Die abfallwirtschaftliche Betätigung der Gemeinden

Dr. Sabine A. Winnik

doi:10.5771/9783845217314

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Bibliographic data

Copyright year: 2009
ISBN-Print: 978-3-8329-4600-5
ISBN-Online: 978-3-8452-1731-4
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Nomos Universitätsschriften - Recht
Volume: 633
Language: German
Pages: 265
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 14
Abkürzungsverzeichnis No access Pages 15 - 18
1. Gegenstand der Untersuchung No access Pages 19 - 24
2. Gang der Untersuchung No access Pages 24 - 25
1. Die Deutsche Gemeindeordnung 1935 No access Pages 26 - 28
2. 1. 1. 1. Allgemeines No access
      2. Baden-Württemberg No access
      3. Bayern No access
      4. Hessen No access
      5. Niedersachsen No access
      6. Nordrhein-Westfalen No access
      7. Rheinland-Pfalz No access
      8. Saarland No access
      9. Schleswig-Holstein No access
    2. 1. Allgemeines No access
      2. Brandenburg No access
      3. Mecklenburg-Vorpommern No access
      4. Sachsen No access
      5. Sachsen-Anhalt No access
      6. Thüringen No access
  2. 1. Allgemeines No access
    2. Berlin, Bremen und Hamburg No access
    3. Zwischenergebnis und Eingrenzung des weiteren Untersuchungsgegenstands No access
  3. Ergebnis No access Pages 55 - 58
1. Wirtschaftliche und nichtwirtschaftliche Unternehmen No access Pages 59 - 61
2. 1. Überblick No access Pages 61 - 62
  2. 1. 1. Abfallgruppen nach Anhang I No access
        Entledigungshandlung, Entledigungswille, Entledigungspflicht No access
        Der Begriff des öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträgers No access
      2. Die Entsorgungspflicht für Abfälle aus privaten Haushaltungen No access
      3. Die Entsorgungspflicht für Abfälle zur Beseitigung aus anderen Herkunftsbereichen No access
      4. Die Entsorgungspflicht für Kraftfahrzeuge und Anhänger ohne gültiges amtliches Kennzeichen No access
    2. Grenzen der Entsorgungspflicht No access
    3. Zwischenergebnis No access
  3. 1. Grammatikalische Auslegung No access
    2. 1. Nordrhein-Westfalen No access
      2. Schleswig-Holstein No access
    3. 1. Privilegierung von Pflichtaufgaben No access
      2. Der Begriff der Abfallentsorgung im Kreislaufwirtschafts- und Abfallgesetz No access
      3. Einschränkende Tatbestandsvoraussetzungen No access
      4. Qualifizierung als freiwillige Selbstverwaltungsaufgabe No access
      5. Ansicht 1: Abschließende Kompetenzerschöpfung durch den Bund No access
        Ansicht 2: Gestaltungsspielraum für die Länder No access
        Originäre Kompetenz der Gemeinden No access
        Keine abschließende Regelung durch Bundesrecht No access
        Rechtsstaatliches Gebot der Widerspruchsfreiheit der Rechtsordnung No access
      6. Die Beziehung zwischen »Einrichtungen des Umweltschutzes« und solchen der »Abfallentsorgung« No access
    4. 1. Die besondere Förderungswürdigkeit No access
      2. Das Mittel der Fiktion No access
    5. Zwischenergebnis No access
  4. 1. Auslegung des Begriffs der Abfallbeseitigung No access
    2. Zwischenergebnis No access
  5. 1. 1. Grammatikalische Auslegung No access
        Historische Auslegung No access
        Systematische Auslegung No access
        Teleologische Auslegung No access
        Zwischenergebnis No access
      2. Verfassungsrechtlicher Rahmen der Auslegung No access
    2. Zwischenergebnis No access
  6. Einrichtungen ähnlicher Art No access Pages 101 - 103
  7. Ergebnis No access Pages 103 - 109
3. 1. Überblick No access Pages 109 - 111
  2. 1. Begriff No access
    2. 1. Allgemeines No access
      2. Das reine Gewinnstreben No access
      3. Die Gewinnmitnahme No access
      4. Zwischenergebnis No access
    3. 1. Randnutzungen No access
      2. Annextätigkeiten No access
      3. Nebentätigkeiten im Bereich der Abfallwirtschaft No access
      4. Zwischenergebnis No access
    4. Die Voraussetzung des »Rechtfertigens« bzw. »Erforderns« No access
    5. Zwischenergebnis No access
  3. Leistungsfähigkeit und Bedarf No access Pages 130 - 131
  4. Geeignetheit No access Pages 131 - 132
  5. 1. Unterschiedliche Ausprägungen von Subsidiaritätsklauseln No access
    2. 1. Allgemeines No access
        Einfache Subsidiaritätsklauseln No access
        Kernbereich No access
        Randbereich No access
      2. Bestimmtheitsgebot No access
      3. Zwischenergebnis No access
    3. 1. Vergleichsmaßstab No access
      2. Vergleichsgegenstand No access
      3. Vergleichszeitpunkt No access
      4. Zwischenergebnis No access
    4. Grundsatz des Vorrangs privaten Wirtschaftens No access
    5. Konturenlosigkeit der Subsidiaritätsklauseln No access
  6. Ergebnis No access Pages 153 - 155
1. Überblick No access Pages 156 - 158
2. 1. 1. 1. Restriktive Ansicht No access
      2. Expansive Ansicht No access
      3. Vermittelnde Ansicht No access
      4. Zwischenergebnis No access
    2. 1. Problemaufriss No access
      2. Objekt und Subjekt demokratischer Legitimation No access
      3. Mittel demokratischer Legitimation No access
      4. Das Gemeindevolk der »exportierenden« Gemeinde No access
        Das Gemeindevolk der »importierenden« Gemeinde No access
      5. Zwischenergebnis No access
    3. Ergebnis No access
  2. 1. 1. Expansionsklausel als gesetzliche Ermächtigungsgrundlage No access
      2. Privilegierungsklausel als gesetzliche Ermächtigungsgrundlage No access
    2. 1. Auslegung des Verweises auf die Schrankentrias No access
        Der öffentliche Zweck No access
      2. Garantie kommunaler Selbstverwaltung No access
        Prinzip demokratischer Legitimation No access
      3. Umfang überörtlicher Wirtschaftstätigkeit No access
    3. Ergebnis No access
3. 1. 1. Völker- und EG-Recht No access
    2. Verfassungsrecht No access
    3. Zwischenergebnis No access
  2. 1. Erfordernis einer gesetzlichen Ermächtigungsgrundlage No access
    2. 1. Vereinbarkeit mit der Verfassung No access
        Vereinbarkeit mit dem Gemeinschaftsrecht No access
        Materieller Inhalt der Genehmigung No access
      2. Rechtzeitige Unterrichtung der Kommunalaufsichtsbehörde No access
  3. Ergebnis No access Pages 193 - 194
1. Zur Notwendigkeit einer Reform des Gemeindewirtschaftsrechts No access Pages 195 - 198
2. 1. Politische Reformbestrebungen No access Pages 198 - 199
  2. 1. Entstehung des Ansatzes No access
    2. Weiterentwicklung des Ansatzes No access
  3. Reform in Nordrhein-Westfalen No access Pages 203 - 204
  4. Reform in Sachsen-Anhalt No access Pages 204 - 204
  5. Reform in Brandenburg No access Pages 204 - 205
  6. Zwischenergebnis No access Pages 205 - 206
3. 1. Allgemeines No access Pages 206 - 206
  2. Grundkonzept No access Pages 206 - 207
  3. 1. 1. Einführung von sogenannten Wettbewerbsunternehmen No access
      2. Privilegierung der Abfallentsorgung No access
        Einfügen von Expansionsklauseln No access
        Einfügen von Auslandsklauseln No access
    2. 1. Keine Sonderrechte No access
      2. Organisatorische Konsequenzen No access
      3. Weitere Einschränkung No access
  4. Ergebnis No access Pages 218 - 220
Zusammenfassung (Thesen) No access Pages 221 - 226
Literaturverzeichnis No access Pages 227 - 247
Übersicht 1: Erfüllungsgrad der Kriterien für eine Einteilung der die wirtschaftliche Betätigung der Gemeinden regelnden Normen No access Pages 248 - 248
Übersicht 2: Einteilung der die wirtschaftliche Betätigung der Gemeinden regelnden Normen in vier Gruppen No access Pages 249 - 249
Übersicht 3: Gesetzliche Normierung der abfallwirtschaftlich relevanten Privilegierungstatbestände No access Pages 250 - 250
Übersicht 4: Einteilung der abfallwirtschaftlich relevanten Privilegierungstatbestände in vier Gruppen No access Pages 251 - 251
Übersicht 5: Die kommunalen Wirtschaftsklauseln der Flächenbundesländer (Schrankentrias bzw. -quadriga) No access Pages 252 - 252
Übersicht 6: Normierung der Voraussetzungen für die überörtliche Betätigung im Inland in den Expansionsklauseln No access Pages 253 - 253
Gesetzestexte der Gemeindeordnungen zum Kommunalwirtschaftsrecht No access Pages 254 - 265