Die Staatsferne der Aufsicht des öffentlich-rechtlichen Fernsehens – de jure und de facto

Dr. Romy Alinsky

doi:10.5771/9783748938156

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Die Staatsferne der Aufsicht des öffentlich-rechtlichen Fernsehens – de jure und de facto

Eine vergleichende Untersuchung unter Berücksichtigung Deutschlands (ZDF), Großbritanniens (BBC) und Japans (NHK)

Authors:
Series:: Schriftenreihe des Archivs für Urheber- und Medienrecht, Volume 301
Publisher:: 2022

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Copyright year: 2022
ISBN-Print: 978-3-7560-0490-4
ISBN-Online: 978-3-7489-3815-6
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Schriftenreihe des Archivs für Urheber- und Medienrecht
Volume: 301
Language: German
Pages: 393
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 1 - 18
1. A. Problemaufriss und Eingrenzung des Untersuchungsgegenstands No access
2. 1. 1. 1. Kontrolle No access
    2. 2. Überwachung No access
    3. 3. Leitung No access
  2. II. Staatsferne No access
  3. III. De jure und de facto No access
3. C. Erläuterung der Gliederung und erhoffter Erkenntnisgewinn No access
1. 1. I. Historischer Hintergrund des öffentlich-rechtlichen Rundfunks No access
  2. II. Status des öffentlich-rechtlichen Rundfunks No access
2. 1. 1. 1. a) Die 1. Rundfunkentscheidung – Deutschland-Fernsehen No access
      2. b) Die 2. Rundfunkentscheidung – Mehrwertsteuer No access
      3. c) 3. Rundfunkentscheidung – FRAG No access
      4. d) 4. Rundfunkentscheidung – Niedersachsen No access
      5. e) 5. Rundfunkentscheidung – Baden-Württemberg No access
      6. f) 6. Rundfunkentscheidung – WDR No access
      7. g) 7. Rundfunkentscheidung – Hessen 3 No access
      8. h) 8. Rundfunkentscheidung – Rundfunkgebühren I No access
      9. i) 9. Rundfunkentscheidung – EG-Fernsehrichtlinie No access
      10. j) 10. Rundfunkentscheidung – Kurzberichterstattung No access
      11. k) 11. Rundfunkentscheidung – Entscheidung zur Aufzeichnungspflicht/Extra-Radio No access
      12. l) 12. Rundfunkentscheidung – KEF-Rundfunkgebühren II No access
      13. m) 13. Rundfunkentscheidung – Hessisches PRG No access
      14. n) 14. Rundfunkentscheidung – ZDF No access
      15. o) Weitere relevante Entscheidungen No access
    2. 2. Subjektivrechtliche Abwehrdimension des Art. 5 Abs. 1 S. 2 GG No access
    3. 3. Objektivrechtliche Pflicht No access
    4. 4. Gesamtbetrachtung und Schlussfolgerung No access
    5. 1. a) Die Vorgaben des BVerfG No access
      2. b) Kritik und Stellungnahme No access
      3. c) Die Sonderdogmatik aufgeben im digitalen Zeitalter? No access
  2. 1. 1. a) Die Bedeutung des § 11 RStV für die Unabhängigkeit des öffentlich-rechtlichen Rundfunks No access
      2. b) Der Programmauftrag des § 11 RStV des öffentlich-rechtlichen Rundfunks No access
    2. 2. Der ZDF-Staatsvertrag No access
3. 1. I. Rundfunkgremien im digitalen Zeitalter – die Frage nach der Zukunft des öffentlich-rechtlichen Rundfunks No access
  2. II. Auswirkungen auf die Freiheit des privaten Rundfunks No access
4. 1. 1. 1. Der Maßstab der Aufsicht No access
    2. 2. Die Aufsichtsmittel No access
    3. 3. Die Subsidiarität No access
  2. 1. 1. aa) Aufgaben und Befugnisse No access
        bb) Programmgestaltungskompetenz im Verhältnis zum Fernsehrat No access
      2. (1) Beratungsrecht No access
        (a) Inhalt des Überwachungsrecht No access
        (b) Reichweite der Kontrolltätigkeit No access
        (3) Beanstandungs- und Rügerecht No access
        (4) Abberufung und Entlassung No access
        (5) Haushaltsbefugnisse No access
        (6) Entlastungsbefugnisse No access
        (7) Weitere Befugnisse im Überblick No access
