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Die abfallwirtschaftliche Betätigung der Gemeinden

Eine vergleichende Untersuchung zum deutschen Kommunalrecht
Autor:innen:
Verlag:
 2009

Zusammenfassung

Vor dem Hintergrund der aktuellen Privatisierungs- bzw. Rekommunalisierungsdebatte wird die wirtschaftliche Betätigung der Gemeinden am Beispiel des Abfallrechts behandelt. Dabei skizziert das Werk zunächst das kommunale Wirtschaftsrecht in historischer Perspektive. Sodann untersucht die Autorin die kommunalrechtlichen Grenzen der abfallwirtschaftlichen Betätigung der Gemeinden, wobei sie zwischen der „Privilegierungslösung“ und der „Rechtfertigungslösung“ differenziert. Ein Kapitel ist dem Örtlichkeitsprinzip gewidmet, das aufgrund des verstärkten gemeindlichen Expansionsdrangs stetig an Bedeutung gewinnt. Abschließend erfolgt ein Vorschlag für die Neugestaltung der einschlägigen kommunalrechtlichen Vorschriften.


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Bibliographische Angaben

Auflage
1/2009
Copyrightjahr
2009
ISBN-Print
978-3-8329-4600-5
ISBN-Online
978-3-8452-1731-4
Verlag
Nomos, Baden-Baden
Reihe
Nomos Universitätsschriften - Recht
Band
633
Sprache
Deutsch
Seiten
265
Produkttyp
Monographie

