Individualrechtsschutz durch das Vorabentscheidungsverfahren

Dr. Patricia Thomy

doi:10.5771/9783845220246

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Copyright year: 2009
Publication date: 26.10.2009
ISBN-Print: 978-3-8329-4821-4
ISBN-Online: 978-3-8452-2024-6
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Schriftenreihe Europäisches Recht, Politik und Wirtschaft
Volume: 347
Language: German
Pages: 302
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 22
Abkürzungsverzeichnis No access Pages 23 - 28
1. Ziel der Arbeit und Gang der Untersuchung No access Pages 29 - 32
2. 1. 1. Die Gründung des Europäischen Gerichtshofs No access
    2. Objektive Ausrichtung des Rechtsschutzsystems und die Stärkung des Individualrechtsschutzes durch die Statuierung der unmittelbaren Geltung und des Vorrangs des Gemeinschaftsrechts No access
    3. Individualrechtsschutz als Kontrollmöglichkeit der Einhaltung des Gemeinschaftsrechts No access
    4. Die Europäischen Gemeinschaften als Rechtsgemeinschaften No access
    5. Das Recht des Einzelnen auf effektiven Rechtsschutz No access
  2. Art. 220 EG und Art. 136 EAG als Ausgangspunkte des Rechtsschutzsystems No access Pages 41 - 42
  3. Zentraler Rechtsschutz im Gemeinschaftsrecht No access Pages 42 - 43
  4. Zentraler Rechtsschutz im Unionsrecht No access Pages 43 - 44
  5. Dezentraler Rechtsschutz gegen Handlungen der Mitgliedstaaten und der Gemeinschaftsorgane No access Pages 44 - 45
1. 1. Wahrung der einheitlichen Auslegung und Anwendung des Gemeinschaftsrechts No access Pages 46 - 48
  2. Individualrechtsschutz No access Pages 48 - 49
  3. Rechtsfortbildung No access Pages 49 - 50
  4. Objektive Rechtmäßigkeitskontrolle No access Pages 50 - 51
  5. Unterstützung mitgliedstaatlicher Gerichte No access Pages 51 - 51
2. 1. 1. Grundsatz: Umfassende gemeinschaftliche und sachliche Zuständigkeit des EuGH für das Vorabentscheidungsverfahren No access
    2. Möglichkeit der Übertragung von Kompetenzen auf das Gericht erster Instanz durch den Vertrag von Nizza No access
    3. Ausschluss der gemeinschaftlichen Zuständigkeit gemäß Art. 68 Abs. 2 i.V.m. Art. 62 Nr. 1 EG No access
  2. 1. 1. Keine Kompetenz zur Überprüfung mitgliedstaatlichen Rechts und zur Entscheidung des nationalen Rechtsstreits No access
      2. Auslegung „dieses Vertrags“ No access
        Auslegung der Handlungen der Organe der Gemeinschaft und der EZB No access
      3. Gültigkeit der Handlungen der Organe der Gemeinschaft und der EZB No access
    2. 1. Eigenständiger gemeinschaftlicher Gerichtsbegriff No access
        Einzelfälle No access
      2. Grundsatz: Die Beurteilung der Entscheidungserheblichkeit obliegt dem nationalen Gericht No access
        Die Vorlagefrage steht in keinem Zusammenhang mit der Realität oder dem Gegenstand des Ausgangsrechtsstreits No access
        Der Gegenstand des Vorabentscheidungsverfahrens ist hypothetischer Natur No access
        Die dem Gerichtshof vorgelegten Informationen sind unzureichend No access
        Keine Überprüfung des Zeitpunktes der Vorlage No access
        Bewertung No access
        Entscheidungserheblichkeit bei der freiwilligen Übernahme gemeinschaftsrechtlicher Vorschriften in die nationalen Rechtsordnungen No access
      3. Ausnahmen von der Vorlageberechtigung gemäß Art. 68 EG No access
    3. 1. Reichweite der Vorlagepflicht No access
        Vorlagepflicht im Bereich des Art. 68 Abs. 1 EG No access
        Vorlagepflicht bei der freiwilligen Übernahme gemeinschaftsrechtlicher Vorschriften in die nationalen Rechtsordnungen No access
      2. Grundsatz No access
        Vorlagepflicht in Verfahren des vorläufigen Rechtsschutzes No access
        Vorlagepflicht im Anwendungsbereich des Art. 68 Abs. 1 EG No access
      3. Ausnahmen von der Vorlagepflicht No access
