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Die Verfolgung öffentlicher Interessen mithilfe der Vergabesperre

Authors:
Series:
Schriften zum Vergaberecht, Volume 50
Publisher:
 2018

Bibliographic data

Edition
1/2018
Copyright Year
2018
ISBN-Print
978-3-8487-4748-1
ISBN-Online
978-3-8452-9113-0
Publisher
Nomos, Baden-Baden
Series
Schriften zum Vergaberecht
Volume
50
Language
German
Pages
234
Product Type
Monograph

Table of contents

ChapterPages
  1. Titelei/Inhaltsverzeichnis No access 1 - 18
    1. 1. Ausgangslage No access
    2. 2. Fragestellung und Gang der Untersuchung No access
      1. 1. Definition No access
      2. 2. Ziele der Vergabesperre No access
      3. 3. Abgrenzung zum Einzelfallausschluss No access
      4. 4. Verfahrensökonomie durch Vergabesperre No access
        1. a) Die einfache Vergabesperre No access
        2. b) Die intern koordinierte Vergabesperre No access
        3. c) Die extern koordinierte Vergabesperre No access
        4. d) Verwendung der Begrifflichkeiten No access
        1. a) Rechtslage vor der Vergaberechtsmodernisierung No access
        2. b) Landesrechtliche Regelungen No access
          1. aa) Vorgaben der EU-Richtlinien No access
          2. bb) Umsetzung im GWB No access
          3. cc) Fortgeltung der landesrechtlichen Regelungen No access
      1. 1. Offizielle und inoffizielle Vergabesperren No access
      2. 2. Die Vergabesperre in Zahlen No access
        1. a) Die Rechtswegzuständigkeit No access
        2. b) Das „Gummistrümpfe“-Urteil No access
        3. c) Die Vergabe- und Vertragsordnungen als Rechtsgrundlage No access
        4. d) Die Rechtsprechung des Kammergerichts Berlin No access
        5. e) Die Überprüfung anhand des Wettbewerbsrechts No access
        6. f) Bewertung No access
      1. 1. Deutsche und europäische Wirtschaftsverfassung No access
      2. 2. Gemeinwohlbindung der öffentlichen Hand No access
      3. 3. Marktposition des Staates No access
        1. a) Fehlende wettbewerbliche Kontrolle No access
        2. b) Zielsetzungen des Vergaberechts No access
      5. 5. Ergebnis No access
      1. 1. Das Koppelungsverbot No access
      2. 2. Die Koppelung von Verwaltungszwecken durch Gesetz No access
      3. 3. Das Koppelungsverbot im Vergaberecht No access
      4. 4. Ergebnis No access
      1. 1. Begriff der vergabefremden Zwecke No access
      2. 2. Vergabefremde Zwecke und Schaffung von Wettbewerb No access
        1. a) Einsatz als Zuschlagskriterien, Ausführungsbedingungen und Eignungskriterien No access
        2. b) Vereinbarkeit mit dem Koppelungsverbot No access
        3. c) Verbot der Diskriminierung und Verhältnismäßigkeit No access
      4. 4. Scientology-Schutzklausel No access
      5. 5. Zwischenergebnis No access
    4. IV. Ergebnis No access
      1. 1. Zuverlässigkeit als Eignungskriterium No access
      2. 2. Auftragsbezug der Unzuverlässigkeit No access
        1. a) Katalogtaten nach § 123 Abs. 1 GWB No access
        2. b) Abgabenrechtliche Verstöße nach § 123 Abs. 4 GWB No access
          1. aa) Schutz des Wettbewerbs No access
          2. bb) Prävention und Rechtsdurchsetzung No access
          3. cc) Bekämpfung besonders schwerer Straftaten No access
          4. dd) Außenwirkung staatlichen Handelns No access
          5. ee) Ergebnis No access
        4. d) Ergebnis No access
        1. a) Ausschlussgründe, die nicht die Zuverlässigkeit betreffen No access
          1. aa) Verstoß gegen umwelt-, sozial- oder arbeitsrechtliche Regelungen No access
          2. bb) Wettbewerbswidriges Verhalten No access
          3. cc) Vertragsverletzungen No access
          4. dd) Verstöße im Vergabeverfahren No access
          5. ee) Begehung einer schweren Verfehlung No access
        3. c) Ergebnis No access
      3. 3. Die Zurechnung der Ausschlussgründe No access
      4. 4. Ergebnis: Die Ausschlussgründe als Steuerungsinstrumente No access
      1. 1. Negative Zukunftsprognose No access
        1. a) Strafcharakter der Vergabesperre No access
        2. b) Kein hoheitliches Handeln im Vergaberecht No access
        3. c) Vereinbarkeit mit dem Koppelungsverbot No access
        4. d) Unzuverlässigkeit als Anknüpfungspunkt No access
        5. e) Ergebnis No access
      3. 3. Ergebnis zu den zusätzlichen Anforderungen No access
    4. IV. Ergebnis No access
    1. I. Erfordernis einer Rechtsgrundlage für die Vergabesperre No access
        1. a) Grundrechtsbindung der öffentlichen Auftraggeber No access
            1. (1) Eröffnung des Schutzbereichs No access
              1. (a) Kein Eingriff durch Unterliegen im Wettbewerb No access
              2. (b) Eingriff durch Verweigerung der Teilnahmemöglichkeit No access
          2. bb) Eigentumsgarantie, Art. 14 Abs. 1 GG No access
          3. cc) Recht auf informationelle Selbstbestimmung, Art. 2 Abs. 1 GG No access
