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Sanktionen im SGB II

Authors:
Series:
Arbeits- und Sozialrecht, Volume 149
Publisher:
 2017

Bibliographic data

Copyright year
2017
ISBN-Print
978-3-8487-4404-6
ISBN-Online
978-3-8452-8661-7
Publisher
Nomos, Baden-Baden
Series
Arbeits- und Sozialrecht
Volume
149
Language
German
Pages
362
Product type
Book Titles

Table of contents

ChapterPages
  1. Titelei/Inhaltsverzeichnis No access 1 - 26
    1. A. Problembeschreibung No access
    2. B. Problembegrenzung No access
    3. C. Gang der Arbeit No access
        1. I. Entstehungsgeschichte der Sanktionsnormen No access
          1. 1. Gesetz zur optionalen Trägerschaft von Kommunen nach dem Zweiten Buch Sozialgesetzbuch (Kommunales Optionsgesetz) vom 30.7.2004; BGBl. I, 2004, S. 2014; BT-Drs. 15/2816 No access
          2. 2. Gesetz zur Fortentwicklung der Grundsicherung für Arbeitsuchende vom 20.7.2006; BGBl. I, 2006, S. 1706; BT-Drs. 16/1410, S. 25; 16/1696, S. 27 No access
          3. . Zweites Gesetz zur Änderung des Zweiten Buches Sozialgesetzbuch – Perspektiven für Langzeitarbeitslose mit besonderen Vermittlungshemmnissen – JobPerspektive vom 10.10.2007; BGBl. I, 2007, S. 2326, ... No access
          4. 4. Gesetz für bessere Beschäftigungschancen am Arbeitsmarkt (Beschäftigungschancengesetz) vom 24.10.2010; BGBl. I, 2010, S. 1417, BT-Drs. 17/2454 No access
          5. 5. Gesetz zur Ermittlung von Regelbedarfen und zur Änderung des Zweiten und Zwölften Buches Sozialgesetzbuch (Regelbedarfsgesetz) vom 24.3.2011; BGBl. I, 2011, S. 453, BT-Drs. 17/3404 No access
          6. 6. Gesetz zur Verbesserung der Eingliederungschancen am Arbeitsmarkt vom 20.12.2011; BGBl. I, 2011, S. 2854, BT-Drs. 17/6277 & 17/6835 No access
          7. 7. Neuntes Gesetz zur Änderung des Zweiten Buches Sozialgesetzbuch – Rechtsvereinfachung – 29.7.2016, BGBl. I, 1824 No access
          8. 8. Zusammenfassung No access
          1. . Weigerung, die in der Eingliederungsvereinbarung oder die in dem ersetzenden Verwaltungsakt nach § 15 Abs. 1 S. 6 SGB II festgelegten Pflichten zu erfüllen, insbesondere in ausreichendem Umfang Eige... No access
          2. 2. Aufnahme und Fortführung einer Erwerbstätigkeit gemäß § 31 Abs. 1 Nr. 2 SGB II No access
          3. 3. Aufnahme, Fortführung und Nichtantritt von zumutbaren Eingliederungsmaßnahmen gemäß § 31 Abs. 1 Nr. 3 SGB II No access
          4. 4. Weitere Pflichten gemäß § 31 Abs. 2 SGB II No access
        2. II. Die Rechtsfolgen gemäß § 31a SGB II No access
        3. III. Beginn und Dauer der Leistungskürzung gemäß § 31b SGB II No access
        4. IV. Das Meldeversäumnis gemäß § 32 SGB II No access
      1. A. Der allgemeine Sanktionsbegriff im rechtstheoretischen Sinn No access
        1. I. Strafe im Sinne des Kriminalstrafrechts No access
        2. II. Strafen im Sinne des Verwaltungsrechts No access
      3. C. Vertragsstrafe No access
      4. D. Schadensersatz No access
      5. E. Zusammenfassung No access
            1. a. Rückblick in das BSHG No access
            2. b. SGB II No access
            3. c. Stellungnahme No access
            1. a. Rückschau auf die Entscheidung des Bundesverfassungsgerichts zu § 73 BSHG a.F. (BVerfGE 22, 180) und § 26 BSHG a.F. (BVerfGE 30, 46) No access
            2. b. Rückschluss auf die Sanktion im SGB II No access
            3. c. Ergebnis No access
          3. 3. Die Vermeidung von Leistungsmissbrauch No access
          4. 4. Stellungnahme No access
            1. a. Übersicht zu Studien mit dem Thema: Wirkungsanalyse hinsichtlich intendierter Effekte No access
            2. b. Übersicht zu Studien mit dem Thema: Wirkungsanalyse hinsichtlich nicht intendierter Effekte No access
          2. 2. Zusammenfassung No access