    4. Verhältnis der Ungültigkeitsvorlage zur Nichtigkeitsklage No access
  3. 1. Ablauf des schriftlichen Verfahrens No access
    2. Durchführung der mündlichen Verhandlung No access
    3. Entscheidung durch Beschluss No access
    4. Kosten des Verfahrens No access
  4. 1. Wirkungen auf das Ausgangsverfahren No access
    2. 1. Auslegungsurteile No access
      2. Ungültigkeitsurteile No access
3. Das Vorabentscheidungsverfahren nach Art. 150 EAG No access Pages 93 - 94
4. Das Vorabentscheidungsverfahren nach Art. 35 Abs. 1 bis 5 EU No access Pages 94 - 96
5. 1. Allgemeine Anforderungen an das nationale Gerichtsverfahren No access Pages 96 - 99
  2. Das Vorabentscheidungsverfahren im deutschen Prozessrecht No access Pages 99 - 102
6. 1. 1. 1. Aktiv- und Passivlegitimation No access
        Klagegründe No access
        Taugliche Klagegegenstände No access
        Klagebefugnis No access
        Klagefrist No access
      2. Individualnichtigkeitsklage gegen „echte“ Verordnungen No access
        Individualnichtigkeitsklage gegen Richtlinien No access
      3. Grundsatz No access
        Unmittelbare Betroffenheit durch eine an eine andere Person gerichtete Entscheidung No access
        Unmittelbare Betroffenheit durch Verordnungen No access
        Unmittelbare Betroffenheit durch Richtlinien No access
        Grundlage: Die Plaumann-Formel No access
        Individuelle Betroffenheit aufgrund der Zugehörigkeit zu einer geschlossenen Gruppe von Personen No access
        Individuelle Betroffenheit aufgrund einer Verfahrensbeteiligung No access
        Individuelle Betroffenheit aufgrund einer spürbaren Beeinträchtigung von Markt- oder Wettbewerbspositionen No access
        Individuelle Betroffenheit aufgrund von Rücksichtnahmepflichten No access
        Individuelle Betroffenheit aufgrund eines Grundrechtseingriffs No access
        Individuelle Betroffenheit von Vereinigungen No access
        Keine Abkehr von der Plaumann-Formel: Die Urteile des Gerichtshofs in den Rs. Unión de Pequeños Agricultores und Jégo Quéré No access
      4. Verbleibende Lücken im Rechtsschutz durch die Nichtigkeitsklage No access
      5. Die Untätigkeitsklage, Art. 232 Abs. 3 EG No access
        Schadensersatzklage, Art. 235 i.V.m. Art. 288 Abs. 2 EG No access
        Inzidentkontrolle von Verordnungen, Art. 241 EG No access
        Nichtigkeitsklage privilegierter Kläger, Art. 230 Abs. 1 – 3 EG No access
        Zusammenfassung No access
    2. 1. Rechtsschutz gegen Eingriffe der Mitgliedstaaten in durch Gemeinschaftsrecht verliehene Rechte No access
      2. Rechtsschutz im Wege von Anfechtungs- und Leistungsklage No access
        Rechtsschutz im Wege der Fortsetzungsfeststellungsklage No access
        Zulässigkeit der Gewährung vorläufigen Rechtsschutzes No access
        Zulässigkeit der Gewährung vorbeugenden Rechtsschutzes No access
        Einschränkung der Rechtsschutzmöglichkeiten wegen der Bestandskraft des Gemeinschaftsrechtsaktes No access
        Kein Rechtsschutz im Wege der Anfechtungsklage, § 42 Abs. 1 VwGO No access
        Rechtsschutz im Wege der Verpflichtungsklage, § 42 Abs. 1 VwGO No access
        Feststellungsfähiges Rechtsverhältnis No access
        Feststellungsinteresse No access
        Subsidiarität der Feststellungsklage No access
        Zulässigkeit einer vorbeugenden Feststellungsklage No access
        Internationale Zuständigkeit der deutschen Verwaltungsgerichtsbarkeit No access
        Überprüfung des Gemeinschaftsrechtsaktes im Rahmen der Feststellungsklage No access
        Vorläufiger Rechtsschutz No access
        Zusammenfassung No access
  2. 1. 1. Fehlendes Antragsrecht des Einzelnen und mangelnder Einfluss auf die Formulierung der Vorlagefrage No access
      2. Verfahrensdauer und Kosten des Rechtsstreits No access
