Staatliche Beschaffung und Korruptionsprävention: Mit einem Vorschlag für eine europäische Regelung zur Berücksichtigung von Compliance-Maßnahmen auf Biet…

Jessica Gentsch

doi:10.5771/9783845241043

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Bibliographic data

Edition: 1/2012
Copyright year: 2012
ISBN-Print: 978-3-8329-7510-4
ISBN-Online: 978-3-8452-4104-3
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Schriften zum Vergaberecht
Volume: 36
Language: German
Pages: 246
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 16 Jessica Gentsch
Abkürzungsverzeichnis No access Pages 17 - 20 Jessica Gentsch
Einleitung No access Pages 21 - 23 Jessica Gentsch
1. 1. Jessica Gentsch
    1. Wettbewerbsgrundsatz No access Jessica Gentsch
    2. Transparenzgrundsatz No access Jessica Gentsch
    3. Gleichbehandlungsgrundsatz No access Jessica Gentsch
    4. Zusammenfassung No access Jessica Gentsch
  2. Berücksichtigung mittelständischer Interessen No access Pages 31 - 32 Jessica Gentsch
  3. Eignung der Bieter No access Pages 32 - 33 Jessica Gentsch
  4. Wirtschaftlichkeit No access Pages 33 - 34 Jessica Gentsch
2. 1. Jessica Gentsch
    1. Schutz der Teilnehmer des Vergabeverfahrens No access Jessica Gentsch
    2. Gesamtgesellschaftliche Perspektive No access Jessica Gentsch
    3. Prinzipien der Wirtschaftlichkeit und Transparenz No access Jessica Gentsch
    4. Zusammenfassung: Verfassungsrechtlicher Auftrag No access Jessica Gentsch
  2. Jessica Gentsch
    1. Werte und Prinzipen der Europäischen Union No access Jessica Gentsch
    2. Betrugsbekämpfung gemäß Art. 325 AEUV No access Jessica Gentsch
    3. Europäische Institutionen No access Jessica Gentsch
    4. Gesetzgebungskompetenzen No access Jessica Gentsch
    5. Zusammenfassung: Europarechtlicher Auftrag No access Jessica Gentsch
1. 1. Jessica Gentsch
    1. Generelle Grundrechtsbindung No access Jessica Gentsch
    2. Bindung an Art. 3 Abs. 1 GG No access Jessica Gentsch
    3. Jessica Gentsch
      1. Parallele zur Subventionsvergabe No access Jessica Gentsch
      2. Regelungen zur Schaffung von Wettbewerb No access Jessica Gentsch
      3. Ergebnis No access Jessica Gentsch
    4. Europäische Grundrechte No access Jessica Gentsch
  2. Jessica Gentsch
    1. Einordnung politischer Ziele als »vergabefremd« No access Jessica Gentsch
    2. Jessica Gentsch
      1. Ausschreibung No access Jessica Gentsch
      2. Auswahl No access Jessica Gentsch
      3. Jessica Gentsch
        Maßgebende Kriterien für die Wirtschaftlichkeitsprüfung No access Jessica Gentsch
        Maßstab der Wirtschaftlichkeitsprüfung No access Jessica Gentsch
        Weitere Zuschlagskriterien jenseits der Wirtschaftlichkeit No access Jessica Gentsch
      4. Auftragsausführung No access Jessica Gentsch
    3. Zusammenfassung: Rechtliche Anforderungen bei der Einbeziehung politischer Ziele No access Jessica Gentsch
2. 1. Jessica Gentsch
    1. Begriffsdefinition No access Jessica Gentsch
    2. Jessica Gentsch
      1. Jessica Gentsch
        Absprachen mit Auftraggebern No access Jessica Gentsch
        Zusammenwirken der Bieter No access Jessica Gentsch
      2. Jessica Gentsch
        Unterschreiten der Schwellenwerte No access Jessica Gentsch
        Umgehung des Vorrangs der Öffentlichen Ausschreibung bzw. des Offenen Verfahrens No access Jessica Gentsch
