Vergaberechtswidrige Verträge aus zivilrechtlicher Sicht: Unter besonderer Berücksichtigung des Art. 2d der Rechtsmittelrichtlinie 2007/66/EG und dessen U…

Katharina Bauer

doi:10.5771/9783845246215

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Bibliographic data

Copyright year: 2013
ISBN-Print: 978-3-8487-0208-4
ISBN-Online: 978-3-8452-4621-5
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Europäisches Wirtschaftsrecht
Volume: 57
Language: German
Pages: 308
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 6 Katharina Bauer
Vorwort No access Pages 7 - 22 Katharina Bauer
Abkürzungsverzeichnis No access Pages 23 - 24 Katharina Bauer
Anlass und Gang der Arbeit No access Pages 25 - 27 Katharina Bauer
1. 1. Vergaberechtswidrige Verträge im Sinne der Arbeit No access Pages 28 - 30 Katharina Bauer
  2. Folgen vergaberechtswidrigen Handelns No access Pages 30 - 33 Katharina Bauer
  3. Vergaberechtsverletzungen als Beeinträchtigung der Grundfreiheiten No access Pages 33 - 34 Katharina Bauer
2. 1. Rechtsnatur der öffentlichen Auftragsvergabe No access Pages 34 - 35 Katharina Bauer
  2. Zivilrechtliche Beurteilung von Vergaberechtswidrigkeit No access Pages 35 - 36 Katharina Bauer
3. Zivilrechtlicher Umgang mit vergaberechtswidrigen Verträgen als Ausgleich widerstreitender Interessen No access Pages 36 - 38 Katharina Bauer
4. 1. Unterscheidung von vergaberechtlichem Primär- und Sekundärrechtsschutz No access Pages 38 - 40 Katharina Bauer
  2. Die Regelungen der Art.?2 VII RL 2007/66/EG bzw. Art.?2 VI RL 89/665/EWG und §?114 II 1 GWB No access Pages 40 - 41 Katharina Bauer
5. 1. Nationales Zivilrecht unter europäischem Einfluss No access Pages 41 - 43 Katharina Bauer
  2. Vergaberecht als binnenmarktbezogenes Zivilrecht No access Pages 43 - 45 Katharina Bauer
6. Ergebnis zu Kapitel 1 No access Pages 45 - 45 Katharina Bauer
1. 1. Katharina Bauer
    1. Alcatel und Kommission/Österreich No access Katharina Bauer
    2. Stadt Halle No access Katharina Bauer
  2. Folgerungen für den Umgang mit vergaberechtswidrigen Verträgen No access Pages 50 - 51 Katharina Bauer
2. 1. Katharina Bauer
    1. Vertragsverletzungsverfahren aufgrund schwerer Vergaberechtsverstöße No access Katharina Bauer
    2. Katharina Bauer
      1. Fortwirkender Gemeinschaftsrechtsverstoß durch den Vergabefehler No access Katharina Bauer
      2. Rolle des Art.?2 VI RL 89/665/EWGbzw. Art.?2 VII RL 2007/66/EG im Vertragsverletzungsverfahren No access Katharina Bauer
      3. Gemeinschaftsrechtlich anerkannte Rechtskraft rechtskräftiger Gerichtsentscheidungen und Gesamtschau des europäischen Vergaberechtsregimes No access Katharina Bauer
      4. Klarheit durch EuGH-Entscheidung im Fall Abwasservertrag Bockhorn und Abfallentsorgung Braunschweig II No access Katharina Bauer
    3. Katharina Bauer
      1. Unverhältnismäßigkeit einer starren gemeinschaftsrechtlichen Beendigungspflicht? No access Katharina Bauer
      2. Ausnahmslose Beendigungspflicht nach Bestätigung des Vergaberechtsverstoßes durch den EuGH No access Katharina Bauer
    4. Katharina Bauer
      1. Problematik des Art.?2 VI RL 89/665/EWG bzw. Art.?2VII RL 2007/66/EG No access Katharina Bauer
      2. Argumentation gegen eine allgemeine Beendigungspflicht vergaberechtswidriger Verträge No access Katharina Bauer
      3. Argumentation für eine allgemeine Beendigungspflicht vergaberechtswidriger Verträge No access Katharina Bauer