      3. Ausgestaltung des Vorabentscheidungsverfahrens vor dem Gerichtshof No access
    2. 1. Verletzung des Art. 101 Abs. 1 S. 2 GG durch die Verletzung der Vorlagepflicht No access
        Kontrolle der Vorlagepflicht zur Gewährleistung eines umfassenden Grundrechtsschutzes No access
        Bewertung No access
        Verwaltungsprozess No access
        Prozess in der Sozialgerichtsbarkeit No access
        Prozess in der Finanzgerichtsbarkeit No access
        Zivilprozess No access
        Prozess in der Arbeitsgerichtsbarkeit No access
        Strafprozess No access
        Verwaltungsprozess No access
        Prozess in der Sozial- und in der Finanzgerichtsbarkeit No access
        Zivilprozess No access
        Prozess in der Arbeitsgerichtsbarkeit No access
        Strafprozess No access
        Wiederaufnahme gem. §§ 579 f. ZPO bzw. § 359 StPO No access
        Gemeinschaftsrechtliche Verpflichtung zur Wiederaufnahme? No access
        Verpflichtung zur Wiederaufnahme nach deutschem Recht? No access
        Bewertung No access
      2. Probleme der Sanktionierung der Vorlagepflichtverletzung über Art. 226 EG No access
        „Umweg“ über ein Vertragsverletzungsverfahren gegen den nationalen Gesetzgeber No access
        Bewertung No access
        Urteile als taugliche Gegenstände eines Staatshaftungsanspruchs No access
        Gemeinschaftsrechtliche Voraussetzungen No access
        Vorliegen eines hinreichend qualifizierten Verstoßes durch ein nationales Urteil No access
        Weitere Voraussetzungen No access
        Bewertung No access
      3. Sanktionsmöglichkeiten nach der EMRK No access
    3. Rechtsschutzprobleme im Bereich des Titels IV No access
    4. Vorteile des Vorabentscheidungsverfahrens gegenüber den Verfahren des zentralen Rechtsschutzes No access
  3. Bewertung No access Pages 166 - 167
1. Grundlage der Untersuchung No access Pages 168 - 169
2. 1. Statistik No access Pages 169 - 172
  2. 1. 1. Verfahren zu der Rs. C-320/01 (Wiebke Busch / Klinikum Neustadt) No access
        Verfahren zu der Rs. C-14/01 (Molkerei Wagenfeld / Bezirksregierung Hannover) No access
        Verfahren zu der Rs. C-268/01 (Agrargenossenschaft Alkersleben / Freistaat Thüringen) No access
        Verfahren zu der Rs. C-160/01 (Karen Mau / Bundesanstalt für Arbeit) No access
        Verfahren zu der Rs. C-423/01 (Emil Färber / Stadt Neustadt, Weinstraße) No access
        Verfahren zu der Rs. C-2/02 (Emil Färber / Landkreis Alzey-Worms) No access
        Verfahren zu der Rs. C-187/00 (Helga Kutz Bauer / Freie und Hansestadt Hamburg) No access
        Verfahren zu der Rs. C-77/02 (Erika Steinicke / Bundesanstalt für Arbeit) No access
        Zusammenfassung No access
      2. Verfahren zu der Rs. C-186/01 (Alexander Dory / Bundesrepublik Deutschland) No access
        Verfahren zu der Rs. C-276/01 (Bußgeldverfahren gegen Joachim Steffensen) No access
        Verfahren zu der Rs. C-334/01 (Glencore Grain Rotterdam / Bundesanstalt für Landwirtschaft und Ernährung) No access
        Verfahren zu der Rs. C-125/01 (Peter Pflücke / Bundesanstalt für Arbeit) No access
        Verfahren zu der Rs. C-215/01 (Bruno Schnitzer) No access
        Zusammenfassung No access
      3. Verfahren zu der Rs. C-306/99 (BIAO / Finanzamt für Großunternehmen in Hamburg) No access
        Verfahren zu der Rs. C-234/01 (Arnoud Gerritse / Finanzamt Neukölln-Nord) No access
        Verfahren zu den Verb. Rs. C-4/02 und C-5/02 (Schönheit / Stadt Frankfurt und Becker / Land Hessen) No access
        Verfahren zu der Rs. C-322/01 (Deutscher Apothekerverband / Doc Morris) No access
        Zusammenfassung No access
      4. Zusammenfassung No access
    2. 1. Verfahren zu der Rs. C-438/00 (Deutscher Handballbund / Kolpak) No access
        Verfahren zu der Rs. C-151/02 (Landeshauptstadt Kiel / Jäger) No access
