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Zahlungsunfähigkeit nach § 81b Abs. 1 GWB

Eine Untersuchung zum Verhältnis von Wettbewerbs- und Insolvenzrecht
Authors:
Publisher:
 2025

Summary

While competition law is intended to prevent distortions of competition, insolvency law aims to effectively protect the market from non-competitive participants. Section 81b ARC gives cause to reassess the legal relationship between competition and insolvency law. This is because Section 81b ARC establishes special powers for the German National Competition Authority to enforce fines if the addressee is not solvent. Based on a definition of the term „inability to pay“ in Section 81b (1) ARC, the study analyses possible legal conflicts between competition and insolvency law and questions the functioning of Section 81b ARC with regard to the protection of competition. The work was awarded the “CBH Promotion Prize” by the Institute for Media and Communication Law and the Intellectual Property and Competition Department of the Faculty of Law at the University of Cologne!

Keywords

Bibliographic data

Edition
1/2025
Copyright Year
2025
ISBN-Print
978-3-7560-2451-3
ISBN-Online
978-3-7489-5196-4
Publisher
Nomos, Baden-Baden
Series
Wirtschaftsrecht und Wirtschaftspolitik
Volume
325
Language
German
Pages
275
Product Type
Monograph

Table of contents

ChapterPages
  1. Titelei/Inhaltsverzeichnis No access 1 - 26
    1. A. Einführung und Problemstellung No access
    2. B. Gegenstand und Gang der Untersuchung No access
    1. A. Bestimmung des zahlungsunfähigen Subjekts No access
        1. 1. Unfähigkeit zur Zahlung No access
        2. 2. Gegenwärtigkeit No access
        3. 3. Ergebnis No access
      2. II. Systematik zu § 81c Abs. 4 GWB No access
      3. III. Normzweck des § 81b GWB No access
      4. IV. Zusammenfassung No access
          1. a) Definition der Zahlungsunfähigkeit No access
          2. b) Hinweise zur Auslegung aus der Systematik zu Art. 15 Abs. 2 »ECN-Plus«-Richtlinie No access
          3. c) Ergebnis No access
          1. a) Art. 23 Abs. 4 VO 1/2003 No access
          2. b) Art. 30 Abs. 5 »Digital Markets Act« No access
          3. c) Art. 2 Abs. 1 »Insolvenzgeld-Richtlinie« No access
          4. d) Zusammenfassung No access
        3. 3. Ergebnis No access
        1. 1. Anwendungspraxis des Art. 23 Abs. 4 VO 1/2003 No access
          1. a) Begriff der Zahlungsunfähigkeit in Ziffer 35 Bußgeldleitlinien 2006 No access
          2. b) Unionsrechtliches Begriffsverständnis? No access
        3. 3. Zusammenfassung No access
        1. 1. Ausdrückliche Verweisung auf mitgliedstaatliches Recht No access
        2. 2. Bezweckter Rückgriff auf das mitgliedstaatliche Recht No access
      4. IV. Ergebnis No access
        1. 1. Normzweck des Art. 101 Abs. 1 Var. 2 AEUV No access
          1. a) Befugnisse des Bundeskartellamtes nach § 81b Abs. 1-3 GWB No access
          2. b) Weite Auslegung des Begriffs der Zahlungsunfähigkeit? No access
          3. c) Ergebnis No access
        1. 1. Zweck der Verbandsgeldbuße gemäß § 30 OWiG No access
          1. a) Ahndung der Unternehmensträger als Beteiligte mittels Festsetzung einer nach § 81c Abs. 4 GWB bemessenen Geldbuße No access
            1. aa) Verlangen von Deckungsbeiträgen, § 81b Abs. 1 GWB No access
              1. (1) Bezeichnung als Haftung durch Art. 15 Abs. 2 S. 2 »ECN-Plus«-Richtlinie No access
              2. (2) Gesetzgeberische Bezeichnung als »Verlangen« No access
                1. (a) Systematik zu § 81b Abs. 4 GWB No access
                2. (b) Systematik zu § 81b Abs. 6 GWB No access
                3. (c) Systematik zu § 81b Abs. 1 GWB No access
              4. (4) Ergebnis No access
          3. c) Zusammenfassung No access
        3. 3. Folge für die Auslegung des Begriffs der Zahlungsunfähigkeit in § 81b Abs. 1 GWB No access
      3. III. Ergebnis No access
      1. I. Ausgangspunkt: Zweck des Insolvenzverfahrens und des § 81b GWB No access
          1. a) Übergang der Verwaltungs- und Verfügungsbefugnis gemäß § 80 Abs. 1 InsO No access
          2. b) Kartellbehördlich festgesetzte Geldbuße als nachrangige Insolvenzforderung (§ 39 Abs. 1 S. 1 Nr. 3 Var. 2 InsO) No access
            1. aa) Einzelzwangsvollstreckung eines kartellbehördlich festgesetzten Bußgeldbescheids No access
            2. bb) Anwendbarkeit des Vollstreckungsverbots des § 89 InsO auf die Vollstreckung einer kartellbehördlich festgesetzten Geldbuße No access
            3. cc) Zwangsvollstreckung entgegen dem Vollstreckungsverbot des § 89 Abs. 1 InsO No access
            4. dd) Ergebnis No access
        2. 2. Insolvenzgerichtliche Anordnung von vorläufigen Sicherungsmaßnahmen im Eröffnungsverfahren No access
            1. aa) Grundsätzliche Insolvenzfähigkeit des Rechtsträgers der Unternehmensvereinigung gemäß § 11 InsO No access
              1. (1) Vorliegen einer Unternehmensvereinigung gemäß Art. 101 Abs. 1 Var. 2 AEUV No access
              2. (2) Anordnung der Insolvenzunfähigkeit durch Landesrecht No access
              3. (3) Folge für die Wirksamkeit des § 81b GWB No access
          2. b) Vereinbarkeit mit dem bereits gewonnene Begriffsverständnis No access
          3. c) Effektive Durchführung des Art. 14 Abs. 3 und Abs. 4 »ECN-Plus«-Richtlinie? No access
        4. 4. Ergebnis No access
          1. a) Keine Übertragbarkeit aufgrund der systematischen Stellung des § 17 Abs. 2 S. 1 InsO? No access
            1. aa) Fällige Zahlungspflichten des Schuldners No access
            2. bb) Unvermögen des Schuldners zur Erfüllung der Zahlungspflichten No access
            3. cc) Zusammenfassung No access
            1. aa) Gesetzliche Bezeichnung No access
            2. bb) Rechtssicherheit No access
            3. cc) Anknüpfung an eine wirtschaftliche Überforderung No access
              1. (1) Wirtschaftliche Überforderung aufgrund der Höhe der festgesetzten Geldbuße No access
                1. (a) Kausalitätserfordernis? No access
                2. (b) Objektive Unfähigkeit zur Bußgeldzahlung? No access
                3. (c) Ergebnis No access
          4. d) Zusammenfassung No access
          1. a) Materielle Voraussetzungen der drohenden Zahlungsunfähigkeit, § 18 InsO No access
          2. b) Vorliegen einer Zahlungsunfähigkeit nach § 81b Abs. 1 GWB No access
          1. a) Der Begriff der Überschuldung, § 19 Abs. 2 InsO No access
          2. b) Vorliegen einer Zahlungsunfähigkeit gemäß § 81b Abs. 1 GWB No access
        4. 4. Zusammenfassung No access
              1. (1) Rechtsgrundlage eines Verlangens von Deckungsbeiträgen gemäß § 81b Abs. 1 GWB No access
              2. (2) Befugnis zum Verlangen freiwilliger Deckungsbeiträge No access
              3. (3) Zusammenfassung No access
              1. (1) Neuerwerb des Rechtsträgers der Unternehmensvereinigung No access
                1. (a) Wortlaut und Gesetzesbegründung No access
                2. (b) Umgehung des Insolvenzverfahrensrechts No access