  2. Katharina Bauer
    1. Katharina Bauer
      1. St. Pölten No access Katharina Bauer
      2. Bockhorn und Braunschweig No access Katharina Bauer
    2. Keine eindeutige Aussage des EuGH zur Rückabwicklung vergaberechtswidriger Verträge No access Katharina Bauer
    3. Rückabwicklung als „logische Konsequenz“ eines Vertragsverletzungsurteils und Argumentation mit dem Schutzzweck des europäischen Vergaberechts No access Katharina Bauer
    4. Argumentation mit dem maßgeblichen Beurteilungszeitpunkt im Vertragsverletzungsverfahren und dem Urteilstenor No access Katharina Bauer
    5. Folgerungen für die vergaberechtliche Situation No access Katharina Bauer
3. Ergebnis zu Kapitel 2 No access Pages 74 - 75 Katharina Bauer
1. 1. Gemeinschaftsrechtskonforme Behandlung vergaberechtswidriger Verträge No access Pages 76 - 77 Katharina Bauer
  2. Umsetzung gemeinschaftsrechtlicher Vorgaben durch zivilrechtliche Rechtsinstitute No access Pages 77 - 79 Katharina Bauer
2. 1. Katharina Bauer
    1. §?97 I GWB als Verbotsgesetz im Sinne des §?134 BGB? No access Katharina Bauer
    2. Berücksichtigung der Grundfreiheiten im Rahmen des §?134 BGB? No access Katharina Bauer
    3. Nichtigkeit eines Vergabevertrages nach §?134 BGB i.V.m. Art.?108 III 3 AEUV (ex-Art.?88 III 3 EG) No access Katharina Bauer
  2. Katharina Bauer
    1. Sittenwidrigkeit im Sinne des allgemeinen Zivilrechts No access Katharina Bauer
    2. Vergaberechtsverletzung als Sittenverstoß No access Katharina Bauer
    3. Sittenwidriges Verhalten im Vergabeverfahren und subjektives Element der Sittenwidrigkeit No access Katharina Bauer
    4. Nachweisbarkeit sittenwidrigen Vergabehandelns und Beweislastverteilung im Rahmen des §?138 I BGB No access Katharina Bauer
3. 1. Katharina Bauer
    1. Zweck und Voraussetzungen der ergänzenden Vertragsauslegung No access Katharina Bauer
    2. Vorliegen einer vertraglichen Regelungslücke No access Katharina Bauer
    3. Ermittlung des hypothetischen Parteiwillens No access Katharina Bauer
  2. Katharina Bauer
    1. Normzweck und Rechtsnatur des Kündigungsrechts gemäß §?314 BGB No access Katharina Bauer
    2. Katharina Bauer
      1. Vertragsverletzungsurteil durch den EuGH als wichtiger Grund im Sinne des §?314 BGB No access Katharina Bauer
      2. Wichtiger Grund im Sinne des §?314 BGB auch ohne Feststellung der Vergaberechtswidrigkeit durch den EuGH? No access Katharina Bauer
      3. Einwände gegen ein Kündigungsrecht des öffentlichen Auftraggebers gemäß §?314 BGB No access Katharina Bauer
      4. Erweiternde Auslegung des §?314 BGB im Sinne des §?60 I 2 VwVfG? No access Katharina Bauer
      5. Wichtiger Grund im Sinne des §?314 BGB wegen der Besonderheiten des Vergabevertrages No access Katharina Bauer
      6. Frist zur Geltendmachung des Kündigungsgrundes No access Katharina Bauer
  3. Katharina Bauer
    1. Normzweck des §?313 BGB No access Katharina Bauer
    2. Rechtmäßigkeit der Auftragsvergabe als Geschäftsgrundlage No access Katharina Bauer
    3. Schwerwiegende Änderung der Geschäftsgrundlage No access Katharina Bauer
    4. Katharina Bauer
      1. Vergaberechtswidrigkeit als Risiko des öffentlichen Auftraggebers? No access Katharina Bauer
      2. Vergaberechtswidrigkeit als gemeinsames Risiko der Vertragsparteien No access Katharina Bauer
    5. Unzumutbarkeit des Festhaltens am Vertrag für den öffentlichen Auftraggeber No access Katharina Bauer