        1. I. Die Sanktion im SGB II als Strafvorschrift No access
        2. II. Die Sanktion im SGB II als Vertragsstrafe No access
        3. III. Die Sanktion im SGB II als Schadensersatzvorschrift No access
          1. 1. Die Sperrzeit im SGB III und das Sozialversicherungsprinzip No access
          2. 2. Die Sanktion im BSHG und das Fürsorgeprinzip No access
            1. a. Nachranggrundsatz No access
            2. b. Selbsthilfegrundsatz No access
            3. c. Faktizitätsprinzip No access
            4. d. Individualisierungsgrundsatz No access
            5. e. Bedarfsdeckungsgrundsatz No access
            6. f. Stellungnahme No access
        5. V. Spannungsverhältnis zwischen Jurisprudenz und Parallelwertung in der Laiensphäre No access
        6. VI. Bewertung zur Rechtsnatur No access
          1. 1. Ansichten zur Schutzbereichsdimension von Art. 1 Abs. 1 GG No access
          2. 2. Ergebnis No access
        2. II. Das Sozialstaatsprinzip nach Art. 20 Abs. 1 GG No access
        3. III. Die Schutzbereichsdimension des „neuen“ Grundrechts auf Gewährung eines menschenwürdigen Existenzminimums No access
            1. a. Bundesverwaltungsgericht BVerwGE 23, 149 (153); 27, 58 (63); 67,1 (5) No access
            2. b. Bundesverfassungsgericht BVerfGE 125, 175 (222, 223); BVerfG Nichtannahmebeschluss vom 7.7.2010 –1 BvR 2556/09 No access
            3. c. Sozialgerichte No access
            4. d. Literatur No access
            5. e. Zusammenfassung No access
            1. a. Abwägungsverbot des Grundrechts auf Gewährung eines menschenwürdigen Existenzminimums No access
            2. b. Die Bedeutung des Selbsthilfegrundsatzes im Zusammenhang mit dem Grundrecht auf Gewährung eines menschenwürdigen Existenzminimums No access
            3. c. Ergebnis No access
        1. I. Der Gestaltungsspielraum des Gesetzgebers No access
          1. 1. Tatbestandsvoraussetzungen für die Gewährung von Arbeitslosengeld II No access
          2. 2. Anspruchsumfang und Leistungshöhe des Arbeitslosengeldes II No access
          1. 1. Sichert das Arbeitslosengeld II den sich aus Art. 1 Abs. 1 GG i.V.m. Art. 20 Abs. 1 GG ergebenden Grundrechtsanspruch auf Gewährung eines menschenwürdigen Existenzminimums? No access
          2. 2. Bedenken neben der Evidenzkontrolle über die Ermittlung des menschenwürdigen Existenzminimums No access
          1. 1. Sanktion Stufe 1: Kürzung um 30 % gemäß § 31a Abs. 1 S. 1 SGB II No access
          2. 2. Sanktion Stufe 2: Kürzung um 60 % gemäß § 31a Abs. 1 S. 2 SGB II No access
          3. 3. Sanktion Stufe 3: Kürzung um 100 % gemäß § 31a Abs. 1 S. 3 SGB II No access
          4. 4. Kosten für Unterkunft und Heizung gemäß § 31a Abs. 3 S. 3 SGB II No access
          5. 5. Kranken- und Pflegeversicherung No access
            1. a. Entschließungsermessen gemäß § 31a Abs. 3 S. 1 SGB I No access
            2. b. Auslegung des unbestimmten Rechtsbegriffs vom „angemessenen Umfang“ zur Festlegung der Höhe von sach- und geldwerten Leistungen No access
            3. c. Gerichtliche Überprüfbarkeit der Entscheidung nach § 31a Abs. 3 S. 1 SGB II No access
            4. d. Zusammenfassung No access
          7. 7. Zwischenergebnis No access
          1. 1. Ausgangslage No access
            1. a. Minderung der regelbedarfsrelevanten Verbrauchsgruppen nach § 5 Abs. 1 RBEG bei einer Sanktion in Höhe von bis 30 % No access
              1. aa. Ausgangslage No access
              2. bb. Ansparkonzeption als Sanktionskompensation No access
              3. cc. Interner Ausgleich als Sanktionskompensation No access
            3. c. Zusammenfassung No access
          3. 3. Zwischenergebnis No access
      4. D. Zusammenfassung No access