        bb) Struktur des Fernsehrats No access
      3. (1) Vertretung der Anstalt, Anstellung und Entlassung des Intendanten No access
        (2) Kontrolle der Geschäftsführung No access
        (3) Mitwirkung in Finanzangelegenheiten: Haushaltsplan, Jahresabschluss No access
        (4) Erlass der Satzung No access
        bb) Struktur des Verwaltungsrats No access
    2. 1. a) Abgrenzung zum Aufsichtsstreitverfahren No access
      2. b) Rechtsweg No access
      3. c) Beteiligtenfähigkeit No access
      4. d) Klageart No access
5. 1. 1. 1. a) Fernsehrat No access
      2. b) Verwaltungsrat No access
    2. 2. Das Problem der Bestimmung der zulässigen Grenze staatlicher bzw. staatsnaher Gremienmitglieder No access
    3. 1. a) Exekutive No access
      2. b) Legislative No access
      3. c) Politische Parteien No access
      4. aa) Kommunale Gebietskörperschaften und Spitzenverbände No access
        bb) Universitäten, Berufskammern No access
      5. e) Gesellschaftlich relevanten Gruppen, Verbände und Organisationen No access
    4. 1. a) Dreiervorschläge No access
      2. b) Direkte Wahl durch die Ministerpräsidenten No access
  2. 1. 1. Historie und Rechtsgrundlagen No access
    2. 1. a) Geschäftsführung No access
      2. aa) Gremienvorsitzenden-Konferenz No access
        bb) Gesamtrat der Rundfunkanstalten, Organ der Selbstkontrolle No access
    3. 3. Die ARD-Strukturen No access
6. 1. 1. 1. Ein-Drittel-Grenze und Gremienzusammensetzung No access
    2. 2. Bestellung der Gremienvertreter No access
    3. 3. Öffentlichkeit und Transparenz der Gremienarbeit No access
    4. 1. a) Interessenkollision und Ausschlussgründe No access
      2. b) Abberufungsrecht No access
      3. c) Überprüfung der Zusammensetzung No access
      4. d) Gleichstellung No access
  2. II. Verwaltungsrat No access
  3. III. Zwischenfazit No access
7. 1. 1. 1. Eine gemeinsame Ländermedienanstalt No access
    2. 2. Übertragung ausgewählter Bereiche auf die Ländermedienanstalt No access
  2. 1. 1. a) Ist eine konsequente Staatsfreiheit der öffentlich-rechtlichen Gremien sinnvoll? No access
      2. b) Einführung der Ein-Drittel-Grenze No access
    2. 1. a) Ratsmodell statt binnenpluraler Gremien No access
      2. b) Effizienz der ZDF-Gremien – sind Größe und Organisation noch angemessen? No access
      3. aa) Professionalität steigern durch Qualifikation der Fernsehratsmitglieder No access
        bb) Professionalität steigern durch Entlastung der Fernsehratsmitglieder No access
      4. d) Einzelne Experten in den Fernsehrat und die Ausschüsse berufen No access
      5. aa) Beratendes Expertengremium für den Dreistufentest No access
        bb) Entsendung der Gremienmitglieder durch unabhängige Experten No access
      6. aa) Änderungsbedarf in der ZDF-Satzung No access
        bb) Geschäftsordnungen des ZDF-Fernsehrats und ZDF-Verwaltungsrats No access
        cc) Reformvorschläge für eine größere Transparenz No access
      7. g) Stichentscheid im ZDF-Fernsehrat No access
    3. 1. a) Transparenz No access
      2. b) Entlastung der Verwaltungsratsmitglieder No access
  3. 1. I. Das digitale Zeitalter als Chance begreifen No access
    2. II. Die Unabhängigkeit der binnenpluralen Gremien durch ihre Weiterentwicklung sichern No access
1. A. Einleitung zur British Broadcasting Corporation - BBC No access
2. B. Historischer Hintergrund der BBC No access
3. C. Public Service Broadcasting No access
4. D. Das Angebot der BBC heutzutage No access
5. 1. 1. 1. Die EMRK im Lichte des Common-Law-Systems No access
    2. 1. a) Urteil des House of Lords – BBC gegen Pro Life Alliance No access
