Die abfallwirtschaftliche Betätigung der Gemeinden: Eine vergleichende Untersuchung zum deutschen Kommunalrecht

Dr. Sabine A. Winnik

doi:10.5771/9783845217314

Zusammenfassung

Vor dem Hintergrund der aktuellen Privatisierungs- bzw. Rekommunalisierungsdebatte wird die wirtschaftliche Betätigung der Gemeinden am Beispiel des Abfallrechts behandelt. Dabei skizziert das Werk zunächst das kommunale Wirtschaftsrecht in historischer Perspektive. Sodann untersucht die Autorin die kommunalrechtlichen Grenzen der abfallwirtschaftlichen Betätigung der Gemeinden, wobei sie zwischen der „Privilegierungslösung“ und der „Rechtfertigungslösung“ differenziert. Ein Kapitel ist dem Örtlichkeitsprinzip gewidmet, das aufgrund des verstärkten gemeindlichen Expansionsdrangs stetig an Bedeutung gewinnt. Abschließend erfolgt ein Vorschlag für die Neugestaltung der einschlägigen kommunalrechtlichen Vorschriften.

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Bibliographische Angaben

Auflage: 1/2009
Copyrightjahr: 2009
ISBN-Print: 978-3-8329-4600-5
ISBN-Online: 978-3-8452-1731-4
Verlag: Nomos, Baden-Baden
Reihe: Nomos Universitätsschriften - Recht
Band: 633
Sprache: Deutsch
Seiten: 265
Produkttyp: Monographie

