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Recht und Wirklichkeit der Vergabe öffentlicher Aufträge in Ungarn

Der Ausschluss korrupter Wirtschaftsteilnehmer von ungarischen Vergabeverfahren - Eine Untersuchung der Umsetzung der Richtlinie 2004/18/EG
Autor:innen:
Verlag:
 2013

Zusammenfassung

Öffentliche Aufträge spielen in der Wirtschaft eine wichtige Rolle. Ein funktionierendes Vergabewesen gehört zu den prioritären Handlungsfeldern der EU. Es ist Voraussetzung für die Verwirklichung ihres Ziels, nämlich die Förderung des Binnenmarktes und die Schaffung eines freien Wettbewerbs. Besonders brisant ist das Thema der Vergabe öffentlicher Aufträge in Osteuropa. Denn in der Vergangenheit fielen die neuen Mitgliedstaaten in Osteuropa durch Korruptionsaffären auf (siehe Korruptionsindex von Transparency International). Ziel der Arbeit ist die Umsetzung der EU-Vergabekoordinierungsrichtlinie 2004/18/EG in Ungarn zu untersuchen. Die Arbeit gliedert sich in einen theoretischen und einen praktischen Teil.


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Bibliographische Angaben

Auflage
1/2013
Copyrightjahr
2013
ISBN-Print
978-3-8487-0195-7
ISBN-Online
978-3-8452-4575-1
Verlag
Nomos, Baden-Baden
Reihe
Nomos Universitätsschriften - Recht
Band
797
Sprache
Deutsch
Seiten
239
Produkttyp
Monographie

