilrechtliche Grundsätze des Wegfalls der Geschäftsgrundlage No access
  3. Größe des betroffenen Personenkreises No access Pages 159 - 161
  4. 1. 1. Vornahme bestimmter Handlungen No access
        Realisierungsgrad zum Zeitpunkt des Inkrafttretens von Reformen No access
      2. Eintritt der Rechtskraft vor Inkrafttreten No access
      3. Weitere Differenzierungsmaßstäbe No access
      4. Grenze: Vermeidung besonderer Nachteile (Verhältnismäßigkeit) No access
    2. Exkurs: Stichtagsregelungen No access
    3. 1. Unmöglichkeit des Ausschlusses von Ungleichheiten No access
      2. Vermeidung weiterer Ungleichheiten No access
      3. Ungleichheit im Interesse sozialer Gerechtigkeit (Sozialstaatsprinzip) No access
      4. Geringfügigkeit der Ungleichheit nach Dauer und Höhe No access
      5. Bedeutung der Reform No access
      6. Zeitnot des Gesetzgebers No access
      7. Verwaltungspraktikabilität No access
  5. Grundsatz der Verhältnismäßigkeit No access Pages 172 - 173
3. 1. 1. Allgemeines No access
    2. 1. Auffassung der Rechtsprechung No access
      2. Schlussfolgerungen No access
  2. Verbot der Vereitelung von Neuregelungszielen durch Übergangsfristen No access Pages 178 - 179
  3. Öffentliches Interesse an der schnellstmöglichen Inkraftsetzung No access Pages 179 - 181
  4. 1. 1. Bedeutung des Gesundheitsschutzes No access
      2. Anforderungen an die Gefährdungsprognose des Gesetzgebers No access
      3. Gesundheitsschutz und Übergangsgerechtigkeit No access
    2. Verbraucherschutzpolitische Zielsetzung No access
    3. Sicherheitspolitische Zielsetzung No access
    4. Sozialpolitische Zielsetzung No access
    5. 1. Umwelt- und Tierschutz als Staatszielbestimmung No access
      2. Gesetzgeberischer Auftrag: Inhalt und Formen No access
      3. Umwelt- und Tierschutz im Kontext der Übergangsgerechtigkeit No access
    6. 1. Finanzbedarf der öffentlichen Hand als Gemeinwohlbelang No access
      2. Leistungs- und Funktionsfähigkeit der Sozialversicherung No access
      3. Vorgriff: Notwendigkeit einer Gesamtbetrachtung No access
        Übergreifende Voraussetzung der »erheblichen Bedeutung« No access
        Erheblichkeit bei eindimensionalem Finanzierungsargument No access
        Erheblichkeit bei mehrdimensionalem Finanzierungsargument No access
    7. Schutz von Wettbewerb und Markt No access
    8. 1. Strukturelle Erwägungen No access
      2. Beseitigung von Systemwidrigkeiten No access
      3. Gleichbehandlung durch Eigeninitiative des Gesetzgebers No access
        Gleichbehandlung aufgrund einer Appellentscheidung des BVerfG No access
      4. Rechtseinheit und Eigentumsgarantie No access
        Vereinheitlichung berufsrechtlicher Regelungen No access
        Vereinheitlichung beamtenrechtlicher Regelungen No access
    9. 1. Schutz der Rechtspflege No access
      2. Leistungsfähigkeit der Hochschulen No access
      3. Zweckfortfall No access
      4. Verwaltungsvereinfachung als gesetzgeberischer Änderungsgrund No access
    10. Missbrauchsabwehr No access
  5. 1. Übergangsgerechtigkeit im Kontext der Umsetzungsfrist No access
    2. Lösungsweg: Engagement des Gesetzgebers No access
4. 1. 1. Notwendigkeit und Zulässigkeit von Typisierungen No access
    2. Typisierung von Übergangsregelungen No access
  2. Verwaltungspraktikabilität als Faktor zur Bemessung von Übergangsfristen No access Pages 231 - 232
1. 1. Neumann/Westzucker I No access Pages 233 - 236
  2. CNTA/Tomadini No access Pages 236 - 239
  3. Affish/Belgien Forum ASBL No access Pages 239 - 241
  4. Terminologische Unterschiede No access Pages 241 - 241
  5. Zwischenergebnis No access Pages 241 - 241
2. 1. 1. Sorgfaltsmaßstab: Umsichtiger und besonnener Wirtschaftsteilnehmer No access
    2. 1. Schutzwürdigkeit bei gesicherten Rechtspositionen No access
      2. Exkurs: Schutzwürdigkeit bei sog. wohlerworbenen Rechten No access
      3. Schutzwürdigkeit nach Sachbereichen No access
        Schutzwürdigkeit nach dem Charakter der geänderten Regelung No access
        Schutzwürdigkeit bei Untätigkeit von Gemeinschaftsorganen No access
        Schutzwürdigkeit kraft Dauer der Altregelung No access
        Schutzwürdigkeit bei besonderer Veranlassung No access
        Schutzwürdigkeit bei erkennbarer Rechtswidrigkeit No access
      4. Schutzwürdigkeit bei Spekulationen No access
  2. 1. Vorbemerkungen No access
    2. 1. Gesicherte Rechtspositionen No access
      2. Zusicherungen No access
      3. Bloße Erwartungen No access
    3. Folgenorientierung No access
    4. Grundlegende Systemänderungen No access
    5. Ersatzregelungen No access
  3. 1. Geltung im Gemeinschaftsrecht No access
    2. 1. Eingriffswirkung der Neuregelung No access
        Zeitpunkt der Vornahme von Handlungen/Intensität des Vertrauensschutzes No access
        Praktikabilität der Neuregelung No access
      2. Vermeidung weiterer Ungleichheiten No access
        Herstellung der Gleichbehandlung No access
  4. Grundsatz der Verhältnismäßigkeit No access Pages 272 - 273
3. 1. Vorbemerkungen No access Pages 273 - 275
  2. Grundsatz der Sofortwirkung von Sekundärrechtsakten der Gemeinschaft No access Pages 275 - 276
  3. Gewährleistung der Wirksamkeit des Neuregelungszwecks No access Pages 276 - 277
  4. Einheitliche Anwendung des Gemeinschaftsrechts No access Pages 277 - 277
  5. Schutz der (Volks-)Gesundheit No access Pages 277 - 280
  6. Schutz der Umwelt No access Pages 280 - 281
  7. Grundsatz der Gleichbehandlung No access Pages 281 - 282
  8. 1. Vermeidung von Störungen des agro-monetären Systems No access
    2. Vermeidung schwerer Störungen auf einem Gemeinsamen Markt No access
    3. Krisenbekämpfung No access
    4. Schutz vor Dumping, schädigenden Vergeltungsmaßnahmen aus Drittländern und Inflationsbekämpfung No access
    5. Stabilisierung der Märkte durch Abbau von Kapazitätsüberhang No access
    6. Beseitigung von Wettbewerbsverzerrungen No access
    7. Bekämpfung von Spekulationen No access
  9. 1. Zweckfortfall No access
    2. Verwaltungspraktikabilität No access
  10. Finanzielle Interessen der Gemeinschaft No access Pages 291 - 293
4. 1. Normgeberische Typisierungsbefugnis No access Pages 293 - 294
  2. Verwaltungspraktikabilität No access Pages 294 - 296
1. Zusammenfassung der gewonnenen Erkenntnisse No access Pages 297 - 308
2. Epilog No access Pages 308 - 310
Schrifttumsverzeichnis No access Pages 311 - 329