        Verfahren zu der Rs. C-245/01 (RTL / Niedersächsische Landesmedienanstalt für privaten Rundfunk) No access
        Zusammenfassung No access
      2. Verfahren zu der Rs. C-305/00 (Schulin / Saatgut-Treuhandverwaltungsgesellschaft mbH No access
        Verfahren zu der Rs. C-47/02 (Anker / BRD) No access
        Verfahren zu der Rs. C-363/01 (Flughafen Hannover / Lufthansa) No access
        Verfahren zu der Rs. C-289/02 (AMOK / A & R) No access
        Zusammenfassung No access
      3. Keine Beendigung des Rechtsstreits in der Berufungsinstanz No access
      4. Zusammenfassung No access
    3. 1. Verfahren zu der Rs. C-315/00 (Maierhofer/ Finanzamt Augsburg-Land) No access
        Verfahren zu den Verb. Rs. C-187/01 und C-385/01 (Strafverfahren gegen Gözütok und Brügge) No access
        Verfahren zu der Rs. C-280/00 (Altmark Trans) No access
        Verfahren zu der Rs. C-25/02 (Rinke / Ärztekammer Hamburg) No access
        Verfahren zu der Rs. C-369/01 (Sahin / Bundesanstalt für Arbeit) No access
        Verfahren zu der Rs. C-209/01 (Schilling u. Fleck-Schilling / Finanzamt Nürnberg Süd) No access
        Verfahren zu der Rs. C-127/00 (Hässle AB / ratiopharm) No access
        Zusammenfassung No access
      2. Verfahren zu der Rs. C-185/01 (Auto Lease Holland / Bundesamt für Finanzen) No access
        Verfahren zu der Rs. C-144/00 (Strafverfahren gegen Hoffmann) No access
        Verfahren zu der Rs. C-244/00 (Van Doren + Q) No access
        Verfahren zu der Rs. C-269/00 (Seeling / Finanzamt Starnberg) No access
        Verfahren zu der Rs. C-305/01 (Finanzamt Groß Gerau / MKG Kraftfahrzeuge-Factoring GmbH) No access
        Verfahren zu der Rs. C-442/01 (KapHag) No access
        Verfahren zu der Rs. C-12/02 (Strafverfahren gegen Grilli) No access
        Verfahren zu der Rs. C-35/02 (Landeszahnärztekammer Hessen / Vogel) No access
        Verfahren zu der Rs. C-45/01 (Christoph Dornier Stiftung) No access
        Verfahren zu der Rs. C-152/01 (Kyocera / Hauptzollamt Krefeld) No access
        Zusammenfassung No access
      3. Verfahren zu der Rs. C-292/00 (Davidoff) No access
        Verfahren zu den Verb. Rs. C-53/01 bis 55/01 (Linde, Winward, Rado) No access
        Verfahren zu der Rs. C-56/02 (IHW Rebmann / Hauptzollamt Weiden) No access
        Verfahren zu der Rs. C-78/01 (BGL / BRD) No access
        Verfahren zu der Rs. C-317/01 (Abatay u.a. / Bundesanstalt für Arbeit) No access
        Zusammenfassung No access
      4. Zusammenfassung No access
    4. Zusammenfassung No access
  3. Erfolge und Misserfolge der Kläger nach der Durchführung des Vorabentscheidungsverfahrens No access Pages 207 - 209
  4. Zusätzliche Durchführung einer Verfassungsbeschwerde No access Pages 209 - 210
  5. 1. Verzögerung des Rechtsschutzes durch die Durchführung des Vorabentscheidungsverfahrens No access
    2. Individualrechtsschutz gegen Gemeinschaftsrechtsakte sowie gegen gemeinschaftsrechtswidriges nationales Recht No access
    3. Einfluss des Vorabentscheidungsverfahrens auf den konkreten Rechtsstreit No access
    4. Zusammenfassung No access
1. 1. Rechtsschutzfreundliche Auslegung nationaler Verfahren als Voraussetzung für die Durchführung eines Vorabentscheidungsverfahrens No access Pages 215 - 217
  2. Rechtsschutzfreundliche Auslegung nationaler und europäischer Maßnahmen zur Erzwingung einer unterbliebenen Vorlage No access Pages 217 - 219
  3. Konsequente Nutzung der vorhandenen Beschleunigungsmöglichkeiten No access Pages 219 - 220
  4. Ausschöpfung der vorhandenen Möglichkeiten zur Beteiligung des Einzelnen am Vorabentscheidungsverfahren vor dem EuGH No access Pages 220 - 221
  5. Möglichkeiten der Erweiterung der Nichtigkeitsklage Privater durch die Rechtsprechung No access Pages 221 - 223
