Recht und Wirklichkeit der Vergabe öffentlicher Aufträge in Ungarn: Der Ausschluss korrupter Wirtschaftsteilnehmer von ungarischen Vergabeverfahren - Eine…

Julia Lehmann

doi:10.5771/9783845245751

Search publication

Bibliographic data

Edition: 1/2013
Copyright year: 2013
ISBN-Print: 978-3-8487-0195-7
ISBN-Online: 978-3-8452-4575-1
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Nomos Universitätsschriften - Recht
Volume: 797
Language: German
Pages: 239
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 18 Julia Lehmann
Abkürzungsverzeichnis No access Pages 19 - 20 Julia Lehmann
1. 1. Aktuelles Problem No access Pages 21 - 22 Julia Lehmann
  2. Julia Lehmann
    1. Ziel No access Julia Lehmann
    2. Fragestellungen No access Julia Lehmann
  3. Forschungsstand No access Pages 23 - 24 Julia Lehmann
2. Gang der Untersuchung No access Pages 24 - 24 Julia Lehmann
1. 1. Julia Lehmann
    1. Öffentlicher Auftraggeber No access Julia Lehmann
    2. Öffentlicher Auftrag No access Julia Lehmann
    3. Überschreitung des Schwellenwerts No access Julia Lehmann
  2. Julia Lehmann
    1. Julia Lehmann
      1. Begriff des Bieters und des Bewerbers No access Julia Lehmann
      2. Julia Lehmann
        Begriff der Bieter- und Bewerbergemeinschaft und Zulässigkeit der Bildung von Bieter- und Bewerbergemeinschaften No access Julia Lehmann
        Begriff des Unterauftragnehmers und Zulässigkeit des Einsatzes von Unterauftragnehmern No access Julia Lehmann
        Begriff des sonstigen Dritten und Zulässigkeit des Einsatzes sonstiger Dritter No access Julia Lehmann
      3. Begriff des Wirtschaftsteilnehmers No access Julia Lehmann
    2. Überblick über die Verfahrensarten: Offenes Verfahren, nicht-offenes Verfahren, wettbewerblicher Dialog, Verhandlungsverfahren mit und ohne Veröffentlichung einer Bekanntmachung No access Julia Lehmann
    3. Julia Lehmann
      1. Vorbereitung: Beachtung von Fristen und Entwurf von Verdingungsunterlagen No access Julia Lehmann
      2. Bekanntmachung der Vergabeabsicht No access Julia Lehmann
      3. Aufforderung zur Angebotsabgabe und Versendung der Verdingungsunterlagen No access Julia Lehmann
      4. Fragen durch Bieter No access Julia Lehmann
      5. Julia Lehmann
        1. Wertungsstufe: Eignungsprüfung – Prüfung von Ausschlussgründen und Prüfung der Leistungsfähigkeit No access Julia Lehmann
        2. Wertungsstufe: Prüfung ungewöhnlich niedriger Preise No access Julia Lehmann
        3. Wertungsstufe: Prüfung anhand der Zuschlagskriterien No access Julia Lehmann
        Aufklärung der Angebote No access Julia Lehmann
      6. Unterrichtung der Bieter über beabsichtigte Zuschlagserteilung No access Julia Lehmann
      7. Zuschlag No access Julia Lehmann
      8. Bekanntmachung der Auftragsvergabe No access Julia Lehmann
      9. Fertigung eines Vergabevermerkes während des gesamten Verfahrens No access Julia Lehmann
2. 1. Julia Lehmann
    1. Öffentlicher Sektor: Strafbarkeit wegen Bestechung gemäß Art. 3 des Rechtsakts des Rates vom 26. Mai 1997 No access Julia Lehmann
    2. Privater Sektor: Strafbarkeit wegen Bestechung gemäß Art. 3 Abs. 1 der gemeinsamen Maßnahme 98/742/JI des Rates No access Julia Lehmann
    3. Kritik an der Auslegung von Mindestharmonisierungsregelungen, wie dem Rechtsakt des Rates vom 26. Mai 1997 und der gemeinsamen Maßnahme 98/742/JI des Rates No access Julia Lehmann
    4. Zeitraum zwischen Verurteilung und Ausschluss: Gestaltungsspielraum für Mitgliedstaaten No access Julia Lehmann
    5. Ausnahme bei zwingenden Gründen des Allgemeininteresses No access Julia Lehmann
  2. Fakultativer Ausschlussgrund bei Urteil wegen eines Delikts No access Pages 53 - 56 Julia Lehmann