    6. Rechtsfolgen der Störung der Geschäftsgrundlage No access Katharina Bauer
    7. Verhältnis des §?313 BGB zu §?314 BGB No access Katharina Bauer
  4. Vereinbarungen der Vertragsparteien zur Auflösung eines vergaberechtswidrigen Vertrages No access Pages 107 - 108 Katharina Bauer
4. 1. Kein Anspruch übergangener Bieter auf Vertragsauflösung No access Pages 108 - 110 Katharina Bauer
  2. Mangelndes Interesse der öffentlichen Auftraggeber an der Vertragsauflösung und enger Anwendungsbereich des §?138 I BGB No access Pages 110 - 111 Katharina Bauer
  3. Keine Funktionserfüllung durch zivilrechtliche Fehlerfolgen No access Pages 111 - 112 Katharina Bauer
5. Ergebnis zu Kapitel 3 No access Pages 112 - 112 Katharina Bauer
1. Die richtige Regelungsebene für den Umgang mit vergaberechtswidrigen Verträgen No access Pages 113 - 115 Katharina Bauer
2. Kritik am gemeinschaftsrechtlichen Vergaberegime No access Pages 115 - 116 Katharina Bauer
3. Öffnung des Vergabebinnenmarktes und Förderung grenzüberschreitender Auftragsvergabe No access Pages 116 - 118 Katharina Bauer
4. Recht als optimales Steuerungsinstrument im Vergaberecht? No access Pages 118 - 120 Katharina Bauer
5. Die Regelungsintensität vergaberechtlicher Richtlinienvorschriften und der Grundsatz der Prozessautonomie in der Regulierung des öffentlichen Auftragswesens No access Pages 120 - 122 Katharina Bauer
6. Ergebnis zu Kapitel 4 No access Pages 122 - 122 Katharina Bauer
1. Ziele der Rechtsmittelrichtlinie 2007/66/EG No access Pages 123 - 124 Katharina Bauer
2. 1. Katharina Bauer
    1. Vorgaben des Art.?2d I a) RL 2007/66/EG No access Katharina Bauer
    2. Die deutsche Umsetzung durch §?101b I Nr.?2 GWB No access Katharina Bauer
  2. Katharina Bauer
    1. Katharina Bauer
      1. Missachtung des Suspensiveffekts No access Katharina Bauer
      2. Verstoß gegen die Informations- und Stillhaltepflicht No access Katharina Bauer
      3. Beeinträchtigung der Rechtsstellung des Bieters und materieller Vergabeverstoß No access Katharina Bauer
    2. Katharina Bauer
      1. Die deutsche Umsetzung durch §?101b I Nr.?1GWB bei einem Verstoß gegen die Informations- und Wartepflicht No access Katharina Bauer
      2. Nichtigkeit des Vertrages bei einem Verstoß gegen den Suspensiveffekt gemäß §?115 I GWB i.V.m. §?134 BGB No access Katharina Bauer
  3. Katharina Bauer
    1. Vorgaben des Art.?2d I c) RL 2007/66/EG No access Katharina Bauer
    2. Keine deutsche Umsetzung in §?101b I GWB wegen Einführung der Stillhaltefrist No access Katharina Bauer
  4. Ergebnis No access Pages 141 - 141 Katharina Bauer
3. 1. Die Vorgaben der Rechtsmittelrichtlinie in Art.?2d I RL 2007/66/EG No access Pages 141 - 142 Katharina Bauer
  2. Die Umsetzung durch §?101 b I GWB No access Pages 142 - 144 Katharina Bauer
  3. Katharina Bauer
    1. Argumentation für den automatischen Eintritt der Vertragsunwirksamkeit No access Katharina Bauer
    2. Argumentation für die Feststellung der Vertragsunwirksamkeit in einem Nachprüfungsverfahren No access Katharina Bauer
  4. Ergebnis No access Pages 149 - 149 Katharina Bauer
4. 1. Die Richtlinienvorgaben zum Begriff der Vertragsunwirksamkeit No access Pages 149 - 150 Katharina Bauer
  2. Weiter Umsetzungsspielraum bei den Folgen der Vertragsunwirksamkeit No access Pages 150 - 152 Katharina Bauer
  3. Katharina Bauer
    1. Katharina Bauer
