Die Förderung gemeinnütziger Körperschaften durch öffentliche Aufträge und Dienstleistungskonzessionen: Eine Reformüberlegung angesichts der Beihilfeneige…

Dr. Anika Gilberg LL.B.

doi:10.5771/9783845233826

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Die Förderung gemeinnütziger Körperschaften durch öffentliche Aufträge und Dienstleistungskonzessionen

Eine Reformüberlegung angesichts der Beihilfeneigenschaft von Steuervergünstigungen und öffentlichen Zuwendungen

Authors:
Series:: Nomos Universitätsschriften - Recht, Volume 741
Publisher:: 2011

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Bibliographic data

Edition: 1/2011
Copyright year: 2011
ISBN-Print: 978-3-8329-6644-7
ISBN-Online: 978-3-8452-3382-6
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Nomos Universitätsschriften - Recht
Volume: 741
Language: German
Pages: 224
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 12 Anika Gilberg
Abkürzungsverzeichnis No access Pages 13 - 14 Anika Gilberg
1. Problemstellung und Thema der Arbeit No access Pages 15 - 18 Anika Gilberg
2. Gang der Darstellung No access Pages 18 - 19 Anika Gilberg
3. 1. Anika Gilberg
    1. Gemeinnützigkeit – gemeinnützige Körperschaft – Gemeinnützigkeitsrecht No access Anika Gilberg
    2. Non-Profit-Organisation No access Anika Gilberg
  2. Anika Gilberg
    1. Beihilfenrecht No access Anika Gilberg
    2. Anika Gilberg
      1. Der rechtsfähige Verein No access Anika Gilberg
      2. Die rechtsfähige Stiftung bürgerlichen Rechts No access Anika Gilberg
      3. Die GmbH No access Anika Gilberg
    3. Anika Gilberg
      1. Gemeinnützige Zwecke No access Anika Gilberg
      2. Prinzipien des Gemeinnützigkeitsrechts No access Anika Gilberg
      3. Vier-Sphären-Modell der Besteuerung No access Anika Gilberg
      4. „Anerkennung“ als gemeinnützige Körperschaft No access Anika Gilberg
  3. Anika Gilberg
    1. Anika Gilberg
      1. Anika Gilberg
        Körperschaftsteuer No access Anika Gilberg
        Gewerbesteuer No access Anika Gilberg
        Umsatzsteuer No access Anika Gilberg
      2. Indirekte Steuervergünstigung: Spendenabzug No access Anika Gilberg
    2. Öffentliche Zuwendungen No access Anika Gilberg
    3. Bußgeldzuweisungen No access Anika Gilberg
1. 1. Anika Gilberg
    1. Anika Gilberg
      1. Anika Gilberg
        Anika Gilberg
        Körperschaftsteuer No access Anika Gilberg
        Gewerbesteuer No access Anika Gilberg
        Umsatzsteuer No access Anika Gilberg
        Indirekte Steuervergünstigung: Spendenabzug No access Anika Gilberg
      2. Öffentliche Zuwendungen No access Anika Gilberg
      3. Bußgeldzuweisungen No access Anika Gilberg
    2. Anika Gilberg
      1. Anwendbarkeit auf Beihilfen im gemeinnützigen Sektor No access Anika Gilberg
      2. Anwendung der Altmark-Kriterien auf Steuervergünstigungen, öffentliche Zuwendungen und Bußgelder No access Anika Gilberg
    3. Zwischenergebnis No access Anika Gilberg
  2. Anika Gilberg
    1. Anika Gilberg
      1. Anbieten kostenloser Güter und Dienstleistungen No access Anika Gilberg
      2. Anbieten von Gütern und Dienstleistungen gegen Entgelt No access Anika Gilberg
      3. Nachfrage von Geld- oder Sachleistungen ohne Gegenleistung No access Anika Gilberg
      4. Nachfrage von Kapitalanlagen No access Anika Gilberg
      5. Zwischenergebnis No access Anika Gilberg
    2. Anika Gilberg
      1. Kernproblem: Ist die Weitergabe von Beihilfen aus dem nichtwirtschaftlichen (ideellen) an den wirtschaftlichen Bereich (Zweckbetrieb/wirtschaftlicher Geschäftsbetrieb) möglich, weshalb die gemeinnützige Körperschaft eine wirtschaftliche Einheit bildet und jegliche Beihilfen verboten sind? No access Anika Gilberg
      2. Anika Gilberg
        Kartellrechtlicher Begriff No access Anika Gilberg
        Eigene Ansicht: Autonomer beihilfenrechtlicher Begriff mit Funktion, den Begünstigten der Beihilfe zu bestimmen No access Anika Gilberg
        Anika Gilberg
        Geschäftsbereiche als begünstigte wirtschaftliche Einheit No access Anika Gilberg
        Anika Gilberg
        Ansicht der EU-Gerichte zur Funktion des Merkmals No access Anika Gilberg
        Stellungnahmen in der Literatur No access Anika Gilberg
        Anika Gilberg
        Drohen von Wettbewerbsverzerrungen auf Märkten durch Erfüllung des staatlichen Förderzwecks No access Anika Gilberg
        Anika Gilberg
        Normwidriges Verhalten durch einen ökonomisch handelnden Marktteilnehmer beim Fehlen von Sanktionsandrohungen No access Anika Gilberg
        Anforderungen an die Zweckbestimmung und die Sanktionsandrohung No access Anika Gilberg
      3. Anika Gilberg
        Anika Gilberg
        Anika Gilberg
        Zweckbestimmung durch das Gebot satzungsmäßiger Mittelverwendung No access Anika Gilberg
        Sanktionen bei einem Verstoß No access Anika Gilberg
        Anika Gilberg
        Zweckbestimmung durch § 55 AO und eine Auflage zum bewilligenden Verwaltungsakt No access Anika Gilberg
        Sanktionen bei einem Verstoß No access Anika Gilberg
        Bei Bußgeldzuweisungen No access Anika Gilberg
        Anika Gilberg
        Drohende Wettbewerbsverzerrungen durch Beteiligungsgesellschaft bei Halten von Kontrollbeteiligungen und Ausübung tatsächlicher Kontrolle durch die gemeinnützige Körperschaft No access Anika Gilberg
        Anika Gilberg
        Anika Gilberg
        Zweckbestimmung No access Anika Gilberg
        Sanktionen bei einem Verstoß No access Anika Gilberg
        Bei öffentlichen Zuwendungen No access Anika Gilberg
        Bei Bußgeldzuweisungen No access Anika Gilberg
    3. Zwischenergebnis No access Anika Gilberg
  3. Anika Gilberg
    1. Anika Gilberg
      1. Direkte Steuervergünstigungen No access Anika Gilberg
      2. Anika Gilberg
        Staatliche Haushaltsbelastung durch Steuerverzicht No access Anika Gilberg
        Zurechenbarkeit No access Anika Gilberg
    2. Öffentliche Zuwendungen No access Anika Gilberg
    3. Anika Gilberg
      1. Anika Gilberg
        Keine Haushaltsbelastung durch Auszahlung der Bußgelder an die gemeinnützige Körperschaft No access Anika Gilberg
        Keine Haushaltsbelastung durch Verzicht des Staates auf Auflagenerteilung zu Gunsten der Staatskasse No access Anika Gilberg
        Keine Beihilfe aus staatlichen Mitteln durch Steuerverzicht gegenüber dem Zahlungspflichtigen No access Anika Gilberg
      2. Ablehnung, das Beihilfenverbot auf Maßnahmen gleicher Wirkung aus privaten Mitteln zu erweitern No access Anika Gilberg
    4. Zusammenfassung der Ergebnisse No access Anika Gilberg
  4. Wettbewerbsverfälschung No access Pages 101 - 105 Anika Gilberg
  5. Beeinträchtigung des Handels zwischen den Mitgliedstaaten No access Pages 105 - 105 Anika Gilberg
2. Fehlende Rechtfertigung nach Art. 107 Abs. 2 und 3 AEU No access Pages 105 - 108 Anika Gilberg
3. Ausnahme für gemeinwirtschaftliche Dienstleistungen nach Art. 106 Abs. 2 AEU nicht gegeben No access Pages 108 - 110 Anika Gilberg
4. Gesamtergebnis zur Vereinbarkeit von Steuervergünstigungen, öffentlichen Zuwendungen und Bußgeldzuweisungen mit dem Beihilfenrecht No access Pages 110 - 113 Anika Gilberg
1. 1. Das Erfordernis der Differenzierung wegen unterschiedlicher Vergaberegeln No access Pages 114 - 118 Anika Gilberg
  2. Anika Gilberg
    1. Auftragsbegriff und Anwendbarkeit des Rechts ober- und unterhalb der Schwellenwerte bei Vergaben an Gemeinnützige No access Anika Gilberg
    2. Anika Gilberg
      1. Vertrag über Dienstleistungserbringung des Konzessionärs und Pflicht des Konzessionsgebers zur Übertragung eines Nutzungsrechts und ggf. Leistung einer Zahlung No access Anika Gilberg
      2. Übertragung eines zumindest wesentlichen Teils des wirtschaftlichen Risikos auf den Unternehmer No access Anika Gilberg