Inhaltsverzeichnis

KapitelSeiten
  1. Titelei/Inhaltsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 2 - 14
    Autor:innen:
  2. Abkürzungsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 15 - 18
    Autor:innen:
    1. Gegenstand der Untersuchung Kein Zugriff Seiten 19 - 24
      Autor:innen:
    2. Gang der Untersuchung Kein Zugriff Seiten 24 - 25
      Autor:innen:
    1. Die Deutsche Gemeindeordnung 1935 Kein Zugriff Seiten 26 - 28
      Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Allgemeines Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Baden-Württemberg Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Bayern Kein Zugriff
            Autor:innen:
          4. Hessen Kein Zugriff
            Autor:innen:
          5. Niedersachsen Kein Zugriff
            Autor:innen:
          6. Nordrhein-Westfalen Kein Zugriff
            Autor:innen:
          7. Rheinland-Pfalz Kein Zugriff
            Autor:innen:
          8. Saarland Kein Zugriff
            Autor:innen:
          9. Schleswig-Holstein Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Allgemeines Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Brandenburg Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Mecklenburg-Vorpommern Kein Zugriff
            Autor:innen:
          4. Sachsen Kein Zugriff
            Autor:innen:
          5. Sachsen-Anhalt Kein Zugriff
            Autor:innen:
          6. Thüringen Kein Zugriff
            Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Allgemeines Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Berlin, Bremen und Hamburg Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Zwischenergebnis und Eingrenzung des weiteren Untersuchungsgegenstands Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Ergebnis Kein Zugriff Seiten 55 - 58
        Autor:innen:
    1. Wirtschaftliche und nichtwirtschaftliche Unternehmen Kein Zugriff Seiten 59 - 61
      Autor:innen:
      1. Überblick Kein Zugriff Seiten 61 - 62
        Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Autor:innen:
            1. Autor:innen:
              1. Abfallgruppen nach Anhang I Kein Zugriff
                Autor:innen:
              2. Entledigungshandlung, Entledigungswille, Entledigungspflicht Kein Zugriff
                Autor:innen:
            2. Der Begriff des öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträgers Kein Zugriff
              Autor:innen:
          2. Die Entsorgungspflicht für Abfälle aus privaten Haushaltungen Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Die Entsorgungspflicht für Abfälle zur Beseitigung aus anderen Herkunftsbereichen Kein Zugriff
            Autor:innen:
          4. Die Entsorgungspflicht für Kraftfahrzeuge und Anhänger ohne gültiges amtliches Kennzeichen Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Grenzen der Entsorgungspflicht Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Zwischenergebnis Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Grammatikalische Auslegung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Nordrhein-Westfalen Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Schleswig-Holstein Kein Zugriff
            Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. Privilegierung von Pflichtaufgaben Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Der Begriff der Abfallentsorgung im Kreislaufwirtschafts- und Abfallgesetz Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Einschränkende Tatbestandsvoraussetzungen Kein Zugriff
            Autor:innen:
          4. Qualifizierung als freiwillige Selbstverwaltungsaufgabe Kein Zugriff
            Autor:innen:
          5. Autor:innen:
            1. Ansicht 1: Abschließende Kompetenzerschöpfung durch den Bund Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Ansicht 2: Gestaltungsspielraum für die Länder Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Autor:innen:
              1. Originäre Kompetenz der Gemeinden Kein Zugriff
                Autor:innen:
              2. Keine abschließende Regelung durch Bundesrecht Kein Zugriff
                Autor:innen:
            4. Rechtsstaatliches Gebot der Widerspruchsfreiheit der Rechtsordnung Kein Zugriff
              Autor:innen:
          6. Die Beziehung zwischen »Einrichtungen des Umweltschutzes« und solchen der »Abfallentsorgung« Kein Zugriff
            Autor:innen:
        4. Autor:innen:
          1. Die besondere Förderungswürdigkeit Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Das Mittel der Fiktion Kein Zugriff
            Autor:innen:
        5. Zwischenergebnis Kein Zugriff
          Autor:innen:
      4. Autor:innen:
        1. Auslegung des Begriffs der Abfallbeseitigung Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Zwischenergebnis Kein Zugriff
          Autor:innen:
      5. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Autor:innen:
            1. Grammatikalische Auslegung Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Historische Auslegung Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Systematische Auslegung Kein Zugriff
              Autor:innen:
            4. Teleologische Auslegung Kein Zugriff
              Autor:innen:
            5. Zwischenergebnis Kein Zugriff
              Autor:innen:
          2. Verfassungsrechtlicher Rahmen der Auslegung Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Zwischenergebnis Kein Zugriff
          Autor:innen:
      6. Einrichtungen ähnlicher Art Kein Zugriff Seiten 101 - 103
        Autor:innen:
      7. Ergebnis Kein Zugriff Seiten 103 - 109
        Autor:innen:
      1. Überblick Kein Zugriff Seiten 109 - 111
        Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Begriff Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Allgemeines Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Das reine Gewinnstreben Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Die Gewinnmitnahme Kein Zugriff
            Autor:innen:
          4. Zwischenergebnis Kein Zugriff
            Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. Randnutzungen Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Annextätigkeiten Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Nebentätigkeiten im Bereich der Abfallwirtschaft Kein Zugriff
            Autor:innen:
          4. Zwischenergebnis Kein Zugriff
            Autor:innen:
        4. Die Voraussetzung des »Rechtfertigens« bzw. »Erforderns« Kein Zugriff
          Autor:innen:
        5. Zwischenergebnis Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Leistungsfähigkeit und Bedarf Kein Zugriff Seiten 130 - 131
        Autor:innen:
      4. Geeignetheit Kein Zugriff Seiten 131 - 132
        Autor:innen:
      5. Autor:innen:
        1. Unterschiedliche Ausprägungen von Subsidiaritätsklauseln Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Autor:innen:
            1. Allgemeines Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Einfache Subsidiaritätsklauseln Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Autor:innen:
              1. Kernbereich Kein Zugriff
                Autor:innen:
              2. Randbereich Kein Zugriff
                Autor:innen:
          2. Bestimmtheitsgebot Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Zwischenergebnis Kein Zugriff
            Autor:innen:
        3. Autor:innen:
          1. Vergleichsmaßstab Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Vergleichsgegenstand Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Vergleichszeitpunkt Kein Zugriff
            Autor:innen:
          4. Zwischenergebnis Kein Zugriff
            Autor:innen:
        4. Grundsatz des Vorrangs privaten Wirtschaftens Kein Zugriff
          Autor:innen:
        5. Konturenlosigkeit der Subsidiaritätsklauseln Kein Zugriff
          Autor:innen:
      6. Ergebnis Kein Zugriff Seiten 153 - 155
        Autor:innen:
    1. Überblick Kein Zugriff Seiten 156 - 158
      Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Restriktive Ansicht Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Expansive Ansicht Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Vermittelnde Ansicht Kein Zugriff
            Autor:innen:
          4. Zwischenergebnis Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Problemaufriss Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Objekt und Subjekt demokratischer Legitimation Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Mittel demokratischer Legitimation Kein Zugriff
            Autor:innen:
          4. Autor:innen:
            1. Das Gemeindevolk der »exportierenden« Gemeinde Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Das Gemeindevolk der »importierenden« Gemeinde Kein Zugriff
              Autor:innen:
          5. Zwischenergebnis Kein Zugriff
            Autor:innen:
        3. Ergebnis Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Expansionsklausel als gesetzliche Ermächtigungsgrundlage Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Privilegierungsklausel als gesetzliche Ermächtigungsgrundlage Kein Zugriff
            Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Autor:innen:
            1. Auslegung des Verweises auf die Schrankentrias Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Der öffentliche Zweck Kein Zugriff
              Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Garantie kommunaler Selbstverwaltung Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Prinzip demokratischer Legitimation Kein Zugriff
              Autor:innen:
          3. Umfang überörtlicher Wirtschaftstätigkeit Kein Zugriff
            Autor:innen:
        3. Ergebnis Kein Zugriff
          Autor:innen:
      1. Autor:innen:
        1. Völker- und EG-Recht Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Verfassungsrecht Kein Zugriff
          Autor:innen:
        3. Zwischenergebnis Kein Zugriff
          Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Erfordernis einer gesetzlichen Ermächtigungsgrundlage Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Autor:innen:
            1. Vereinbarkeit mit der Verfassung Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Vereinbarkeit mit dem Gemeinschaftsrecht Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Materieller Inhalt der Genehmigung Kein Zugriff
              Autor:innen:
          2. Rechtzeitige Unterrichtung der Kommunalaufsichtsbehörde Kein Zugriff
            Autor:innen:
      3. Ergebnis Kein Zugriff Seiten 193 - 194
        Autor:innen:
    1. Zur Notwendigkeit einer Reform des Gemeindewirtschaftsrechts Kein Zugriff Seiten 195 - 198
      Autor:innen:
      1. Politische Reformbestrebungen Kein Zugriff Seiten 198 - 199
        Autor:innen:
      2. Autor:innen:
        1. Entstehung des Ansatzes Kein Zugriff
          Autor:innen:
        2. Weiterentwicklung des Ansatzes Kein Zugriff
          Autor:innen:
      3. Reform in Nordrhein-Westfalen Kein Zugriff Seiten 203 - 204
        Autor:innen:
      4. Reform in Sachsen-Anhalt Kein Zugriff Seiten 204 - 204
        Autor:innen:
      5. Reform in Brandenburg Kein Zugriff Seiten 204 - 205
        Autor:innen:
      6. Zwischenergebnis Kein Zugriff Seiten 205 - 206
        Autor:innen:
      1. Allgemeines Kein Zugriff Seiten 206 - 206
        Autor:innen:
      2. Grundkonzept Kein Zugriff Seiten 206 - 207
        Autor:innen:
      3. Autor:innen:
        1. Autor:innen:
          1. Einführung von sogenannten Wettbewerbsunternehmen Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Autor:innen:
            1. Privilegierung der Abfallentsorgung Kein Zugriff
              Autor:innen:
            2. Einfügen von Expansionsklauseln Kein Zugriff
              Autor:innen:
            3. Einfügen von Auslandsklauseln Kein Zugriff
              Autor:innen:
        2. Autor:innen:
          1. Keine Sonderrechte Kein Zugriff
            Autor:innen:
          2. Organisatorische Konsequenzen Kein Zugriff
            Autor:innen:
          3. Weitere Einschränkung Kein Zugriff
            Autor:innen:
      4. Ergebnis Kein Zugriff Seiten 218 - 220
        Autor:innen:
  3. Zusammenfassung (Thesen) Kein Zugriff Seiten 221 - 226
    Autor:innen:
  4. Literaturverzeichnis Kein Zugriff Seiten 227 - 247
    Autor:innen:
  5. Übersicht 1: Erfüllungsgrad der Kriterien für eine Einteilung der die wirtschaftliche Betätigung der Gemeinden regelnden Normen Kein Zugriff Seiten 248 - 248
    Autor:innen:
  6. Übersicht 2: Einteilung der die wirtschaftliche Betätigung der Gemeinden regelnden Normen in vier Gruppen Kein Zugriff Seiten 249 - 249
    Autor:innen:
  7. Übersicht 3: Gesetzliche Normierung der abfallwirtschaftlich relevanten Privilegierungstatbestände Kein Zugriff Seiten 250 - 250
    Autor:innen:
  8. Übersicht 4: Einteilung der abfallwirtschaftlich relevanten Privilegierungstatbestände in vier Gruppen Kein Zugriff Seiten 251 - 251
    Autor:innen:
  9. Übersicht 5: Die kommunalen Wirtschaftsklauseln der Flächenbundesländer (Schrankentrias bzw. -quadriga) Kein Zugriff Seiten 252 - 252
    Autor:innen:
  10. Übersicht 6: Normierung der Voraussetzungen für die überörtliche Betätigung im Inland in den Expansionsklauseln Kein Zugriff Seiten 253 - 253
    Autor:innen:
  11. Gesetzestexte der Gemeindeordnungen zum Kommunalwirtschaftsrecht Kein Zugriff Seiten 254 - 265
    Autor:innen:

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