2. 1. 1. Möglichkeit der Übertragung von Kompetenzen für Direktklagen auf das Gericht erster Instanz sowie der Einrichtung gerichtlicher Kammern No access
    2. Übertragung von Kompetenzen für das Vorabentscheidungsverfahren auf das EuG No access
    3. Ziel der Reform und Kritik aus der Literatur No access
    4. Bewertung der Reform im Hinblick auf eine Verbesserung des Individualrechtsschutzes No access
  2. 1. 1. Art. 267 Abs. 4 AEUV No access
      2. Neugestaltung der Regelungen über den Raum der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts No access
        Verbesserungen des Individualrechtsschutzes in der Gemeinsamen Außen- und Sicherheitspolitik No access
      3. Weitergehende Anforderungen an den mitgliedstaatlichen Rechtsschutz durch Art. 19 Abs. 1 UAbs. 2 EU n.F. No access
    2. 1. „Handlungen“ als Klagegegenstände des Art. 263 Abs. 4 AEUV No access
        Erweiterung der Klagegegenstände in Art. 263 Abs. 1 AEUV No access
        Auflösung der Säulenstruktur No access
      2. Klagebefugnis des Adressaten einer Handlung No access
        Auslegung des Begriffs anhand der Handlungsformen des Vertrags von Lissabon No access
        Auslegung des Begriffs im Lichte des Europäischen Verfassungsvertrags? No access
        Bedeutung des Begriffs der „Rechtsakte mit Verordnungscharakter“ im Verfassungsvertrag No access
        Übertragung der Erkenntnisse auf die Bedeutung des Begriffs der „Rechtsakte mit Verordnungscharakter“ in Art. 263 Abs. 4 AEUV No access
        Unmittelbares Betroffensein und keine Durchführungsmaßnahmen No access
        Nichtigkeitsklagen gegen sonstige Rechtsakte No access
    3. 1. Bezugnahme auf die Charta der Grundrechte No access
      2. Möglichkeit des Beitritts der EU zur EMRK, Art. 6 Abs. 2 des Vertrags über die Europäische Union No access
    4. Bewertung des im Vertrag von Lissabon vorgesehenen Individualrechtsschutzes No access
3. 1. 1. Eigenes Antragsrecht des Einzelnen zur Erzwingung einer Vorlage No access
    2. Schärfere Sanktionsmöglichkeiten unterbliebener Vorlagen auf nationaler oder europäischer Ebene No access
    3. Stärkung der Rechte des Einzelnen im Verfahren vor dem EuGH No access
    4. Erweiterung der Vorlagepflicht No access
    5. Schaffung weiterer nationaler Verfahren No access
    6. 1. Beschränkung der Vorlageberechtigung auf letztinstanzliche Gerichte No access
      2. Beschränkung der Vorlageberechtigung unterinstanzlicher Gerichte auf Fälle, in denen „vernünftige Zweifel“ bestehen No access
      3. Lockerung der Vorlagepflicht letztinstanzlicher Gerichte bei Auslegungsfragen No access
      4. Übertragung von Zuständigkeiten für das Vorabentscheidungsverfahren No access
      5. Einführung eines Annahmeverfahrens No access
      6. „Green light procedure“ No access
      7. Sonstige Reformvorschläge zur Beschleunigung des Verfahrens No access
    7. Zusammenfassung No access
  2. 1. Einführung einer europäischen Grundrechtsbeschwerde No access
    2. 1. Erweiterung des Rechtsschutzes gegen Verordnungen, Richtlinien und adressatenlose Beschlüsse ohne Gesetzescharakter No access
      2. Erweiterung des Rechtsschutzes gegen Rechtsakte mit Gesetzescharakter No access
      3. Erweiterung des Rechtsschutzes gegen an Dritte gerichtete Beschlüsse No access
    3. Erhöhung der Kontrolldichte in Verfahren vor dem Europäischen Gerichtshof No access
    4. Zusammenfassung No access
4. Zusammenfassung No access Pages 270 - 271
1. 1. 1. Das Vorabentscheidungsverfahren als Teil eines nationalen Gerichtsverfahrens No access
    2. Gewährleistung eines lückenlosen Rechtsschutzes No access
    3. Qualität des Rechtsschutzes No access
  2. Ergebnisse der Untersuchung der 50 nationalen Gerichtsverfahren No access Pages 276 - 276
2. Verbesserungsmöglichkeiten No access Pages 276 - 278
Literaturverzeichnis No access Pages 279 - 302