      1. „Unwirksamkeit“ im Sinne des §?101b GWB im Entstehungsprozess der Vorschrift No access Katharina Bauer
      2. Bewertung der Gesetzesbegründung und rechtliche Klassifizierung der Unwirksamkeit im Sinne des §?101b GWB als schwebende Wirksamkeit No access Katharina Bauer
      3. Katharina Bauer
        Abgrenzung der schwebenden Wirksamkeit im Sinne des §?101b I GWB von der Anfechtung No access Katharina Bauer
        Abgrenzung der schwebenden Wirksamkeit im Sinne des §?101b I GWB von der auflösenden Bedingung No access Katharina Bauer
    2. Katharina Bauer
      1. Nichtigkeit als Alternative zur schwebenden Wirksamkeit? No access Katharina Bauer
      2. Kündigung oder Rücktritt des öffentlichen Auftraggebers als Alternative zur schwebenden Wirksamkeit? No access Katharina Bauer
  4. Ergebnis No access Pages 164 - 165 Katharina Bauer
5. 1. Katharina Bauer
    1. Die Ziele der Vertragsunwirksamkeit No access Katharina Bauer
    2. Prävention durch Abschreckung No access Katharina Bauer
    3. Kompensation der Defizite im vergaberechtlichen Sekundärrechtsschutz durch die Vertragsunwirksamkeit No access Katharina Bauer
    4. Das Problem des ausgedehnten Anwendungsbereichs des Vergaberechts No access Katharina Bauer
    5. Argument gegen die anfängliche Vertragsunwirksamkeit: Von einer rechtswidrigen Vergabe in die nächste? No access Katharina Bauer
  2. Katharina Bauer
    1. Notwendiger Interessensausgleich in der Behandlung von vergaberechtswidrigen Verträgen No access Katharina Bauer
    2. Katharina Bauer
      1. Katharina Bauer
        Kein Gestaltungsfreiraum der Mitgliedstaaten zur Schaffung weiterer alternativer Sanktionen No access Katharina Bauer
        Katharina Bauer
        Kritik an den Bußgeldern für öffentliche Auftraggeber No access Katharina Bauer
        Kritik an der Verkürzung der Vertragslaufzeit No access Katharina Bauer
        Verminderte Wirksamkeit alternativer Sanktionen No access Katharina Bauer
      2. Sonstige Faktoren zur Abschreckung vor schweren Vergaberechtsverstößen No access Katharina Bauer
    3. Katharina Bauer
      1. Katharina Bauer
        Vertrauensschutz des Auftragnehmers No access Katharina Bauer
        Vertrauensschutz des öffentlichen Auftraggebers No access Katharina Bauer
        Ergebnis zum Vertrauensschutz der Vertragsparteien No access Katharina Bauer
      2. Funktionsfähigkeit der Verwaltung No access Katharina Bauer
    4. Ergebnis zur Verhältnismäßigkeit der Rechtsfolge der Vertragsunwirksamkeit No access Katharina Bauer
6. 1. Katharina Bauer
    1. Katharina Bauer
      1. Die grundfreiheitlichen Vorbehalte als „zwingende Gründe des Allgemeininteresses“ im Sinne des Art.?2d III RL 2007/66/EG No access Katharina Bauer
      2. Ungeschriebene Rechtfertigungsgründe als „zwingende Gründe des Allgemeininteresses“ im Sinne des Art.?2d III RL 2007/66/EG No access Katharina Bauer
      3. Katharina Bauer
        Wirtschaftliche Interessen Dritter No access Katharina Bauer
        Wirtschaftliche Interessen des öffentlichen Auftraggebers No access Katharina Bauer
    2. Drohende Rechtsunsicherheit bei Ausnahmen von der Rechtsfolge der Vertragsunwirksamkeit No access Katharina Bauer
    3. Weitere Problematik des Art.?2d III RL 2007/66/EG No access Katharina Bauer
    4. Ergebnis No access Katharina Bauer
  2. Katharina Bauer