  3. Fakultativer Ausschlussgrund bei schwerer Verfehlung No access Pages 56 - 58 Julia Lehmann
3. 1. Julia Lehmann
    1. Keine Untersuchungspflicht bei zwingendem Ausschlussgrund No access Julia Lehmann
    2. Keine Untersuchungspflicht bei fakultativen Ausschlussgründen No access Julia Lehmann
  2. Julia Lehmann
    1. Abschließende Aufzählung in der EUVergabekoordinierungsrichtlinie No access Julia Lehmann
    2. Sprache, Datum und Original der Nachweisdokumente: Gestaltungsspielraum für Mitgliedstaaten No access Julia Lehmann
  3. Zusammenfassung No access Pages 65 - 65 Julia Lehmann
4. 1. Nationaler Regelungswortlaut als Maßstab No access Pages 65 - 68 Julia Lehmann
  2. Julia Lehmann
    1. Anordnung einer entsprechenden Anwendung und Verweis auf Richtlinien No access Julia Lehmann
    2. Kopie des Richtlinienwortlauts No access Julia Lehmann
    3. Umsetzung des Richtlinienwortlauts durch Synonyme No access Julia Lehmann
  3. Julia Lehmann
    1. Zulässigkeit des Weglassens einzelner Richtlinienbegriffe unter bestimmten Voraussetzungen No access Julia Lehmann
    2. Julia Lehmann
      1. Begriff No access Julia Lehmann
      2. Rechtsfolge: Richtlinien als Prüfungsmaßstab No access Julia Lehmann
    3. Julia Lehmann
      1. Begriff No access Julia Lehmann
      2. Rechtsfolge: Unionsrecht als Prüfungsmaßstab No access Julia Lehmann
    4. Julia Lehmann
      1. Begriff No access Julia Lehmann
      2. Julia Lehmann
        Begriff No access Julia Lehmann
        Rechtsfolge: Unionsrecht als Prüfungsmaßstab No access Julia Lehmann
      3. Julia Lehmann
        Vergabekoordinierungsrichtlinie als Mindestharmonisierungsrichtlinie No access Julia Lehmann
        Ausnahme von der grundsätzlichen Zulässigkeit: Abschließende Einzelregelung No access Julia Lehmann
        Ausnahme von der grundsätzlichen Zulässigkeit: Keine Unterschreitung des Mindestschutzes der Mindestharmonisierungsrichtlinie No access Julia Lehmann
        Rechtsfolge: Unionsrecht als Prüfungsmaßstab No access Julia Lehmann
      4. Julia Lehmann
        Teilweise abschließende Regelung No access Julia Lehmann
        Grundfreiheiten No access Julia Lehmann
        Gestaltungsspielraum der Mitgliedstaaten No access Julia Lehmann
        Unionsgrundrechte No access Julia Lehmann
        Ergebnis No access Julia Lehmann
  4. Gewährleistung der vollständigen Anwendung der Richtlinien (Grundsatz der Effektivität) No access Pages 95 - 96 Julia Lehmann
  5. Julia Lehmann
    1. Julia Lehmann
      1. Freiwillige Umsetzung der EU-Vergabekoordinierungsrichtlinie No access Julia Lehmann
      2. Erlass der Regelungen durch denselben Gesetzgeber? No access Julia Lehmann
    2. Vergleich der EU-Vergabekoordinierungsrichtlinie mit der EU-Verteidigungskoordinierungsrichtlinie: Systematische Auslegung No access Julia Lehmann
  6. Rechtsfolge bei fehlender oder fehlerhafter Umsetzung No access Pages 102 - 104 Julia Lehmann
1. 1. Vergabegesetz XL von 1995: Zwingender Ausschluss bei Urteil wegen einer Rechtsverletzung und Einführung des zwingenden Ausschlusses von Unterauftragnehmern No access Pages 105 - 107 Julia Lehmann
  2. Vergabegesetz CXXIX von 2003: Einführung des zwingenden Ausschlussgrundes bei Begehung einer Straftat und Einführung des fakultativen Ausschlussgrundes bei einer schweren Verfehlung No access Pages 107 - 108 Julia Lehmann
2. 1. Julia Lehmann
    1. Übernahme der bestehenden Regelung zum Zeitraum des Ausschlusses No access Julia Lehmann
    2. Übernahme der bestehenden Regelung des Ausschluss von Unterauftragnehmern No access Julia Lehmann
    3. Verweis auf Tatbestände des ungarischen Strafgesetzbuches No access Julia Lehmann