                3. (c) Effektive Durchführung der »ECN-Plus«-Richtlinie No access
            1. aa) Wortlaut und Binnensystematik No access
            2. bb) Sicherstellung der Bußgeldzahlung No access
          3. c) Ergebnis No access
          1. a) Sicherstellung der Durchsetzbarkeit einer als nachrangig eingeordneten Insolvenzforderung No access
          2. b) Schaffung eines sogenannten »Fiskusprivilegs« durch § 81b Abs. 1‑3 GWB nach Eröffnung des Insolvenzverfahrens No access
          3. c) Ergebnis No access
          1. a) Wirkung der Eröffnung des Insolvenzverfahrens am Beispiel des Vereins No access
            1. aa) Vollbeendigung vor der kartellbehördlichen Fristsetzung gemäß § 81b Abs. 1 GWB No access
            2. bb) Vollbeendigung vor Inanspruchnahme gemäß § 81b Abs. 2 oder Abs. 3 GWB No access
            3. cc) Ergebnis No access
          3. c) Berücksichtigung im Rahmen der Auslegung des Begriffs der Zahlungsunfähigkeit nach § 81b Abs. 1 GWB? No access
        4. 4. Ergebnis No access
    6. F. Zusammenfassung No access
    1. A. Zuweisung der Feststellungskompetenz No access
      1. I. Erklärung über das Vorliegen der Zahlungsunfähigkeit No access
      2. II. Ausbleibende Zahlung der Geldbuße No access
      3. III. Erfolgloser Beitreibungsversuch im Rahmen der verwaltungsrechtlichen Einzelzwangsvollstreckung No access
            1. aa) Vermutung des Vorliegens einer Zahlungsunfähigkeit infolge einer Zahlungseinstellung gemäß § 17 Abs. 2 S. 2 InsO No access
              1. (1) Einzubeziehende Zahlungsmittel und Verbindlichkeiten No access
                1. (a) Einstufige Prüfung No access
                2. (b) Mehrstufige Prüfung No access
                3. (c) Vereinbarkeit mit der Rechtsprechung des Bundesgerichtshofs No access
                1. (a) Auskunftsrecht gemäß §§ 20 Abs. 1 S. 1 und S. 2, 97 Abs. 1 S. 1, 101 Abs. 1 InsO No access
                2. (b) Weitere Informationsrechte des Insolvenzgerichts nach der Zivilprozessordnung No access
                3. (c) Beauftragung eines Sachverständigen No access
          2. b) Insolvenzgerichtliche Überzeugung des Vorliegens einer Zahlungsunfähigkeit No access
          3. c) Zusammenfassung No access
          1. a) Grundsätzliche Zulässigkeit No access
            1. aa) Keine Nichtigkeit des insolvenzgerichtlichen Eröffnungsbeschlusses aufgrund schwerwiegender Mängel No access
              1. (1) Aufschiebende Wirkung No access
              2. (2) Gerichtliche Aufhebung des Eröffnungsbeschlusses No access
              3. (3) Ergebnis No access
            3. cc) Keine Einstellung des Verfahrens nach § 212 InsO No access
          3. c) Zusammenfassung No access
            1. aa) Forderungsinhaberschaft No access
            2. bb) Kartellbehördliche Insolvenzantragstellung für den Bund No access
            1. aa) Zahlungsforderung des Bundes infolge der Bußgeldfestsetzung No access
            2. bb) Vorliegen eines Eröffnungsgrundes No access
            1. aa) Fehlende Aussicht auf Befriedigung No access
            2. bb) Verfolgung eines verfahrensfremden Zwecks No access
          4. d) Praktische Folge No access
        1. 1. Schuldnerantrag gemäß § 13 Abs. 1 S. 2 Alt. 2 InsO No access
        2. 2. Gläubigerantrag gemäß §§ 13 Abs. 1 S. 2 Alt. 1, 14 Abs. 1 InsO No access
          1. a) Insolvenzgerichtliche Pflicht zur Begründung des Abweisungsbeschlusses No access
          2. b) Rechts- oder Amtshilfeersuchen im Sinne des Art. 35 Abs. 1 GG No access
          3. c) Ergebnis No access
          1. a) Gegenstand der insolvenzgerichtlichen Deckungsprognose No access
          2. b) Kartellbehördliche Feststellung einer Zahlungsunfähigkeit gemäß § 81b Abs. 1 GWB auf Grundlage der negativen Deckungsprognose No access
        3. 3. Ergebnis No access
            1. aa) Vermutung einer Zahlungsunfähigkeit gemäß § 81b Abs. 1 GWB No access
            2. bb) Kontrollüberlegung: Insolvenzgerichtliche Entscheidung auf Grundlage des § 17 Abs. 2 S. 2 InsO No access
            3. cc) Ergebnis No access
          2. b) Liquiditätsprüfung No access
          1. a) Prüfung auf Grundlage der im Bußgeldverfahren gewonnenen Informationen No access
          2. b) Informationsrecht nach § 82b GWB i. V. m. § 59 Abs. 1 GWB No access
            1. aa) Analogiefähigkeit des Informationsrechts nach § 82b i. V. m. § 59 Abs. 1 GWB No access
            2. bb) Fehlende planwidrige Regelungslücke No access
            3. cc) Zusammenfassung No access
              1. (1) Systematische Stellung des § 81b GWB No access
              2. (2) Zuweisung der Befugnisse zur Durchsetzung der Geldbuße No access
              3. (3) Sicherstellung der tatsächlichen Zahlung der Geldbuße gemäß § 81b GWB No access
              4. (4) Rechtsfolge No access
            2. bb) Fehlende Berechtigung des Bundeskartellamtes No access
            3. cc) Ergebnis No access
        3. 3. Zusammenfassung No access
        1. 1. Ausdrückliche Pflicht zur Einführung kartellbehördlicher Ermittlungsbefugnisse nach Art. 8 S. 1 »ECN-Plus«-Richtlinie No access
        2. 2. Sicherstellung der Wirksamkeit des § 81b GWB No access
        3. 3. Ergebnis No access
    3. C. Zusammenfassung No access
      1. I. Kartellbehördliche Feststellung der Zahlungsunfähigkeit No access
      2. II. Kartellbehördliche Aufforderung nach § 81b Abs. 1 GWB No access
      3. III. Inanspruchnahme von Unternehmensträgern gemäß § 81b Abs. 2 oder Abs. 3 GWB No access
      4. IV. Ergebnis No access
      1. I. Einspruch gemäß §§ 67 ff. OWiG No access
      2. II. Beschwerde gegen eine Verfügung der Kartellbehörde gemäß § 73 Abs. 1 S. 1 GWB No access
      3. III. Einwendung gemäß § 103 Abs. 1 Nr. 1 oder Nr. 3 OWiG No access
        1. 1. Normativer Anknüpfungspunkt der Analogiebildung No access
        2. 2. Voraussetzungen der analogen Anwendung des § 103 Abs. 1 Nr. 1 OWiG No access
      5. V. Ergebnis No access
      1. I. Berechtigung zur Einwendung analog § 103 Abs. 1 Nr. 1 OWiG No access
      2. II. Frist und Form No access
      3. III. Vorherige Erhebung der Einwendung gegenüber dem Bundeskartellamt No access
      4. IV. Zuständiges Gericht No access
      5. V. Aussetzung der Bußgelddurchsetzung gemäß § 81b GWB No access
      6. VI. Gerichtliche Entscheidung No access
    4. D. Zusammenfassung No access
    1. A. Zweck der Bußgelddurchsetzung nach § 81b GWB No access
      1. I. Aufforderung zum Verlangen von Deckungsbeiträgen, § 81b Abs. 1 GWB No access
          1. a) Zweck der Verhängung einer Geldbuße nach § 81c Abs. 4 GWB No access
          2. b) Zweck der Durchsetzung einer nach § 81c Abs. 4 GWB festgesetzten Geldbuße No access
        2. 2. Ausblick: Tatsächliche Verfahrensvereinfachung? No access
    3. C. Zusammenfassung No access
  7. Teil 6: Ergebnisse in Thesenform No access 249 - 258
  8. Literaturverzeichnis No access 259 - 275

Bibliography (294)

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