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Militärische Konversionsflächen und Freiflächenanlagen

Eine Untersuchung in bauplanungsrechtlicher und umweltrechtlicher Hinsicht vor dem Hintergrund der Energiewende
Authors:
Series:
Schriften zum Baurecht, Volume 15
Publisher:
 2016

Bibliographic data

Copyright year
2016
ISBN-Print
978-3-8487-2968-5
ISBN-Online
978-3-8452-7319-8
Publisher
Nomos, Baden-Baden
Series
Schriften zum Baurecht
Volume
15
Language
German
Pages
462
Product type
Book Titles

Table of contents

ChapterPages
  1. Titelei/Inhaltsverzeichnis No access 1 - 30
      1. 1. Ausgangspunkt: militärische Entwicklung Deutschlands No access
      2. 2. Folge der militärischen Entwicklung für strukturschwache Gebiete No access
      3. 3. Bauplanungs- und umweltrechtliche Herausforderung No access
      4. 4. Zwei Ziele, eine Lösung? No access
    2. II. Stand der Wissenschaft No access
    3. III. Ziel und Gang der Untersuchung No access
      1. 1. Städtebauliches Begriffsverständnis No access
      2. 2. Militärpolitisches Begriffsverständnis No access
    2. II. Definition der Begriffe „Konversionsfläche“, „Brachflächenreaktivierung“ und „Flächenrecycling“ No access
      1. 1. Übersicht über die Systematik des EEG No access
      2. 2. Konversionsfläche als anspruchsbegründendes Tatbestandsmerkmal No access
      3. 3. Keine Legaldefinition im EEG No access
        1. a) Dauer der Vornutzung No access
        2. b) Fortwirkung der jahrelangen Vornutzung No access
        3. c) Maßgeblicher Zeitpunkt für die Feststellung der Fortwirkung No access
        4. d) Zwischennutzungen No access
        5. e) Zusammenfassung und Zwischenergebnis No access
        1. a) Partielle Flächenbelastung No access
        2. b) Das 50 -Prozent-Kriterium der Clearingstelle EEG No access
        3. c) Keine Identität zwischen Konversionsfläche und bauplanungsrechtlichem Geltungsbereich No access
      6. 6. Zusammenfassung und Zwischenergebnis No access
      1. 1. Eigenschaften der militärischen Konversionsfläche No access
      2. 2. Eignung der Konversionsflächentypen für Photovoltaikanlagen No access
          1. (1) Einordnung der Norm in den Kontext der §§ 29 ff. BauGB No access
          2. (2) Vorhaben des Bundes, eines Landes und der NATO-Partner No access
          3. (3) Bauordnungsrechtliche Besonderheit No access
          4. (4) Erforderlichkeit der Befreiung No access
          5. (5) Gemeindliches Einvernehmen und das Verfahren nach § 37 Abs. 1 und Abs. 2 BauGB No access
          6. (6) Verfahrensvereinfachung nach § 37 Abs. 4 BauGB i. V. m. § 1 ff. LBG No access
            1. aa) Überblick über das Verfahren nach dem LBG No access
            2. bb) Rechtsqualität der Bezeichnungsverfügung No access
            3. cc) Bezeichnungsverfügung als materielle Planungsentscheidung No access
            4. dd) Entzug der kommunalen Planungshoheit, Abschluss des Verfahrens No access
          2. (2) Landbeschaffung in der DDR No access
          3. (3) Vereinheitlichung der planungsrechtlichen Anforderungen durch den Einigungsvertrag No access
          4. (4) Zusammenfassung No access
          1. (1) Kein Planfeststellungsverfahren für militärische Flugplätze, § 30 LuftVG No access
          2. (2) Sonstiges Verfahren mit den Rechtswirkungen der Planfeststellung, § 38 S. 1 Alt. 2 BauGB No access
          3. (3) Widmung No access
          4. (4) Kein planungsrechtlicher Unterschied nach der Wiedervereinigung No access
        4. d) Zusammenfassung No access
        1. a) Verfahren zur Rückgabe der Liegenschaften No access
        2. b) Überplanung von Flächen mit einer Bestandsbebauung nach § 37 BauGB No access
          1. (1) Widerruf gem. § 43 Abs. 2 Alt. 1 VwVfG i. V. m. § 49 VwVfG No access
          2. (2) Erledigung auf andere Weise gem. § 43 Abs. 2 Alt. 2 VwVfG No access
          3. (3) Entfallen der Rechtswirkung der materiellen Planungsentscheidung und der besonderen Zweckbindung No access
        4. d) Überplanung militärischer Flugplätze No access
      3. 3. Zusammenfassung und Zwischenergebnis No access
        1. a) Funktionslosigkeit der Festsetzungen aufgrund der Nutzungsaufgabe No access
            1. aa) Ausnahmen gem. § 31 Abs. 1 BauGB No access
            2. bb) Befreiungen gem. § 31 Abs. 2 BauGB No access
          2. (2) Spannungsfeld Befreiung nach BauGB und Förderung nach EEG No access
          3. (3) Vorzeitiger Baubeginn gem. § 33 BauGB No access
        3. c) Zwischenergebnis No access
      2. 2. Zuordnung zum unbeplanten Innenbereich gem. § 34 BauGB No access
      3. 3. Zuordnung zum Außenbereich gem. § 35 BauGB No access
        1. a) Truppen- und Standortübungsplätze No access
        2. b) Gemischte Nutzungsareale No access
        3. c) Depot- und Lagerflächen No access
      5. 5. Zwischenergebnis und Stellungnahme No access
        1. a) Grundlagen und Verfahren zur Ermittlung des Verkehrswertes No access
        2. b) Berücksichtigung schädlicher Bodenveränderungen bei der Wertermittlung? No access
          1. (1) Eintragung von Haushaltsvermerken No access
          2. (2) Öffnungsklausel im BImAG No access
        1. a) Verkauf der Liegenschaften und Entwicklung durch Dritte No access
        2. b) Entwicklung in kommunaler Eigenregie No access
        3. c) Kommunaler Flächenerwerb über die sog. „Erstzugriffsoption“ No access
      3. 3. Zusammenfassung und Evaluierung der bestehenden Vermarktungsvorgaben No access
        1. a) Kanon der verschiedenen Planungsebenen No access
          1. (1) Raumbedeutsamkeit von Freiflächenanlagen No access
          2. (2) Überörtlichkeit der Planung oder Maßnahme No access
          3. (3) Zwischenergebnis zur Zulässigkeit einer raumordnerischen Ausweisung von Freiflächenanlagen No access
          1. (1) Keine privilegierte Zulassung nach § 35 BauGB No access
          2. (2) Kommunale Steuerung durch Bauleitplanung No access
        4. d) Stellungnahme No access
        1. a) Zweck informeller Planungen No access
        2. b) Berücksichtigungspflicht informeller Planungen No access
        3. c) Gesetzlicher Mindestinhalt und Rechtswirkungen informeller Planungen No access
        4. d) Bedeutung informeller Planungen für Freiflächenanlagen auf Konversionsflächen No access
        1. a) Planungserfordernis, Planungsbefugnis und Planungspflicht No access
        2. b) Allgemeine Vorschriften zu Verfahren und Inhalt des Bebauungsplanes No access
          1. (1) Abwägungsmaterial – „abwägungserhebliche Belange“ No access
          2. (2) Grundlegende Ermittlungspflicht der Kommune No access
          3. (3) Gewichtung der Belange No access
          4. (4) Abwägungsergebnis No access
          1. (1) Unterschiedliche Kontaminationen in Ost- und Westdeutschland No access
            1. aa) Kampfmittel No access
            2. bb) Altlasten No access
            3. cc) Schädliche Bodenveränderungen No access
          3. (3) Ermittlungspflicht der Gemeinde No access
          4. (4) Gefahrbewertung No access
          5. (5) Besondere Pflichten der Gemeinde im Umgang mit Kampfmitteln No access
          6. (6) Ermittelte und bewertete Bodenbelastungen in der Abwägung nach § 1 Abs. 7 BauGB No access
          7. (7) Kennzeichnung bestehender Bodenbelastungen No access
          8. (8) Besonderheiten für Festsetzungen No access
          9. (9) Grundzüge der Sanierung und Fragen zur Kostentragung No access
          1. (1) Zivile Anschlussnutzung militärischer Liegenschaften, § 1 Abs. 6 Nr. 10 BauGB No access
            1. aa) Sparsamkeit durch die Nachnutzung von Konversionsflächen No access
            2. bb) Schonender und sparsamer Umgang durch geringe (zusätzliche) Versiegelung No access
            3. cc) Nachteilige Auswirkungen durch Überschirmung und Überschattung No access
            4. dd) Schadstoffeinträge in den Boden durch Freiflächenphotovoltaikmodule No access
            5. ee) Entsiegelung No access
            6. ff) Zwischenergebnis No access
            1. aa) Standortwahl als wichtigstes Kriterium für die Eingriffsintensität No access
            2. bb) Eingriff durch Einzäunung des Kraftwerks No access
            3. cc) Beeinträchtigung des Landschaftsbildes No access
            4. dd) Zerschneidung und Zersiedelung der Landschaft No access
            5. ee) Naturverträglicher Betrieb und Pflege der Vorhabenfläche No access
            6. ff) Zwischenergebnis No access
          4. (4) Klimaschutzklausel, § 1a Abs. 5 BauGB No access
          1. (1) Festsetzung der Art der baulichen Nutzung, § 9 Abs. 1 Nr. 1 Alt. 1 BauGB, § 11 BauNVO No access
          2. (2) Festsetzungen zum Maß der baulichen Anlagen, § 9 Abs. 1 Nr. 1 Alt. 2 BauGB; § 16 ff. BauNVO No access
          3. (3) Festsetzungen über die Bauweise, § 9 Abs. 1 Nr. 2 BauGB No access
          4. (4) Festsetzungen über Nebenanlagen, § 9 Abs. 1 Nr. 4 Alt. 1 BauGB, § 14 BauNVO No access
          5. (5) Festsetzungen für Versorgungsflächen und Versorgungsanlagen und ‑leitungen, § 9 Abs. 1 Nr. 12, Nr. 13 BauGB No access
          6. (6) Festsetzungen zur Wiederherstellung der Funktionen des Bodens (§ 2 Abs. 2 Nr. 1 und Nr. 2 BBodSchG) gem. § 9 Abs. 1 Nr. 20 BauGB. No access
          7. (7) Festsetzung gem. § 9 Abs. 1 Nr. 23 und Nr. 24 BauGB No access
          8. (8) Festsetzung von Ausgleichsflächen gem. § 9 Abs. 1a BauGB No access
        7. g) Beteiligung anderer Behörden, § 4 Abs. 1 BauGB No access
          1. (1) Regelungsgehalt des § 9 Abs. 2 BauGB No access
          2. (2) Bestimmtheitsgebot No access
          3. (3) Einschränkung auf „besondere Fälle“ No access
          4. (4) Festlegung der Folgenutzung, § 9 Abs. 2 S. 2 BauGB No access
          5. (5) Rechtsfolge bedingter und befristeter Festsetzung gem. § 9 Abs. 2 BauGB No access
      4. 4. Besonderes Städtebaurecht, §§ 136 ff, 164 ff. BauGB No access
      5. 5. Zusammenfassung und Zwischenergebnis No access
      1. 1. Funktion, Sinn und Zweck städtebaulicher Verträge No access
            1. aa) Vertrag zwischen Kommune, Investor und Bundesanstalt für Immobilienaufgaben No access
            2. bb) Vertrag zwischen Kommune und Investor No access
            3. cc) Vertrag zwischen Kommune und Bundesanstalt für Immobilienaufgaben No access
          2. (2) Vertragstypen und wesentliche Regelungsinhalte No access
          1. (1) Vorhaben- und Erschließungsplan No access
          2. (2) Bauleitplanverfahren No access
          3. (3) Durchführungsvertrag No access
          4. (4) Sonderregelungen des § 12 BauGB No access
          5. (5) Vor- und Nachteile eines vorhabenbezogenen Bebauungsplanes No access
        1. a) Koppelungs- und Übermaßverbot, § 11 Abs. 2 BauGB No access