  2. Änderungsgesetz CVIII von 2008: Einführung des Ausschlusses von Kapazitätenanbietern No access Pages 110 - 110 Julia Lehmann
  3. Julia Lehmann
    1. Beschränkung auf Eigenerklärungen bei Unterauftragnehmern bzw. Kapazitätenanbietern No access Julia Lehmann
    2. Form der Nachweisdokumente No access Julia Lehmann
  4. Zusammenfassung und Würdigung No access Pages 111 - 112 Julia Lehmann
1. 1. Julia Lehmann
    1. Julia Lehmann
      1. Keine Kodifizierung einer autonom unionsrechtlichen Auslegung der Vergabekoordinierungsrichtlinie No access Julia Lehmann
      2. Keine Umsetzung eines Richtlinienverweises auf nationales Recht No access Julia Lehmann
      3. Julia Lehmann
        Überschießende Umsetzung des Regelungsbereichs der Richtlinie No access Julia Lehmann
        Keine abschließende Richtlinienregelung No access Julia Lehmann
        Keine Unterschreitung des Mindestschutzes der Richtlinie No access Julia Lehmann
        Vereinbarkeit mit Unionsrecht No access Julia Lehmann
    2. Strafbarkeit wegen Bestechung im öffentlichen Sektor: Grundtatbestand No access Julia Lehmann
    3. Strafbarkeit wegen Bestechung im öffentlichen Sektor: Qualifikationstatbestand No access Julia Lehmann
    4. Strafbarkeit wegen Bestechung im öffentlichen Sektor: Sonderdelikt - Tätereigenschaft von Unternehmensleitern No access Julia Lehmann
    5. Julia Lehmann
      1. Strafbarkeit wegen Bestechlichkeit im geschäftlichen Sektor No access Julia Lehmann
      2. Strafbarkeit wegen Bestechung im geschäftlichen Sektor No access Julia Lehmann
    6. Strafbarkeit wegen Bestechlichkeit und Bestechung im behördlichen Verfahren No access Julia Lehmann
  2. Strafbarkeit wegen Korruption im internationalen Verkehr nach dem ungarischen Strafgesetzbuch No access Pages 141 - 143 Julia Lehmann
  3. Julia Lehmann
    1. Überschießende Umsetzung des Anwendungsbereichs der Richtlinie bzgl. der Wirtschafsteilnehmer aus Drittstaaten No access Julia Lehmann
    2. Vereinbarkeit mit Unionsrecht No access Julia Lehmann
  4. Julia Lehmann
    1. Umsetzung eines Richtlinienverweises auf nationales Recht No access Julia Lehmann
    2. Vereinbarkeit mit Unionsrecht No access Julia Lehmann
  5. Julia Lehmann
    1. Begriff des Unterauftragnehmers No access Julia Lehmann
    2. Julia Lehmann
      1. Keine Kodifizierung einer autonom unionsrechtlichen Auslegung der EU-Vergabekoordinierungsrichtlinie No access Julia Lehmann
      2. Keine Umsetzung eines Richtlinienverweises auf nationales Recht No access Julia Lehmann
      3. Julia Lehmann
        Überschießende Umsetzung des Regelungsbereichs der Richtlinie No access Julia Lehmann
        Keine abschließende Richtlinienregelung No access Julia Lehmann
        Keine Unterschreitung des Mindestschutzes der Richtlinie No access Julia Lehmann
        Vereinbarkeit mit Unionsrecht No access Julia Lehmann
  6. Julia Lehmann
    1. Begriff des Kapazitätenanbieters No access Julia Lehmann
    2. Zulässigkeit der Erstreckung des Ausschlusstatbestands auf Kapazitätenanbieter No access Julia Lehmann
2. 1. Straftat im Zusammenhang mit der wirtschaftlichen oder beruflichen Tätigkeit No access Julia Lehmann
  2. Zeitraum zwischen Verurteilung und Ausschluss No access Pages 164 - 164 Julia Lehmann
  3. Unterauftragnehmer und Kapazitätenanbieter No access Pages 164 - 164 Julia Lehmann
3. 1. Untersagung der Tätigkeit einer juristischen Person durch Urteil No access Pages 164 - 167 Julia Lehmann
  2. Zeitraum der Untersagung No access Pages 167 - 168 Julia Lehmann
  3. Unterauftragnehmer und Kapazitätenanbieter No access Pages 168 - 170 Julia Lehmann
4. 1. Julia Lehmann
    1. Keine Kodifizierung einer unionsrechtlichen Auslegung der Vergabekoordinierungsrichtlinie No access Julia Lehmann