        Jessica Gentsch
        In-house-Vergabe No access Jessica Gentsch
        Persönlicher Anwendungsbereich No access Jessica Gentsch
      3. Beteiligung vorbefasster Personen No access Jessica Gentsch
  2. Jessica Gentsch
    1. Gesamtgesellschaftliche Faktoren No access Jessica Gentsch
    2. Institutionelle Faktoren No access Jessica Gentsch
    3. Individuelle Faktoren No access Jessica Gentsch
  3. Jessica Gentsch
    1. Jessica Gentsch
      1. Probleme einer Prinzipal-Agenten-Beziehung No access Jessica Gentsch
      2. Jessica Gentsch
        Anreize für den Agenten setzen No access Jessica Gentsch
        Reduktion der Informationsasymmetrie durch Kontrolle und Information No access Jessica Gentsch
    2. Jessica Gentsch
      1. Prinzipal-Agenten-Beziehung auf Seiten des korrumpierenden Unternehmens No access Jessica Gentsch
      2. Prinzipal-Agenten-Beziehung auf Seiten des korrumpierten öffentlichen Auftraggebers oder Mitbewerbers No access Jessica Gentsch
    3. Schlussfolgerungen für die Bewertung der Instrumente zur Korruptionsbekämpfung No access Jessica Gentsch
1. 1. Jessica Gentsch
    1. Jessica Gentsch
      1. Gründung der juristischen Person zur Erfüllung öffentlicher Aufgaben bzw. von Aufgaben im Allgemeininteresse No access Jessica Gentsch
      2. Staatsnähe der juristischen Person No access Jessica Gentsch
    2. Jessica Gentsch
      1. Beschaffungsverwaltung als notwendige Voraussetzung für die Erfüllung von Aufgaben der Eingriffs- und Leistungsverwaltung No access Jessica Gentsch
      2. Beeinträchtigung der Aufgaben der Eingriffs- und Leistungsverwaltung No access Jessica Gentsch
      3. Zusammenfassung No access Jessica Gentsch
    3. Sachverständige des öffentlichen Auftraggebers als Amtsträger No access Jessica Gentsch
    4. Kritik und Zusammenfassung No access Jessica Gentsch
  2. Jessica Gentsch
    1. Jessica Gentsch
      1. Geschäftlicher Betrieb No access Jessica Gentsch
      2. Geschäftlicher Verkehr No access Jessica Gentsch
      3. Zusammenfassung No access Jessica Gentsch
    2. Wettbewerbsbeschränkende Absprachen und sogenannte Begleitdelikte No access Jessica Gentsch
  3. Strafbarkeit der Unternehmensführung bzw. von Unternehmen No access Pages 99 - 101 Jessica Gentsch
2. 1. Jessica Gentsch
    1. Verstoß gegen Verbotsgesetz gemäß § 134 BGB No access Jessica Gentsch
    2. Sittenwidrigkeit nach § 138 Abs. 1 BGB No access Jessica Gentsch
  2. Jessica Gentsch
    1. Unwirksamkeit eines Vertrages bei de-facto-Vergabe No access Jessica Gentsch
    2. Jessica Gentsch
      1. Nichtigkeit wegen Verstoßes gegen ein Verbotsgesetz gemäß § 134 BGB No access Jessica Gentsch
      2. Sittenwidrigkeit nach § 138 Abs. 1 BGB No access Jessica Gentsch
      3. Schwebende Unwirksamkeit nach § 177 Abs. 1 BGB No access Jessica Gentsch
      4. Anfechtung nach § 123 BGB No access Jessica Gentsch
  3. Jessica Gentsch
    1. Herausgabeansprüche No access Jessica Gentsch
    2. Ausschluss der Herausgabeansprüche bei Korruptionsabrede zwischen Auftraggeber und-nehmer No access Jessica Gentsch
  4. Schadensersatzansprüche No access Pages 111 - 112 Jessica Gentsch
  5. Korruptionspräventive Wirkung des Zivilrechts No access Pages 112 - 112 Jessica Gentsch
3. 1. Jessica Gentsch
    1. Jessica Gentsch
      1. Unzuverlässigkeit wegen begangener Straftaten und Ordnungswidrigkeiten No access Jessica Gentsch
      2. Verantwortlichkeit No access Jessica Gentsch
    2. Erforderlichkeit zum Schutz der Allgemeinheit No access Jessica Gentsch
    3. Adressaten einer Gewerbeuntersagung No access Jessica Gentsch
    4. Zusammenfassung No access Jessica Gentsch
  2. Korruptionsbekämpfung innerhalb der Verwaltung No access Pages 118 - 120 Jessica Gentsch
4. 1. Jessica Gentsch
    1. Herleitung No access Jessica Gentsch
    2. Jessica Gentsch
      1. Vorgaben bei der Bekanntmachung und für die Verdingungsunterlagen (ex-ante Transparenz) No access Jessica Gentsch
      2. Nachprüfbarkeit der Entscheidung (ex-post-Transparenz) No access Jessica Gentsch
  2. Jessica Gentsch
    1. Jessica Gentsch
      1. Anforderungen an den Entlastungsbeweis nach § 16 Abs. 1 Nr. 3 VgV No access Jessica Gentsch
      2. Maßnahmen zur Erbringung des Entlastungsbeweises nach § 16 Abs. 1 Nr. 3 VgV No access Jessica Gentsch
    2. Jessica Gentsch
      1. Projektanten No access Jessica Gentsch
      2. Jessica Gentsch
        Vor Beginn eines Vergabeverfahrens No access Jessica Gentsch
        Während eines laufenden Vergabeverfahrens No access Jessica Gentsch
  3. Jessica Gentsch
    1. Integritätspakt von Transparency International No access Jessica Gentsch
    2. Zulässigkeit von zusätzlichen Anforderungen an den Bieter in Form von Antikorruptions- oder Integritätsklauseln No access Jessica Gentsch
  4. Jessica Gentsch
    1. Jessica Gentsch
      1. Übertragung der Wertungen aus dem Gewerberecht No access Jessica Gentsch
      2. Möglichkeit der Selbstreinigung No access Jessica Gentsch
      3. Ziel der Zuverlässigkeitsprüfung No access Jessica Gentsch
    2. Jessica Gentsch
      1. Zuverlässigkeit der Mitarbeiter No access Jessica Gentsch
      2. Zuverlässigkeit des Unternehmens No access Jessica Gentsch
    3. Jessica Gentsch
      1. Jessica Gentsch
        Schwere Verfehlungen No access Jessica Gentsch
        Nachweislich No access Jessica Gentsch
        Beeinträchtigung der Zuverlässigkeit No access Jessica Gentsch
      2. Jessica Gentsch
        Zwingender Ausschluss No access Jessica Gentsch
        Fakultativer Ausschluss No access Jessica Gentsch
      3. Jessica Gentsch
        Jessica Gentsch
        Vergabesperre No access Jessica Gentsch
        Korruptionsregister No access Jessica Gentsch
        Jessica Gentsch
        Gleichheitsrecht und Berufsfreiheit No access Jessica Gentsch
        Eingriff in das Recht auf informationelle Selbstbestimmung No access Jessica Gentsch
        Geltung des Verhältnismäßigkeitsgrundsatzes No access Jessica Gentsch
        Kartellrechtliche Vorgaben No access Jessica Gentsch
        Zusammenfassung No access Jessica Gentsch
      4. Eignungsprüfung No access Jessica Gentsch
1. 1. Jessica Gentsch
    1. Früherkennung bestandsgefährdender Entwicklungen, § 91 Abs. 2 AktG No access Jessica Gentsch
    2. Allgemeine Pflichten des Vorstandes, §§ 76 Abs. 1 und 93 Abs. 1 AktG No access Jessica Gentsch
    3. Vorgaben des Deutschen Corporate Governance Kodex No access Jessica Gentsch
    4. Übertragung der gewonnenen Ergebnisse auf GmbH No access Jessica Gentsch
  2. Jessica Gentsch
    1. Aufsichtspflichten nach § 130 OWiG No access Jessica Gentsch
    2. Aufsichtspflichten nach § 831 Abs. 1 S. 2 BGB No access Jessica Gentsch
  3. Jessica Gentsch
    1. Mitteilungspflichten zur Betriebsorganisation im Umweltrecht nach § 52a Abs. 2 BImSchG No access Jessica Gentsch
    2. Organisationspflichten für Finanzdienstleister nach § 25a KWG No access Jessica Gentsch
  4. Ergebnis: Compliance-Maßnahmen und Zuverlässigkeitsprüfung im Vergabeverfahren No access Pages 178 - 180 Jessica Gentsch
2. 1. Sachverhaltserforschung No access Pages 180 - 181 Jessica Gentsch
  2. Jessica Gentsch
    1. Werte und Grundsätze im Unternehmen No access Jessica Gentsch
    2. Kommunikation mit den Mitarbeitern No access Jessica Gentsch
    3. Kommunikation mit der Unternehmensleitung No access Jessica Gentsch
    4. Kommunikation mit Geschäftspartnern, Behörden und der Öffentlichkeit No access Jessica Gentsch
  3. Jessica Gentsch
    1. Compliance-Abteilung und Beauftragter No access Jessica Gentsch
    2. Jessica Gentsch
      1. Need-to-know-Prinzip No access Jessica Gentsch
      2. Job-Rotation No access Jessica Gentsch
      3. Vier-Augen-Prinzip No access Jessica Gentsch
      4. Kontrolle No access Jessica Gentsch
  4. Kontrolle der Compliance-Maßnahmen No access Pages 190 - 190 Jessica Gentsch
1. Ergebnisse der bisherigen Untersuchung No access Pages 191 - 193 Jessica Gentsch
2. 1. Bestimmtheitsgrundsatz No access Pages 193 - 195 Jessica Gentsch
  2. Verhältnismäßigkeitsgrundsatz No access Pages 195 - 196 Jessica Gentsch
3. 1. Jessica Gentsch
    1. Einbeziehung der Regelungsadressaten bei der Prävention No access Jessica Gentsch
    2. Zusätzlicher Anreiz für Unternehmen zur Compliance No access Jessica Gentsch
    3. Anknüpfen an bestehende Regelungen No access Jessica Gentsch
  2. Formulierungsvorschlag No access Pages 200 - 202 Jessica Gentsch
  3. Jessica Gentsch
    1. Gesetzgebungskompetenz aus Art. 114 AEUV No access Jessica Gentsch
    2. Vorgeschlagene Regelung als Umsetzungsmaßnahmen zur VKR No access Jessica Gentsch
    3. Vorgeschlagene Regelung als Erweiterung gegenüber den Vorgaben der VKR No access Jessica Gentsch
    4. Ergebnis No access Jessica Gentsch
4. 1. Jessica Gentsch
    1. Konkretisierung durch das Subsidiaritätsprotokoll a. F. No access Jessica Gentsch
    2. Negativkriterium No access Jessica Gentsch
    3. Positivkriterium No access Jessica Gentsch
  2. Jessica Gentsch
    1. Erhöhte Pflicht zur Korruptionsprävention gerade im Vergabeverfahren No access Jessica Gentsch
    2. Bevorzugte Berücksichtigung von Unternehmen mit Compliance-System No access Jessica Gentsch
  3. Bestimmtheitsgrundsatz No access Pages 214 - 215 Jessica Gentsch
  4. Organisationsfreiheit des Unternehmers No access Pages 215 - 216 Jessica Gentsch
  5. Jessica Gentsch
    1. Zulässiges Regelungsziel und Geeignetheit No access Jessica Gentsch
    2. Jessica Gentsch
      1. In Hinblick auf die mitgliedstaatliche Autonomie No access Jessica Gentsch
      2. Jessica Gentsch
        Vollständige Selbstregulierung als Alternative No access Jessica Gentsch
        Korruptionsregister als Alternative No access Jessica Gentsch
        Mehrwert der vorgeschlagenen Regelung No access Jessica Gentsch
        Angemessenheit der vorgeschlagenen Regelung No access Jessica Gentsch
  6. Vorgaben des Government Procurement Agreement No access Pages 222 - 224 Jessica Gentsch
5. Ergebnis und Ausblick No access Pages 224 - 226 Jessica Gentsch
Literaturverzeichnis No access Pages 227 - 246 Jessica Gentsch