Inhaltsverzeichnis

KapitelSeiten
  1. Titelei/Inhaltsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 2 - 18
    Autor:innen:
  2. Abkürzungsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 19 - 20
    Autor:innen:
      1. Aktuelles Problem Kein Zugriff Seiten 21 - 22
        Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Ziel Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Fragestellungen Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Forschungsstand Kein Zugriff Seiten 23 - 24
        Autor:innen:
    1. Gang der Untersuchung Kein Zugriff Seiten 24 - 24
      Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Öffentlicher Auftraggeber Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Öffentlicher Auftrag Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Überschreitung des Schwellenwerts Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Begriff des Bieters und des Bewerbers Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Begriff der Bieter- und Bewerbergemeinschaft und Zulässigkeit der Bildung von Bieter- und Bewerbergemeinschaften Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Begriff des Unterauftragnehmers und Zulässigkeit des Einsatzes von Unterauftragnehmern Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Begriff des sonstigen Dritten und Zulässigkeit des Einsatzes sonstiger Dritter Kein Zugriff
              Autor:innen:
          3. Begriff des Wirtschaftsteilnehmers Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Überblick über die Verfahrensarten: Offenes Verfahren, nicht-offenes Verfahren, wettbewerblicher Dialog, Verhandlungsverfahren mit und ohne Veröffentlichung einer Bekanntmachung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. Vorbereitung: Beachtung von Fristen und Entwurf von Verdingungsunterlagen Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Bekanntmachung der Vergabeabsicht Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Aufforderung zur Angebotsabgabe und Versendung der Verdingungsunterlagen Kein Zugriff
            Autor:innen:
          4. Fragen durch Bieter Kein Zugriff
            Autor:innen:
          5. Autor:innen:
            1. 1. Wertungsstufe: Eignungsprüfung – Prüfung von Ausschlussgründen und Prüfung der Leistungsfähigkeit Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. 2. Wertungsstufe: Prüfung ungewöhnlich niedriger Preise Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. 3. Wertungsstufe: Prüfung anhand der Zuschlagskriterien Kein Zugriff
              Autor:innen:
            4. Aufklärung der Angebote Kein Zugriff
              Autor:innen:
          6. Unterrichtung der Bieter über beabsichtigte Zuschlagserteilung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          7. Zuschlag Kein Zugriff
            Autor:innen:
          8. Bekanntmachung der Auftragsvergabe Kein Zugriff
            Autor:innen:
          9. Fertigung eines Vergabevermerkes während des gesamten Verfahrens Kein Zugriff
            Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Öffentlicher Sektor: Strafbarkeit wegen Bestechung gemäß Art. 3 des Rechtsakts des Rates vom 26. Mai 1997 Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Privater Sektor: Strafbarkeit wegen Bestechung gemäß Art. 3 Abs. 1 der gemeinsamen Maßnahme 98/742/JI des Rates Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Kritik an der Auslegung von Mindestharmonisierungsregelungen, wie dem Rechtsakt des Rates vom 26. Mai 1997 und der gemeinsamen Maßnahme 98/742/JI des Rates Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Zeitraum zwischen Verurteilung und Ausschluss: Gestaltungsspielraum für Mitgliedstaaten Kein Zugriff
          Autor:innen:
        5. Ausnahme bei zwingenden Gründen des Allgemeininteresses Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Fakultativer Ausschlussgrund bei Urteil wegen eines Delikts Kein Zugriff Seiten 53 - 56
        Autor:innen:
      3. Fakultativer Ausschlussgrund bei schwerer Verfehlung Kein Zugriff Seiten 56 - 58
        Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Keine Untersuchungspflicht bei zwingendem Ausschlussgrund Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Keine Untersuchungspflicht bei fakultativen Ausschlussgründen Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Abschließende Aufzählung in der EUVergabekoordinierungsrichtlinie Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Sprache, Datum und Original der Nachweisdokumente: Gestaltungsspielraum für Mitgliedstaaten Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Zusammenfassung Kein Zugriff Seiten 65 - 65
        Autor:innen:
      1. Nationaler Regelungswortlaut als Maßstab Kein Zugriff Seiten 65 - 68
        Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Anordnung einer entsprechenden Anwendung und Verweis auf Richtlinien Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Kopie des Richtlinienwortlauts Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Umsetzung des Richtlinienwortlauts durch Synonyme Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Zulässigkeit des Weglassens einzelner Richtlinienbegriffe unter bestimmten Voraussetzungen Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Begriff Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Rechtsfolge: Richtlinien als Prüfungsmaßstab Kein Zugriff
            Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. Begriff Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Rechtsfolge: Unionsrecht als Prüfungsmaßstab Kein Zugriff
            Autor:innen:
        4. Autor:innen:
          1. Begriff Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Begriff Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Rechtsfolge: Unionsrecht als Prüfungsmaßstab Kein Zugriff
