Kommunale Bürgschaften und vergleichbare Sicherungsinstrumente als Beihilfen im Spiegel des Europarechts

Dr. Deborah Rüdiger

doi:10.5771/9783845231945

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Bibliographic data

Edition: 1/2011
Copyright year: 2011
ISBN-Print: 978-3-8329-6739-0
ISBN-Online: 978-3-8452-3194-5
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Schriften zum Vergaberecht
Volume: 27
Language: German
Pages: 305
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 16 Deborah Rüdiger
Abkürzungen No access Pages 17 - 24 Deborah Rüdiger
1. 1. Direkte Subventionen No access Pages 25 - 29 Deborah Rüdiger
  2. Sicherungsinstrumente No access Pages 29 - 29 Deborah Rüdiger
  3. Erbringung von Leistungen No access Pages 29 - 30 Deborah Rüdiger
  4. Erleichterungen und Ermäßigungen bei der Auferlegung von Belastungen No access Pages 30 - 31 Deborah Rüdiger
2. Beihilfen, insbesondere Bürgschaften auf kommunaler Ebene No access Pages 31 - 32 Deborah Rüdiger
1. 1. Art. 107 Abs. 1 AEUV und exemplarische, kommunalrelevante Ausnahmen vom Beihilfenverbot No access Pages 33 - 36 Deborah Rüdiger
  2. Besonderheit bei Dienstleistungen von allgemeinem wirtschaftlichen Interesse No access Pages 36 - 38 Deborah Rüdiger
  3. Das Verfahren bei angemeldeten Beihilfen No access Pages 38 - 39 Deborah Rüdiger
  4. Der »Aktionsplan Staatliche Beihilfen« No access Pages 39 - 40 Deborah Rüdiger
  5. Deborah Rüdiger
    1. Auswirkungen auf die einzelnen Rechtsverhältnisse No access Deborah Rüdiger
    2. Geschäftsführerhaftung No access Deborah Rüdiger
    3. Haftung der Kommunen für die Verbindlichkeiten ihrer Gesellschaften No access Deborah Rüdiger
  6. Rechtsschutzmöglichkeiten No access Pages 46 - 48 Deborah Rüdiger
2. 1. Deborah Rüdiger
    1. Art. 28 Abs. 2 GG No access Deborah Rüdiger
    2. Art. 91a GG No access Deborah Rüdiger
  2. Bundesrechtliche Vorgaben unter Einbeziehung des Steuerrechts No access Pages 50 - 52 Deborah Rüdiger
  3. Deborah Rüdiger
    1. Kommunale Aufgabenerfüllung No access Deborah Rüdiger
    2. Kommunalwirtschaftliche Grundsätze No access Deborah Rüdiger
3. 1. Deborah Rüdiger
    1. Patronatserklärungen No access Deborah Rüdiger
    2. Anstaltslast und Gewährträgerhaftung No access Deborah Rüdiger
    3. Public Private Partnership No access Deborah Rüdiger
    4. Schuldbeitritt und Garantie No access Deborah Rüdiger
  2. Die kommunale Bürgschaft in Abgrenzung zu Bundes- und Landesbürgschaften No access Pages 59 - 60 Deborah Rüdiger
  3. Deborah Rüdiger
    1. Kommune und Unternehmen No access Deborah Rüdiger
    2. Kommune und Kreditinstitut No access Deborah Rüdiger
    3. Kreditinstitut und Unternehmen No access Deborah Rüdiger
1. 1. Deborah Rüdiger
    1. Belastung der öffentlichen Haushalte No access Deborah Rüdiger
    2. Deborah Rüdiger
      1. Finanzierung durch Gebietskörperschaften No access Deborah Rüdiger
      2. Finanzierung durch öffentliche Unternehmen No access Deborah Rüdiger
  2. Deborah Rüdiger
    1. Deborah Rüdiger
      1. Das Unternehmen als Beihilfenempfänger No access Deborah Rüdiger
      2. Das Kreditinstitut als Beihilfenempfänger No access Deborah Rüdiger
    2. Deborah Rüdiger
      1. Private Investor Test No access Deborah Rüdiger
      2. Durchführung eines öffentliches Ausschreibungsverfahrens No access Deborah Rüdiger
      3. Nachweis durch objektives Wertgutachten No access Deborah Rüdiger
      4. Stellungnahme No access Deborah Rüdiger
  3. Selektivität No access Pages 75 - 78 Deborah Rüdiger
  4. Wettbewerbsverfälschung No access Pages 78 - 79 Deborah Rüdiger
  5. Deborah Rüdiger
    1. Unmittelbare Beeinträchtigungen – Erforderlichkeit einer Grenznähe? No access Deborah Rüdiger
    2. Mittelbare Beeinträchtigungen – Einschränkung der Dienstleistungs- oder Niederlassungsfreiheit? No access Deborah Rüdiger
    3. Besonderheit bei monopolistisch geprägten Tätigkeiten No access Deborah Rüdiger
    4. Notwendiger Prüfungsmaßstab für die Kommune No access Deborah Rüdiger
  6. Erfordernis der Spürbarkeit No access Pages 84 - 84 Deborah Rüdiger
2. 1. Deborah Rüdiger
    1. Bindungswirkung für die Kommission No access Deborah Rüdiger
    2. Deborah Rüdiger
      1. Bindungswirkung durch Zustimmung No access Deborah Rüdiger
      2. Vergleich mit Verwaltungsvorschriften im deutschen Recht No access Deborah Rüdiger
      3. Anwendungsvorrang des Unionsrechts (Art. 4 Abs. 3 EUV) No access Deborah Rüdiger
      4. Zwischenergebnis No access Deborah Rüdiger
    3. Bindungswirkung für die Unternehmen No access Deborah Rüdiger
  2. Deborah Rüdiger
    1. Keine finanziellen Schwierigkeiten No access Deborah Rüdiger
    2. Bestimmtheit des Umfangs und der Bedingungen No access Deborah Rüdiger
    3. Deborah Rüdiger
      1. Einzelbürgschaften No access Deborah Rüdiger
      2. Bürgschaftsregelungen No access Deborah Rüdiger
    4. Besonderheiten bei KMU durch »Safe-Harbour«-Klausel No access Deborah Rüdiger
    5. Ausnahme für Unternehmen bei der Erbringung einer Dienstleistung von allgemeinem wirtschaftlichen Interesse No access Deborah Rüdiger
3. 1. Anwendungsbereich No access Pages 97 - 98 Deborah Rüdiger
  2. Deborah Rüdiger
    1. Deborah Rüdiger
      1. Europarechtliche Regelung No access Deborah Rüdiger
      2. Bundes- oder landesrechtliche Regelung No access Deborah Rüdiger
      3. Kommunalrechtliche Regelung No access Deborah Rüdiger
    2. Einzelbürgschaften No access Deborah Rüdiger
  3. Deborah Rüdiger
    1. Bürgschaftshöhe No access Deborah Rüdiger
    2. Kumulierungsverbot No access Deborah Rüdiger
  4. Berechnungsmethode zur Ermittlung des Subventionsäquivalentwertes bei höheren Darlehensbeträgen No access Pages 105 - 107 Deborah Rüdiger
  5. Das Verhältnis der neuen De-minimis-Verordnung zur neuen Bürgschaftsmitteilung No access Pages 107 - 109 Deborah Rüdiger
1. 1. Auferlegung klar definierter, gemeinwirtschaftlicher Verpflichtungen No access Pages 110 - 114 Deborah Rüdiger
  2. Vorherige, objektive und transparente Aufstellung der Parameter No access Pages 114 - 115 Deborah Rüdiger
  3. Ausgleich in Höhe der Nettomehrkosten No access Pages 115 - 117 Deborah Rüdiger
  4. Deborah Rüdiger
    1. Vergleichbares Unternehmen No access Deborah Rüdiger
    2. Deborah Rüdiger
      1. Direkter und konkreter Unternehmensvergleich No access Deborah Rüdiger
      2. Analytische Kostenermittlung No access Deborah Rüdiger
    3. Nettomehrkostenberechnung bei Monopolstrukturen No access Deborah Rüdiger
  5. Zwischenergebnis No access Pages 121 - 122 Deborah Rüdiger
2. 1. Deborah Rüdiger
    1. Deborah Rüdiger
      1. Art. 106 Abs. 3 AEUV als Kompetenzgrundlage No access Deborah Rüdiger
      2. Art. 109 AEUV als Kompetenzgrundlage No access Deborah Rüdiger
      3. Erforderlichkeit der Freistellungsentscheidung No access Deborah Rüdiger
    2. Deborah Rüdiger
      1. Deborah Rüdiger
        Art und Dauer der Gemeinwohlverpflichtung No access Deborah Rüdiger
        Betrautes Unternehmen No access Deborah Rüdiger
        Geographischer Geltungsbereich No access Deborah Rüdiger
        Art und Dauer der dem Unternehmen gewährten ausschließlichen und besonderen Rechte No access Deborah Rüdiger
        Parameter zur Berechnung, Überwachung und einer etwaigen Änderung der Ausgleichszahlung No access Deborah Rüdiger
        Vorkehrungen gegen eine Überkompensierung und für deren Rückzahlung No access Deborah Rüdiger
        Berichterstattung und Aufbewahrung von Unterlagen No access Deborah Rüdiger
        Zwischenergebnis No access Deborah Rüdiger
      2. Deborah Rüdiger
        Allgemeine Vorgaben No access Deborah Rüdiger
        Kommunale Umsetzungsformen No access Deborah Rüdiger
    3. Zwischenergebnis No access Deborah Rüdiger
  2. Deborah Rüdiger
    1. Rechtsnatur des Gemeinschaftsrahmens No access Deborah Rüdiger
    2. Inhalt des Gemeinschaftsrahmens No access Deborah Rüdiger
    3. Deborah Rüdiger
      1. Verhinderung der Aufgabenerfüllung No access Deborah Rüdiger
      2. Deborah Rüdiger
        Anwendbarkeit des »balancing tests« auf Art. 106 Abs. 2 S. 2 AEUV? No access Deborah Rüdiger
        Kritische Würdigung des »balancing tests« No access Deborah Rüdiger
    4. Rechtsschutz gegen eine Negativentscheidung der Kommission No access Deborah Rüdiger
    5. Zwischenergebnis No access Deborah Rüdiger
  3. Deborah Rüdiger
    1. Inhaltliche Neuerungen und deren Auswirkungen No access Deborah Rüdiger
    2. Umsetzung No access Deborah Rüdiger
    3. Kritische Würdigung der Transparenzpflichten No access Deborah Rüdiger
3. 1. Krankenhausfinanzierung in Deutschland – Rechtliche Grundlagen No access Pages 190 - 194 Deborah Rüdiger
  2. Krankenhausfinanzierung unter Einfluss des Europarechts No access Pages 194 - 197 Deborah Rüdiger
  3. Deborah Rüdiger
    1. Deborah Rüdiger
      1. Investitionskostenförderung No access Deborah Rüdiger
      2. Sonstige finanzielle Zuwendungen No access Deborah Rüdiger
    2. Das Krankenhaus als beihilfenempfangendes Unternehmen No access Deborah Rüdiger
    3. Deborah Rüdiger
      1. Anwendung des Private Investor Tests bei Dienstleistungen von allgemeinem wirtschaftlichen Interesse? No access Deborah Rüdiger
      2. Deborah Rüdiger
        Begünstigung gegenüber anderen Krankenhausträgern No access Deborah Rüdiger
        Begünstigung gegenüber der niedergelassenen Ärzteschaft No access Deborah Rüdiger
    4. (Drohende) Wettbewerbsfälschung No access Deborah Rüdiger
    5. Deborah Rüdiger
      1. Patientenmobilität No access Deborah Rüdiger
      2. Prüfungsmaßstab für die Kommune und die Kommission No access Deborah Rüdiger
    6. Selektivität No access Deborah Rüdiger
    7. Zwischenergebnis No access Deborah Rüdiger
  4. Deborah Rüdiger
    1. Keine finanziellen Schwierigkeiten No access Deborah Rüdiger
    2. Bestimmtheit der Marktüblichkeit, des Umfangs und der Bedingungen No access Deborah Rüdiger
    3. Erbringung einer Dienstleistung von allgemeinem wirtschaftlichen Interesse No access Deborah Rüdiger
    4. Zwischenergebnis No access Deborah Rüdiger
  5. Tatbestandausschluss nach der De-minimis-Verordnung No access Pages 211 - 211 Deborah Rüdiger
  6. Deborah Rüdiger
    1. Auferlegung klar definierter gemeinwirtschaftlicher Verpflichtungen No access Deborah Rüdiger
    2. Vorherige, objektive und transparente Aufstellung der Parameter No access Deborah Rüdiger
    3. Ausgleich in Höhe der Nettomehrkosten No access Deborah Rüdiger
    4. Benchmarking im Rahmen eines objektiven Kostenvergleichs No access Deborah Rüdiger
  7. Deborah Rüdiger
    1. Deborah Rüdiger
      1. Aufnahme in den Krankenhausplan No access Deborah Rüdiger
      2. Deborah Rüdiger
        Umsetzung in Form einer Satzung bei Eigen- und Regiebetrieben No access Deborah Rüdiger
        Umsetzung in Form eines Gesellschaftsvertrages bei juristischen Personen No access Deborah Rüdiger
        Umsetzung in Form eines Zuwendungsbescheids No access Deborah Rüdiger
    2. Deborah Rüdiger
      1. Art und Dauer der Gemeinwohlverpflichtung No access Deborah Rüdiger
      2. Geographischer Geltungsbereich und Sonderrechte No access Deborah Rüdiger
      3. Parameter für die Ausgleichszahlung und deren Überwachung No access Deborah Rüdiger
      4. Vorkehrungen gegen Überkompensationen und etwaige Rückzahlungen No access Deborah Rüdiger
    3. Deborah Rüdiger
      1. Deborah Rüdiger
        Grundtatbestand No access Deborah Rüdiger
        Entfallen der Umsatzsteuerpflicht No access Deborah Rüdiger
      2. Gewährung einer kommunalen Bürgschaft No access Deborah Rüdiger
      3. Vermeidung des umsatzsteuerbaren Leistungsaustausches durch entsprechende Ausgestaltung des Betrauungsaktes No access Deborah Rüdiger
  8. Beachtung der Transparenzrichtlinie No access Pages 226 - 226 Deborah Rüdiger
  9. Vereinbarkeit mit dem Binnenmarkt gem. Art. 106 Abs. 2 AEUV No access Pages 226 - 227 Deborah Rüdiger
  10. Deborah Rüdiger
    1. Klage der Asklepios Kliniken No access Deborah Rüdiger
    2. Beschwerde von MEDI Deutschland No access Deborah Rüdiger
    3. Aktuelle Entwicklungen No access Deborah Rüdiger
    4. Der Tatbestand der Beihilfe No access Deborah Rüdiger
    5. Anwendung der Altmark Trans-Kriterien No access Deborah Rüdiger
    6. Anwendung der Freistellungsentscheidung No access Deborah Rüdiger
    7. Zwischenergebnis No access Deborah Rüdiger
  11. Deborah Rüdiger
    1. Vergleichbarkeit der Sachlage No access Deborah Rüdiger
    2. Deborah Rüdiger
      1. Anstaltslast und Gewährträgerhaftung No access Deborah Rüdiger
      2. Bürgschaft im Vergleich zur Gewährträgerhaftung und Anstaltslast No access Deborah Rüdiger
      3. Defizitausgleich im Vergleich zur Gewährträgerhaftung und Anstaltslast No access Deborah Rüdiger
    3. Abschließende Beurteilung No access Deborah Rüdiger
  12. Ausblick No access Pages 239 - 240 Deborah Rüdiger
1. Ausdehnung des »vereinfachten Verfahrens« auf europäischer Ebene No access Pages 241 - 243 Deborah Rüdiger
2. 1. Dezentralisierung No access Pages 243 - 246 Deborah Rüdiger
  2. Deborah Rüdiger
    1. Verfahrensrechtliche Grundlagen einer »einheitlichen Stelle« No access Deborah Rüdiger
    2. Deborah Rüdiger
      1. Portalmodell No access Deborah Rüdiger
      2. Ausgliederungsmodell No access Deborah Rüdiger
      3. Kammermodell No access Deborah Rüdiger
      4. Behördenmodell No access Deborah Rüdiger
      5. Deborah Rüdiger
        Anstalt des öffentlichen Rechts No access Deborah Rüdiger
        Kommunale Kooperationsformen No access Deborah Rüdiger
        Mischformen No access Deborah Rüdiger
      6. Stellungnahme und Verortung der »einheitlichen Stelle« No access Deborah Rüdiger
    3. Aufgabenbegrenzung der »einheitlichen Stelle« No access Deborah Rüdiger
    4. Dokumentation als Bestandteil des Monitorings (»Beihilfenvermerk«) No access Deborah Rüdiger
    5. Finanzierung No access Deborah Rüdiger
    6. Haftung No access Deborah Rüdiger
    7. Rechtsschutz No access Deborah Rüdiger
    8. Kontrolle No access Deborah Rüdiger
Abschließende Betrachtung No access Pages 266 - 268 Deborah Rüdiger
Ausgestaltung der Rechtsverhältnisse bei kommunalen Bürgschaften No access Pages 269 - 269 Deborah Rüdiger
Prüfungsschema zur Beihilfenrechtskonformität kommunaler Bürgschaften No access Pages 270 - 272 Deborah Rüdiger
Musterbetrauungsakt des Deutschen Landkreistages No access Pages 273 - 276 Deborah Rüdiger
Zusammenfassung der Arbeitsergebnisse in Thesenform No access Pages 277 - 282 Deborah Rüdiger
Literaturverzeichnis No access Pages 283 - 305 Deborah Rüdiger