            1. a. Weigerungsformen – ausdrückliches oder konkludentes Verhalten No access
            2. b. Verschuldensmaßstab No access
              1. aa. Vorsatznachweis durch den Leistungsträger No access
              2. bb. Anforderung an das Bestreiten des Vorsatzes durch den eLb No access
            4. d. Zwischenergebnis No access
            5. e. Bewusstsein über die Rechtswidrigkeit No access
              1. aa. Tatbestandsirrtum No access
              2. bb. Verbots-/Rechtsirrtum No access
              3. cc. Zwischenergebnis No access
            7. g. Zusammenfassung No access
          2. 2. Pflichtverletzung durch „vereiteln“ nach § 31 Abs. 1 Nr. 2 SGB II: „durch ein Verhalten verhindern“ No access
          3. 3. Pflichtverletzungen durch „nicht antreten, abbrechen oder Anlass für den Abbruch geben“ nach § 31 Abs. 1 Nr. 3 SGB II No access
            1. a. § 31 Abs. 2 Nr. 1 SGB II No access
            2. b. § 31 Abs. 2 Nr. 2 SGB II No access
            3. c. § 31 Abs. 2 Nr. 3 SGB II No access
            4. d. § 31 Abs. 2 Nr. 4 SGB II No access
        2. II. Die Kausalitätsfrage zwischen Pflichtverletzung und Leistungsbezug No access
        3. III. Der wichtige Grund als negatives Tatbestandsmerkmal gemäß § 31 Abs. 1 S. 2 SGB II No access
          1. 1. Die schriftliche Belehrung über die Rechtsfolgen No access
          2. 2. Die Kenntnis über die Rechtsfolgen No access
        5. V. Anhörung gemäß § 24 Abs. 1 SGB X No access
        6. VI. Zusammenfassung No access
          1. 1. Ausgangslage No access
            1. a. Stellenangebote auf dem Ersten Arbeitsmarkt No access
            2. b. Maßnahmeangebote und Stellenangebote auf dem Zweiten Arbeitsmarkt No access
            3. c. Ergebnis No access
          1. 1. Die Geeignetheitsprüfung von Eingliederungsmaßnahmen unter dem Gesichtspunkt der Unzumutbarkeit gemäß § 10 Abs. 3 i.V.m. § 10 Abs. 1 Nr. 5 SGB II No access
          2. 2. Die Geeignetheitsprüfung von Eingliederungsmaßnahmen unter dem Gesichtspunkt des wichtigen Grundes gemäß § 31 Abs. 1 S. 2 SGB II No access
          1. 1. Begriffsbestimmung der „wiederholten Pflichtverletzung“ gemäß § 31 Abs. 1 S. 4 SGB II und die Bekanntgabe des Sanktionsbescheides No access
            1. a. Rechtmäßigkeitsprüfung vorangegangener Sanktionen im Rahmen des Tatbestandsmerkmals der „wiederholten Pflichtverletzung“ No access
            2. b. Hat eine Inzidentprüfung der „ersten“ Pflichtverletzung nur auf Antrag oder auch von Amts wegen gemäß § 44 SGB X stattzufinden? No access
            3. c. Hinweispflicht gegenüber dem eLb auf Spontanberatung gemäß §§ 14, 15 SGB I sowie Überprüfungsmöglichkeit nach § 44 SGB X No access
            4. d. Zwischenergebnis No access
          3. 3. Der Jahreszeitraum nach § 31a Abs. 1 S. 5 SGB II No access
          4. 4. Ergebnis No access
          1. 1. Vereinbarkeit der Sanktionierung von unwirtschaftlichem Verhalten mit Art. 14 Abs. 1 GG No access
            1. a. Formelle Verfassungsmäßigkeit von § 31 Abs. 2 S. 2 SGB II No access
              1. aa. Legitimer öffentlicher Zweck No access
              2. bb. Geeignetheit No access
              3. cc. Erforderlichkeit No access
                1. (1.) Bewertung des Schutzbereiches von Art. 2 Abs. 1 GG und Ermittlung des Beeinträchtigungsumfanges der Handlungsfreiheit in seiner Qualität und Intensität No access
                2. 2.) Feststellung der Wertigkeit des durch die Sanktionsvariante geförderten Schutzgutes (Schutz der Gemeinschaft der Steuerzahler vor der Gefahr oder des tatsächlichen Entstehens zusätzlicher Bedarfe)... No access
                3. (3.) Gegenüberstellung des Grundrechts der allgemeinen Handlungsfreiheit zum verfassungsrechtlichen Schutzanspruch aus Art. 20 Abs. 3 GG (Schutz des (Steuer-)Bürgers) No access