      3. Keine Einschränkung hinsichtlich der Qualität der übertragenen Dienstleistung No access Anika Gilberg
      4. Schlussfolgerungen für die Abgrenzung öffentlicher Aufträge und Dienstleistungskonzessionen im gemeinnützigen Bereich No access Anika Gilberg
2. 1. Vergabeprinzipien No access Pages 130 - 134 Anika Gilberg
  2. Anika Gilberg
    1. Leistungsbeschreibung No access Anika Gilberg
    2. Eignungskriterien No access Anika Gilberg
    3. Zuschlagskriterium No access Anika Gilberg
  3. Verfahrensarten No access Pages 138 - 139 Anika Gilberg
3. 1. Nichtzulassung wegen des gemeinnützigen Satzungszwecks No access Pages 139 - 143 Anika Gilberg
  2. Nichtzulassung wegen des Empfangs einer Beihilfe No access Pages 143 - 147 Anika Gilberg
  3. Anika Gilberg
    1. Generelle Nichtzulassung wegen des Verstoßes gegen das Beihilfenrecht, vor allem die beihilfenrechtliche Notifizierungspflicht und das Durchführungsverbot No access Anika Gilberg
    2. Anika Gilberg
      1. Fehlende Zuverlässigkeit No access Anika Gilberg
      2. Fehlende finanzielle Leistungsfähigkeit No access Anika Gilberg
  4. Zurückweisung eines Angebots wegen eines ungewöhnlich niedrigen Preises auf Grund einer rechtswidrigen Beihilfe, insbesondere bei Anwendung des ermäßigten Umsatzsteuersatzes No access Pages 155 - 158 Anika Gilberg
  5. Keine Verweigerung des Zuschlags auf ein subventioniertes, ungewöhnlich niedriges Angebot No access Pages 158 - 159 Anika Gilberg
  6. Rechtsschutz gegen den rechtswidrigen Ausschluss von Vergabeverfahren No access Pages 159 - 160 Anika Gilberg
4. 1. Anika Gilberg
    1. Anika Gilberg
      1. Unionsrecht No access Anika Gilberg
      2. Nationale Regelungen No access Anika Gilberg
    2. Formelle und materielle Steuerung, Steuerungsebenen und -mechanismen No access Anika Gilberg
  2. Anika Gilberg
    1. Anika Gilberg
      1. Anika Gilberg
        Auftragsvergabe oberhalb der Schwellenwerte No access Anika Gilberg
        Auftragsvergabe unterhalb der Schwellenwerte No access Anika Gilberg
        Dienstleistungskonzessionsvergabe No access Anika Gilberg
      2. Anika Gilberg
        Auftragsvergabe oberhalb der Schwellenwerte No access Anika Gilberg
        Auftragsvergabe unterhalb der Schwellenwerte No access Anika Gilberg
        Dienstleistungskonzessionsvergabe No access Anika Gilberg
      3. Anika Gilberg
        Auftragsvergabe oberhalb der Schwellenwerte No access Anika Gilberg
        Auftragsvergabe unterhalb der Schwellenwerte No access Anika Gilberg
        Dienstleistungskonzessionsvergabe No access Anika Gilberg
      4. Anika Gilberg
        Auftragsvergabe oberhalb der Schwellenwerte No access Anika Gilberg
        Auftragsvergabe unterhalb der Schwellenwerte No access Anika Gilberg
        Dienstleistungskonzessionsvergabe No access Anika Gilberg
      5. Zwischenergebnis No access Anika Gilberg
    2. Zulässigkeit nach dem Beihilfenrecht No access Anika Gilberg
  3. Anika Gilberg
    1. Anika Gilberg
      1. Anwendungsfälle der Verfahrensarten mit Teilnehmerbeschränkung, in denen sich Gemeinnützige potentiell an Verfahren beteiligen No access Anika Gilberg
      2. Anika Gilberg
        Stufe der Eignungsprüfung No access Anika Gilberg
        Anika Gilberg
        Eignungskriterien No access Anika Gilberg
        Andere Kriterien No access Anika Gilberg
      3. Beschränkung bei der Bewerberauswahl in Verfahren ohne Teilnahmewettbewerb No access Anika Gilberg
      4. Zwischenergebnis No access Anika Gilberg
    2. Zulässigkeit nach dem Beihilfenrecht No access Anika Gilberg
  4. Ergebnis zur Auftrags- und Dienstleistungskonzessionsvergabe als Instrument zur Förderung Gemeinnütziger No access Pages 206 - 207 Anika Gilberg
Zusammenfassung der Ergebnisse und Schlussbetrachtung No access Pages 208 - 210 Anika Gilberg
Literaturverzeichnis No access Pages 211 - 224 Anika Gilberg