Vergaberecht und Gebührenrecht

RA Dr. Stefan Mager

doi:10.5771/9783845202402

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Bibliographic data

Copyright year: 2007
ISBN-Print: 978-3-8329-2754-7
ISBN-Online: 978-3-8452-0240-2
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Schriften zum Vergaberecht
Volume: 12
Language: German
Pages: 246
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 16
Abkürzungsverzeichnis No access Pages 17 - 22
1. Problemaufriss: Der Vergabefehler ein trojanisches Pferd? No access Pages 23 - 24
2. Gang der Untersuchung No access Pages 24 - 26
1. 1. Die Organisationsprivatisierung No access Pages 27 - 32
  2. Die funktionale Privatisierung No access Pages 32 - 34
  3. Die Aufgabenprivatisierung No access Pages 34 - 35
  4. Beleihung als Sonderfall der Organsiationsprivatisierung No access Pages 35 - 36
2. 1. Das öffentliche Beschaffungswesen im Fokus von Schwellenwerten No access Pages 36 - 39
  2. 1. Normbestand und Systematik des heutigen Kartellvergaberechts No access
    2. Persönlicher Anwendungsbereich des Kartellvergaberechts No access
3. 1. Sachlicher Anwendungsbereich des Kartellvergaberechts bei funktionalen Privatisierungen No access Pages 43 - 45
  2. 1. Beauftragung von gemischt-wirtschaftlichen Unternehmen No access
    2. Organisationsprivatisierung und anschließende Anteilsveräußerung No access
    3. Beleihung und Vergaberecht No access
  3. Sachlicher Anwendungsbereich des Kartellvergaberechts bei Aufgabenprivatisierungen No access Pages 50 - 51
  4. Ergebnisse No access Pages 51 - 52
4. 1. Primärrechtsschutz des Bieters No access Pages 52 - 55
  2. 1. Prinzip der Wirtschaftlichkeit No access
    2. Sicherstellung eines freien Vergabewettbewerbs No access
    3. Begrenzung politischer und ökonomischer Macht No access
  3. Ergebnis No access Pages 58 - 59
5. Für die weitere Untersuchung wesentliche Ergebnisse aus dem 2. Kapitel der Arbeit No access Pages 59 - 59
1. 1. Überblick No access Pages 60 - 63
  2. 1. Verwaltungsgericht als Entscheidungsprimat über Verstöße gegen das kommunale Wirtschaftsrecht? No access
    2. 1. Verschiedenartigkeit der Streitparteien No access
      2. Verschiedenartigkeit der Rechtsschutzziele No access
  3. 1. Sicht des OLG Düsseldorf No access
    2. 1. Wortlaut und Normcharakter No access
      2. Funktionsgerechte Zuständigkeitsverteilung und Gefahr divergierender Entscheidungen No access
2. 1. 1. Kartellrechtlich bedenkliche Einkaufskooperationen im vergaberechtlichen Nachprüfungsverfahren No access
    2. Unterschied zur kartellrechtlich bedenklichen Bietergemeinschaft - Auftragsbezogenheit No access
  2. Rechtswidrig erlangte Beihilfen im vergaberechtlichen Nachprüfungsverfahren No access Pages 77 - 78
  3. Auftragsbezogenheit als allgemeines Abgrenzungsmerkmal No access Pages 78 - 80
3. Erkenntnisse für den weiteren Verlauf der Untersuchung No access Pages 80 - 80
1. 1. Herkunft, Gebührenerhebung und Rechtsschutz No access Pages 81 - 84
  2. 1. Schuldner der Benutzungsgebühr No access
    2. Maßstab der Benutzungsgebührenerhebung No access
    3. Benutzungsgebührensatz No access
    4. Fälligkeit No access
2. 1. 1. Das Kostendeckungsprinzip No access
    2. Das Äquivalenzprinzip No access
    3. Grundsatz der Gebührengerechtigkeit No access
  2. 1. 1. Der pagatorische Kostenbegriff No access
      2. Der wertmäßige Kostenbegriff No access
      3. Bewertung der Ansichten und eigene Auffassung No access
    2. Betriebsbedingte Kosten No access
    3. Erforderlichkeit von Kosten No access
    4. 1. Kalkulatorische Abschreibungen No access
      2. Kalkulatorische Zinsen No access
      3. Kalkulatorische Wagnisse No access
3. 1. Der kostenrechtliche Gewinnbegriff und Abgrenzung zu Ertragsgebühren No access Pages 105 - 107
  2. Entgeltkalkulation und Gewinneinstellung bei Beauftragung eines Eigen- oder Regiebetriebs No access Pages 107 - 108
  3. 1. Anwendungspflicht der LSP-Grundsätze No access
    2. Zulässigkeit von kalkulatorischen Gewinnen bei der Vereinbarung von Selbstkostenpreisen No access
    3. Allgemeines Unternehmerwagnis bei der Beauftragung von Eigengesellschaften? No access
  4. Entgeltkalkulation und Gewinneinstellung bei Beauftragung einer gemischt-wirtschaftlichen Gesellschaft No access Pages 114 - 115
  5. Entgeltkalkulation und Gewinneinstellung bei Beauftragung einer rein privat geführten Gesellschaft No access Pages 115 - 116
  6. Folgen für die Gebührenkalkulation No access Pages 116 - 119
4. Zusammenfassung des 4. Kapitels No access Pages 119 - 120
1. 1. Der Vergabeverstoß als direkter Nichtigkeitsgrund eines Gebührenbescheids No access Pages 121 - 124
  2. 1. Zur Erforderlichkeit maßstabserweiternder Vorschriften für eine Wechselwirkung von Rechtsbereichen No access
    2. Maßstabserweiternde Normen in anderen Rechtsgebieten – hier Umweltstrafrecht No access
    3. 1. Maßstabserweiternde Vorschriften mit vergaberechlichen Bezug im KAG RhPf vom 22. September 1977 No access
      2. Maßstabserweiternde Vorschriften mit vergaberechtlichen Bezug im KAG SH vom 11. November 1998 No access
      3. Vergleich der maßstabserweiternden Normen des KAG RhPf a. F. und des KAG SH mit Bezug auf das Vergaberecht No access
      4. Rückschluss für die Rechtslage in NRW No access
    4. Ergebnis No access
2. 1. 1. Das Urteil des OVG Koblenz vom 1. Dezember 1994 No access
    2. Bewertung und offene Fragen No access
    3. Problemaufriss: Befassungs- und Prüfungskompetenzen des Rechtssetzungsorgans No access
  2. 1. Allgemein terminologische Herleitung des Grundsatzes der funktionsgerechten Organisationsstruktur No access
    2. Ziele des Grundsatzes der funktionsgerechten Organisationsstruktur und Folgen des Verstoßes No access
    3. Anwendung des Grundsatzes der funktionsgerechten Organisationsstruktur im kommunal-internen Bereich No access
    4. 1. Fehlende Sachkompetenz des Rates aufgrund mangelnder Information No access
        Funktionsdefizit wegen Eigenentscheidung No access
      2. Innerhalb der Gemeinde No access
        Außerhalb der Gemeinde No access
      3. Voraussetzung 3: Keine Beeinträchtigung von Art. 19 Abs. 4 GG No access
    5. Ergebnis No access
  3. 1. 1. Die Rechtsauffassung des OVG Münster No access
      2. Die Rechtsauffassung des OVG Lüneburg No access
      3. Die Rechtsauffassung des OVG Schleswig No access
      4. Die relevanten Entscheidungen des OVG Koblenz aus dem Jahr 1999 No access
        Die Entscheidung des OVG Koblenz vom 17. Juni 2004 No access
      5. Zusammenfassung und weiteres Arbeitsprogramm No access
    2. 1. Erfordernis der Betriebsbedingtheit und Nichtigkeit nach § 13 S. 6 VgV No access
      2. Das Äquivalenzprinzip als Prüfungsansatz von etwaig vergabewidrig ermittelten Fremdleistungsentgelten? No access
      3. Ergebnis zur Frage des richtigen Prüfungsansatzes No access
    3. 1. Darlegungslastverteilung im Verwaltungsprozess No access
        Mitwirkungspflicht im Rahmen der Unangemessenheitsthese No access
        Substantiierungspflicht aufgrund materieller Beweislast No access
        Substantiierungspflicht aufgrund Annahme einer Vermutungsregel No access
        Konsequenz für die Sanktionsthese No access
        Ergebnisse No access
      2. Erforderlichkeitsgrundsatz und Wirtschaftlichkeitsprinzip No access
        Sanktionsthese: Akzessorietät zwischen Wirtschaftlichkeitsprinzip und Erforderlichkeitsgrundsatz No access
        Bezug der Unangemessenheitsthese auf den funktional-rechtlichen Begründungsansatz No access
        Prognostischer Charakter der Gebührenkalkulation No access
        Vergabeverfahren nicht Grenze des Prognosespielraums No access
        Zusammenfassung No access
  4. 1. Sanktionsthese versubjektiviert öffentliches Haushaltsrecht No access
    2. Sanktionsthese verkennt funktional-rechtliche Vorgaben des kommunalen Satzungsermessens No access
    3. Ergebnis zur Frage des richtigen Prüfungsmaßstabes für den Erforderlichkeitsgrundsatz No access
3. 1. Erforderlichkeitsnachweise aus Sicht der Sanktionsthese No access Pages 213 - 217
  2. Kommunaler Kennzahlenvergleich als anzuwendendes Nachweismittel No access Pages 217 - 219
4. Ergebnis des 5. Kapitels No access Pages 219 - 222
Schlussbetrachtung No access Pages 223 - 224
Literaturverzeichnis No access Pages 225 - 246