      2. b) Tragweite der Erwägungen zu Art. 10 EMRK und Bedeutung der EGMR-Urteile No access
      3. c) Kritik und Stellungnahme No access
  2. II. Communications Act No access
  3. III. Royal Charter No access
  4. IV. Framework Agreement No access
6. 1. 1. 1. aa) Board of Governors No access
        bb) Executive Committee No access
      2. aa) Ministerielle Kontrolle durch das Department for Digital, Culture, Media and Sport No access
        bb) Aufsicht durch das Office of Communications No access
    2. 2. Das System unter der Royal Charter 1. Januar 2007 – 31. Dezember 2016 No access
    3. 1. aa) Aufgaben und Befugnisse No access
        bb) Struktur des Unitary Boards No access
        cc) Stellung der Mitglieder No access
        (a) Grundsätzlich No access
        (b) Order-in-Council-Verfahren No access
        ee) Ausschüsse No access
      2. b) Executive Committee No access
  2. 1. 1. a) Aufgaben und Befugnisse No access
      2. b) Struktur des Office of Communications No access
      3. c) Bestellung der Mitglieder No access
    2. 2. Ministerielle Kontrolle durch das Department for Digital, Culture, Media and Sport No access
7. 1. 1. 1. Board of Governors No access
    2. 2. Trust und Executive Board No access
    3. 1. aa) Einflussnahme über das Order in Council No access
        bb) Öffentliche Diskussion zum Order in Council No access
      2. b) Struktur des Boards No access
    4. 1. a) Bestellung der Mitglieder No access
      2. b) Struktur des Committees No access
    5. 1. a) Bestellung der Mitglieder No access
      2. b) Struktur des Office of Communications No access
  2. II. Einflussnahme über die Charter-Renewal-Prozesse No access
  3. III. Einflussnahme über die Festsetzung der Rundfunkgebühr und Finanzkontrolle No access
8. H. Zusammenfassung No access
9. 1. 1. 1. Zeitungen No access
    2. 2. Radio No access
    3. 3. Fernsehen: Die Struktur von Nippon Hōsō Kyōkai - NHK No access
  2. II. Schaubild der NHK-Organisationsstruktur No access
10. 1. I. Historie der LDP No access
  2. II. Hauptgründe für die Dominanz der LDP No access
  3. III. Tabellarische Darstellung der japanischen Premierminister seit 1945 No access
11. 1. I. Verfassung, Rundfunkgesetz und Funkgesetz No access
  2. 1. 1. Institutionelle Gründe No access
    2. 2. Kulturelle Gründe No access
    3. 3. Reformvorschläge No access
12. 1. 1. 1. a) Aufgaben und Befugnisse No access
      2. b) Struktur des Board of Governors No access
      3. c) Stellung der Mitglieder No access
      4. d) Bestellung der Mitglieder No access
    2. 1. a) Aufgaben und Befugnisse No access
      2. b) Struktur des Executive Boards No access
      3. c) Stellung der Mitglieder No access
      4. d) Bestellung der Mitglieder No access
  2. 1. 1. Aufsicht durch die Broadcasting Ethics and Program Improvement Organization No access
    2. 2. Ministerielle Aufsicht durch das Ministry of Internal Affairs and Communications No access
13. 1. 1. 1. Board of Governors No access
    2. 2. Ministry of Internal Affairs and Communications No access
  2. II. Einflussnahme der LDP auf NHK No access
  3. III. Das japanische Presseclubsystem No access
  4. IV. Die journalistische Ausbildung und japanische Mentalität No access
14. N. Zusammenfassung No access
15. 1. I. Stellung des öffentlich-rechtlichen Rundfunks im Rundfunksystem No access
  2. II. Ausdrückliche Regelungen zur Unabhängigkeit der Aufsicht No access
  3. III. Besonderheiten nationaler Gesetzgebung im Rundfunkrecht No access
  4. IV. Rundfunkauftrag und Programmgrundsätze No access
  5. V. Organisation der Aufsicht: interne und externe Aufsicht No access
  6. VI. Bestellung und Arbeitsweise der Gremienmitglieder No access
  7. 1. 1. Größe der Gremien No access
    2. 2. Vertretung von Allgemeininteressen No access
    3. 3. Begrenzung staatlicher und staatsnaher Gremienmitglieder No access
  8. VIII. Transparenzregelungen No access
  9. IX. Ausschluss von Interessenkollisionen, Karenzzeiten No access
  10. X. Überprüfung der Staatsferne des Rundfunks durch Gerichte No access
1. A. Methodische Vorgehensweise: Qualitative Sozialforschung No access
2. 1. I. Das offene Leitfadeninterview No access
  2. 1. 1. Vorüberlegungen No access
    2. 2. Internationale Aspekte No access
    3. 1. Interviewleitfaden für Nikolaus Brender No access
      2. I. Beschreibung des Ist-Zustandes No access
      3. 1. Das Verhältnis zwischen Politik und politischem Journalismus No access
      4. 2. Die Entwicklung des Journalismus No access
      5. 3. Die Bewertung zweier Personalien No access
      6. 4. Funktionsweise innerhalb der Sender No access
      7. II. Rückblick: Die eigene Arbeit No access
      8. III. Ausblick No access
      9. 1. Einordnung des Urteils des BVerfG No access
      10. 2. Änderungsvorschläge No access
      11. Interviewleitfaden für Jamie Owen No access
      12. I. Description of the Status quo No access
      13. 1. Relationship between politics and journalism No access
      14. 2. Development of British journalism No access
      15. 3. Functionality within the TV station No access
      16. 4. Your own daily work No access
      17. II. Retrospect No access
      18. III. Prospect No access
      19. Interviewleitfaden für Ken Aoshima No access
      20. I. Description of the Status quo No access
      21. 1. Relationship between politics and journalism No access
      22. 2. Development of Japanese journalism No access
      23. 3. Functionality within the TV station No access
      24. 4. Your own daily work No access
      25. II. Retrospect No access
      26. III. Prospect No access
3. 1. I. Festlegung des Materials No access
  2. II. Analyse der Entstehungssituation No access
  3. 1. 1. Auswahl der Interviewpartner No access
    2. 2. Reduzierung der Datenmenge No access
    3. 3. Auswahl der Grundgesamtheit und Brisanz des Interviewthemas No access
    4. 4. Darstellung typischer Fälle No access
    5. 5. Selbstkontrolle im Forschungsprozess No access
    6. 6. Kontaktierung der Interviewpartner No access
  4. IV. Formale Charakteristika des Materials No access
  5. V. Richtung der Analyse No access
  6. VI. Theoriegeleitete Differenzierung der Fragestellung No access
  7. 1. 1. Kontexteinheit No access
    2. 2. Kodiereinheit No access
    3. 3. Induktive Kategorienbildung No access
  8. VIII. Revision No access
  9. IX. Interpretation No access
  10. X. Schaubild einer Datenanalyse No access
  11. XI. Theoriegeleitete Differenzierung der Fragestellung für Deutschland, Großbritannien und Japan No access
  12. 1. 1. Interviewzusammenfassung Dr. Dieter Stolte No access
      2. Interviewzusammenfassung Prof. Dieter Grimm No access
      3. Interviewzusammenfassung Nikolaus Brender No access
      4. Interviewzusammenfassung Dr. Claus Kleber No access
    2. 1. Zweiter Durchgang der Zusammenfassung: No access
      2. Wie unabhängig ist die Institution ZDF bzw. wie unabhängig ist öffentlich-rechtliches Fernsehen insgesamt? No access
      3. Wie bewerten Sie den Fall Brender rückblickend? No access
      4. Welche Erfahrungen betreffend das Verhältnis von Politik und Journalismus hat jeder Gesprächspartner persönlich gemacht? Auch in Bezug auf den Fall Brender? No access
      5. Nikolaus Brender No access
      6. Claus Kleber No access
      7. Dieter Grimm No access
      8. Dieter Stolte No access
    3. 1. Interviewzusammenfassung Birgit Maaß No access
      2. Interviewzusammenfassung Jamie Owen No access
      3. Interviewzusammenfassung Friedbert Meurer No access
      4. Interviewzusammenfassung Philip Gayle No access
    4. 1. Wie unabhängig ist die Institution BBC bzw. wie unabhängig ist öffentlich-rechtliches Fernsehen insgesamt? No access
      2. Welchen Anspruch hat die BBC an sich selbst und welche Auswirkungen bringt dieser mit sich? Inwiefern hängt der Anspruch der BBC mit der britischen Mentalität bzw. Kultur zusammen? No access
      3. Welche Erfahrungen betreffend das Verhältnis von Politik und Journalismus hat jeder Gesprächspartner persönlich gemacht? No access
      4. Birgit Maaß No access
      5. Jamie Owen No access
      6. Friedbert Meurer No access
      7. Phil Gayle No access
      8. 5. Einzelinterviews mit NHK-Akteuren No access
      9. Interviewzusammenfassung Tatsuo Uemura No access
      10. Interviewzusammenfassung Ken Aoshima No access
      11. Interviewzusammenfassung Shinichi Kanekiyo No access
      12. Interviewzusammenfassung Masatoshi Nakamura No access
    5. 1. Wie unabhängig ist die Institution NHK bzw. wie unabhängig ist öffentlich-rechtliches Fernsehen ingesamt? No access
      2. Welche Rolle spielen die führende Partei LDP und Ex-Regierungschef Shinzoe Abe für die Unabhängigkeit des Journalismus in Japan? No access
      3. Welche Erfahrungen betreffend das Verhältnis von Politik und Journalismus hat jeder Gesprächspartner persönlich gemacht? No access
      4. Tatsuo Uemura No access
      5. Ken Aoshima No access
      6. Shinichi Kanekiyo No access
4. 1. 1. 1. Die Entwicklung des politischen Einflusses No access
    2. 2. Die Bewertung des Verhältnisses zwischen öffentlichem Rundfunk und Politik No access
    3. 3. Der Umgang mit negativer Kritik an der unabhängigen Berichterstattung No access
    4. 4. Das Vertrauen der Zuschauer in die neutrale Berichterstattung – das Vorbild BBC No access
    5. 5. Die japanischen Spezifika No access
    6. 6. Die Freundeskreise in Deutschland No access
  2. II. Gemeinsamkeit – Der innere Umgang mit Einflussnahmeversuchen No access
1. 1. I. Geschriebene und ungeschriebene Voraussetzungen des Demokratieprinzips No access
  2. II. Die Prinzipien der Freiheit und Gleichheit No access
  3. III. Das Mehrheitsprinzip No access
  4. IV. Die Funktion der Parteien in einer freiheitlichen Demokratie No access
  5. V. Fazit No access
2. 1. I. Zwischenfazit No access
  2. II. Die Fähigkeiten und Eigenschaften der Gremienmitglieder von ZDF, NHK und BBC No access
3. 1. 1. 1. a) Die soziokulturellen, geistig-bildungsmäßigen und politischen Voraussetzungen No access
      2. aa) Wirksamkeit eines demokratischen Ethos No access
        bb) Inhalt politischer Entscheidungen und die Aktualisierung des Bezugspunktes No access
    2. 2. Kritik an Böckenfördes These und Stellungnahme No access
  2. II. Ergebnis: Das demokratische Ethos – Stützpfeiler und Bindemittel statt Damoklesschwert No access
4. 1. 1. 1. § 39 DRiG No access
    2. 2. Art. 19 und 20 RC No access
  2. II. Die Bedeutung von Fort- und Weiterbildungen No access
  3. III. Freiheit von ökonomischer Sorge No access
  4. IV. Intendant auf Zeit No access
  5. 1. 1. Die Repräsentationsschwäche der Parteien No access
    2. 2. Eine aufgebrachte Menge stärker einbeziehen No access
    3. 3. Die Erwartungen an Politik kanalisieren No access
    4. 4. Die Rolle der Medien No access
    5. 5. Die Themenfelder Europäische Union und Migration No access
  6. VII. Fazit No access
Kapitel 6: Zusammenfassung in Thesen No access Pages 371 - 380
Literaturverzeichnis No access Pages 381 - 393

Bibliography (212 entries)

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