Staatliche Beschaffung und Korruptionsprävention

Jessica Gentsch

doi:10.5771/9783845241043

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Bibliographic data

Copyright year: 2012
ISBN-Print: 978-3-8329-7510-4
ISBN-Online: 978-3-8452-4104-3
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Schriften zum Vergaberecht
Volume: 36
Language: German
Pages: 246
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 16
Abkürzungsverzeichnis No access Pages 17 - 20
Einleitung No access Pages 21 - 23
1. 1. 1. Wettbewerbsgrundsatz No access
    2. Transparenzgrundsatz No access
    3. Gleichbehandlungsgrundsatz No access
    4. Zusammenfassung No access
  2. Berücksichtigung mittelständischer Interessen No access Pages 31 - 32
  3. Eignung der Bieter No access Pages 32 - 33
  4. Wirtschaftlichkeit No access Pages 33 - 34
2. 1. 1. Schutz der Teilnehmer des Vergabeverfahrens No access
    2. Gesamtgesellschaftliche Perspektive No access
    3. Prinzipien der Wirtschaftlichkeit und Transparenz No access
    4. Zusammenfassung: Verfassungsrechtlicher Auftrag No access
  2. 1. Werte und Prinzipen der Europäischen Union No access
    2. Betrugsbekämpfung gemäß Art. 325 AEUV No access
    3. Europäische Institutionen No access
    4. Gesetzgebungskompetenzen No access
    5. Zusammenfassung: Europarechtlicher Auftrag No access
1. 1. 1. Generelle Grundrechtsbindung No access
    2. Bindung an Art. 3 Abs. 1 GG No access
    3. 1. Parallele zur Subventionsvergabe No access
      2. Regelungen zur Schaffung von Wettbewerb No access
      3. Ergebnis No access
    4. Europäische Grundrechte No access
  2. 1. Einordnung politischer Ziele als »vergabefremd« No access
    2. 1. Ausschreibung No access
      2. Auswahl No access
      3. Maßgebende Kriterien für die Wirtschaftlichkeitsprüfung No access
        Maßstab der Wirtschaftlichkeitsprüfung No access
        Weitere Zuschlagskriterien jenseits der Wirtschaftlichkeit No access
      4. Auftragsausführung No access
    3. Zusammenfassung: Rechtliche Anforderungen bei der Einbeziehung politischer Ziele No access
2. 1. 1. Begriffsdefinition No access
    2. 1. Absprachen mit Auftraggebern No access
        Zusammenwirken der Bieter No access
      2. Unterschreiten der Schwellenwerte No access
        Umgehung des Vorrangs der Öffentlichen Ausschreibung bzw. des Offenen Verfahrens No access
        In-house-Vergabe No access
        Persönlicher Anwendungsbereich No access
      3. Beteiligung vorbefasster Personen No access
  2. 1. Gesamtgesellschaftliche Faktoren No access
    2. Institutionelle Faktoren No access
    3. Individuelle Faktoren No access
  3. 1. 1. Probleme einer Prinzipal-Agenten-Beziehung No access
      2. Anreize für den Agenten setzen No access
        Reduktion der Informationsasymmetrie durch Kontrolle und Information No access
    2. 1. Prinzipal-Agenten-Beziehung auf Seiten des korrumpierenden Unternehmens No access
      2. Prinzipal-Agenten-Beziehung auf Seiten des korrumpierten öffentlichen Auftraggebers oder Mitbewerbers No access
    3. Schlussfolgerungen für die Bewertung der Instrumente zur Korruptionsbekämpfung No access
1. 1. 1. 1. Gründung der juristischen Person zur Erfüllung öffentlicher Aufgaben bzw. von Aufgaben im Allgemeininteresse No access
      2. Staatsnähe der juristischen Person No access
    2. 1. Beschaffungsverwaltung als notwendige Voraussetzung für die Erfüllung von Aufgaben der Eingriffs- und Leistungsverwaltung No access
      2. Beeinträchtigung der Aufgaben der Eingriffs- und Leistungsverwaltung No access
      3. Zusammenfassung No access
    3. Sachverständige des öffentlichen Auftraggebers als Amtsträger No access
    4. Kritik und Zusammenfassung No access
  2. 1. 1. Geschäftlicher Betrieb No access
      2. Geschäftlicher Verkehr No access
      3. Zusammenfassung No access
    2. Wettbewerbsbeschränkende Absprachen und sogenannte Begleitdelikte No access
  3. Strafbarkeit der Unternehmensführung bzw. von Unternehmen No access Pages 99 - 101
2. 1. 1. Verstoß gegen Verbotsgesetz gemäß § 134 BGB No access
    2. Sittenwidrigkeit nach § 138 Abs. 1 BGB No access
  2. 1. Unwirksamkeit eines Vertrages bei de-facto-Vergabe No access
    2. 1. Nichtigkeit wegen Verstoßes gegen ein Verbotsgesetz gemäß § 134 BGB No access
      2. Sittenwidrigkeit nach § 138 Abs. 1 BGB No access
      3. Schwebende Unwirksamkeit nach § 177 Abs. 1 BGB No access
      4. Anfechtung nach § 123 BGB No access
  3. 1. Herausgabeansprüche No access
    2. Ausschluss der Herausgabeansprüche bei Korruptionsabrede zwischen Auftraggeber und-nehmer No access
  4. Schadensersatzansprüche No access Pages 111 - 112
  5. Korruptionspräventive Wirkung des Zivilrechts No access Pages 112 - 112
3. 1. 1. 1. Unzuverlässigkeit wegen begangener Straftaten und Ordnungswidrigkeiten No access