    1. Bekanntmachungsvorschriften des ursprünglichen Kommissionsvorschlages No access Katharina Bauer
    2. Vorteile der ex ante-Transparenz bei der Bekämpfung von illegalen Direktvergaben No access Katharina Bauer
    3. Art.?2d IV und V RL 2007/66/EG als Ausnahme von der Vertragsunwirksamkeit No access Katharina Bauer
    4. Katharina Bauer
      1. Art.?2 d IV und V RL 2007/66/EG als zwingende Vorgabe? No access Katharina Bauer
      2. Nichtumsetzung als strengere Regelung im Sinne des Richtlinienziels No access Katharina Bauer
      3. Verpasste Chance auf frühzeitige Rechtssicherheit No access Katharina Bauer
  3. Katharina Bauer
    1. Gemeinschaftsrechtsverstöße und die Rolle subjektiver Elemente No access Katharina Bauer
    2. Gutgläubigkeit im Vergaberecht No access Katharina Bauer
7. 1. Katharina Bauer
    1. Die Vorgaben des Art.?2f I RL 2007/66/EG No access Katharina Bauer
    2. Zulässigkeit zeitlicher Rechtsschutzbeschränkungen No access Katharina Bauer
    3. Angemessenheit der absoluten Ausschlussfrist des Art.?2f I b) RL 2007/66/EG No access Katharina Bauer
    4. Die Fristen des Art.?2f RL 2007/66/EG zur Geltendmachung der Vertragsunwirksamkeit und die Verfahrensautonomie der Mitgliedstaaten No access Katharina Bauer
  2. Katharina Bauer
    1. Divergenz von Richtlinienvorgaben und §?101 II S.?1 GWB? No access Katharina Bauer
    2. Divergenz der Richtlinienvorgaben und §?101b II S.?2 GWB? No access Katharina Bauer
    3. Die Fristen des §?101b II GWB als Umsetzungsdefizit No access Katharina Bauer
8. 1. Die Vorgaben der Richtlinie zur Antragsbefugnis und Rügepflicht No access Pages 225 - 226 Katharina Bauer
  2. Katharina Bauer
    1. Berufung auf Vergaberechtsverstöße im Sinne des §?101b I Nr.?1 GWB No access Katharina Bauer
    2. Katharina Bauer
      1. Die neue Rechtslage No access Katharina Bauer
      2. Schließung einer Rechtsschutzlücke nach alter Rechtslage No access Katharina Bauer
    3. Rügeobliegenheit gemäß §?107 III GWB No access Katharina Bauer
    4. Ergebnis zur Antragsbefugnis übergangener Unternehmen No access Katharina Bauer
  3. Katharina Bauer
    1. Argumentation für die Antragsbefugnis des öffentlichen Auftraggebers No access Katharina Bauer
    2. Argumentation gegen eine Antragsbefugnis des öffentlichen Auftraggebers No access Katharina Bauer
  4. Katharina Bauer
    1. Argumentation für eine Antragsbefugnis des Auftragnehmers No access Katharina Bauer
    2. Argumentation gegen eine Antragsbefugnis des Auftragnehmers No access Katharina Bauer
  5. Ergebnis zur Antragsbefugnis No access Pages 237 - 237 Katharina Bauer
9. 1. Katharina Bauer
    1. Katharina Bauer
      1. Modelle zur Ausgestaltung vergabeaufsichtlicher Befugnisse No access Katharina Bauer
      2. Schwäche des Private Enforcement im Vergaberecht? No access Katharina Bauer
    2. Katharina Bauer
      1. Verfahrensautonomie der Mitgliedstaaten No access Katharina Bauer
      2. Praktische Einwände gegen nationale Vergabeaufsichtsbehörden No access Katharina Bauer
  2. Katharina Bauer
    1. Vorteile eines vergaberechtlichen Feststellungsverfahrens No access Katharina Bauer
    2. Problematik eines vergaberechtlichen Feststellungsverfahrens No access Katharina Bauer
10. 1. Problematik der Neuausschreibung No access Pages 246 - 248 Katharina Bauer
  2. Privilegierung des anfechtenden Bieters als Alternative? No access Pages 248 - 249 Katharina Bauer
