Kommunale Bürgschaften und vergleichbare Sicherungsinstrumente als Beihilfen im Spiegel des Europarechts

Dr. Deborah Rüdiger

doi:10.5771/9783845231945

Search publication

Bibliographic data

Edition: 1/2011
Copyright Year: 2011
ISBN-Print: 978-3-8329-6739-0
ISBN-Online: 978-3-8452-3194-5
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Schriften zum Vergaberecht
Volume: 27
Language: German
Pages: 305
Product Type: Monograph

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 16
Authors:
Abkürzungen No access Pages 17 - 24
Authors:
1. 1. Direkte Subventionen No access Pages 25 - 29
    Authors:
  2. Sicherungsinstrumente No access Pages 29 - 29
    Authors:
  3. Erbringung von Leistungen No access Pages 29 - 30
    Authors:
  4. Erleichterungen und Ermäßigungen bei der Auferlegung von Belastungen No access Pages 30 - 31
    Authors:
2. Beihilfen, insbesondere Bürgschaften auf kommunaler Ebene No access Pages 31 - 32
  Authors:
1. 1. Art. 107 Abs. 1 AEUV und exemplarische, kommunalrelevante Ausnahmen vom Beihilfenverbot No access Pages 33 - 36
    Authors:
  2. Besonderheit bei Dienstleistungen von allgemeinem wirtschaftlichen Interesse No access Pages 36 - 38
    Authors:
  3. Das Verfahren bei angemeldeten Beihilfen No access Pages 38 - 39
    Authors:
  4. Der »Aktionsplan Staatliche Beihilfen« No access Pages 39 - 40
    Authors:
  5. Authors:
    1. Auswirkungen auf die einzelnen Rechtsverhältnisse No access
      Authors:
    2. Geschäftsführerhaftung No access
      Authors:
    3. Haftung der Kommunen für die Verbindlichkeiten ihrer Gesellschaften No access
      Authors:
  6. Rechtsschutzmöglichkeiten No access Pages 46 - 48
    Authors:
2. 1. Authors:
    1. Art. 28 Abs. 2 GG No access
      Authors:
    2. Art. 91a GG No access
      Authors:
  2. Bundesrechtliche Vorgaben unter Einbeziehung des Steuerrechts No access Pages 50 - 52
    Authors:
  3. Authors:
    1. Kommunale Aufgabenerfüllung No access
      Authors:
    2. Kommunalwirtschaftliche Grundsätze No access
      Authors:
3. 1. Authors:
    1. Patronatserklärungen No access
      Authors:
    2. Anstaltslast und Gewährträgerhaftung No access
      Authors:
    3. Public Private Partnership No access
      Authors:
    4. Schuldbeitritt und Garantie No access
      Authors:
  2. Die kommunale Bürgschaft in Abgrenzung zu Bundes- und Landesbürgschaften No access Pages 59 - 60
    Authors:
  3. Authors:
    1. Kommune und Unternehmen No access
      Authors:
    2. Kommune und Kreditinstitut No access
      Authors:
    3. Kreditinstitut und Unternehmen No access
      Authors:
1. 1. Authors:
    1. Belastung der öffentlichen Haushalte No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. Finanzierung durch Gebietskörperschaften No access
        Authors:
      2. Finanzierung durch öffentliche Unternehmen No access
        Authors:
  2. Authors:
    1. Authors:
      1. Das Unternehmen als Beihilfenempfänger No access
        Authors:
      2. Das Kreditinstitut als Beihilfenempfänger No access
        Authors:
    2. Authors:
      1. Private Investor Test No access
        Authors:
      2. Durchführung eines öffentliches Ausschreibungsverfahrens No access
        Authors:
      3. Nachweis durch objektives Wertgutachten No access
        Authors:
      4. Stellungnahme No access
        Authors:
  3. Selektivität No access Pages 75 - 78
    Authors:
  4. Wettbewerbsverfälschung No access Pages 78 - 79
    Authors:
  5. Authors:
    1. Unmittelbare Beeinträchtigungen – Erforderlichkeit einer Grenznähe? No access
      Authors:
    2. Mittelbare Beeinträchtigungen – Einschränkung der Dienstleistungs- oder Niederlassungsfreiheit? No access
      Authors:
    3. Besonderheit bei monopolistisch geprägten Tätigkeiten No access
      Authors:
    4. Notwendiger Prüfungsmaßstab für die Kommune No access
      Authors:
  6. Erfordernis der Spürbarkeit No access Pages 84 - 84
    Authors:
2. 1. Authors:
    1. Bindungswirkung für die Kommission No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. Bindungswirkung durch Zustimmung No access
        Authors:
      2. Vergleich mit Verwaltungsvorschriften im deutschen Recht No access
        Authors:
      3. Anwendungsvorrang des Unionsrechts (Art. 4 Abs. 3 EUV) No access
        Authors:
      4. Zwischenergebnis No access
        Authors:
    3. Bindungswirkung für die Unternehmen No access
      Authors:
  2. Authors:
    1. Keine finanziellen Schwierigkeiten No access
      Authors:
    2. Bestimmtheit des Umfangs und der Bedingungen No access
      Authors:
    3. Authors:
      1. Einzelbürgschaften No access
        Authors:
      2. Bürgschaftsregelungen No access
        Authors:
    4. Besonderheiten bei KMU durch »Safe-Harbour«-Klausel No access
      Authors:
    5. Ausnahme für Unternehmen bei der Erbringung einer Dienstleistung von allgemeinem wirtschaftlichen Interesse No access
      Authors:
3. 1. Anwendungsbereich No access Pages 97 - 98
    Authors:
  2. Authors:
    1. Authors:
      1. Europarechtliche Regelung No access
        Authors:
      2. Bundes- oder landesrechtliche Regelung No access
        Authors:
      3. Kommunalrechtliche Regelung No access
        Authors:
    2. Einzelbürgschaften No access
      Authors:
  3. Authors:
    1. Bürgschaftshöhe No access
      Authors:
    2. Kumulierungsverbot No access
      Authors:
  4. Berechnungsmethode zur Ermittlung des Subventionsäquivalentwertes bei höheren Darlehensbeträgen No access Pages 105 - 107
    Authors:
  5. Das Verhältnis der neuen De-minimis-Verordnung zur neuen Bürgschaftsmitteilung No access Pages 107 - 109
    Authors:
1. 1. Auferlegung klar definierter, gemeinwirtschaftlicher Verpflichtungen No access Pages 110 - 114
    Authors:
  2. Vorherige, objektive und transparente Aufstellung der Parameter No access Pages 114 - 115
    Authors:
  3. Ausgleich in Höhe der Nettomehrkosten No access Pages 115 - 117
    Authors:
  4. Authors:
    1. Vergleichbares Unternehmen No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. Direkter und konkreter Unternehmensvergleich No access
        Authors:
      2. Analytische Kostenermittlung No access
        Authors:
    3. Nettomehrkostenberechnung bei Monopolstrukturen No access
      Authors:
  5. Zwischenergebnis No access Pages 121 - 122
    Authors:
2. 1. Authors:
    1. Authors:
      1. Art. 106 Abs. 3 AEUV als Kompetenzgrundlage No access
        Authors:
      2. Art. 109 AEUV als Kompetenzgrundlage No access
        Authors:
      3. Erforderlichkeit der Freistellungsentscheidung No access
        Authors:
    2. Authors:
      1. Authors:
        Art und Dauer der Gemeinwohlverpflichtung No access
        Authors:
        Betrautes Unternehmen No access
        Authors:
        Geographischer Geltungsbereich No access
        Authors:
        Art und Dauer der dem Unternehmen gewährten ausschließlichen und besonderen Rechte No access
        Authors:
        Parameter zur Berechnung, Überwachung und einer etwaigen Änderung der Ausgleichszahlung No access
        Authors:
        Vorkehrungen gegen eine Überkompensierung und für deren Rückzahlung No access
        Authors:
        Berichterstattung und Aufbewahrung von Unterlagen No access
        Authors:
        Zwischenergebnis No access
        Authors:
      2. Authors:
        Allgemeine Vorgaben No access
        Authors:
        Kommunale Umsetzungsformen No access
        Authors:
    3. Zwischenergebnis No access
      Authors:
  2. Authors:
    1. Rechtsnatur des Gemeinschaftsrahmens No access
      Authors:
    2. Inhalt des Gemeinschaftsrahmens No access
      Authors:
    3. Authors:
      1. Verhinderung der Aufgabenerfüllung No access
        Authors:
      2. Authors:
        Anwendbarkeit des »balancing tests« auf Art. 106 Abs. 2 S. 2 AEUV? No access
        Authors:
        Kritische Würdigung des »balancing tests« No access
        Authors:
    4. Rechtsschutz gegen eine Negativentscheidung der Kommission No access
      Authors:
    5. Zwischenergebnis No access
      Authors:
  3. Authors:
    1. Inhaltliche Neuerungen und deren Auswirkungen No access
      Authors:
    2. Umsetzung No access
      Authors:
    3. Kritische Würdigung der Transparenzpflichten No access
      Authors:
3. 1. Krankenhausfinanzierung in Deutschland – Rechtliche Grundlagen No access Pages 190 - 194
    Authors:
  2. Krankenhausfinanzierung unter Einfluss des Europarechts No access Pages 194 - 197
    Authors:
  3. Authors:
    1. Authors:
      1. Investitionskostenförderung No access
        Authors:
      2. Sonstige finanzielle Zuwendungen No access
        Authors:
    2. Das Krankenhaus als beihilfenempfangendes Unternehmen No access
      Authors:
    3. Authors:
      1. Anwendung des Private Investor Tests bei Dienstleistungen von allgemeinem wirtschaftlichen Interesse? No access
        Authors:
      2. Authors:
        Begünstigung gegenüber anderen Krankenhausträgern No access
        Authors:
        Begünstigung gegenüber der niedergelassenen Ärzteschaft No access
        Authors:
    4. (Drohende) Wettbewerbsfälschung No access
      Authors:
    5. Authors:
      1. Patientenmobilität No access
        Authors:
      2. Prüfungsmaßstab für die Kommune und die Kommission No access
        Authors:
    6. Selektivität No access
      Authors:
    7. Zwischenergebnis No access
      Authors:
  4. Authors:
    1. Keine finanziellen Schwierigkeiten No access
      Authors:
    2. Bestimmtheit der Marktüblichkeit, des Umfangs und der Bedingungen No access
      Authors:
    3. Erbringung einer Dienstleistung von allgemeinem wirtschaftlichen Interesse No access
      Authors:
    4. Zwischenergebnis No access
      Authors:
  5. Tatbestandausschluss nach der De-minimis-Verordnung No access Pages 211 - 211
    Authors:
  6. Authors:
    1. Auferlegung klar definierter gemeinwirtschaftlicher Verpflichtungen No access
      Authors:
    2. Vorherige, objektive und transparente Aufstellung der Parameter No access
      Authors:
    3. Ausgleich in Höhe der Nettomehrkosten No access
      Authors:
    4. Benchmarking im Rahmen eines objektiven Kostenvergleichs No access
      Authors:
  7. Authors:
    1. Authors:
      1. Aufnahme in den Krankenhausplan No access
        Authors:
      2. Authors:
        Umsetzung in Form einer Satzung bei Eigen- und Regiebetrieben No access
        Authors:
        Umsetzung in Form eines Gesellschaftsvertrages bei juristischen Personen No access
        Authors:
        Umsetzung in Form eines Zuwendungsbescheids No access
        Authors:
    2. Authors:
      1. Art und Dauer der Gemeinwohlverpflichtung No access
        Authors:
      2. Geographischer Geltungsbereich und Sonderrechte No access
        Authors:
      3. Parameter für die Ausgleichszahlung und deren Überwachung No access
        Authors:
      4. Vorkehrungen gegen Überkompensationen und etwaige Rückzahlungen No access
        Authors:
    3. Authors:
      1. Authors:
        Grundtatbestand No access
        Authors:
        Entfallen der Umsatzsteuerpflicht No access
        Authors:
      2. Gewährung einer kommunalen Bürgschaft No access
        Authors:
      3. Vermeidung des umsatzsteuerbaren Leistungsaustausches durch entsprechende Ausgestaltung des Betrauungsaktes No access
        Authors:
  8. Beachtung der Transparenzrichtlinie No access Pages 226 - 226
    Authors:
  9. Vereinbarkeit mit dem Binnenmarkt gem. Art. 106 Abs. 2 AEUV No access Pages 226 - 227
    Authors:
  10. Authors:
    1. Klage der Asklepios Kliniken No access
      Authors:
    2. Beschwerde von MEDI Deutschland No access
      Authors:
    3. Aktuelle Entwicklungen No access
      Authors:
    4. Der Tatbestand der Beihilfe No access
      Authors:
    5. Anwendung der Altmark Trans-Kriterien No access
      Authors:
    6. Anwendung der Freistellungsentscheidung No access
      Authors:
    7. Zwischenergebnis No access
      Authors:
  11. Authors:
    1. Vergleichbarkeit der Sachlage No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. Anstaltslast und Gewährträgerhaftung No access
        Authors:
      2. Bürgschaft im Vergleich zur Gewährträgerhaftung und Anstaltslast No access
        Authors:
      3. Defizitausgleich im Vergleich zur Gewährträgerhaftung und Anstaltslast No access
        Authors:
    3. Abschließende Beurteilung No access
      Authors:
  12. Ausblick No access Pages 239 - 240
    Authors:
1. Ausdehnung des »vereinfachten Verfahrens« auf europäischer Ebene No access Pages 241 - 243
  Authors:
2. 1. Dezentralisierung No access Pages 243 - 246
    Authors:
  2. Authors:
    1. Verfahrensrechtliche Grundlagen einer »einheitlichen Stelle« No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. Portalmodell No access
        Authors:
      2. Ausgliederungsmodell No access
        Authors:
      3. Kammermodell No access
        Authors:
      4. Behördenmodell No access
        Authors:
      5. Authors:
        Anstalt des öffentlichen Rechts No access
        Authors:
        Kommunale Kooperationsformen No access
        Authors:
        Mischformen No access
        Authors:
      6. Stellungnahme und Verortung der »einheitlichen Stelle« No access
        Authors:
    3. Aufgabenbegrenzung der »einheitlichen Stelle« No access
      Authors:
    4. Dokumentation als Bestandteil des Monitorings (»Beihilfenvermerk«) No access
      Authors:
    5. Finanzierung No access
      Authors:
    6. Haftung No access
      Authors:
    7. Rechtsschutz No access
      Authors:
    8. Kontrolle No access
      Authors:
Abschließende Betrachtung No access Pages 266 - 268
Authors:
Ausgestaltung der Rechtsverhältnisse bei kommunalen Bürgschaften No access Pages 269 - 269
Authors:
Prüfungsschema zur Beihilfenrechtskonformität kommunaler Bürgschaften No access Pages 270 - 272
Authors:
Musterbetrauungsakt des Deutschen Landkreistages No access Pages 273 - 276
Authors:
Zusammenfassung der Arbeitsergebnisse in Thesenform No access Pages 277 - 282
Authors:
Literaturverzeichnis No access Pages 283 - 305
Authors: