Die Überprüfung drittstaatlicher Unternehmensakquisitionen zum Schutz der öffentlichen Ordnung und Sicherheit in der Europäischen Union

Marco Kretzschmar

doi:10.5771/9783748928737

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Copyright year: 2022
Publication date: 26.01.2022
ISBN-Print: 978-3-8487-8494-3
ISBN-Online: 978-3-7489-2873-7
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Europäisches Wirtschaftsrecht
Volume: 72
Language: German
Pages: 655
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 1 - 44
1. 1. I. Jüngste Entwicklungen zur sicherheitsbezogenen Überprüfung drittstaatlicher Unternehmensakquisitionen in der Europäischen Union No access
  2. II. Die Diskussion um Staatsfonds von 2007 No access
  3. III. Die EU-Verordnung zur Schaffung eines Rahmens für die Überprüfung ausländischer Direktinvestitionen in der Union von 2019 (DirektinvestitionsVO) No access
  4. IV. Zielsetzung der Arbeit No access
2. 1. I. Bestimmung und Begrenzung des Untersuchungsgegenstands No access
  2. II. Gang der Darstellung No access
1. 1. I. Zum Begriff der Rechtspolitik No access
  2. II. Zur Rechtsökonomie No access
  3. III. Gang der Darstellung No access
2. 1. 1. 1. Notwendigkeit der Behandlung dieser (Vor-)Frage No access
    2. 2. Gliederung No access
  2. 1. 1. Das rechtspolitische Schutzgut im Allgemeinen No access
    2. 2. In Bezug auf Direktinvestitionen No access
    3. 3. Einschränkung auf drittstaatliche Erwerber No access
  3. III. Markt- und Wirtschaftsbeschränkungen durch die Investitionskontrolle No access
  4. 1. 1. a) Der Begriff des Protektionismus No access
      2. b) Die Nachteilhaftigkeit protektionistischer Maßnahmen No access
    2. 1. 1) Kontrolle grenzüberschreitender Direktinvestitionen als wirtschaftshemmende Maßnahme No access
        2) Regelungshintergrund und Voraussetzungen einer entsprechenden Rechtsgrundlage No access
      2. b) Ergebnis No access
  5. V. Eine Nebenbemerkung zum Verhältnis von Marktinteressen und Kerninteressen öffentlicher Sicherheit – ein legislativer Zielkonflikt? No access
  6. 1. 1. a) Die Allokationsfunktion des Marktes No access
      2. 1) Pareto-Effizienz No access
        2) Kaldor-Hicks Kriterium No access
        3) Externalitäten und ihre effizienzgebotene Internalisierung No access
      3. c) Homo oeconomicus als Marktteilnehmer No access
    2. 2. Anwendung der Grundsätze auf eine idealtypische Unternehmensakquisition No access
    3. 1. a) Unterschied zwischen vorgenannter Idealakquisition und einer für das Überprüfungssystem typischerweise relevanten drittstaatlichen Direktinvestition No access
      2. (a) Vorliegen einer Externalität bei der Gefährdung von Kerninteressen öffentlicher Sicherheit und dessen Ineffizienz No access
        (i) Klar definiertes verkehrsfähiges Recht zur Verursachung der Nachteile No access
        (ii) Keine wesentlichen Transaktionskosten No access
        (iii) Ergebnis No access
        (i) Pigou-Steuer No access
        (ii) Direkte Beseitigung der Externalität durch staatliche Regulierung statt der Beschränkung der dahinterstehenden Direktinvestition No access
        (c) Ergebnis No access
        (a) Wiederholung: Die Allokationsfunktion des Marktes No access
        (b) Untersuchung des für den Überprüfungsmechanismus typischen Szenarios No access
        (c) Bereinigung durch den Einsatz eines sicherheitsbezogenen Überprüfungsmechanismus No access
    4. 4. Ergebnis No access
  7. VII. Ergebnis No access
3. 1. 1. 1. Schaffung von Externalitäten zwischen Mitgliedstaaten durch Zulassung einer drittstaatlichen Direktinvestition No access
    2. 2. Internalisierung auf Unionsebene No access
  2. II. Gründe für eine Internalisierung auf Unionsebene No access
4. 1. I. ‚Regulatory Competition‘ versus ‚Race to the Bottom‘ No access
  2. II. Individuelle Anpassungsmöglichkeit versus Vorteile der Einheitlichkeit No access
  3. III. Kritik des Protektionismus versus Vorbeugung protektionistischer Alleingänge No access
  4. IV. Normatives Gebot der Vereinheitlichung No access
5. E. Gesamtergebnis No access
1. 1. I. Untersuchungsziel No access
  2. II. Untersuchungsgegenstand No access
  3. III. Gang der Darstellung No access
  4. IV. Vorbemerkung zu den Begrifflichkeiten Share Deal und Asset Deal No access
2. 1. I. Dänemark No access
  2. II. Deutschland No access
  3. III. Finnland No access
  4. IV. Frankreich No access
  5. V. Italien No access
  6. VI. Lettland No access
  7. VII. Litauen No access
  8. VIII. Niederlande No access
  9. IX. Österreich No access
  10. X. Polen No access
  11. XI. Portugal No access
  12. XII. Rumänien No access
  13. XIII. Spanien No access
  14. XIV. Ungarn No access
3. 1. I. Grundlegende Herangehensweise der Mitgliedstaaten: Mechanismus-Gattungen No access
  2. 1. 1. a) Vorbemerkung zum primär geschützten Akquisitionsziel in Abgrenzung zur Unterscheidung zwischen Share und Asset Deal No access
      2. b) Bezug des Akquisitionsziels zum prüfenden Staat No access
      3. c) Beschränkung auf bestimmte Sektoren, denen das Akquisitionsziel zuzuordnen ist No access
      4. d) Zusätzliche Voraussetzungen bzgl. des Akquisitionsziels No access
    2. 1. a) Staatsbezogene Eigenschaften des Erwerbers No access
      2. b) Kriterien zur Bestimmung der Staatszugehörigkeit No access
    3. 1. a) Der unmittelbare Erwerbsgegenstand: Share Deal und Asset Deal No access
      2. b) Akquisitionsniveau in Form von Beteiligungsschwellen No access
    4. 1. a) Umgehungsfälle in Bezug auf die Erwerbereigenschaften No access
      2. b) Umgehungsfälle in Bezug auf die Eigenschaften des Akquisitionsziels No access
  3. 1. 1. Die Sicherheitsvoraussetzungen und ihre Nähe zu Art. 52 Abs. 1, Art. 65 Abs. 1 lit. b, Art. 346 Abs. 1 lit. b AEUV No access
    2. 2. Bezugspunkt der sicherheitstechnischen Voraussetzung No access
    3. 3. Bewertungskriterien und Regelbeispiele angesichts des Gefährdungsbegriffs No access
  4. 1. 1. Informationsquellen No access
    2. 2. Zur Entscheidung herangezogene Informationen No access
  5. 1. 1. Aufspaltung in Prüfungsphasen mit Zwischenentscheidungen (abgeschichtetes Prüfungssystem) No access
    2. 1. a) Fristbeginn No access
      2. b) Fristdauer sowie Fristverlängerung, -verzögerung und -hemmung No access
      3. c) Konsequenz einer erfolglos verstrichenen Frist: Fiktionsregelungen No access
    3. 3. Parteiinitiierte Vorabprüfungen No access
4. 1. I. Bestehen einer Angleichungsmöglichkeit für die mitgliedstaatlichen Überprüfungssysteme und die allgemeine Gestalt eines unionsweit vorgegebenen Überprüfungsmechanismus No access
  2. II. Vielfalt der möglichen Lösungsansätze für typische Problemfälle No access
  3. III. Abhängigkeit der Ausgestaltung von den kompetenziellen, grundfreiheitlichen und wirtschaftsvölkerrechtlichen Grenzen No access
1. 1. I. Problemstellung No access
  2. II. Allgemeine Kompetenzordnung des Unionsrechts No access
  3. III. Erfasste Fallkonstellationen No access
  4. IV. Gang der Darstellung No access
2. 1. 1. 1. 1) Allgemeiner Regelungsgehalt No access
        2) Genese No access
        3) Das Verhältnis von Abs. 2 zu Abs. 3: Die Rechtsnatur von Art. 64 Abs. 3 AEUV No access
      2. (a) Der Begriff der Direktinvestition und die allgemeine Subsumtion hierunter sowie Anmerkungen zum Begriff der Niederlassung No access
        i. Keine regelungsgegenständliche Beschränkung durch den Kapitalverkehrsbezug No access
        ii. Kriterium zur Bestimmung des Drittstaatsbezugs des Kapitalverkehrs No access
        (i) Anhaltspunkte in der bisherigen Definition der Direktinvestition No access
        (ii) Auslegung des Art. 64 AEUV No access
        (iii) Ergebnis No access
        (a) Beschränkung auf Marktzugangsfragen No access
        (b) Nebenbemerkung zur Bemühung um einen möglichst freien Kapitalverkehr No access
        3) Entscheid zwischen Art. 64 Abs. 2 AEUV und Art. 64 Abs. 3 AEUV als maßgebliche Kompetenznorm No access
      3. c) Kein Ausschluss der Anwendbarkeit von Art. 64 Abs. 3 AEUV aufgrund eines Vorrangs der Niederlassungsfreiheit No access
      4. d) Ergebnis No access
    2. 1. (a) Reichweite angesichts der Regelungsmaterie No access
        (b) Instrumentelle Reichweite No access
        (c) Ermittlung der Kompetenznorm: Rechtsnatur von Art. 207 Abs. 1 AEUV gegenüber Art. 207 Abs. 3, 4 und Abs. 2 AEUV No access
        2) Genese No access
      2. i. Der Begriff der Direktinvestition und die allgemeine Subsumtion hierunter No access
        (i) Kriterium zur Bestimmung der Drittstaatlichkeit No access
        (ii) Verhältnis zwischen der Direktinvestition und dem drittstaatlichen Investor No access
        iii. Exkurs: Ausweitung der Gemeinsamen Handelspolitik auf andere Investitionen als Direktinvestitionen No access
        (i) Grammatische Auslegung No access
        (ii) Systematische Auslegung No access
        (iii) Historische Auslegung No access
        (iv) Teleologische Auslegung No access
        ii. Erfassung von Liberalisierungs- und Beschränkungsmaßnahmen für ausländische Direktinvestitionen No access
        (i) Der Meinungsstand allgemein No access
        (ii) Aussagen im Gutachtenverfahren 2/15 vor dem EuGH No access
        ii. Subsumtion: Der spezielle objektive Bezug des Überprüfungsmechanismus zum Handelsverkehr mit Drittstaaten No access
        (a) Beschränkung auf den Erlass von Maßnahmen mittels Verordnung No access
        (b) Beschränkung auf den Rahmen für die Umsetzung der Gemeinsamen Handelspolitik No access
      3. c) Ergebnis No access
  2. 1. 1. Notwendigkeit der Abgrenzung bzw. Bestimmung eines Konkurrenzverhältnisses No access
    2. 2. Kein Rückgriff auf vergleichbare Abgrenzungen zwischen der Gemeinsamen Handelspolitik und Binnenmarktregelungen No access
    3. 1. a) Grammatische Auslegung No access
      2. 1) Anwendung des lex specialis-Grundsatzes No access
        2) Anwendung des lex posterior-Grundsatzes No access
      3. c) Historische Auslegung No access
      4. d) Teleologische Auslegung No access
    4. 4. Ergebnis No access
  3. 1. 1. Art. 207 Abs. 2 AEUV als für die EU-Zuständigkeit maßgebliche Kompetenznorm No access
    2. 2. Das vorläufige Kompetenzverhältnis zwischen der EU und den Mitgliedstaaten bei isolierter Betrachtung von Art. 207 Abs. 2 AEUV, Art. 3 Abs. 1 lit. e AEUV No access
3. 1. 1. 1. a) Allgemeiner Regelungsgehalt No access
      2. b) Genese No access
    2. 1. 1) Grundlagen der Kompetenzverteilung zwischen Mitgliedstaaten und der EU: Das Prinzip der begrenzten Einzelermächtigung No access
        2) Auslegung des Art. 65 Abs. 1 AEUV: Keine mitgliedstaatliche Kompetenznorm in Abweichung von der allgemeinen Verteilungssystematik No access
      2. b) Art. 65 Abs. 1 AEUV als normative Verbürgung für eine mitgliedstaatliche ‚Residualkompetenz‘ und Auslegungshilfe No access
      3. c) Ergebnis No access
    3. 1. 1) Keine Einschränkung der Unionskompetenz aufgrund von Art. 207 Abs. 6 AEUV No access
        2) Keine Einschränkung der Unionskompetenz aufgrund eines angeblichen Harmonisierungsverbots in Art. 65 Abs. 1 lit. b AEUV No access
        3) Keine Einschränkung der Unionskompetenz aufgrund systematischen Vorrangs von Art. 65 Abs. 1 lit. b AEUV No access
        4) Keine Einschränkung der Unionskompetenz nach teleologischer Auslegung von Art. 65 Abs. 1 lit. b AEUV und Art. 207 Abs. 2 AEUV No access
        5) Ergebnis No access
      2. 1) Keine Korrektur der Ausschließlichkeit aufgrund von Art. 207 Abs. 6 AEUV No access
        2) Keine Korrektur der Ausschließlichkeit aufgrund systematischer Erwägungen No access
        3) Ergebnis No access
    4. 4. Ergebnis No access
  2. 1. 1. a) Allgemeiner Regelungsgehalt No access
      2. b) Genese No access
    2. 1. 1) Regelungsgegenstand No access
        2) Regelungszweck No access
        3) Ergebnis No access
      2. b) Einschlägigkeit in Bezug auf die Rechtsfolge: Relevanz für Kompetenzfragen No access
      3. c) Ergebnis No access
    3. 3. Diskussion der Auswirkungen auf die Kompetenzverteilung zwischen der EU und den Mitgliedstaaten No access
  3. 1. 1. a) Allgemeiner Regelungsgehalt No access
      2. b) Genese No access
    2. 1. a) Einschlägigkeit in Bezug auf die Rechtsfolge: Relevanz für Kompetenzfragen No access
      2. 1) Wahrung der nationalen Identität, Art. 4 Abs. 2 S. 1 Fall 2 EUV No access
        (a) Begriff der öffentlichen Ordnung No access
        (b) Begriff der nationalen Sicherheit No access
        (c) Einbeziehung weiterer staatlicher Funktionen No access
      3. c) Ergebnis No access
    3. 1. a) Vorgaben zur Ausgestaltung des Unionsakts No access
      2. b) Korrektur der Ausschließlichkeit der Unionskompetenz No access
4. 1. I. Abstrakte Ergebnisse der vorherigen Untersuchung No access
  2. II. Schlussfolgerungen für die Gestalt des hier diskutierten Unionsakts No access
1. 1. I. Vorbemerkung No access
  2. II. Maßgebliche Fallkonstellationen No access
  3. III. Gang der Darstellung No access
2. 1. 1. 1. 1) Einseitige Kapitalübertragung zwecks Anlage No access
        2) Grenzüberschreitung bzgl. mind. einem Mitgliedstaat No access
        3) Schutz der Kapitalverkehrsfreiheit für das mittelbare Erwerbsverhältnis No access
      2. (a) Im Allgemeinen No access
        (b) Primär- und Sekundärniederlassung No access
        i. Sowohl Gründungs- als auch derivativer Erwerb No access
        ii. Erfordernis der unternehmerischen Beteiligung No access
        (d) Der Asset Deal als Akt der Niederlassung No access
        (a) In Bezug auf natürliche Personen No access
        (b) In Bezug auf Gesellschaften No access
        (c) Allgemeine Anmerkungen No access
        3) Schutz der Niederlassungsfreiheit für das mittelbare Erwerbsverhältnis No access
      3. c) Keine einschränkende Korrektur der Anwendungsbereiche von Niederlassungs- und Kapitalverkehrsfreiheit zwecks exklusiver Abgrenzung No access
    2. 1. a) Kapitalverkehrsfreiheit No access
      2. 1) Voraussetzungen für natürliche Personen No access
        (a) Gesellschaften und sonstige juristische Personen mit Erwerbszweck No access
        (b) Das Pendant zur Voraussetzung der Staatsangehörigkeit No access
        (c) Zusätzliche Voraussetzung der Ansässigkeit in der EU bei sekundärer Niederlassung No access
    3. 3. Räumlicher Anwendungsbereich: Binnenmarktbezogenheit der Niederlassungsfreiheit – Unbegrenztheit der Kapitalverkehrsfreiheit No access
    4. 4. Ergebnis No access
  2. 1. 1. a) Allgemeine Differenzierung nach direkter Diskriminierung, indirekter Diskriminierung und einfacher Beschränkung No access
      2. 1) Beschränkungsbegriff der Kapitalverkehrsfreiheit No access
        2) Beschränkungsbegriff der Niederlassungsfreiheit No access
      3. c) Diskriminierungskriterium No access
    2. 1. 1) Die Eingriffsbefugnisse entlang der unterschiedlichen Erwerbskonstellationen No access
        2) Belastende Auswirkungen des Mechanismus No access
      2. 1) Maximal indirekte Diskriminierungswirkung bzgl. der Kapitalverkehrsfreiheit No access
        2) Beschränkungswirkung bzgl. Niederlassungsfreiheit No access
      3. c) Ergebnis No access
  3. 1. 1. Rechtsprechung No access
    2. 2. Literatur No access
    3. 1. a) Meinungsstreit No access
      2. b) Stellungnahme No access
    4. 4. Ergebnis No access
  4. 1. 1. 1) Art. 64 Abs. 3 AEUV No access
        2) Art. 65 Abs. 1 lit. b AEUV No access
      2. b) Geschriebene Rechtfertigungsgründe der Niederlassungsfreiheit, Art. 52 Abs. 1 AEUV No access
      3. c) Ungeschriebene Rechtfertigungsgründe nach der Cassis de Dijon-Formel No access
      4. 1) Gegenstand der öffentlichen Ordnung und Sicherheit No access
        2) Anwendungssituationen der öffentlichen Ordnung und Sicherheit No access
        3) Sonderfall einer Maßnahme zugunsten der Sicherheitsinteressen eines anderen Mitgliedstaats No access
    2. 1. a) Geeignetheit No access
      2. 1) Vergleich zu anderen Regelungskonzepten No access
        (a) Die grundlegenden Mechanismusgattungen No access
        (b) Einbeziehung der erforderlichen Zweiphasenstruktur und Fristensysteme mit Fiktionsregelungen No access
        (c) Vergleich der Mechanismusgattungen No access
        (a) Konkretisierungsgrad der Tatbestandsvoraussetzungen und heranzuziehenden Kriterien No access
        (b) Sonstige erforderliche Elemente No access
      3. c) Angemessenheit No access
  5. V. Ergebnis No access
3. 1. 1. 1. Die Vereinbarkeit mit dem EWR-Recht No access
    2. 2. Vereinbarkeit mit dem EFTA-Abkommen und weiteren Abkommen zwischen der EU und der Schweiz No access
  2. II. Der Code of Liberalisation of Capital Movements der OECD (Kodex) No access
  3. III. Das Allgemeine Abkommen über den Handel mit Dienstleistungen der WTO (GATS) No access
  4. IV. Das IWF-Abkommen No access
  5. 1. 1. Vereinbarkeit mit alten bilateralen Abkommen zwischen einzelnen Mitgliedstaaten und Drittstaaten am Beispiel des Deutsch-Amerikanischen Freundschaftsvertrags No access
    2. 2. Partnerschafts- und Kooperationsabkommen mit postsowjetischen Staaten No access
    3. 3. Assoziierungsabkommen mit postsowjetischen Staaten No access
    4. 4. Stabilisierungs- und Assoziierungsabkommen mit Albanien und Nachfolgestaaten Jugoslawiens No access
    5. 5. Assoziationsabkommen mit Ägypten No access
    6. 6. Abkommen mit Algerien, Marokko, Tunesien, der Palästinensischen Befreiungsorganisation und Südafrika No access
    7. 7. Assoziationsabkommen mit Israel, Jordanien und dem Libanon No access
    8. 8. Freihandelsabkommen mit Südkorea No access
    9. 9. Wirtschaftspartnerschaftsabkommen mit Japan No access
    10. 10. Umfassendes Wirtschafts- und Handelsabkommen mit Kanada (CETA) No access
  6. VI. Ergebnis No access
1. A. Das ‚Ob‘ eines unionsweit angeglichenen oder vereinheitlichten Überprüfungssystems für drittstaatliche Unternehmensakquisitionen zum Schutz der öffentlichen Ordnung und Sicherheit No access
2. 1. I. Grundlegende Gestalt der unionsweiten Harmonisierungsmaßnahme No access
  2. II. Anwendbarkeitsvoraussetzungen des unionsweit angeglichenen Mechanismus No access
  3. III. Die zentrale Prüfungsfrage der öffentlichen Ordnung und Sicherheit No access
  4. IV. Ausgestaltung des Prüfungsverfahrens und Festlegung der Eingriffsmöglichkeiten No access
3. C. Abschließende Bemerkung No access
Literaturverzeichnis No access Pages 623 - 655

Bibliography (449 entries)

Literaturverzeichnis Open Google Scholar
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