    2. Keine Umsetzung eines Richtlinienverweises auf nationales Recht No access Julia Lehmann
    3. Julia Lehmann
      1. Überschießende Umsetzung des Regelungsbereichs der Richtlinie No access Julia Lehmann
      2. Keine abschließende Richtlinienregelung No access Julia Lehmann
      3. Keine Unterschreitung des Mindestschutzes der Richtlinie No access Julia Lehmann
      4. Vereinbarkeit mit Unionsrecht No access Julia Lehmann
  2. Rechtsfolge: Fakultativ zwingende Ausschlussregelung No access Pages 176 - 176 Julia Lehmann
  3. Problem: Zeitraum zwischen Urteil und Ausschluss No access Pages 176 - 181 Julia Lehmann
  4. Unterauftragnehmer und Kapazitätenanbieter No access Pages 181 - 181 Julia Lehmann
5. 1. Schwere Verfehlung No access Pages 181 - 183 Julia Lehmann
  2. Rechtsfolge: Fakultativ zwingende Ausschlussregelung No access Pages 183 - 184 Julia Lehmann
  3. Zeitraum zwischen der Feststellung der schweren Verfehlung und dem Ausschluss No access Pages 184 - 185 Julia Lehmann
  4. Unterauftragnehmer und Kapazitätenanbieter No access Pages 185 - 185 Julia Lehmann
1. 1. Untersuchungspflicht No access Pages 186 - 188 Julia Lehmann
  2. Julia Lehmann
    1. Wie in der EU-Vergabekoordinierungsrichtlinie: Abschließende Aufzählung No access Julia Lehmann
    2. Sprache, Datum und Original der Nachweisdokumente: Wenig Vorgaben (zur Verminderung der Bürokratie) No access Julia Lehmann
2. 1. Julia Lehmann
    1. Informationsaustausch nach der EUVergabekoordinierungsrichtlinie No access Julia Lehmann
    2. Zentrale Ausschlussdatenbank für Auftragsvergaben aus Mitteln des EU-und Euratom-Haushalts No access Julia Lehmann
    3. Blacklist der Weltbank No access Julia Lehmann
    4. Datenbanken von Interpol/Europol und Schengener Informationssystem (SIS) zum Zwecke der polizeilichen Zusammenarbeit No access Julia Lehmann
    5. Binnenmarkt-Informationssystem (IMI) No access Julia Lehmann
    6. Europäisches Strafregisterinformationssystem (ECRIS) zum Zweck der Zusammenarbeit bei Strafverfahren No access Julia Lehmann
    7. Zusammenfassung No access Julia Lehmann
  2. Probleme bei der Erlangung von Informationen über korrupte juristische Personen (dem Gros der Wirtschafsteilnehmer) No access Pages 199 - 203 Julia Lehmann
  3. Zusammenfassung No access Pages 203 - 204 Julia Lehmann
1. Zusammenfassung No access Pages 205 - 209 Julia Lehmann
2. Ausblick No access Pages 209 - 213 Julia Lehmann
3. 1. Anlage - Englische Übersetzung eines Auszugs aus dem ungarischen Vergabegesetz und der Regierungsverordnung 310/2011 (XII. 23.) zum Nachweis der Leistungsfähigkeit sowie der Ausschlussgründe und zur Bestimmung der technischen Spezifikationen No access Pages 213 - 218 Julia Lehmann
  2. Anlage – Englische Übersetzung eines Auszugs aus dem ungarischen Strafgesetzbuch No access Pages 218 - 223 Julia Lehmann
  3. Anlage – Tabelle 1 – Wortlaut zwingender Ausschlussgründe bei Verwirklichung bestimmter Korruptionstatbestände nach der EUVergabekoordinierungsrichtlinie und nach dem ungarischen Vergabegesetz No access Pages 223 - 225 Julia Lehmann
  4. Anhang - Tabelle 2 – Wortlaut des Tatbestands der Korruption im öffentlichen Sektor nach dem Rechtsakt des Rates vom 26. Mai 1997 und nach dem ungarischen Strafgesetzbuch No access Pages 225 - 229 Julia Lehmann
  5. Anhang - Tabelle 3 – Wortlaut des Tatbestands der Korruption im privaten Sektor nach der gemeinsamen Maßnahme 98/742/JI und nach dem ungarischen Strafgesetzbuch No access Pages 229 - 233 Julia Lehmann
  6. Anlage – Korruption im internationalen Verkehr nach dem Rechtsakt des Rates vom 26. Mai 1997 und der gemeinsamen Maßnahme 98/742/JI No access Pages 233 - 234 Julia Lehmann
Literaturverzeichnis No access Pages 235 - 239 Julia Lehmann