        1. a) Grundrechtsbindung der öffentlichen Auftraggeber No access
          1. aa) Berufsfreiheit, Art. 15 GRC No access
          2. bb) Unternehmerische Freiheit, Art. 16 GRC No access
          3. cc) Eigentumsrecht, Art. 17 GRC No access
      3. 3. Ergebnis No access
      1. 1. § 126 i. V. m. §§ 123, 124 GWB als Rechtsgrundlage No access
      2. 2. Regelungsgehalt des § 126 i. V. m. §§ 123, 124 GWB No access
        1. a) Gesetzgebungskompetenz No access
        2. b) Parlamentsvorbehalt und Bestimmtheitsgebot No access
        3. c) Tragende Gründe des Gemeinwohls No access
          1. aa) Geeignetheit No access
              1. (a) Technische, organisatorische und personelle Maßnahmen No access
              2. (b) Sachverhaltsaufklärung No access
              3. (c) Schadenswiedergutmachung No access
              4. (d) Wiederherstellung der Integrität No access
              5. (e) Selbstreinigung bei nicht auftragsbezogenen Ausschlussgründen No access
              1. (a) Regelung in § 126 GWB No access
              2. (b) Anknüpfungspunkt der Unzuverlässigkeit No access
            3. (3) Möglichkeit der verfassungskonformen Auslegung No access
            4. (4) Vergleich mit der Gewerbeuntersagung wegen Unzuverlässigkeit No access
            1. (1) Ermessen der öffentlichen Auftraggeber No access
              1. (a) Festlegung von Höchstfristen No access
              2. (b) Möglichkeit einer erneuten Vergabesperre No access
              3. (c) Mindestsperrfristen No access
            3. (3) Drohende Existenzvernichtung No access
            4. (4) Verlust von Arbeitsplätzen No access
            5. (5) Fehlverhalten der Vergabestelle No access
          4. dd) Ergebnis No access
        5. e) Ergebnis zur Rechtfertigung des Eingriffs in die Wettbewerbsfreiheit No access
      4. 4. Rechtfertigung des Eingriffs in die informationelle Selbstbestimmung No access
      5. 5. Vereinbarkeit mit dem Gleichheitssatz No access
      6. 6. Ordnungsgemäße Umsetzung der Richtlinie 2014/24/EU No access
      7. 7. Ergebnis No access
      1. 1. Abgrenzung zwischen Einzelfallausschluss und Vergabesperre No access
        1. a) Nachweislichkeit der schweren Verfehlung und der umwelt-, sozial- und arbeitsrechtlichen Verstöße No access
        2. b) Hinreichende Anhaltspunkte für Wettbewerbsverstöße No access
        3. c) Unschuldsvermutung No access
        4. d) Nachweis der Vertragsverletzung, Täuschung über Ausschlussgründe und Eignungskriterien und Beeinflussung des Vergabeverfahrens No access
        1. a) Sperrerklärung No access
          1. aa) Analoge Anwendung des Anhörungsrechts aus § 28 VwVfG No access
          2. bb) Inhalt des Anhörungsrechts No access
      4. 4. Räumliche und sachliche Begrenzung der Vergabesperre No access
      5. 5. Möglichkeit der Wiederzulassung No access
      6. 6. Rechtsschutz No access
      7. 7. Ergebnis No access
    5. V. Ergebnis zur grundrechtlichen Zulässigkeit der Vergabesperre No access
      1. 1. Das Wettbewerbsprinzip No access
        1. a) Verhältnis des Wettbewerbsrechts zum Vergaberecht No access
          1. aa) Die „FENIN“-Rechtsprechung No access
          2. bb) Kritik an der „FENIN“-Rechtsprechung No access
        3. c) Zwischenstaatlichkeitsklausel No access
        1. a) Beherrschende Stellung auf dem gemeinsamen Markt No access
        2. b) Missbrauch der beherrschenden Stellung No access
          1. aa) Geschäftsverweigerung No access
          2. bb) Diskriminierung von Handelspartnern No access
          3. cc) Verhältnismäßigkeit No access
        4. d) Koordinierte Vergabesperren No access
        5. e) Vergabefremde Kriterien No access
        6. f) Ergebnis No access
        1. a) Vereinbarung No access
        2. b) Abgestimmtes Verhalten No access
        3. c) Bezwecken oder Bewirken von Wettbewerbsbeschränkungen No access
        4. d) Ergebnis No access
      5. 5. Art. 106 AEUV No access
      6. 6. Ergebnis No access
      7. 7. Auswirkungen der „FENIN“-Rechtsprechung No access
      1. 1. Verhältnis des GWB zum europäischen Wettbewerbsrecht No access
      2. 2. Anwendbarkeit des Wettbewerbsrechts auf die öffentliche Auftragsvergabe No access
      3. 3. Verbot wettbewerbsbeschränkender Vereinbarungen, § 1 GWB No access
        1. a) Marktbeherrschung No access
        2. b) Unbillige Behinderung oder ungerechtfertigte Ungleichbehandlung No access
        3. c) Rechtfertigung der Behinderung oder Ungleichbehandlung No access
      5. 5. Boykottverbot, § 21 GWB No access
      6. 6. Ergebnis No access
    3. III. Ergebnis zur wettbewerbsrechtlichen Zulässigkeit der Vergabesperre No access
  8. F. Ergebnis der Untersuchung und Ausblick No access 219 - 222
  9. Literaturverzeichnis No access 223 - 234

Bibliography (215)

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