Inhaltsverzeichnis

KapitelSeiten

Titelei/Inhaltsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 2 - 14 Sabine A. Winnik
Abkürzungsverzeichnis Kein Zugriff Seiten 15 - 18 Sabine A. Winnik
1. Gegenstand der Untersuchung Kein Zugriff Seiten 19 - 24 Sabine A. Winnik
2. Gang der Untersuchung Kein Zugriff Seiten 24 - 25 Sabine A. Winnik
1. Die Deutsche Gemeindeordnung 1935 Kein Zugriff Seiten 26 - 28 Sabine A. Winnik
2. 1. Sabine A. Winnik
    1. Sabine A. Winnik
      1. Allgemeines Kein Zugriff Sabine A. Winnik
      2. Baden-Württemberg Kein Zugriff Sabine A. Winnik
      3. Bayern Kein Zugriff Sabine A. Winnik
      4. Hessen Kein Zugriff Sabine A. Winnik
      5. Niedersachsen Kein Zugriff Sabine A. Winnik
      6. Nordrhein-Westfalen Kein Zugriff Sabine A. Winnik
      7. Rheinland-Pfalz Kein Zugriff Sabine A. Winnik
      8. Saarland Kein Zugriff Sabine A. Winnik
      9. Schleswig-Holstein Kein Zugriff Sabine A. Winnik
    2. Sabine A. Winnik
      1. Allgemeines Kein Zugriff Sabine A. Winnik
      2. Brandenburg Kein Zugriff Sabine A. Winnik
      3. Mecklenburg-Vorpommern Kein Zugriff Sabine A. Winnik
      4. Sachsen Kein Zugriff Sabine A. Winnik
      5. Sachsen-Anhalt Kein Zugriff Sabine A. Winnik
      6. Thüringen Kein Zugriff Sabine A. Winnik
  2. Sabine A. Winnik
    1. Allgemeines Kein Zugriff Sabine A. Winnik
    2. Berlin, Bremen und Hamburg Kein Zugriff Sabine A. Winnik
    3. Zwischenergebnis und Eingrenzung des weiteren Untersuchungsgegenstands Kein Zugriff Sabine A. Winnik
  3. Ergebnis Kein Zugriff Seiten 55 - 58 Sabine A. Winnik
1. Wirtschaftliche und nichtwirtschaftliche Unternehmen Kein Zugriff Seiten 59 - 61 Sabine A. Winnik
2. 1. Überblick Kein Zugriff Seiten 61 - 62 Sabine A. Winnik
  2. Sabine A. Winnik
    1. Sabine A. Winnik
      1. Sabine A. Winnik
        Sabine A. Winnik
        Abfallgruppen nach Anhang I Kein Zugriff Sabine A. Winnik
        Entledigungshandlung, Entledigungswille, Entledigungspflicht Kein Zugriff Sabine A. Winnik
        Der Begriff des öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträgers Kein Zugriff Sabine A. Winnik
      2. Die Entsorgungspflicht für Abfälle aus privaten Haushaltungen Kein Zugriff Sabine A. Winnik
      3. Die Entsorgungspflicht für Abfälle zur Beseitigung aus anderen Herkunftsbereichen Kein Zugriff Sabine A. Winnik
      4. Die Entsorgungspflicht für Kraftfahrzeuge und Anhänger ohne gültiges amtliches Kennzeichen Kein Zugriff Sabine A. Winnik
    2. Grenzen der Entsorgungspflicht Kein Zugriff Sabine A. Winnik
    3. Zwischenergebnis Kein Zugriff Sabine A. Winnik
  3. Sabine A. Winnik
    1. Grammatikalische Auslegung Kein Zugriff Sabine A. Winnik
    2. Sabine A. Winnik
      1. Nordrhein-Westfalen Kein Zugriff Sabine A. Winnik
      2. Schleswig-Holstein Kein Zugriff Sabine A. Winnik
    3. Sabine A. Winnik
      1. Privilegierung von Pflichtaufgaben Kein Zugriff Sabine A. Winnik
      2. Der Begriff der Abfallentsorgung im Kreislaufwirtschafts- und Abfallgesetz Kein Zugriff Sabine A. Winnik
      3. Einschränkende Tatbestandsvoraussetzungen Kein Zugriff Sabine A. Winnik
      4. Qualifizierung als freiwillige Selbstverwaltungsaufgabe Kein Zugriff Sabine A. Winnik
      5. Sabine A. Winnik
        Ansicht 1: Abschließende Kompetenzerschöpfung durch den Bund Kein Zugriff Sabine A. Winnik
        Ansicht 2: Gestaltungsspielraum für die Länder Kein Zugriff Sabine A. Winnik
        Sabine A. Winnik
        Originäre Kompetenz der Gemeinden Kein Zugriff Sabine A. Winnik
        Keine abschließende Regelung durch Bundesrecht Kein Zugriff Sabine A. Winnik
        Rechtsstaatliches Gebot der Widerspruchsfreiheit der Rechtsordnung Kein Zugriff Sabine A. Winnik
      6. Die Beziehung zwischen »Einrichtungen des Umweltschutzes« und solchen der »Abfallentsorgung« Kein Zugriff Sabine A. Winnik
    4. Sabine A. Winnik
      1. Die besondere Förderungswürdigkeit Kein Zugriff Sabine A. Winnik
      2. Das Mittel der Fiktion Kein Zugriff Sabine A. Winnik
    5. Zwischenergebnis Kein Zugriff Sabine A. Winnik
  4. Sabine A. Winnik
    1. Auslegung des Begriffs der Abfallbeseitigung Kein Zugriff Sabine A. Winnik
    2. Zwischenergebnis Kein Zugriff Sabine A. Winnik
  5. Sabine A. Winnik
    1. Sabine A. Winnik
      1. Sabine A. Winnik
        Grammatikalische Auslegung Kein Zugriff Sabine A. Winnik
        Historische Auslegung Kein Zugriff Sabine A. Winnik
        Systematische Auslegung Kein Zugriff Sabine A. Winnik
        Teleologische Auslegung Kein Zugriff Sabine A. Winnik
        Zwischenergebnis Kein Zugriff Sabine A. Winnik
      2. Verfassungsrechtlicher Rahmen der Auslegung Kein Zugriff Sabine A. Winnik
    2. Zwischenergebnis Kein Zugriff Sabine A. Winnik
  6. Einrichtungen ähnlicher Art Kein Zugriff Seiten 101 - 103 Sabine A. Winnik
  7. Ergebnis Kein Zugriff Seiten 103 - 109 Sabine A. Winnik
3. 1. Überblick Kein Zugriff Seiten 109 - 111 Sabine A. Winnik
  2. Sabine A. Winnik
    1. Begriff Kein Zugriff Sabine A. Winnik
    2. Sabine A. Winnik
      1. Allgemeines Kein Zugriff Sabine A. Winnik
      2. Das reine Gewinnstreben Kein Zugriff Sabine A. Winnik
      3. Die Gewinnmitnahme Kein Zugriff Sabine A. Winnik
      4. Zwischenergebnis Kein Zugriff Sabine A. Winnik
    3. Sabine A. Winnik
      1. Randnutzungen Kein Zugriff Sabine A. Winnik
      2. Annextätigkeiten Kein Zugriff Sabine A. Winnik
      3. Nebentätigkeiten im Bereich der Abfallwirtschaft Kein Zugriff Sabine A. Winnik
      4. Zwischenergebnis Kein Zugriff Sabine A. Winnik
    4. Die Voraussetzung des »Rechtfertigens« bzw. »Erforderns« Kein Zugriff Sabine A. Winnik
    5. Zwischenergebnis Kein Zugriff Sabine A. Winnik
  3. Leistungsfähigkeit und Bedarf Kein Zugriff Seiten 130 - 131 Sabine A. Winnik
  4. Geeignetheit Kein Zugriff Seiten 131 - 132 Sabine A. Winnik
  5. Sabine A. Winnik
    1. Unterschiedliche Ausprägungen von Subsidiaritätsklauseln Kein Zugriff Sabine A. Winnik
    2. Sabine A. Winnik
      1. Sabine A. Winnik
        Allgemeines Kein Zugriff Sabine A. Winnik
        Einfache Subsidiaritätsklauseln Kein Zugriff Sabine A. Winnik
        Sabine A. Winnik
        Kernbereich Kein Zugriff Sabine A. Winnik
        Randbereich Kein Zugriff Sabine A. Winnik
      2. Bestimmtheitsgebot Kein Zugriff Sabine A. Winnik
      3. Zwischenergebnis Kein Zugriff Sabine A. Winnik
    3. Sabine A. Winnik
      1. Vergleichsmaßstab Kein Zugriff Sabine A. Winnik
      2. Vergleichsgegenstand Kein Zugriff Sabine A. Winnik
      3. Vergleichszeitpunkt Kein Zugriff Sabine A. Winnik
      4. Zwischenergebnis Kein Zugriff Sabine A. Winnik
    4. Grundsatz des Vorrangs privaten Wirtschaftens Kein Zugriff Sabine A. Winnik
    5. Konturenlosigkeit der Subsidiaritätsklauseln Kein Zugriff Sabine A. Winnik
  6. Ergebnis Kein Zugriff Seiten 153 - 155 Sabine A. Winnik
1. Überblick Kein Zugriff Seiten 156 - 158 Sabine A. Winnik
2. 1. Sabine A. Winnik
    1. Sabine A. Winnik
      1. Restriktive Ansicht Kein Zugriff Sabine A. Winnik
      2. Expansive Ansicht Kein Zugriff Sabine A. Winnik
      3. Vermittelnde Ansicht Kein Zugriff Sabine A. Winnik
      4. Zwischenergebnis Kein Zugriff Sabine A. Winnik
    2. Sabine A. Winnik
      1. Problemaufriss Kein Zugriff Sabine A. Winnik
      2. Objekt und Subjekt demokratischer Legitimation Kein Zugriff Sabine A. Winnik
      3. Mittel demokratischer Legitimation Kein Zugriff Sabine A. Winnik
      4. Sabine A. Winnik
        Das Gemeindevolk der »exportierenden« Gemeinde Kein Zugriff Sabine A. Winnik
        Das Gemeindevolk der »importierenden« Gemeinde Kein Zugriff Sabine A. Winnik
      5. Zwischenergebnis Kein Zugriff Sabine A. Winnik
    3. Ergebnis Kein Zugriff Sabine A. Winnik
  2. Sabine A. Winnik
    1. Sabine A. Winnik
      1. Expansionsklausel als gesetzliche Ermächtigungsgrundlage Kein Zugriff Sabine A. Winnik