              5. ee. Zwischenergebnis No access
            3. c. Zusammenfassung No access
          3. 3. Abschlussergebnis zur Frage der Verfassungswidrigkeit der Sanktionierung von unwirtschaftlichem Verhalten gemäß § 31 Abs. 2 Nr. 2 SGB II No access
      3. C. Zusammenfassung No access
        1. I. Der von der Sanktion betroffene Leistungsumfang unter Ausklammerung der Mehrbedarfe nach § 21 Abs. 6 SGB II No access
          1. 1. Ergänzende Sachleistungen oder geldwerte Leistungen (§ 31a Abs. 3 S. 1 SGB II) No access
          2. 2. Die Pflicht des Leistungsträgers zur Erbringung ergänzender Sachleistungen oder geldwerter Leistungen, wenn minderjährige Kinder im Haushalt des eLb leben (§ 31a Abs. 3 S. 2 SGB II) No access
          3. 3. Bedarfe für Unterkunft und Heizung sollen an den Vermieter gezahlt werden (§ 31a Abs. 3 S. 3 SGB II) No access
          4. 4. Krankenversicherungsschutz während der Sanktion No access
        1. I. Angemessenheit der Kürzungsstufen zu den einzelnen Pflichtverletzungen No access
        2. II. Ergebnis No access
        1. I. Absenkung der Sanktionshöhe bei nachträglichem „Wohlverhalten“ No access
        2. II. Ausgleich der durch die Sanktion gekürzten Regelleistung mit den Leistungen nach § 24 SGB II „Abweichende Erbringung von Leistungen“ No access
      4. D. Gesamtergebnis No access
        1. I. Praxisbericht No access
        2. II. Grenzen der gegenwärtigen Gesetzeslage im Umgang mit Meldeversäumnissen No access
        1. I. Einführung No access
          1. 1. Tatbestand No access
          2. 2. Rechtsfolgen No access
            1. a. § 60 SGB I Angabe von Tatsachen No access
            2. b. § 61 SGB I Persönliches Erscheinen No access
            3. c. § 62 SGB I Untersuchungen No access
            4. d. § 64 Leistungen zur Teilhabe am Arbeitsleben No access
          2. 2. Zwischenergebnis – Berührungspunkte zwischen den Obliegenheiten nach dem SGB I und SGB II No access
            1. a. Verhältnis zwischen § 60 Abs. 1 Nr. 2 und Nr. 3 SGB I und § 56 SGB II No access
            2. b. Verhältnis zwischen § 61 SGB I und §§ 32 Abs. 1 S. 1, 59 SGB II i.V.m. § 309 Abs. 2 Nr. 4 und Nr. 5 SGB III No access
              1. Beispielfall: No access
            4. d. Verhältnis zwischen § 64 SGB I und § 31 Abs. 1 Nr. 3 SGB II No access
        4. IV. Vorläufige Leistungseinstellung gemäß § 40 Abs. 2 Nr. 4 SGB II i.V.m. § 331 Abs. 1 SGB III No access
        1. I. Vorschlag der Bundesagentur für Arbeit zur Anpassung des § 32 SGB II No access
        2. II. Eigener Vorschlag zur Anpassung des § 32 SGB II No access
      1. A. Inhalt und Struktur der Sanktionsnormen im SGB II No access
      2. B. Der Sanktionsbegriff im deutschen Rechtssystem No access
        1. I. Die Wirkungsweisen der Sanktion im SGB II No access
        2. II. Die Rechtsnatur der Sanktion No access
        1. I. Das Grundrecht auf Gewährung eines menschenwürdigen Existenzminimums No access
        2. II. Die Umsetzung des Grundrechts im einfachen Recht No access
        3. III. Das Verhältnis zwischen den Sanktionsrechtsfolgen und dem Umfang des Schutzbereiches des Grundrechts auf ein menschenwürdiges Existenzminimum No access
        1. I. Allgemeine Tatbestandsvoraussetzungen No access
        2. II. Streitbehaftete sanktionsübergreifende Tatbestandselemente und weitere ausgewählte Tatbestände No access
      6. F. Die Verhältnismäßigkeit der Sanktionsrechtsfolgen No access
      7. G. Sanktionen bei Meldeversäumnissen oder vorläufige Leistungseinstellung bei mehrfachem Nichterscheinen auf Einladungen des Jobcenters? No access
  5. Literaturverzeichnis No access 347 - 362

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