Vergaberechtswidrige Verträge aus zivilrechtlicher Sicht: Unter besonderer Berücksichtigung des Art. 2d der Rechtsmittelrichtlinie 2007/66/EG und dessen U…

Katharina Bauer

doi:10.5771/9783845246215

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Bibliographic data

Edition: 1/2013
Copyright Year: 2013
ISBN-Print: 978-3-8487-0208-4
ISBN-Online: 978-3-8452-4621-5
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Europäisches Wirtschaftsrecht
Volume: 57
Language: German
Pages: 308
Product Type: Monograph

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 6
Authors:
Vorwort No access Pages 7 - 22
Authors:
Abkürzungsverzeichnis No access Pages 23 - 24
Authors:
Anlass und Gang der Arbeit No access Pages 25 - 27
Authors:
1. 1. Vergaberechtswidrige Verträge im Sinne der Arbeit No access Pages 28 - 30
    Authors:
  2. Folgen vergaberechtswidrigen Handelns No access Pages 30 - 33
    Authors:
  3. Vergaberechtsverletzungen als Beeinträchtigung der Grundfreiheiten No access Pages 33 - 34
    Authors:
2. 1. Rechtsnatur der öffentlichen Auftragsvergabe No access Pages 34 - 35
    Authors:
  2. Zivilrechtliche Beurteilung von Vergaberechtswidrigkeit No access Pages 35 - 36
    Authors:
3. Zivilrechtlicher Umgang mit vergaberechtswidrigen Verträgen als Ausgleich widerstreitender Interessen No access Pages 36 - 38
  Authors:
4. 1. Unterscheidung von vergaberechtlichem Primär- und Sekundärrechtsschutz No access Pages 38 - 40
    Authors:
  2. Die Regelungen der Art.?2 VII RL 2007/66/EG bzw. Art.?2 VI RL 89/665/EWG und §?114 II 1 GWB No access Pages 40 - 41
    Authors:
5. 1. Nationales Zivilrecht unter europäischem Einfluss No access Pages 41 - 43
    Authors:
  2. Vergaberecht als binnenmarktbezogenes Zivilrecht No access Pages 43 - 45
    Authors:
6. Ergebnis zu Kapitel 1 No access Pages 45 - 45
  Authors:
1. 1. Authors:
    1. Alcatel und Kommission/Österreich No access
      Authors:
    2. Stadt Halle No access
      Authors:
  2. Folgerungen für den Umgang mit vergaberechtswidrigen Verträgen No access Pages 50 - 51
    Authors:
2. 1. Authors:
    1. Vertragsverletzungsverfahren aufgrund schwerer Vergaberechtsverstöße No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. Fortwirkender Gemeinschaftsrechtsverstoß durch den Vergabefehler No access
        Authors:
      2. Rolle des Art.?2 VI RL 89/665/EWGbzw. Art.?2 VII RL 2007/66/EG im Vertragsverletzungsverfahren No access
        Authors:
      3. Gemeinschaftsrechtlich anerkannte Rechtskraft rechtskräftiger Gerichtsentscheidungen und Gesamtschau des europäischen Vergaberechtsregimes No access
        Authors:
      4. Klarheit durch EuGH-Entscheidung im Fall Abwasservertrag Bockhorn und Abfallentsorgung Braunschweig II No access
        Authors:
    3. Authors:
      1. Unverhältnismäßigkeit einer starren gemeinschaftsrechtlichen Beendigungspflicht? No access
        Authors:
      2. Ausnahmslose Beendigungspflicht nach Bestätigung des Vergaberechtsverstoßes durch den EuGH No access
        Authors:
    4. Authors:
      1. Problematik des Art.?2 VI RL 89/665/EWG bzw. Art.?2VII RL 2007/66/EG No access
        Authors:
      2. Argumentation gegen eine allgemeine Beendigungspflicht vergaberechtswidriger Verträge No access
        Authors:
      3. Argumentation für eine allgemeine Beendigungspflicht vergaberechtswidriger Verträge No access