  3. Neuausschreibung als vergaberechtliches Erfordernis No access Pages 249 - 250 Katharina Bauer
11. 1. Grundsatzproblematik des Nebeneinanders von Vertragsverletzungsverfahren und Nachprüfungsverfahren No access Pages 250 - 251 Katharina Bauer
  2. Katharina Bauer
    1. Keine Verdrängung des Vertragsverletzungsverfahrens durch die Vorschriften der neuen Rechtsmittelrichtlinie No access Katharina Bauer
    2. Katharina Bauer
      1. Unterschiedliche Schutzrichtung von Vertragsverletzungsverfahren und Nachprüfungsverfahren No access Katharina Bauer
      2. Das Vertragsverletzungsverfahren als Möglichkeit indirekten Vergaberechtsschutzes No access Katharina Bauer
  3. Ergebnis No access Pages 258 - 259 Katharina Bauer
12. 1. Das Verhältnis des §?101b GWB zur Vertragsnichtigkeit nach §?138 I BGB No access Pages 259 - 261 Katharina Bauer
  2. Katharina Bauer
    1. §?101b GWB als lex specialis? No access Katharina Bauer
    2. Angemessene Reaktionsmöglichkeiten auf supranationale Rechtsentwicklungen No access Katharina Bauer
    3. Erfordernis einer ausdrücklichen Verweisungsnorm? No access Katharina Bauer
    4. Katharina Bauer
      1. Vorteile eines gesetzlichen Widerrufs- oder Sonderkündigungsrechts im GWB No access Katharina Bauer
      2. §?339 BVergG 2006 als Vorbild für ein gesetzliches Widerrufs- bzw. Rücktrittsrecht? No access Katharina Bauer
      3. §?60 I 2 VwVfG als Vorbild für ein gesetzliches Sonderkündigungsrecht? No access Katharina Bauer
      4. Mögliche Ausgestaltung eines gesetzlichen Sonderkündigungsrechts im GWB No access Katharina Bauer
      5. Kein Erfordernis für ein gesetzliches Sonderkündigungsrecht der Vergabestelle No access Katharina Bauer
  3. Ergebnis No access Pages 270 - 270 Katharina Bauer
13. 1. Relevanz der Fragestellung No access Pages 270 - 271 Katharina Bauer
  2. Katharina Bauer
    1. Vorgaben des EuGH für dingliche Verträge No access Katharina Bauer
    2. Vorgaben der Rechtsmittelrichtlinie 2007/66/EG No access Katharina Bauer
  3. Katharina Bauer
    1. Unwirksamkeit des Erfüllungsgeschäfts bei unwirksamen Vergabevertrag gemäß §?101b GWB? No access Katharina Bauer
    2. Nichtigkeit des Erfüllungsgeschäfts bei sittenwidrigem Vergabevertrag gemäß §?138 I BGB? No access Katharina Bauer
  4. Ergebnis No access Pages 278 - 278 Katharina Bauer
14. 1. Gemeinschaftsrechtliche Vorgaben zur Rückabwicklung eines unwirksamen Vergabevertrages No access Pages 278 - 280 Katharina Bauer
  2. Katharina Bauer
    1. Katharina Bauer
      1. Katharina Bauer
        Durch Leistung etwas erlangt No access Katharina Bauer
        Vermögensmehrung ohne Rechtsgrund No access Katharina Bauer
      2. Ausschluss des Herausgabeanspruchs durch §?814 (1. Alt) BGB? No access Katharina Bauer
      3. Anwendbarkeit des §?817 BGB auf gemäß §?101b GWB unwirksame Verträge? No access Katharina Bauer
      4. Das Problem der Entreicherung gemäß §?818 III BGB No access Katharina Bauer
    2. Katharina Bauer
      1. Vertragsnichtigkeit gemäß §?138 BGB und §?814 (1. Alt) BGB No access Katharina Bauer
      2. Vertragsnichtigkeit gemäß §?138 BGB und §?817 BGB No access Katharina Bauer
  3. Ergebnis zur bereicherungsrechtlichen Rückabwicklung No access Pages 290 - 291 Katharina Bauer
15. Ergebnis zu Kapitel 5 No access Pages 291 - 292 Katharina Bauer
Endergebnis No access Pages 293 - 296 Katharina Bauer
Literaturverzeichnis No access Pages 297 - 308 Katharina Bauer