              Autor:innen:
          3. Autor:innen:
            1. Vergabekoordinierungsrichtlinie als Mindestharmonisierungsrichtlinie Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Ausnahme von der grundsätzlichen Zulässigkeit: Abschließende Einzelregelung Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Ausnahme von der grundsätzlichen Zulässigkeit: Keine Unterschreitung des Mindestschutzes der Mindestharmonisierungsrichtlinie Kein Zugriff
              Autor:innen:
            4. Rechtsfolge: Unionsrecht als Prüfungsmaßstab Kein Zugriff
              Autor:innen:
          4. Autor:innen:
            1. Teilweise abschließende Regelung Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Grundfreiheiten Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Gestaltungsspielraum der Mitgliedstaaten Kein Zugriff
              Autor:innen:
            4. Unionsgrundrechte Kein Zugriff
              Autor:innen:
            5. Ergebnis Kein Zugriff
              Autor:innen:
      4. Gewährleistung der vollständigen Anwendung der Richtlinien (Grundsatz der Effektivität) Kein Zugriff Seiten 95 - 96
        Autor:innen:
      5. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Freiwillige Umsetzung der EU-Vergabekoordinierungsrichtlinie Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Erlass der Regelungen durch denselben Gesetzgeber? Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Vergleich der EU-Vergabekoordinierungsrichtlinie mit der EU-Verteidigungskoordinierungsrichtlinie: Systematische Auslegung Kein Zugriff
          Autor:innen:
      6. Rechtsfolge bei fehlender oder fehlerhafter Umsetzung Kein Zugriff Seiten 102 - 104
        Autor:innen:
      1. Vergabegesetz XL von 1995: Zwingender Ausschluss bei Urteil wegen einer Rechtsverletzung und Einführung des zwingenden Ausschlusses von Unterauftragnehmern Kein Zugriff Seiten 105 - 107
        Autor:innen:
      2. Vergabegesetz CXXIX von 2003: Einführung des zwingenden Ausschlussgrundes bei Begehung einer Straftat und Einführung des fakultativen Ausschlussgrundes bei einer schweren Verfehlung Kein Zugriff Seiten 107 - 108
        Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Übernahme der bestehenden Regelung zum Zeitraum des Ausschlusses Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Übernahme der bestehenden Regelung des Ausschluss von Unterauftragnehmern Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Verweis auf Tatbestände des ungarischen Strafgesetzbuches Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Änderungsgesetz CVIII von 2008: Einführung des Ausschlusses von Kapazitätenanbietern Kein Zugriff Seiten 110 - 110
        Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Beschränkung auf Eigenerklärungen bei Unterauftragnehmern bzw. Kapazitätenanbietern Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Form der Nachweisdokumente Kein Zugriff
          Autor:innen:
      4. Zusammenfassung und Würdigung Kein Zugriff Seiten 111 - 112
        Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Keine Kodifizierung einer autonom unionsrechtlichen Auslegung der Vergabekoordinierungsrichtlinie Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Keine Umsetzung eines Richtlinienverweises auf nationales Recht Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Autor:innen:
            1. Überschießende Umsetzung des Regelungsbereichs der Richtlinie Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Keine abschließende Richtlinienregelung Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Keine Unterschreitung des Mindestschutzes der Richtlinie Kein Zugriff
              Autor:innen:
            4. Vereinbarkeit mit Unionsrecht Kein Zugriff
              Autor:innen:
        2. Strafbarkeit wegen Bestechung im öffentlichen Sektor: Grundtatbestand Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Strafbarkeit wegen Bestechung im öffentlichen Sektor: Qualifikationstatbestand Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Strafbarkeit wegen Bestechung im öffentlichen Sektor: Sonderdelikt - Tätereigenschaft von Unternehmensleitern Kein Zugriff
          Autor:innen:
        5. Autor:innen:
          1. Strafbarkeit wegen Bestechlichkeit im geschäftlichen Sektor Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Strafbarkeit wegen Bestechung im geschäftlichen Sektor Kein Zugriff
            Autor:innen:
        6. Strafbarkeit wegen Bestechlichkeit und Bestechung im behördlichen Verfahren Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Strafbarkeit wegen Korruption im internationalen Verkehr nach dem ungarischen Strafgesetzbuch Kein Zugriff Seiten 141 - 143
        Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Überschießende Umsetzung des Anwendungsbereichs der Richtlinie bzgl. der Wirtschafsteilnehmer aus Drittstaaten Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Vereinbarkeit mit Unionsrecht Kein Zugriff
          Autor:innen:
      4. Autor:innen:
        1. Umsetzung eines Richtlinienverweises auf nationales Recht Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Vereinbarkeit mit Unionsrecht Kein Zugriff
          Autor:innen:
      5. Autor:innen:
        1. Begriff des Unterauftragnehmers Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Keine Kodifizierung einer autonom unionsrechtlichen Auslegung der EU-Vergabekoordinierungsrichtlinie Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Keine Umsetzung eines Richtlinienverweises auf nationales Recht Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Autor:innen:
