Gewährleistung des öffentlichen Personennahverkehrs durch allgemeine Vorschriften

Annegret Spanka

doi:10.5771/9783845294032

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Copyright year: 2019
ISBN-Print: 978-3-8487-5223-2
ISBN-Online: 978-3-8452-9403-2
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Schriften zum Vergaberecht
Volume: 51
Language: German
Pages: 354
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 1 - 24
1. Einführung in die Problematik No access
2. 1. I. Untersuchungsgegenstand No access
  2. II. Vorgehen No access
1. 1. A. Gesellschaftliche Bedeutung No access
  2. 1. I. Definition No access
    2. II. Relevante Rechtsquellen No access
  3. C. Überblick: Systeme vom deregulierten bis regulierten Markt No access
  4. 1. I. Der Begriff der Daseinsvorsorge No access
    2. II. Daseinsvorsorge als Rechtspflicht: Kritik und Konsequenz No access
2. 1. 1. I. Staatliche Eigenerbringung No access
    2. 1. a) Eigenwirtschaftliche und nicht-eigenwirtschaftliche Verkehre No access
        b) Kommerzielle und nicht-kommerzielle Verkehre No access
      2. a) Problemstellung No access
        aa. Vergleich mit der Verordnung (EWG) Nr. 1191/69 No access
        bb. Auslegung des Erwägungsgrunds (36) Verordnung (EG) Nr. 1370/2007 No access
        (1) § 8 Abs. 4 Satz 1 und § 8a Abs. 1 Satz 1 PBefG No access
        (2) Eigeninitiierte Verkehre No access
        c) Fazit: Eigenwirtschaftliche Verkehre unterfallen der Verordnung (EG) Nr. 1370/2007 No access
      3. 3. Verhältnis der unterschiedlichen Erbringungsarten zueinander No access
  2. 1. I. Planungsträgerschaft No access
    2. 1. 1. Bestellung gemeinwirtschaftlicher Verkehre unter dem PBefG a. F. No access
      2. 2. Sicherstellung einer ausreichenden Verkehrsbedienung nach dem PBefG n. F. No access
  3. 1. I. Aufgaben der Genehmigungsbehörde No access
    2. 1. 1. Konfusion unterschiedlicher Prämissen No access
      2. 2. Pflicht zur Auftragsvergabe No access
      3. aa. Gemeinwirtschaftlichkeit der Verpflichtung No access
        bb. Auferlegung der gemeinwirtschaftlichen Verpflichtung und Genehmigung No access
        cc. Zwischenergebnis No access
        b) Ausschließliches Recht durch Genehmigung No access
      4. 4. Fazit: Kommerzielle Verkehre verstoßen nicht gegen nationales Recht No access
  4. 1. I. Tarif- und Verkehrsgemeinschaft No access
    2. II. Verkehrsverbund No access
  5. E. Zusammenfassung No access
3. 1. A. Einnahme- und Ausgabesituation No access
  2. 1. 1. 1. Bestellung von gemeinwirtschaftlichen Verkehren No access
      2. 2. Förderung für Verkehrsverbünde No access
      3. 3. Kommunaler Querverbund No access
      4. 4. Ausgleichszahlungen im Ausbildungs- und Behindertenverkehr No access
      5. 5. Weitere staatliche Förderungsinstrumente No access
    2. 1. 1. Grundsatz: Konnexitätsprinzip No access
      2. a) Bundesmittel No access
        b) Ländermittel No access
  3. 1. I. Fehlende Anreizelemente No access
    2. II. Extensiver Begriff der Eigenwirtschaftlichkeit und deren doppelte Privilegierung No access
    3. III. Kommunaler Querverbund und Verkehrsverbund No access
1. 1. 1. I. Entscheidung des Rates 65/271/EWG No access
    2. II. Die Vorgängerverordnung: Verordnung (EWG) Nr. 1191/69 No access
    3. 1. 1. Erweiterung des Anwendungsbereichs und Bereichsausnahme No access
      2. 2. Vereinbarung von Verkehrsverträgen No access
    4. IV. Weitere Schritte zur Verordnung (EG) Nr. 1370/2007 No access
  2. B. Zweck der Verordnung (EG) Nr. 1370/2007 No access
  3. C. Anwendungsbereich No access
2. 1. 1. I. Staatliche Intervention zwischen Marktkorrektur und „Marktkorruption“ No access
    2. II. Dienstleistungen von allgemeinem wirtschaftlichem Interesse und Wettbewerb No access
    3. III. Daseinsvorsorge und Wettbewerb No access
  2. 1. I. Begriffsbestimmung No access
    2. 1. 1. Art. 14 AEUV No access
      2. 2. Art. 106 Abs. 2 AEUV No access
      3. 3. Art. 36 GR-Charta, Protokoll Nr. 26, Art. 4 Abs. 2 Satz 1 EUV No access
    3. 1. 1. Grundsatz: Dienstleistungsfreiheit No access
      2. a) Bedeutung des Verkehrs für die Dienstleistungsfreiheit No access
        b) Verhältnis der Dienstleistungsfreiheit zum Verkehrssektor No access
    4. IV. Daseinsvorsorge und Dienstleistungen von allgemeinem wirtschaftlichem Interesse No access
  3. 1. I. Umfang des Gemeinwohlinteresses No access
    2. II. Wahrnehmung No access
  4. D. Fazit und Zusammenfassung No access
3. 1. 1. I. Vorliegen einer Beihilfe: Tatbestand No access
    2. II. Mit dem Markt zu vereinbarende Beihilfen: Rechtfertigung No access
    3. III. Rechtswidrige Beihilfen: Rechtsfolge No access
  2. 1. 1. 1. Staatliche Mittel und ausschließliche Rechte No access
      2. aa. Urteil ADBHU und Ferring No access
        bb. Schlussanträge GEMO und Altmark Trans No access
        cc. Urteil Altmark Trans No access
        aa. Altmark-Kriterien No access
        bb. Monti-Paket No access
        cc. Almunia-Paket No access
        c) Ergebnis: Abstufungen vom Ausgleichs- zum Beihilfeansatz No access
      3. 3. Selektivität und allgemeine Vorschriften No access
      4. 4. Potenzial zur Wettbewerbsverfälschung und fehlender Marktbezug No access
    2. 1. a) Bereichsausnahme oder Rechtfertigung No access
        b) Art. 106 Abs. 2 AEUV und Altmark Trans No access
      2. 2. Art. 93 AEUV No access
      3. 3. Die Verordnung (EG) Nr. 1370/2007 No access
    3. 1. 1. Rechtsnatur von Ausgleichsleistungen No access
      2. 2. Anwendungsvorrang No access
  3. C. Zusammenfassung No access
1. 1. 1. I. Der öffentliche Dienstleistungsauftrag No access
    2. 1. 1. Abgrenzung zum öffentlichen Dienstleistungsauftrag No access
      2. 2. Insbesondere: der Betrauungsakt No access
  2. B. Vor- und Nachteile des jeweiligen Instruments No access
  3. C. Abwägung nach erforderlichem Maß der Regulierung No access
  4. 1. I. Änderungsvorschlag zur Verordnung (EG) Nr. 1370/2007 No access
    2. II. Streuungswirkung allgemeiner Vorschriften No access
2. 1. 1. 1. 1. Rechtssubjekt einer zuständigen Behörde No access
      2. a) Meinungsstand in der Literatur No access
        aa. Intervention i. S. d. Verordnung (EG) Nr. 1370/2007 No access
        (1) Behörde, die zur Intervention befugt ist No access
        (2) Mit einer derartigen Befugnis ausgestattete Einrichtung No access
      3. a) Vereinbarkeit mit der Verordnung (EG) Nr. 1370/2007 No access
        b) Bindung der Genehmigungsbehörde an Entscheidungen des Aufgabenträgers No access
    2. 1. a) Unternehmen und öffentliche Einrichtungen No access
        b) Betreiben und Durchführen No access
        c) Konsequenz für den Begriff des Betreibers No access
      2. a) Keine Auswahl wegen der Allgemeingültigkeit No access
        b) Kommerzielle Betreiber unter allgemeinen Vorschriften No access
    3. 1. 1. Problematik: Selbsterbringungsquote No access
      2. 2. Meinungsstand in der Literatur No access
      3. a) Verkehrsmanagementgesellschaften sind Betreiber No access
        aa. Ein Verkehrsverbund als Gruppe von Unternehmen No access
        bb. Keine Selbsterbringungsquote unter allgemeinen Vorschriften No access
  2. 1. I. Bestimmtes geografisches Gebiet im Zuständigkeitsbereich No access
    2. 1. a) Substituierbarkeit und Kreuzelastizität No access
        b) Übertragbarkeit auf allgemeine Vorschrift No access
      2. 2. Diskriminierungsfrei No access
    3. III. Eine Maßnahme, die gilt No access
  3. 1. 1. 1. Der Begriff der gemeinwirtschaftlichen Verpflichtung No access
      2. 2. Höchsttarife im allgemeinen Interesse No access
      3. 3. Unterschreitung von Höchsttarifen No access
    2. 1. 1. Begriff der Ausgleichsleistung No access
      2. 2. Insbesondere: Kompensationsfunktion No access
      3. 3. Keine ausschließlichen Rechte in allgemeinen Vorschriften No access
  4. D. Zusammenfassung No access
3. 1. 1. 1. 1. Verbot der Überkompensation No access
      2. 2. Auskunftspflicht No access
    2. 1. 1. Einhaltung des Anhangs der Verordnung (EG) Nr. 1370/2007 No access
      2. 2. Systematik des Anhangs der Verordnung (EG) Nr. 1370/2007 No access
  2. 1. I. Nettomehrkostenberechnung unter Altmark Trans und Chronopost No access
    2. 1. 1. Nettomehrkostenberechnung nach Altmark Trans No access
      2. 2. Unternehmensindividuelle Kostenanalyse nach Chronopost No access
    3. III. Bewertung der unternehmensindividuellen Berechnung No access
  3. 1. 1. 1. Telos und Systematik No access
      2. a) Trennungsrechnung No access
        aa. Querfinanzierung nach allgemeinem Wettbewerbsrecht No access
        bb. Querfinanzierung und Ziff. 5 Anhang Verordnung (EG) Nr. 1370/2007 No access
        cc. Eigenwirtschaftlich oder nicht-eigenwirtschaftlich No access
      3. a) Kostenbegriffe No access
        (1) Leistungsspezifische Zusatzkosten No access
        (2) Stand-alone-Kosten No access
        (3) Faulhaber-Formel No access
        (4) Vollkostenansatz No access
        (5) Marktwirtschaftlich handelnder Kapitalgeber No access
        bb. Übertragbarkeit auf den Anhang der Verordnung (EG) Nr. 1370/2007 No access
    2. II. Abzug der Einnahmen und positiven finanziellen Auswirkungen No access
    3. 1. 1. Ermittlung der Kapitalrendite No access
      2. a) Fehlende Referenzwerte No access
        b) „Üblichkeit und Angemessenheit“ in der Praxis und Literatur No access
      3. a) Zu berücksichtigende Faktoren No access
        b) „Reduzierung auf null“ No access
      4. 4. Anreizeffekte No access
  4. 1. I. Kritik am Zuschnitt des Anhangs auf Dienstleistungsaufträge No access
    2. 1. 1. Kostenallokation und allgemeine Vorschriften No access
      2. 2. Tarife als Bezugsgröße No access
      3. 3. Den Tarifen zugrunde liegende Determinanten No access
      4. 4. Anreizeffekte No access
  5. E. Zusammenfassung No access
4. 1. A. Mindestinhalt allgemeiner Vorschriften No access
  2. 1. I. Andere Verpflichtungen als Höchsttarife No access
    2. II. Errichtung von Verkehrsverbünden durch allgemeine Vorschriften No access
  3. 1. I. Ex-post- oder Ex-ante-Berechnung No access
    2. II. Erfordernis einer Ex-post-Überkompensationskontrolle No access
  4. D. Öffentliche Dienstleistungsaufträge neben allgemeinen Vorschriften No access
  5. E. Fehlende Rückgriffsmöglichkeit auf existente Instrumentarien No access
  6. F. Zusammenfassung No access
1. Allgemeine Vorschriften als Gewährleistungsinstrument No access
2. Beihilferechtskonforme Finanzierung mittels der Verordnung (EG) Nr. 1370/2007 No access
Literaturverzeichnis No access Pages 337 - 354