Entscheidungsspielräume der Verwaltung

Dr. Jens Gerlach

doi:10.5771/9783845293066

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Bibliographic data

Copyright year: 2018
ISBN-Print: 978-3-8487-5104-4
ISBN-Online: 978-3-8452-9306-6
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Schriften zum Vergaberecht
Volume: 52
Language: German
Pages: 352
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 1 - 18
1. Einführung No access Pages 19 - 20
2. 1. 1. Ermessensspielräume auf der Rechtsfolgenseite einer Rechtsnorm No access
    2. Beurteilungsspielräume auf der Tatbestandsseite einer Rechtsnorm No access
    3. Koppelungsvorschriften No access
  2. 1. Planerische Gestaltungsfreiheit No access
    2. Regulierungsermessen No access
3. 1. Zur Auswahl des Referenzgebiets No access
  2. Eingrenzung der Untersuchung des Referenzgebiets No access
4. Gang der Untersuchung No access Pages 42 - 42
1. 1. 1. Die Begründung der Entscheidung als rechtlicher Anknüpfungspunkt No access
    2. Das Modell der deduktiven Entscheidungsbegründung No access
    3. Übersetzung der behaupteten Unterschiede in vier Unterscheidungskriterien No access
  2. 1. 1. Kein Gegensatz von zwingenden und ermessensgewährenden Rechtsnormen No access
      2. Kein Gegensatz von konditional und final strukturierten Rechtsnormen No access
      3. Ergebnis No access
    2. 1. Der Unterschied zwischen Interpretation und Auslegung No access
        Streit um die Mittel und Ziele der Auslegung No access
        Bindung an das Gewollte No access
        Bindung an das Gesagte No access
        Bindung an den Zweck oder »Willen« der Rechtsnorm? No access
        Vorrang des Gesagten vor dem Gewollten No access
      2. Inkonsistenter Sprachgebrauch No access
        Mehrdeutige Begriffe No access
        Vage Begriffe No access
        Feststellung von Wortgebrauchsregeln anhand des Gewollten No access
        Teleologische Begründung am Maßstab der Zwecke des Normgebers No access
        Teleologische Begründung am Maßstab der Zwecke des Entscheidungsträgers im rechtlichen Entscheidungsspielraum No access
      3. Begründungsstruktur bei der Tatbestandsergänzung No access
      4. Vergleich von Rechtsfolgeermessen, planerischer Gestaltungsfreiheit und Regulierungsermessen No access
        Vergleich des Beurteilungsspielraums mit dem Rechtsfolgeermessen, der planerischen Gestaltungsfreiheit und dem Regulierungsermessen No access
      5. Ergebnis No access
    3. 1. Auslegung von Art. 19 Abs. 4 S. 1 GG: Keine Zuständigkeit der Rechtsprechung für die teleologische Begründung No access
        »Konkretisierung unbestimmter Rechtsbegriffe« grundsätzlich Aufgabe der Rechtsprechung? No access
        Wirksamkeit bzw. Lückenlosigkeit des gerichtlichen Schutzes? No access
        Befugnis der Rechtsprechung zur Ersetzung, nicht bloß Verwerfung der Verwaltungsentscheidung? No access
        Zuständigkeit der Rechtsprechung für eine Zweckmäßigkeitskontrolle im subjektiven Rechtsschutzmodell? No access
        Unionsrechtliches Recht auf einen wirksamen Rechtsbehelf aus Art. 47 Abs. 1 GRCh No access
        Völkerrechtliches Recht auf ein faires Verfahren aus Art. 6 Abs. 1 S. 1 EMRK No access
        Zwischenergebnis No access
      2. Der funktionell-rechtliche Ansatz No access
        Die Lehre von der normativen Ermächtigung No access
      3. Ergebnis No access
    4. 1. Abwägungskontrolle als Auftrag aus Art. 19 Abs. 4 S. 1 GG No access
      2. Vereinbarkeit des Maßstabs der Abwägungskontrolle mit den gesetzlichen Kontrollmaßstäben No access
      3. Ergebnis No access
  3. Ergebnis No access
2. 1. 1. Anliegen des rechtsstaatlichen Rechtssatzvorbehalts No access
    2. Inhaltliche Reichweite des Rechtssatzvorbehalts No access
    3. Ausgleich mangelnder Bestimmtheit durch Verfahrensbestimmungen No access
  2. 1. Normative Ableitung des allgemeinen Parlamentsvorbehalts No access
    2. 1. Grundzüge der Lehre vom Legitimationsniveau No access
        Kritik an der Lehre vom Legitimationsniveau No access
      2. Parlamentsvorbehalt zum Schutz der parlamentarischen Minderheit No access
    3. Wirkung des allgemeinen Parlamentsvorbehalts No access
    4. Inhaltliche Reichweite des allgemeinen Parlamentsvorbehalts No access
3. Zusammenführung der Erkenntnisse in Thesen No access Pages 179 - 180
1. 1. 1. Entscheidungen staatlicher Auftraggeber No access
    2. Entscheidungen privater Auftraggeber No access
  2. Eigenständigkeit des Kartellvergaberechts gegenüber dem allgemeinen Verwaltungs- und Verwaltungsprozessrecht No access
  3. Einordnung des Kartellvergaberechts in das Privatrecht No access
  4. Inhaltliche Prägung des Kartellvergaberechts durch die unionsrechtlichen Vergaberichtlinien No access
2. 1. 1. Erfolgreiche Erfüllung von Verwaltungsaufgaben No access
    2. Kostensparender Umgang mit Haushaltsmitteln No access
  2. 1. Recht auf Chancengleichheit No access
    2. 1. Wirtschaftlichkeit (§ 97 Abs. 1 S. 2 GWB) No access
      2. Qualitative, innovative, soziale und umweltbezogene Aspekte (§ 97 Abs. 3 GWB) No access
      3. Mittelstandsförderung (§ 97 Abs. 4 S. 1 GWB) No access
  3. Wettbewerb (§ 97 Abs. 1 S. 1 GWB) No access
  4. Transparenz (§ 97 Abs. 1 S. 1 GWB) No access
  5. Verhältnismäßigkeit (§ 97 Abs. 1 S. 2 GWB) No access
3. 1. 1. Bildung eines Entscheidungsmaßstabs für den Vergleich der Angebotsinhalte No access
    2. Bildung eines Entscheidungsmaßstabs für die Beurteilung der Unternehmen No access
    3. Ergebnis No access
  2. 1. Bedürfnis nach Vorhersehbarkeit und Nachvollziehbarkeit No access
    2. 1. Nachvollziehbarkeit durch Begründung und inhaltliche Abstufung der Entscheidung No access
      2. Vorhersehbarkeit durch vorherige Veröffentlichung des Entscheidungsmaßstabs No access
      3. Anspruch auf Einhaltung der Bestimmungen über das Vergabeverfahren No access
  3. Allgemeiner Vorbehalt der Parlamentsentscheidung No access
4. 1. 1. Wesentliche Unterschiede zwischen den Verfahrensarten No access
    2. Die Entscheidung zwischen dem offenen und dem nichtoffenen Verfahren No access
  2. 1. Entscheidungsspielraum mit Abwägungsdirektive No access
    2. Die abzuwägenden Zwecke No access
  3. 1. 1. Entscheidungsspielraum mit Abwägungsdirektive in § 123 Abs. 1 S. 1 und Abs. 5 S. 1 GWB No access
      2. Entscheidungsspielraum mit Abwägungsdirektive in § 123 Abs. 4 S. 1 und Abs. 5 S. 2 GWB No access
      3. Bedingung für den Ausschluss: Keine zureichenden Selbstreinigungsmaßnahmen No access
    2. Ausschluss nach § 124 Abs. 1 GWB wegen fakultativer Ausschlussgründe No access
    3. 1. Befähigung und Erlaubnis zur Berufsausübung No access
      2. Wirtschaftliche und finanzielle Leistungsfähigkeit No access
      3. Technische und berufliche Leistungsfähigkeit No access
    4. Ausschluss nach § 52 Abs. 1 VgV infolge eines Teilnahmewettbewerbs No access
  4. 1. Nicht form- oder fristgerecht eingegangene Angebote No access
    2. Unvollständige Angebote No access
    3. 1. Wenige vergaberechtliche Anforderungen an den Auftragsgegenstand No access
        Art und Weise der Beschreibung: Leistungsanforderungen, Funktionsanforderungen, Aufgabenbeschreibung No access
        Eindeutige und erschöpfende Leistungsbeschreibung No access
        Produktneutrale Leistungsbeschreibung No access
      2. Ausführungsbedingungen No access
    4. Nicht zugelassene Nebenangebote No access
    5. Nebenangebote, die die verlangten Mindestanforderungen nicht erfüllen No access
  5. 1. Unternehmen überschreitet mit seinem Angebot die Angebotslimitierung (§ 30 Abs. 1 S. 1 VgV) No access
    2. Unternehmen überschreitet mit seinem Angebot die Zuschlagslimitierung (§ 30 Abs. 1 S. 2 VgV) No access
  6. 1. 1. Entscheidungsspielraum bei der semantischen Interpretation der »Leistung« No access
        Die notwendige Verbindung mit dem Auftragsgegenstand: Strategische Zwecke in leistungsbezogenen Kriterien No access
        »Preis« No access
      2. Verknüpfung der Kriterien mit einer numerischen Wertungsskala No access
      3. Gewichtung der Kriterien zueinander No access
    2. 1. Entscheidungsspielraum hinsichtlich des Genauigkeitsgrads No access
      2. Die abzuwägenden Zwecke No access
  7. 1. Ablehnung des Angebots nach § 60 Abs. 4 S. 1 VgV im Fall einer staatlichen Beihilfe No access
    2. Ablehnung des Angebots nach § 60 Abs. 3 S. 2 VgV im Fall der Nichteinhaltung von Verpflichtungen nach § 60 Abs. 2 S. 2 Nr. 4 VgV No access
    3. Ablehnung des Angebots nach § 60 Abs. 3 S. 1 VgV im Fall nicht zufriedenstellender Aufklärung No access
  8. 1. 1. Rechtmäßigkeit oder Rechtswidrigkeit der Aufhebung nach § 63 Abs. 1 S. 2 VgV? No access
      2. Entscheidungsspielraum hinsichtlich der Aufhebung des Verfahrens nach § 63 Abs. 1 S. 2 VgV No access
    2. 1. Die Aufhebungsgründe in § 63 Abs. 1 S. 1 VgV No access
      2. Entscheidungsspielraum hinsichtlich der Aufhebung des Verfahrens nach § 63 Abs. 1 S. 1 VgV No access
    3. Ablauf der Wartefrist No access
  9. Gründe für ein vorläufiges oder endgültiges Verbot, den Zuschlag zu erteilen No access
5. Zusammenführung der Erkenntnisse in Thesen No access Pages 318 - 320
Ausblick No access Pages 321 - 322
Literaturverzeichnis No access Pages 323 - 352