      2. Verantwortlichkeit No access
    2. Erforderlichkeit zum Schutz der Allgemeinheit No access
    3. Adressaten einer Gewerbeuntersagung No access
    4. Zusammenfassung No access
  2. Korruptionsbekämpfung innerhalb der Verwaltung No access Pages 118 - 120
4. 1. 1. Herleitung No access
    2. 1. Vorgaben bei der Bekanntmachung und für die Verdingungsunterlagen (ex-ante Transparenz) No access
      2. Nachprüfbarkeit der Entscheidung (ex-post-Transparenz) No access
  2. 1. 1. Anforderungen an den Entlastungsbeweis nach § 16 Abs. 1 Nr. 3 VgV No access
      2. Maßnahmen zur Erbringung des Entlastungsbeweises nach § 16 Abs. 1 Nr. 3 VgV No access
    2. 1. Projektanten No access
      2. Vor Beginn eines Vergabeverfahrens No access
        Während eines laufenden Vergabeverfahrens No access
  3. 1. Integritätspakt von Transparency International No access
    2. Zulässigkeit von zusätzlichen Anforderungen an den Bieter in Form von Antikorruptions- oder Integritätsklauseln No access
  4. 1. 1. Übertragung der Wertungen aus dem Gewerberecht No access
      2. Möglichkeit der Selbstreinigung No access
      3. Ziel der Zuverlässigkeitsprüfung No access
    2. 1. Zuverlässigkeit der Mitarbeiter No access
      2. Zuverlässigkeit des Unternehmens No access
    3. 1. Schwere Verfehlungen No access
        Nachweislich No access
        Beeinträchtigung der Zuverlässigkeit No access
      2. Zwingender Ausschluss No access
        Fakultativer Ausschluss No access
      3. Vergabesperre No access
        Korruptionsregister No access
        Gleichheitsrecht und Berufsfreiheit No access
        Eingriff in das Recht auf informationelle Selbstbestimmung No access
        Geltung des Verhältnismäßigkeitsgrundsatzes No access
        Kartellrechtliche Vorgaben No access
        Zusammenfassung No access
      4. Eignungsprüfung No access
1. 1. 1. Früherkennung bestandsgefährdender Entwicklungen, § 91 Abs. 2 AktG No access
    2. Allgemeine Pflichten des Vorstandes, §§ 76 Abs. 1 und 93 Abs. 1 AktG No access
    3. Vorgaben des Deutschen Corporate Governance Kodex No access
    4. Übertragung der gewonnenen Ergebnisse auf GmbH No access
  2. 1. Aufsichtspflichten nach § 130 OWiG No access
    2. Aufsichtspflichten nach § 831 Abs. 1 S. 2 BGB No access
  3. 1. Mitteilungspflichten zur Betriebsorganisation im Umweltrecht nach § 52a Abs. 2 BImSchG No access
    2. Organisationspflichten für Finanzdienstleister nach § 25a KWG No access
  4. Ergebnis: Compliance-Maßnahmen und Zuverlässigkeitsprüfung im Vergabeverfahren No access Pages 178 - 180
2. 1. Sachverhaltserforschung No access Pages 180 - 181
  2. 1. Werte und Grundsätze im Unternehmen No access
    2. Kommunikation mit den Mitarbeitern No access
    3. Kommunikation mit der Unternehmensleitung No access
    4. Kommunikation mit Geschäftspartnern, Behörden und der Öffentlichkeit No access
  3. 1. Compliance-Abteilung und Beauftragter No access
    2. 1. Need-to-know-Prinzip No access
      2. Job-Rotation No access
      3. Vier-Augen-Prinzip No access
      4. Kontrolle No access
  4. Kontrolle der Compliance-Maßnahmen No access Pages 190 - 190
1. Ergebnisse der bisherigen Untersuchung No access Pages 191 - 193
2. 1. Bestimmtheitsgrundsatz No access Pages 193 - 195
  2. Verhältnismäßigkeitsgrundsatz No access Pages 195 - 196
3. 1. 1. Einbeziehung der Regelungsadressaten bei der Prävention No access
    2. Zusätzlicher Anreiz für Unternehmen zur Compliance No access
    3. Anknüpfen an bestehende Regelungen No access
  2. Formulierungsvorschlag No access Pages 200 - 202
  3. 1. Gesetzgebungskompetenz aus Art. 114 AEUV No access
    2. Vorgeschlagene Regelung als Umsetzungsmaßnahmen zur VKR No access
    3. Vorgeschlagene Regelung als Erweiterung gegenüber den Vorgaben der VKR No access
    4. Ergebnis No access
4. 1. 1. Konkretisierung durch das Subsidiaritätsprotokoll a. F. No access
    2. Negativkriterium No access
    3. Positivkriterium No access
  2. 1. Erhöhte Pflicht zur Korruptionsprävention gerade im Vergabeverfahren No access
    2. Bevorzugte Berücksichtigung von Unternehmen mit Compliance-System No access
  3. Bestimmtheitsgrundsatz No access Pages 214 - 215
  4. Organisationsfreiheit des Unternehmers No access Pages 215 - 216
  5. 1. Zulässiges Regelungsziel und Geeignetheit No access
    2. 1. In Hinblick auf die mitgliedstaatliche Autonomie No access
      2. Vollständige Selbstregulierung als Alternative No access
        Korruptionsregister als Alternative No access
        Mehrwert der vorgeschlagenen Regelung No access
        Angemessenheit der vorgeschlagenen Regelung No access
  6. Vorgaben des Government Procurement Agreement No access Pages 222 - 224
5. Ergebnis und Ausblick No access Pages 224 - 226
Literaturverzeichnis No access Pages 227 - 246