      2. Privilegierungsklausel als gesetzliche Ermächtigungsgrundlage Kein Zugriff Sabine A. Winnik
    2. Sabine A. Winnik
      1. Sabine A. Winnik
        Auslegung des Verweises auf die Schrankentrias Kein Zugriff Sabine A. Winnik
        Der öffentliche Zweck Kein Zugriff Sabine A. Winnik
      2. Sabine A. Winnik
        Garantie kommunaler Selbstverwaltung Kein Zugriff Sabine A. Winnik
        Prinzip demokratischer Legitimation Kein Zugriff Sabine A. Winnik
      3. Umfang überörtlicher Wirtschaftstätigkeit Kein Zugriff Sabine A. Winnik
    3. Ergebnis Kein Zugriff Sabine A. Winnik
3. 1. Sabine A. Winnik
    1. Völker- und EG-Recht Kein Zugriff Sabine A. Winnik
    2. Verfassungsrecht Kein Zugriff Sabine A. Winnik
    3. Zwischenergebnis Kein Zugriff Sabine A. Winnik
  2. Sabine A. Winnik
    1. Erfordernis einer gesetzlichen Ermächtigungsgrundlage Kein Zugriff Sabine A. Winnik
    2. Sabine A. Winnik
      1. Sabine A. Winnik
        Vereinbarkeit mit der Verfassung Kein Zugriff Sabine A. Winnik
        Vereinbarkeit mit dem Gemeinschaftsrecht Kein Zugriff Sabine A. Winnik
        Materieller Inhalt der Genehmigung Kein Zugriff Sabine A. Winnik
      2. Rechtzeitige Unterrichtung der Kommunalaufsichtsbehörde Kein Zugriff Sabine A. Winnik
  3. Ergebnis Kein Zugriff Seiten 193 - 194 Sabine A. Winnik
1. Zur Notwendigkeit einer Reform des Gemeindewirtschaftsrechts Kein Zugriff Seiten 195 - 198 Sabine A. Winnik
2. 1. Politische Reformbestrebungen Kein Zugriff Seiten 198 - 199 Sabine A. Winnik
  2. Sabine A. Winnik
    1. Entstehung des Ansatzes Kein Zugriff Sabine A. Winnik
    2. Weiterentwicklung des Ansatzes Kein Zugriff Sabine A. Winnik
  3. Reform in Nordrhein-Westfalen Kein Zugriff Seiten 203 - 204 Sabine A. Winnik
  4. Reform in Sachsen-Anhalt Kein Zugriff Seiten 204 - 204 Sabine A. Winnik
  5. Reform in Brandenburg Kein Zugriff Seiten 204 - 205 Sabine A. Winnik
  6. Zwischenergebnis Kein Zugriff Seiten 205 - 206 Sabine A. Winnik
3. 1. Allgemeines Kein Zugriff Seiten 206 - 206 Sabine A. Winnik
  2. Grundkonzept Kein Zugriff Seiten 206 - 207 Sabine A. Winnik
  3. Sabine A. Winnik
    1. Sabine A. Winnik
      1. Einführung von sogenannten Wettbewerbsunternehmen Kein Zugriff Sabine A. Winnik
      2. Sabine A. Winnik
        Privilegierung der Abfallentsorgung Kein Zugriff Sabine A. Winnik
        Einfügen von Expansionsklauseln Kein Zugriff Sabine A. Winnik
        Einfügen von Auslandsklauseln Kein Zugriff Sabine A. Winnik
    2. Sabine A. Winnik
      1. Keine Sonderrechte Kein Zugriff Sabine A. Winnik
      2. Organisatorische Konsequenzen Kein Zugriff Sabine A. Winnik
      3. Weitere Einschränkung Kein Zugriff Sabine A. Winnik
  4. Ergebnis Kein Zugriff Seiten 218 - 220 Sabine A. Winnik
Zusammenfassung (Thesen) Kein Zugriff Seiten 221 - 226 Sabine A. Winnik
Literaturverzeichnis Kein Zugriff Seiten 227 - 247 Sabine A. Winnik
Übersicht 1: Erfüllungsgrad der Kriterien für eine Einteilung der die wirtschaftliche Betätigung der Gemeinden regelnden Normen Kein Zugriff Seiten 248 - 248 Sabine A. Winnik
Übersicht 2: Einteilung der die wirtschaftliche Betätigung der Gemeinden regelnden Normen in vier Gruppen Kein Zugriff Seiten 249 - 249 Sabine A. Winnik
Übersicht 3: Gesetzliche Normierung der abfallwirtschaftlich relevanten Privilegierungstatbestände Kein Zugriff Seiten 250 - 250 Sabine A. Winnik
Übersicht 4: Einteilung der abfallwirtschaftlich relevanten Privilegierungstatbestände in vier Gruppen Kein Zugriff Seiten 251 - 251 Sabine A. Winnik
Übersicht 5: Die kommunalen Wirtschaftsklauseln der Flächenbundesländer (Schrankentrias bzw. -quadriga) Kein Zugriff Seiten 252 - 252 Sabine A. Winnik
Übersicht 6: Normierung der Voraussetzungen für die überörtliche Betätigung im Inland in den Expansionsklauseln Kein Zugriff Seiten 253 - 253 Sabine A. Winnik
Gesetzestexte der Gemeindeordnungen zum Kommunalwirtschaftsrecht Kein Zugriff Seiten 254 - 265 Sabine A. Winnik

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