Die Veranstaltung von Glücksspielen

Justitiar Dr. Florian Kolb LL.M.

doi:10.5771/9783845213033

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Die Veranstaltung von Glücksspielen

Eine Bestandsaufnahme und Überprüfung der bestehenden Veranstaltungsbeschränkungen für Private in der Bundesrepublik Deutschland anhand verfassungsrechtlicher und europarechtlicher Grundsätze

Authors:
Series:: Nomos Universitätsschriften - Recht, Volume 614
Publisher:: 2009

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Bibliographic data

Copyright year: 2009
ISBN-Print: 978-3-8329-3947-2
ISBN-Online: 978-3-8452-1303-3
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Nomos Universitätsschriften - Recht
Volume: 614
Language: German
Pages: 263
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 14
Abkürzungsverzeichnis No access Pages 15 - 20
Einleitung No access Pages 21 - 25
1. 1. Das Glücksspiel in Römischer Zeit No access Pages 26 - 27
  2. Das Glücksspiel im Mittelalter No access Pages 27 - 29
  3. Die Entstehung staatlicher Glücksspielveranstaltungen No access Pages 29 - 31
  4. Die Entwicklung des Glücksspiels nach 1871 No access Pages 31 - 32
  5. Glücksspiel im Nationalsozialismus No access Pages 32 - 33
  6. Die Entwicklung des Glücksspiels nach 1945 No access Pages 33 - 34
  7. Die Entstehung der Sportwette in Deutschland No access Pages 34 - 36
2. 1. 1. 1. Vorbemerkung No access
        Der Glücksspielbegriff No access
      2. Wetten No access
        Das Merkmal „Zufall“ No access
        Anforderungen an den Teilnehmerkreis No access
        Unterhaltungsspiele No access
        Lotterien und Ausspielungen No access
      3. Die Oddset - Sportwetten als Glückspiel No access
        Vorbemerkung zum Ablauf von Fernsehgewinnspielen No access
        Zufallsabhängigkeit No access
        Einsatz No access
    2. 1. Vorbemerkung No access
      2. Die gewerberechtlich geregelten Spiele No access
      3. Die neue Spielverordnung No access
    3. Das Rennwett- und Lotteriegesetz (RWG) No access
  2. 1. Die Regelungen für Spielbanken No access
    2. 1. Vorbemerkung No access
        Die Regelungen des Lotteriestaatsvertrags No access
        Vermittlung von erlaubten Glücksspielen nach § 14 Lotteriestaatsvertrag No access
      2. Exkurs: Der deutsche Lotto- und Totoblock No access
      3. Sonderregelungen zu den Klassenlotterien No access
    3. Die Regelungen für Sportwetten No access
1. 1. 1. Recht der öffentlichen Sicherheit und Ordnung No access
    2. Recht der Wirtschaft, Art. 74 Abs. 1 Nr. 11 GG No access
    3. 1. Sperrwirkung gemäß Art. 72 Abs. 1 GG No access
      2. Voraussetzung der Regelung durch den Bund gemäß Art. 72 Abs. 2 GG No access
  2. 1. Gesetzgebungskompetenz für das Sportwettenrecht No access
    2. 1. Sperrwirkung gemäß Art. 72 Abs. 1 GG No access
      2. Voraussetzung der Regelung durch den Bund gemäß Art. 72 Abs. 2 GG No access
  3. 1. Gesetzgebungskompetenz für das Lotteriewesen No access
    2. Vorliegen der Voraussetzungen des Art. 72 Abs. 2 GG No access
  4. Zwischenergebnis No access Pages 89 - 90
2. 1. 1. Berufsbegriff des Art. 12 Abs. 1 GG No access
    2. Das Kriterium der „erlaubten Tätigkeit“ No access
    3. Glücksspielveranstaltungen als Verwaltungsmonopole genuinhoheitlicher Art No access
  2. 1. Reichweite des Regelungsvorbehalts No access
    2. 1. Die Stufentheorie des Bundesverfassungsgerichts No access
      2. Die Entscheidung des Bundesverfassungsgerichts vom 19. Juli 2000 No access
        Kritik No access
        Die Entscheidung des Bundesverfassungsgerichts vom 28. März 2006 No access
        Konsequenzen No access
      3. Beschränkungen des Lotteriestaatsvertrags No access
        Objektive Zulassungsbeschränkungen No access
        Subjektive Zulassungsbeschränkungen No access
    3. 1. Spielsucht als Krankheitsbild No access
        Suchtpotential von Kasinospielen in Spielbanken No access
        Suchtpotential von Sportwetten No access
        Suchtpotential von Lotterien No access
      2. Schutz vor Kriminalität No access
        Verbraucherschutz No access
        Fiskalische Interessen des Staates No access
        Verhinderung der Ausnutzung des Spieltriebs zu privaten oder gewerblichen Gewinnzwecken No access
        Zwischenergebnis No access
    4. 1. Geeignetheit No access
        Erforderlichkeit No access
        Zwischenergebnis No access
      2. Geeignetheit No access
        Erforderlichkeit No access
        Zahlenmäßige Begrenzung der Spielbankanzahl No access
        Geeignetheit No access
        Erforderlichkeit No access
        Angemessenheit No access
        Zwischenergebnis No access
        Sonderfall: Spielbankengesetze ohne Auschreibungstatbestände No access
    5. Ergebnis der verfassungsrechtlichen Prüfung No access
1. 1. Richtlinie über den elektronischen Rechtsverkehr No access Pages 131 - 137
  2. EG-Dienstleistungsrichtlinie No access Pages 137 - 138
  3. Zwischenergebnis No access Pages 138 - 139
2. 1. 1. Bezug zum Wirtschaftsleben No access
    2. Die Veranstaltung von Glücksspielen als wirtschaftliche Tätigkeit No access
    3. Unterhaltungscharakter von Glücksspielen No access
    4. Ausschluss der Vertragsanwendbarkeit durch Zuordnung zum Ordnungsrecht No access
    5. Ausschluss der Vertragsanwendbarkeit aufgrund von Sittlichkeitserwägungen No access
    6. Zwischenergebnis No access
  2. 1. Die Bedeutung der Grundfreiheiten No access
    2. Vorbemerkung zur glücksspielbezogenen Rechtsprechung des EuGH No access
    3. 1. Die Warenverkehrsfreiheit, Art. 23 ff. EGV No access
      2. Schutzbereich der Niederlassungsfreiheit No access
        Abgrenzung zur Dienstleistungsfreiheit No access
        Eindeutige Anwendungsfälle der Niederlassungsfreiheit No access
        Abgrenzungsprobleme No access
        Keine mit der Ausübung öffentlicher Gewalt verbundene Tätigkeit, Art. 45 EGV No access
      3. Dienstleistungsbegriff No access
        Grenzüberschreitung des Glücksspielveranstalters No access
        Grenzüberschreitung des Spielers No access
        Grenzüberschreitung allein der Leistung No access
        Sonderfall: Vermittlertätigkeit No access
        Persönlicher Anwendungsbereich No access
        Schutzbereichsbegrenzung No access
        Ergebnis der Schutzbereichsprüfung No access
    4. 1. Offene Diskriminierungen No access
        Versteckte Diskriminierungen No access
      2. Das Beschränkungsverbot bei der Dienstleistungsfreiheit No access
        Das Beschränkungsverbot bei der Niederlassungsfreiheit No access
        Ordnungsrechtliche Vorschriften No access
        Strafrechtliche Vorschriften No access
        Zwischenergebnis No access
    5. 1. Geschriebene Rechtfertigungsgründe No access
      2. Rechtssache C-275/92 (Schindler) No access
        Rechtssache C-124/97 (Läära) No access
        Rechtssache C-67/98 (Zenatti) No access
        Rechtssache 243/01 (Gambelli) No access
        Verbundene Rechtssache C-338/04, C-359/04 und C-360/04 (Placanica, Palazzese und Sorricchio) No access
        Zusammenfassung und Gegenüberstellung mit der Rechtssprechung des Bundesverfassungsgerichts No access
        Bekämpfung von Spielsucht und problematischen Spielverhalten No access
        Geeignetheit No access
        Erforderlichkeit No access
        Zwischenergebnis No access
        Ausschluss des privaten und gewerblichen Gewinnstrebens No access
        Zwischenergebnis No access
        Vorliegen einer Gefahrenlage No access
        Geeignetheit No access
        Zwischenergebnis No access
        Kriminalitätsbekämpfung und Ablaufsicherung No access
        Zwischenergebnis No access
        Geeignetheit No access
        Erforderlichkeit No access
        Zwischenergebnis No access
        Kriminalitätsbekämpfung und Ablaufsicherung No access
        Ergebnis No access
        Spielbankenmonopole ohne staatliche Alleinrechte No access
    6. Ergebnis der Prüfung der Grundfreiheiten No access
  3. 1. 1. Begriff No access
        Staatliche Glücksspielveranstalter als öffentliche Unternehmen No access
      2. Private Betreiber von Spielbanken No access
        Lotteriegesellschaften No access
    2. 1. Austauschbarkeit von Lotterien und Sportwetten No access
        Austauschbarkeit von Lotterien und Kasinospielen No access
        Zwischenergebnis No access
        Der Markt für Lotterien und Sportwetten No access
        Der Markt für Spielbanken No access
        Vorliegen einer beherrschenden Stellung No access
      2. Missbrauch aufgrund der ordnungsrechtlichen Zweckverfehlung No access
        Missbrauch aufgrund der Nichtbeachtung von Leistungsgesichtspunkten No access
        Zwischenergebnis No access
      3. Eignung zur Beschränkung des zwischenstaatlichen Handelns No access
      4. Zwischenergebnis No access
    3. 1. Dienstleistungen von allgemeinem wirtschaftlichen Interesse No access
        Betrauung mit einer Dienstleistung No access
      2. Staatliche Glücksspielunternehmen als Finanzmonopole No access
      3. Verhinderung der übertragenen Aufgabe No access
    4. Ergebnis der Prüfung des EG-Wettbewerbsrechts No access
1. 1. Das Glücksspielrecht im Lichte des Verfassungsrechts No access Pages 233 - 234
  2. Das Glücksspielrecht im Lichte des Europarechts No access Pages 234 - 236
2. 1. Überblick über die Regelungen des GlStV-E No access Pages 236 - 237
  2. Bewertung No access Pages 237 - 238
Anhang: Entwurf des geplanten Glücksspielstaatsvertrags No access Pages 239 - 254
Literaturverzeichnis No access Pages 255 - 263