Das Werkvertragsverbot in der Fleischindustrie

Dr. Sophie Ruppert

doi:10.5771/9783748948759

Summary

This dissertation provides an in-depth analysis of the constitutionality and conformity with EU law of the ban on work contracts in the meat industry, which was introduced in 2021 by the amendment to the GSA Fleisch. It examines the far-reaching effects of the new regulation, in particular whether the ban is compatible with the freedom to choose an occupation and the principle of equality. The work provides valuable insights into the challenges of ensuring an adequate level of protection for employees in an industry that has long been characterised by abuses. By examining in detail the proportionality of such a regulation, weighed against its potential practical implications, the thesis helps to understand the importance of the law for improving working conditions and protecting workers' rights.

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Bibliographic data

Copyright year: 2025
ISBN-Print: 978-3-7560-2223-6
ISBN-Online: 978-3-7489-4875-9
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Studien zum Arbeitsrecht
Volume: 53
Language: German
Pages: 467
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 1 - 14
Einführung No access Pages 15 - 22
1. 1. 1. Von privaten Schlachtbetrieben zu öffentlichen Einrichtungen No access
  2. 2. Beurteilung der Beschäftigtenverhältnisse durch die Rechtsprechung No access
  3. 3. Re-Privatisierung der Schlachthöfe ab 1970 No access
  4. 4. Kontingentwerkverträge mit MOE-Staaten und Osterweiterungen No access
  5. 5. Industrialisierungsprozesse der letzten zwanzig Jahre No access
2. 1. 1. 1. aa) Tägliche und wöchentliche Höchstarbeitszeiten No access
      2. bb) Ruhezeiten No access
      3. cc) Umkleidezeiten und Wegezeiten No access
    2. b) Zwingende Regelungen zur Aufzeichnung der Arbeitszeit No access
    3. 1. aa) Keine Auffälligkeiten nach Mikrozensus des Statistischen Bundesamts No access
      2. bb) Andere Berichte über Arbeitszeitverstöße No access
      3. cc) Abschlussbericht als tragfähige Grundlage? No access
  2. 1. a) Zwingende Vergütungsgrundsätze nach dem (Branchen-)Mindestlohn No access
    2. b) Vergütungspflicht von Umkleidezeiten und Wegezeiten No access
    3. c) Unzulässige Umgehungsgeschäfte zur Unterschreitung des Mindestlohns No access
    4. 1. aa) Eingeleitete Verfahren wegen Mindestlohnverstößen No access
      2. bb) Andere Berichte zu Mindestlohnverstößen No access
      3. cc) Diskrepanz zwischen eingeleiteten Verfahren und anderen Berichten No access
      4. dd) Vergütung von Umkleidezeiten und Wegezeiten No access
  3. 1. 1. aa) Arbeitsmedizinische Vorsorge No access
      2. bb) Sichere Arbeitsstätten- und Arbeitsplatzgestaltung No access
      3. cc) Sicherer Arbeitsmitteleinsatz No access
    2. 1. aa) Berichte über Arbeitsunfälle und fehlenden Arbeitsschutz No access
      2. bb) Abschlussbericht Überwachungsaktion 2019 No access
      3. cc) Abschlussbericht Überwachungsaktion 2013 No access
    3. c) Unfallzahlen No access
    4. d) Sonderproblem: Masseninfektionen während der Coronapandemie No access
  4. 1. a) Grundsätzliche Unterscheidungskriterien No access
    2. b) Früheres Problem der Bindungswirkung der A1-Entsendebescheinigung No access
    3. c) Anhaltspunkte für verdeckte Arbeitnehmerüberlassung in der Fleischwirtschaft No access
  5. 5. Zwischenergebnis No access
3. 1. 1. Gesetz zur Sicherung von Arbeitnehmerrechten in der Fleischwirtschaft (GSA Fleisch) No access
  2. 2. Selbstverpflichtung und Verhaltenskodex No access
  3. 3. Allgemeinverbindlicher Mindestlohn No access
  4. 4. Zwischenergebnis No access
4. IV. Ergebnis No access
1. I. Kein Einsatz von Fremdpersonal (§ 6a Abs. 2 GSA Fleisch) No access
2. 1. 1. Anwendungsbereich (§ 2 Abs. 1 GSA Fleisch iVm. § 6 Abs. 9 AEntG) No access
  2. 2. Bereichsausnahme (§ 2 Abs. 2 GSA Fleisch) No access
3. III. Unternehmer als alleiniger Inhaber (§ 6a Abs. 1 S. 1 GSA Fleisch) No access
4. IV. Keine gemeinsame Führung (§ 6a Abs. 1 S. 2 GSA Fleisch) No access
5. V. Kontrollbefugnisse und Bußgeldvorschriften No access
1. 1. 1. 1. aa) Persönlicher Schutzbereich No access
      2. (1) Einheitliches Grundrecht No access
        (2) Berufswahl No access
        (3) Berufsausübung No access
        (4) Wahl des Arbeitsplatzes No access
    2. 1. aa) Gezielte Regelungen No access
      2. bb) Mittelbare Regelungen mit objektiv berufsregelnder Tendenz No access
    3. 1. aa) Regelungsvorbehalt No access
      2. (1) Legitimer Zweck No access
        (2) Geeignetheit und Erforderlichkeit No access
        (3) Verhältnismäßigkeit im engeren Sinne No access
  2. 1. 1. (1) Werkvertragsunternehmen als inländische juristische Personen No access
        (2) Keine Schutzbereichsverkürzung wegen osteuropäischer Beherrschungsverhältnisse No access
      2. bb) Sachlicher Schutzbereich No access
    2. 1. (1) Mittelbare Regelung durch § 6a Abs. 2 S. 1 GSA Fleisch No access
        (2) Gezielte Regelung durch § 6a Abs. 2 S. 3 GSA Fleisch No access
      2. (1) Bedeutung der sektoral auf die Fleischwirtschaft beschränkten Tätigkeit No access
        (2) Keine Relevanz eines nachträglich geänderten Unternehmensgegenstands No access
    3. 1. aa) Legitimer Zweck No access
      2. (a) Vereinfachte Prüfungen der FKS No access
        (b) Vereinfachte Prüfungen der Landesbehörden No access
        (2) Zusammenhängende Verantwortung, insbesondere beim Arbeitsschutz No access
        (3) Einheitliche Arbeitnehmervertretung No access
        (4) Keine Geeignetheit zum Pandemieschutz No access
      3. (1) Bisherige Maßnahmen ohne nachhaltige Wirkung No access
        (2) Höhere Kontrolldichte No access
        (3) Beweislastumkehr bei der Arbeitszeiterfassung No access
        (4) Ausbau von § 8 ArbSchG No access
        (5) Regelung nach Vorbild des Seearbeitsrechts No access
        (6) Befristete Regelung No access
      4. dd) Verhältnismäßigkeit im engeren Sinne No access
    4. d) Zwischenergebnis No access
  3. 1. 1. aa) Persönlicher Schutzbereich No access
      2. bb) Sachlicher Schutzbereich No access
    2. 1. aa) Eingriffsart: gezielte Regelung No access
      2. bb) Eingriffsintensität: Berufsausübungsregelung No access
    3. c) Rechtfertigung No access
    4. d) Zwischenergebnis No access
  4. 4. Berufsfreiheit der Werkvertragsarbeitnehmer No access
  5. 5. Zwischenergebnis No access
2. 1. 1. a) Persönlicher Schutzbereich No access
    2. b) Sachlicher Schutzbereich No access
  2. 2. Eingriff No access
  3. 3. Rechtfertigung No access
  4. 4. Zwischenergebnis No access
3. 1. 1. a) Persönlicher Schutzbereich No access
    2. b) Ungleichbehandlung von wesentlichen Gleichen No access
    3. 1. aa) Sachbezogenes Differenzierungskriterium No access
      2. bb) Differenzierungsgründe und Legitimationszusammenhang No access
      3. cc) Gruppenspezifizität No access
      4. (1) Willkürverbot No access
        (2) „Neue Formel“ No access
  2. 1. a) Eröffnung des persönlichen Schutzbereichs No access
    2. b) Ungleichbehandlung von wesentlichen Gleichen No access
    3. 1. aa) Differenzierungskriterium No access
      2. bb) Differenzierungsgründe No access
      3. cc) Legitimationszusammenhang No access
      4. dd) Gruppenspezifizität No access
      5. ee) Verhältnismäßigkeit No access
    4. d) Zwischenergebnis No access
  3. 1. a) Eröffnung des persönlichen Schutzbereichs No access
    2. b) Ungleichbehandlung von wesentlichen Gleichen No access
    3. c) Rechtfertigung No access
    4. d) Zwischenergebnis No access
4. IV. Ergebnis No access
1. 1. 1. 1. aa) Persönlicher Anwendungsbereich No access
      2. bb) Sachlicher Anwendungsbereich No access
      3. cc) Räumlicher Anwendungsbereich No access
    2. 1. aa) Diskriminierungen No access
      2. bb) Sonstige Beschränkungen No access
    3. 1. aa) Geschriebene Rechtfertigungsgründe (Artt. 62, 52 Abs. 1 AEUV) No access
      2. bb) Ungeschriebene Rechtfertigungsgründe No access
      3. cc) Verhältnismäßigkeit No access
  2. 1. 1. aa) Persönlicher Anwendungsbereich No access
      2. bb) Sachlicher Anwendungsbereich No access
      3. cc) Räumlicher Anwendungsbereich No access
      4. (1) Vorliegen eines entsenderechtlichen Lebenssachverhalts No access
        (2) Keine vorrangige Vereinbarkeitsprüfung anhand der Entsenderichtlinie No access
    2. b) Kein Vorrang der Niederlassungsfreiheit No access
    3. c) Beschränkung No access
    4. 1. aa) Geschriebener oder ungeschriebener Rechtfertigungsgrund No access
      2. (1) Geeignetheit No access
        (2) Erforderlichkeit No access
        (3) Verhältnismäßigkeit im engeren Sinne No access
    5. e) Zwischenergebnis No access
2. 1. 1. 1. aa) Persönlicher Anwendungsbereich No access
      2. bb) Sachlicher Anwendungsbereich No access
      3. cc) Räumlicher Anwendungsbereich No access
    2. 1. aa) Diskriminierungen No access
      2. bb) Sonstige Beschränkungen No access
    3. 1. aa) Geschriebene Rechtfertigungsgründe (Art. 45 Abs. 3 AEUV) No access
      2. bb) Ungeschriebene Rechtfertigungsgründe No access
      3. cc) Verhältnismäßigkeit No access
  2. 1. 1. aa) Persönlicher Anwendungsbereich No access
      2. bb) Sachlicher Anwendungsbereich No access
      3. cc) Räumlicher Anwendungsbereich No access
    2. b) Beschränkung No access
    3. c) Rechtfertigung No access
    4. d) Zwischenergebnis No access
3. III. Ergebnis No access
1. I. „Ex-ante“-Beurteilung der Verfassungsmäßigkeit durch das BVerfG No access
2. II. Beobachtungs-, Evaluierungs- und Nachbesserungspflicht des Gesetzgebers No access
3. 1. 1. Evaluation durch das BMAS mit positivem Ergebnis No access
  2. 2. Weitreichende Übernahmen des Fremdpersonals und Betriebsratswahlen No access
  3. 3. Erste Hinweise auf verbesserte Arbeitsbedingungen No access
  4. 4. Kosten und Umsatzverluste für die Unternehmen der Fleischwirtschaft No access
  5. 1. a) „On-Site-Management“ No access
    2. b) „Überwiegensprinzip“ No access
4. IV. Ergebnis No access
1. I. Schlussbetrachtung der Ergebnisse No access
2. II. Ausblick No access
1. I. Anlage 1: Interview Dr. Susanne Uhl (NGG), 16.06.2022 No access
2. II. Anlage 2: Interview Anna Szot (Faire Mobilität), 08.07.2022 No access
3. III. Anlage 3: Interview Benjamin Stumpp (BDA), 04.08.2022 No access
4. IV. Anlage 4: Interview mit Jan Georg Seidel (MAGS NRW), 31.10.2022 No access
5. V. Anlage 5: Interview Vehid Alemić (VdEW), 04.11.2022 No access
Literaturverzeichnis No access Pages 433 - 467