            1. Überschießende Umsetzung des Regelungsbereichs der Richtlinie Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Keine abschließende Richtlinienregelung Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Keine Unterschreitung des Mindestschutzes der Richtlinie Kein Zugriff
              Autor:innen:
            4. Vereinbarkeit mit Unionsrecht Kein Zugriff
              Autor:innen:
      6. Autor:innen:
        1. Begriff des Kapazitätenanbieters Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Zulässigkeit der Erstreckung des Ausschlusstatbestands auf Kapazitätenanbieter Kein Zugriff
          Autor:innen:
      1. Straftat im Zusammenhang mit der wirtschaftlichen oder beruflichen Tätigkeit Kein Zugriff
        Autor:innen:
      2. Zeitraum zwischen Verurteilung und Ausschluss Kein Zugriff Seiten 164 - 164
        Autor:innen:
      3. Unterauftragnehmer und Kapazitätenanbieter Kein Zugriff Seiten 164 - 164
        Autor:innen:
      1. Untersagung der Tätigkeit einer juristischen Person durch Urteil Kein Zugriff Seiten 164 - 167
        Autor:innen:
      2. Zeitraum der Untersagung Kein Zugriff Seiten 167 - 168
        Autor:innen:
      3. Unterauftragnehmer und Kapazitätenanbieter Kein Zugriff Seiten 168 - 170
        Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Keine Kodifizierung einer unionsrechtlichen Auslegung der Vergabekoordinierungsrichtlinie Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Keine Umsetzung eines Richtlinienverweises auf nationales Recht Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. Überschießende Umsetzung des Regelungsbereichs der Richtlinie Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Keine abschließende Richtlinienregelung Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Keine Unterschreitung des Mindestschutzes der Richtlinie Kein Zugriff
            Autor:innen:
          4. Vereinbarkeit mit Unionsrecht Kein Zugriff
            Autor:innen:
      2. Rechtsfolge: Fakultativ zwingende Ausschlussregelung Kein Zugriff Seiten 176 - 176
        Autor:innen:
      3. Problem: Zeitraum zwischen Urteil und Ausschluss Kein Zugriff Seiten 176 - 181
        Autor:innen:
      4. Unterauftragnehmer und Kapazitätenanbieter Kein Zugriff Seiten 181 - 181
        Autor:innen:
      1. Schwere Verfehlung Kein Zugriff Seiten 181 - 183
        Autor:innen:
      2. Rechtsfolge: Fakultativ zwingende Ausschlussregelung Kein Zugriff Seiten 183 - 184
        Autor:innen:
      3. Zeitraum zwischen der Feststellung der schweren Verfehlung und dem Ausschluss Kein Zugriff Seiten 184 - 185
        Autor:innen:
      4. Unterauftragnehmer und Kapazitätenanbieter Kein Zugriff Seiten 185 - 185
        Autor:innen:
      1. Untersuchungspflicht Kein Zugriff Seiten 186 - 188
        Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Wie in der EU-Vergabekoordinierungsrichtlinie: Abschließende Aufzählung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Sprache, Datum und Original der Nachweisdokumente: Wenig Vorgaben (zur Verminderung der Bürokratie) Kein Zugriff
          Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Informationsaustausch nach der EUVergabekoordinierungsrichtlinie Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Zentrale Ausschlussdatenbank für Auftragsvergaben aus Mitteln des EU-und Euratom-Haushalts Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Blacklist der Weltbank Kein Zugriff
          Autor:innen:
        4. Datenbanken von Interpol/Europol und Schengener Informationssystem (SIS) zum Zwecke der polizeilichen Zusammenarbeit Kein Zugriff
          Autor:innen:
        5. Binnenmarkt-Informationssystem (IMI) Kein Zugriff
          Autor:innen:
        6. Europäisches Strafregisterinformationssystem (ECRIS) zum Zweck der Zusammenarbeit bei Strafverfahren Kein Zugriff
          Autor:innen:
        7. Zusammenfassung Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Probleme bei der Erlangung von Informationen über korrupte juristische Personen (dem Gros der Wirtschafsteilnehmer) Kein Zugriff Seiten 199 - 203
        Autor:innen:
      3. Zusammenfassung Kein Zugriff Seiten 203 - 204
        Autor:innen:
    1. Zusammenfassung Kein Zugriff Seiten 205 - 209
      Autor:innen:
    2. Ausblick Kein Zugriff Seiten 209 - 213
      Autor:innen:
      1. Anlage - Englische Übersetzung eines Auszugs aus dem ungarischen Vergabegesetz und der Regierungsverordnung 310/2011 (XII. 23.) zum Nachweis der Leistungsfähigkeit sowie der Ausschlussgründe und zur Bestimmung der technischen Spezifikationen Kein Zugriff Seiten 213 - 218
        Autor:innen:
      2. Anlage – Englische Übersetzung eines Auszugs aus dem ungarischen Strafgesetzbuch Kein Zugriff Seiten 218 - 223
        Autor:innen:
      3. Anlage – Tabelle 1 – Wortlaut zwingender Ausschlussgründe bei Verwirklichung bestimmter Korruptionstatbestände nach der EUVergabekoordinierungsrichtlinie und nach dem ungarischen Vergabegesetz Kein Zugriff Seiten 223 - 225
        Autor:innen:
      4. Anhang - Tabelle 2 – Wortlaut des Tatbestands der Korruption im öffentlichen Sektor nach dem Rechtsakt des Rates vom 26. Mai 1997 und nach dem ungarischen Strafgesetzbuch Kein Zugriff Seiten 225 - 229
        Autor:innen:
      5. Anhang - Tabelle 3 – Wortlaut des Tatbestands der Korruption im privaten Sektor nach der gemeinsamen Maßnahme 98/742/JI und nach dem ungarischen Strafgesetzbuch Kein Zugriff Seiten 229 - 233
        Autor:innen:
      6. Anlage – Korruption im internationalen Verkehr nach dem Rechtsakt des Rates vom 26. Mai 1997 und der gemeinsamen Maßnahme 98/742/JI Kein Zugriff Seiten 233 - 234
        Autor:innen:
  3. Literaturverzeichnis Kein Zugriff Seiten 235 - 239
    Autor:innen:

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