        2. b) Verbot der Vorwegbindung No access
      4. 4. Zusammenfassung No access
    1. I. „Energiewende“ No access
    2. II. Nationale Energiepolitik No access
    3. III. Koalitionsvereinbarung 18. Legislaturperiode No access
        1. a) Fördermechanismus No access
        2. b) Feste Zubaugrenze für Neuinstallationen und Verbesserung der Marktintegration No access
        3. c) Vergütungshöhe und Vergütungsumfang für auf Konversionsflächen produzierten Strom No access
      2. 2. Europäischer Einfluss auf das Gesetzgebungsverfahren des EEG 2014 No access
        1. a) Übergangsbestimmungen und Anwendungsbereich No access
        2. b) Ausbaukorridor und Degressionsregeln No access
            1. aa) Marktprämienmodell, § 33b Nr. 1 EEG 2012 No access
            2. bb) Grünstromprivileg, § 33b Nr. 2 i. V. m. § 39 EEG 2012 No access
            3. cc) Sonstige Direktvermarktung, § 33b Nr. 3 EEG 2012 No access
            1. aa) Marktprämienmodell, § 19 Abs. 1 i. V. m. §§ 20 Abs. 1 Nr. 1, 34 ff. EEG 2014 No access
            2. bb) Sonstige Direktvermarktung, § 20 Abs. 1 Nr. 2 EEG 2014 No access
            3. cc) Ausnahmen von der Direktvermarktungspflicht, §§ 37, 38 EEG 2014 No access
          1. (1) Förderung gem. §§ 19 Abs. 1 Nr. 1, 23 Abs. 1, 51 Abs. 1 EEG 2014 No access
            1. aa) Anspruchsvoraussetzungen des § 55 EEG 2014 No access
            2. bb) Verordnungsermächtigung gem. § 88 EEG 2014 No access
            3. cc) Inhalt und Ablauf eines Ausschreibungsverfahrens gem. der FFAV No access
            4. dd) Zusätzliche Flächenanforderungen aufgrund der FFAV? No access
          3. (3) Zwischenergebnis No access
      4. 4. Zusammenfassung und vorläufige Bewertung No access
    1. I. Thesenförmige Zusammenfassung der Analyseergebnisse No access
          1. (1) Begriffsdefinition der Konversion No access
          2. (2) Anreiz zur vorrangigen Nachnutzung von Konversionsflächen No access
          1. (1) Privilegierte Zulassung im Außenbereich, § 35 Abs. 1 BauGB No access
          2. (2) Erweiterung des Planungsziels in § 1 Abs. 6 Nr. 10 BauGB No access
        1. a) Zulassung in Gewerbe- und Industriegebieten No access
        2. b) „Sondergebiete, die der Energiegewinnung dienen“ No access
      3. 3. Änderungen des BImAG No access
          1. (1) Definition der Konversionsfläche No access
          2. (2) Einrichtung einer Fachstelle No access
          3. (3) Anpassung der §§ 6, 22 und 23 FFAV aufgrund der Änderung in § 87a EEG 2014 No access
        2. b) Änderung des § 51 Abs. 1 Nr. 3 lit. b EEG 2014 sowie der §§ 6 und 23 FFAV No access
        3. c) Streichung der nachträglichen Änderung der Fläche in der FFAV No access
        4. d) Ausdrücklicher Vorrang der Konversionsflächen No access
        5. e) Aufhebung der 10-MW-Grenze bei Konversionsflächen No access
  7. F. Schlussbetrachtung No access 405 - 406
      1. A. Statistische Fragen No access
      2. B. Fragen zur Qualität und Vermarktung von Konversionsflächen No access
      3. C. Fragen zum planerischen Ablauf und den diesbezüglichen Praxiserfahrungen No access
      4. D. Fragen zur Rückgabe der Liegenschaften und zum ELM No access
      5. E. Fragen zu den Erfahrungen im Hinblick auf die Planungsaktivität der Kommunen No access
      6. F. Fragen zur Nachnutzung der Fläche mit PV No access
    2. II. Anlage 2: Auskunft des Bundesamtes für Infrastruktur, Umweltschutz und Dienstleistungen der Bundeswehr vom 16. Juli 2014 No access
  9. Literaturverzeichnis No access 437 - 462

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