        Authors:
  2. Authors:
    1. Authors:
      1. St. Pölten No access
        Authors:
      2. Bockhorn und Braunschweig No access
        Authors:
    2. Keine eindeutige Aussage des EuGH zur Rückabwicklung vergaberechtswidriger Verträge No access
      Authors:
    3. Rückabwicklung als „logische Konsequenz“ eines Vertragsverletzungsurteils und Argumentation mit dem Schutzzweck des europäischen Vergaberechts No access
      Authors:
    4. Argumentation mit dem maßgeblichen Beurteilungszeitpunkt im Vertragsverletzungsverfahren und dem Urteilstenor No access
      Authors:
    5. Folgerungen für die vergaberechtliche Situation No access
      Authors:
3. Ergebnis zu Kapitel 2 No access Pages 74 - 75
  Authors:
1. 1. Gemeinschaftsrechtskonforme Behandlung vergaberechtswidriger Verträge No access Pages 76 - 77
    Authors:
  2. Umsetzung gemeinschaftsrechtlicher Vorgaben durch zivilrechtliche Rechtsinstitute No access Pages 77 - 79
    Authors:
2. 1. Authors:
    1. §?97 I GWB als Verbotsgesetz im Sinne des §?134 BGB? No access
      Authors:
    2. Berücksichtigung der Grundfreiheiten im Rahmen des §?134 BGB? No access
      Authors:
    3. Nichtigkeit eines Vergabevertrages nach §?134 BGB i.V.m. Art.?108 III 3 AEUV (ex-Art.?88 III 3 EG) No access
      Authors:
  2. Authors:
    1. Sittenwidrigkeit im Sinne des allgemeinen Zivilrechts No access
      Authors:
    2. Vergaberechtsverletzung als Sittenverstoß No access
      Authors:
    3. Sittenwidriges Verhalten im Vergabeverfahren und subjektives Element der Sittenwidrigkeit No access
      Authors:
    4. Nachweisbarkeit sittenwidrigen Vergabehandelns und Beweislastverteilung im Rahmen des §?138 I BGB No access
      Authors:
3. 1. Authors:
    1. Zweck und Voraussetzungen der ergänzenden Vertragsauslegung No access
      Authors:
    2. Vorliegen einer vertraglichen Regelungslücke No access
      Authors:
    3. Ermittlung des hypothetischen Parteiwillens No access
      Authors:
  2. Authors:
    1. Normzweck und Rechtsnatur des Kündigungsrechts gemäß §?314 BGB No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. Vertragsverletzungsurteil durch den EuGH als wichtiger Grund im Sinne des §?314 BGB No access
        Authors:
      2. Wichtiger Grund im Sinne des §?314 BGB auch ohne Feststellung der Vergaberechtswidrigkeit durch den EuGH? No access
        Authors:
      3. Einwände gegen ein Kündigungsrecht des öffentlichen Auftraggebers gemäß §?314 BGB No access
        Authors:
      4. Erweiternde Auslegung des §?314 BGB im Sinne des §?60 I 2 VwVfG? No access
        Authors:
      5. Wichtiger Grund im Sinne des §?314 BGB wegen der Besonderheiten des Vergabevertrages No access
        Authors:
      6. Frist zur Geltendmachung des Kündigungsgrundes No access
        Authors:
  3. Authors:
    1. Normzweck des §?313 BGB No access
      Authors:
    2. Rechtmäßigkeit der Auftragsvergabe als Geschäftsgrundlage No access
      Authors:
    3. Schwerwiegende Änderung der Geschäftsgrundlage No access
      Authors:
    4. Authors:
      1. Vergaberechtswidrigkeit als Risiko des öffentlichen Auftraggebers? No access
        Authors:
      2. Vergaberechtswidrigkeit als gemeinsames Risiko der Vertragsparteien No access
        Authors:
    5. Unzumutbarkeit des Festhaltens am Vertrag für den öffentlichen Auftraggeber No access
      Authors:
    6. Rechtsfolgen der Störung der Geschäftsgrundlage No access
      Authors:
    7. Verhältnis des §?313 BGB zu §?314 BGB No access
      Authors:
  4. Vereinbarungen der Vertragsparteien zur Auflösung eines vergaberechtswidrigen Vertrages No access Pages 107 - 108
    Authors:
4. 1. Kein Anspruch übergangener Bieter auf Vertragsauflösung No access Pages 108 - 110
    Authors:
  2. Mangelndes Interesse der öffentlichen Auftraggeber an der Vertragsauflösung und enger Anwendungsbereich des §?138 I BGB No access Pages 110 - 111
    Authors:
  3. Keine Funktionserfüllung durch zivilrechtliche Fehlerfolgen No access Pages 111 - 112
    Authors:
5. Ergebnis zu Kapitel 3 No access Pages 112 - 112
  Authors:
1. Die richtige Regelungsebene für den Umgang mit vergaberechtswidrigen Verträgen No access Pages 113 - 115
  Authors:
2. Kritik am gemeinschaftsrechtlichen Vergaberegime No access Pages 115 - 116
  Authors:
3. Öffnung des Vergabebinnenmarktes und Förderung grenzüberschreitender Auftragsvergabe No access Pages 116 - 118
  Authors:
4. Recht als optimales Steuerungsinstrument im Vergaberecht? No access Pages 118 - 120
  Authors:
5. Die Regelungsintensität vergaberechtlicher Richtlinienvorschriften und der Grundsatz der Prozessautonomie in der Regulierung des öffentlichen Auftragswesens No access Pages 120 - 122
  Authors:
6. Ergebnis zu Kapitel 4 No access Pages 122 - 122
  Authors:
1. Ziele der Rechtsmittelrichtlinie 2007/66/EG No access Pages 123 - 124
  Authors:
2. 1. Authors:
    1. Vorgaben des Art.?2d I a) RL 2007/66/EG No access
      Authors:
    2. Die deutsche Umsetzung durch §?101b I Nr.?2 GWB No access
      Authors:
  2. Authors:
    1. Authors:
      1. Missachtung des Suspensiveffekts No access
        Authors:
      2. Verstoß gegen die Informations- und Stillhaltepflicht No access
        Authors:
      3. Beeinträchtigung der Rechtsstellung des Bieters und materieller Vergabeverstoß No access
        Authors:
    2. Authors:
      1. Die deutsche Umsetzung durch §?101b I Nr.?1GWB bei einem Verstoß gegen die Informations- und Wartepflicht No access
        Authors:
      2. Nichtigkeit des Vertrages bei einem Verstoß gegen den Suspensiveffekt gemäß §?115 I GWB i.V.m. §?134 BGB No access
        Authors:
  3. Authors:
    1. Vorgaben des Art.?2d I c) RL 2007/66/EG No access
      Authors:
    2. Keine deutsche Umsetzung in §?101b I GWB wegen Einführung der Stillhaltefrist No access
      Authors:
  4. Ergebnis No access Pages 141 - 141
    Authors:
3. 1. Die Vorgaben der Rechtsmittelrichtlinie in Art.?2d I RL 2007/66/EG No access Pages 141 - 142
    Authors:
  2. Die Umsetzung durch §?101 b I GWB No access Pages 142 - 144
    Authors:
  3. Authors:
    1. Argumentation für den automatischen Eintritt der Vertragsunwirksamkeit No access
      Authors:
    2. Argumentation für die Feststellung der Vertragsunwirksamkeit in einem Nachprüfungsverfahren No access
      Authors:
  4. Ergebnis No access Pages 149 - 149
    Authors:
4. 1. Die Richtlinienvorgaben zum Begriff der Vertragsunwirksamkeit No access Pages 149 - 150
    Authors:
  2. Weiter Umsetzungsspielraum bei den Folgen der Vertragsunwirksamkeit No access Pages 150 - 152
    Authors:
  3. Authors:
    1. Authors:
      1. „Unwirksamkeit“ im Sinne des §?101b GWB im Entstehungsprozess der Vorschrift No access
        Authors:
      2. Bewertung der Gesetzesbegründung und rechtliche Klassifizierung der Unwirksamkeit im Sinne des §?101b GWB als schwebende Wirksamkeit No access
        Authors:
      3. Authors:
        Abgrenzung der schwebenden Wirksamkeit im Sinne des §?101b I GWB von der Anfechtung No access
        Authors:
        Abgrenzung der schwebenden Wirksamkeit im Sinne des §?101b I GWB von der auflösenden Bedingung No access
        Authors:
    2. Authors:
      1. Nichtigkeit als Alternative zur schwebenden Wirksamkeit? No access
        Authors:
      2. Kündigung oder Rücktritt des öffentlichen Auftraggebers als Alternative zur schwebenden Wirksamkeit? No access
        Authors:
  4. Ergebnis No access Pages 164 - 165
    Authors:
5. 1. Authors:
    1. Die Ziele der Vertragsunwirksamkeit No access
      Authors:
    2. Prävention durch Abschreckung No access
      Authors:
    3. Kompensation der Defizite im vergaberechtlichen Sekundärrechtsschutz durch die Vertragsunwirksamkeit No access
      Authors:
    4. Das Problem des ausgedehnten Anwendungsbereichs des Vergaberechts No access
      Authors:
    5. Argument gegen die anfängliche Vertragsunwirksamkeit: Von einer rechtswidrigen Vergabe in die nächste? No access
      Authors:
  2. Authors:
    1. Notwendiger Interessensausgleich in der Behandlung von vergaberechtswidrigen Verträgen No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. Authors:
        Kein Gestaltungsfreiraum der Mitgliedstaaten zur Schaffung weiterer alternativer Sanktionen No access
        Authors:
        Authors:
        Kritik an den Bußgeldern für öffentliche Auftraggeber No access
        Authors:
        Kritik an der Verkürzung der Vertragslaufzeit No access
        Authors:
        Verminderte Wirksamkeit alternativer Sanktionen No access
        Authors:
      2. Sonstige Faktoren zur Abschreckung vor schweren Vergaberechtsverstößen No access
        Authors:
    3. Authors:
      1. Authors:
        Vertrauensschutz des Auftragnehmers No access
        Authors:
        Vertrauensschutz des öffentlichen Auftraggebers No access
        Authors:
        Ergebnis zum Vertrauensschutz der Vertragsparteien No access
        Authors:
      2. Funktionsfähigkeit der Verwaltung No access
        Authors:
    4. Ergebnis zur Verhältnismäßigkeit der Rechtsfolge der Vertragsunwirksamkeit No access
      Authors:
6. 1. Authors:
    1. Authors:
      1. Die grundfreiheitlichen Vorbehalte als „zwingende Gründe des Allgemeininteresses“ im Sinne des Art.?2d III RL 2007/66/EG No access
        Authors:
      2. Ungeschriebene Rechtfertigungsgründe als „zwingende Gründe des Allgemeininteresses“ im Sinne des Art.?2d III RL 2007/66/EG No access
        Authors:
      3. Authors:
        Wirtschaftliche Interessen Dritter No access
        Authors:
        Wirtschaftliche Interessen des öffentlichen Auftraggebers No access
        Authors:
    2. Drohende Rechtsunsicherheit bei Ausnahmen von der Rechtsfolge der Vertragsunwirksamkeit No access
      Authors:
    3. Weitere Problematik des Art.?2d III RL 2007/66/EG No access
      Authors:
    4. Ergebnis No access
      Authors:
  2. Authors:
    1. Bekanntmachungsvorschriften des ursprünglichen Kommissionsvorschlages No access
      Authors:
    2. Vorteile der ex ante-Transparenz bei der Bekämpfung von illegalen Direktvergaben No access
      Authors:
    3. Art.?2d IV und V RL 2007/66/EG als Ausnahme von der Vertragsunwirksamkeit No access
      Authors:
    4. Authors:
      1. Art.?2 d IV und V RL 2007/66/EG als zwingende Vorgabe? No access
        Authors:
      2. Nichtumsetzung als strengere Regelung im Sinne des Richtlinienziels No access
        Authors:
      3. Verpasste Chance auf frühzeitige Rechtssicherheit No access
        Authors:
  3. Authors:
    1. Gemeinschaftsrechtsverstöße und die Rolle subjektiver Elemente No access
      Authors:
    2. Gutgläubigkeit im Vergaberecht No access
      Authors:
7. 1. Authors:
    1. Die Vorgaben des Art.?2f I RL 2007/66/EG No access
      Authors:
    2. Zulässigkeit zeitlicher Rechtsschutzbeschränkungen No access
      Authors:
    3. Angemessenheit der absoluten Ausschlussfrist des Art.?2f I b) RL 2007/66/EG No access
      Authors:
    4. Die Fristen des Art.?2f RL 2007/66/EG zur Geltendmachung der Vertragsunwirksamkeit und die Verfahrensautonomie der Mitgliedstaaten No access
      Authors:
  2. Authors:
    1. Divergenz von Richtlinienvorgaben und §?101 II S.?1 GWB? No access
      Authors:
    2. Divergenz der Richtlinienvorgaben und §?101b II S.?2 GWB? No access
      Authors:
    3. Die Fristen des §?101b II GWB als Umsetzungsdefizit No access
      Authors:
8. 1. Die Vorgaben der Richtlinie zur Antragsbefugnis und Rügepflicht No access Pages 225 - 226
    Authors:
  2. Authors:
    1. Berufung auf Vergaberechtsverstöße im Sinne des §?101b I Nr.?1 GWB No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. Die neue Rechtslage No access
        Authors:
      2. Schließung einer Rechtsschutzlücke nach alter Rechtslage No access
        Authors:
    3. Rügeobliegenheit gemäß §?107 III GWB No access
      Authors:
    4. Ergebnis zur Antragsbefugnis übergangener Unternehmen No access
      Authors:
  3. Authors:
    1. Argumentation für die Antragsbefugnis des öffentlichen Auftraggebers No access
      Authors:
    2. Argumentation gegen eine Antragsbefugnis des öffentlichen Auftraggebers No access
      Authors:
  4. Authors:
    1. Argumentation für eine Antragsbefugnis des Auftragnehmers No access
      Authors:
    2. Argumentation gegen eine Antragsbefugnis des Auftragnehmers No access
      Authors:
  5. Ergebnis zur Antragsbefugnis No access Pages 237 - 237
    Authors:
9. 1. Authors:
    1. Authors:
      1. Modelle zur Ausgestaltung vergabeaufsichtlicher Befugnisse No access
        Authors:
      2. Schwäche des Private Enforcement im Vergaberecht? No access
        Authors:
    2. Authors:
      1. Verfahrensautonomie der Mitgliedstaaten No access
        Authors:
      2. Praktische Einwände gegen nationale Vergabeaufsichtsbehörden No access
        Authors:
  2. Authors:
    1. Vorteile eines vergaberechtlichen Feststellungsverfahrens No access
      Authors:
    2. Problematik eines vergaberechtlichen Feststellungsverfahrens No access
      Authors:
10. 1. Problematik der Neuausschreibung No access Pages 246 - 248
    Authors:
  2. Privilegierung des anfechtenden Bieters als Alternative? No access Pages 248 - 249
    Authors:
  3. Neuausschreibung als vergaberechtliches Erfordernis No access Pages 249 - 250
    Authors:
11. 1. Grundsatzproblematik des Nebeneinanders von Vertragsverletzungsverfahren und Nachprüfungsverfahren No access Pages 250 - 251
    Authors:
  2. Authors:
    1. Keine Verdrängung des Vertragsverletzungsverfahrens durch die Vorschriften der neuen Rechtsmittelrichtlinie No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. Unterschiedliche Schutzrichtung von Vertragsverletzungsverfahren und Nachprüfungsverfahren No access
        Authors:
      2. Das Vertragsverletzungsverfahren als Möglichkeit indirekten Vergaberechtsschutzes No access
        Authors:
  3. Ergebnis No access Pages 258 - 259
    Authors:
12. 1. Das Verhältnis des §?101b GWB zur Vertragsnichtigkeit nach §?138 I BGB No access Pages 259 - 261
    Authors:
  2. Authors:
    1. §?101b GWB als lex specialis? No access
      Authors:
    2. Angemessene Reaktionsmöglichkeiten auf supranationale Rechtsentwicklungen No access
      Authors:
    3. Erfordernis einer ausdrücklichen Verweisungsnorm? No access
      Authors:
    4. Authors:
      1. Vorteile eines gesetzlichen Widerrufs- oder Sonderkündigungsrechts im GWB No access
        Authors:
      2. §?339 BVergG 2006 als Vorbild für ein gesetzliches Widerrufs- bzw. Rücktrittsrecht? No access
        Authors:
      3. §?60 I 2 VwVfG als Vorbild für ein gesetzliches Sonderkündigungsrecht? No access
        Authors:
      4. Mögliche Ausgestaltung eines gesetzlichen Sonderkündigungsrechts im GWB No access
        Authors:
      5. Kein Erfordernis für ein gesetzliches Sonderkündigungsrecht der Vergabestelle No access
        Authors:
  3. Ergebnis No access Pages 270 - 270
    Authors:
13. 1. Relevanz der Fragestellung No access Pages 270 - 271
    Authors:
  2. Authors:
    1. Vorgaben des EuGH für dingliche Verträge No access
      Authors:
    2. Vorgaben der Rechtsmittelrichtlinie 2007/66/EG No access
      Authors:
  3. Authors:
    1. Unwirksamkeit des Erfüllungsgeschäfts bei unwirksamen Vergabevertrag gemäß §?101b GWB? No access
      Authors:
    2. Nichtigkeit des Erfüllungsgeschäfts bei sittenwidrigem Vergabevertrag gemäß §?138 I BGB? No access
      Authors:
  4. Ergebnis No access Pages 278 - 278
    Authors:
14. 1. Gemeinschaftsrechtliche Vorgaben zur Rückabwicklung eines unwirksamen Vergabevertrages No access Pages 278 - 280
    Authors:
  2. Authors:
    1. Authors:
      1. Authors:
        Durch Leistung etwas erlangt No access
        Authors:
        Vermögensmehrung ohne Rechtsgrund No access
        Authors:
      2. Ausschluss des Herausgabeanspruchs durch §?814 (1. Alt) BGB? No access
        Authors:
      3. Anwendbarkeit des §?817 BGB auf gemäß §?101b GWB unwirksame Verträge? No access
        Authors:
      4. Das Problem der Entreicherung gemäß §?818 III BGB No access
        Authors:
    2. Authors:
      1. Vertragsnichtigkeit gemäß §?138 BGB und §?814 (1. Alt) BGB No access
        Authors:
      2. Vertragsnichtigkeit gemäß §?138 BGB und §?817 BGB No access
        Authors:
  3. Ergebnis zur bereicherungsrechtlichen Rückabwicklung No access Pages 290 - 291
    Authors:
15. Ergebnis zu Kapitel 5 No access Pages 291 - 292
  Authors:
Endergebnis No access Pages 293 - 296
Authors:
Literaturverzeichnis No access Pages 297 - 308
Authors: