Die Behandlung von Anlagen der Außenwerbung im öffentlichen Baurecht

Manuel Kollmann

doi:10.5771/9783845296715

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Copyright year: 2018
ISBN-Print: 978-3-8487-5485-4
ISBN-Online: 978-3-8452-9671-5
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Schriften zum Baurecht
Volume: 19
Language: German
Pages: 800
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 1 - 26
Einleitung No access Pages 27 - 32
1. 1. I. Begriffsbedeutung No access
  2. II. Werbebegriff in der Rechtsordnung No access
  3. III. Verwandte Begrifflichkeiten No access
2. 1. 1. 1. Außenwerbung in der Antike No access
    2. 2. Außenwerbung im Mittelalter No access
    3. 3. Weite Verbreitung der Außenwerbung in der Neuzeit No access
    4. 4. Entwicklungen in der BRD No access
  2. II. Wirtschaftliche Bedeutung der Außenwerbung No access
  3. III. Abgrenzung zu anderen Werbeformen sowie Vor- und Nachteile des Einsatzes von Außenwerbung No access
  4. IV. Kategorisierung der (Außen-)Werbeformen No access
  5. V. Wirkung der Außenwerbung No access
  6. VI. Werbekritik No access
  7. VII. Die Zukunft der Außenwerbung No access
3. C. Handelnde Akteure No access
4. 1. 1. 1. Eigentumsgarantie, Art. 14 Abs. 1 GG No access
    2. 2. Berufsfreiheit, Art. 12 Abs. 1 GG No access
    3. 3. Meinungsäußerungsfreiheit, Art. 5 Abs. 1 S. 1 Fall 1 GG No access
    4. 4. Meinungsäußerungsfreiheit, Art. 11 GRCh sowie Art. 10 EMRK No access
    5. 5. Kunstfreiheit, Art. 5 Abs. 3 S. 1 Fall 1 GG No access
    6. 6. Allgemeine Handlungsfreiheit, Art. 2 Abs. 1 GG No access
    7. 7. Allgemeines Gleichbehandlungsgebot, Art. 3 Abs. 1 GG No access
    8. 8. Landesverfassungsrecht No access
  2. II. Gegenläufige Interessen No access
1. 1. 1. 1. Begriff der Einrichtung No access
    2. 2. Ortsfestigkeit No access
  2. 1. 1. Bezugspunkt des funktionellen Merkmals No access
    2. 2. Kundgabeformen No access
    3. 3. Werbewirkung No access
  3. III. Vom öffentlichen Verkehrsraum aus sichtbar (visuelles Merkmal) No access
2. 1. I. Litfaßsäulen No access
  2. II. City Light Poster No access
  3. III. Großflächen und Superposter No access
  4. IV. Megalights (City Light Boards) No access
  5. V. Riesenposter No access
  6. VI. Videowalls (digitale City Light Boards) No access
  7. VII. Stadtmöblierung in Verbindung mit Außenwerbung No access
3. 1. I. Wechselwerbung an dafür genehmigten Flächen No access
  2. II. Auslagen und Dekorationen in Schaufenstern und Schaukästen No access
  3. III. Werbemittel an Verkaufsstellen für Zeitungen und Zeitschriften No access
  4. IV. Wahlwerbung für die Dauer des Wahlkampfs No access
4. D. Eigenständiger bauplanungsrechtlicher Begriff? No access
1. 1. I. Das Baurechtsgutachten des BVerfG No access
  2. II. Gesetzgebungskompetenz für Werbeanlagen No access
  3. III. Finaler Ansatz der Abgrenzung No access
  4. IV. Bundes-, landes- und ortsrechtliche Vorgaben zu Werbeanlagen No access
  5. V. Sachnäherer Bezug zu anderweitigen Kompetenzen No access
2. 1. 1. 1. Verbindung mit dem Erdboden No access
    2. 2. Gewisse Dauerhaftigkeit No access
    3. 3. Bauvorgang und Ortsfestigkeit No access
  2. 1. 1. a) Ablehnende Haltung gegenüber der Schwellenbestimmung No access
      2. b) Adaption der Vorschriften über die Verfahrensfreiheit No access
      3. c) „Faustformeln“ oder abstrakt-generelle Regelungen No access
      4. d) Maßgebliche Kriterien zur Schwellenbestimmung im Einzelfall No access
      5. e) Zwischenfazit No access
    2. 2. Möglicher Gegenstand bauplanungsrechtlicher Festsetzung No access
    3. 3. Bodenrechtliche Relevanz bei straßenrechtlicher Regelung? No access
    4. 4. Bodenrechtliche Relevanz von Beschriftungen und Bemalungen? No access
  3. III. Anwendbarkeit des Bauplanungsrechts für nicht bauliche Werbeanlagen No access
3. 1. 1. 1. a) Ablehnende Haltung No access
      2. b) Befürwortende Haltung No access
    2. 2. Gewisse Dauerhaftigkeit? No access
  2. II. Aus Bauprodukten hergestellt No access
  3. III. Kritik an der Aufspaltung von Werbeanlagen baulicher und nicht baulicher Art No access
1. 1. 1. 1. Bedeutung von Festsetzungen für nicht bauliche Werbeanlagen No access
    2. 1. (1) Funktionale Unterordnung zur Grundstücksnutzung No access
        (2) Funktionale Unterordnung zur Nutzung des Baugebietes No access
        (3) Räumlich-gegenständliche Unterordnung No access
        (4) Kein Widerspruch zur Eigenart des Baugebiets No access
        (5) Geltung für Werbeanlagen nicht baulicher Art? No access
        (1) Generelle Unzulässigkeit in reinen Wohngebieten No access
        i) Nicht-störender Gewerbebetrieb No access
        ii) Stufe 1: Bestimmung des Störgrads No access
        iii) Stufe 2: Abhängigkeit vom jeweiligen Baugebietstyp No access
        iv) Werbeanlagen in Kleinsiedlungs- und allgemeinen Wohngebieten No access
        v) Ermessensentscheidung, § 31 Abs. 1 BauGB No access
        i) Werbeanlagen in besonderen Wohngebieten No access
        ii) Werbeanlagen in Dorf- und Mischgebieten No access
        iii) Werbeanlagen in urbanen Gebieten No access
        iv) Werbeanlagen in Kerngebieten No access
        v) Werbeanlagen in Gewerbe- und Industriegebieten No access
        vi) Werbeanlagen in Sondergebieten No access
        cc) Behandlung nicht-wirtschaftlicher Werbeanlagen No access
      2. (1) Keine Gebietsverträglichkeitsprüfung No access
        (2) Verankerung des Gebietserhaltungsanspruchs? No access
        (3) Unzulässigkeit im Einzelfall No access
        (1) Erdrückende sowie optisch bedrängende Wirkung No access
        (2) Lichtimmissionen No access
        (3) Exkurs: Lichtimmissionen im Bauordnungsrecht No access
    3. 3. Festsetzungen über das Maß der baulichen Nutzung No access
    4. 1. a) Geltung für Werbeanlagen? No access
      2. b) Abweichungsmöglichkeiten No access
    5. 5. Festsetzungen über die Bauweise No access
    6. 6. Weitere bauplanerische Festsetzungen No access
    7. 7. Befreiung No access
  2. 1. 1. Anwendungsbereich des § 34 BauGB No access
    2. 2. Zulässigkeit des Vorhabens nach seiner Art, § 34 Abs. 2 BauGB No access
    3. 1. a) Begriff des Einfügens No access
      2. b) Art der baulichen Nutzung No access
      3. c) Maß der baulichen Nutzung No access
      4. d) Bauweise No access
      5. e) Überbaubare Grundstücksflächen No access
      6. f) Anforderungen des § 34 Abs. 1 S. 2 BauGB No access
  3. 1. 1. Bedeutung des § 35 BauGB für Werbeanlagen No access
    2. 1. a) Privilegierung No access
      2. b) Entgegenstehende öffentliche Belange No access
    3. 1. a) Voraussetzungen No access
      2. b) Beeinträchtigung öffentlicher Belange No access
      3. c) Abwägung No access
2. 1. I. Städtebauliche Sanierungssatzung No access
  2. 1. 1. Genehmigung für die Errichtung baulicher Anlagen No access
    2. 2. Genehmigung für Änderungen schutzwürdiger Anlagen No access
3. 1. 1. 1. Ausschluss oder Rückstufung an sich allgemein zulässiger Nutzungen nach § 1 Abs. 5 BauNVO No access
    2. 2. Ausschluss oder Hochstufung der Ausnahmebebauung, § 1 Abs. 6 BauNVO No access
    3. 1. a) Merkmal der „Unterart“ No access
      2. b) Besondere städtebauliche Rechtfertigungsgründe No access
      3. c) Wahrung der allgemeinen Zweckbestimmung des Baugebiets No access
      4. d) Rechtsfolge No access
      5. e) Steuerungsmöglichkeiten außerhalb festgesetzter Baugebiete? No access
  2. 1. 1. Steuerung auf Grundlage des § 14 Abs. 1 S. 3 BauNVO No access
    2. 2. Steuerung auf Grundlage des § 23 Abs. 5 S. 1 BauNVO No access
  3. III. Aufnahme von Gestaltungssatzungen in den Bebauungsplan No access
  4. IV. Gemeindliches Einvernehmen, § 36 BauGB No access
1. 1. I. Die Geltung der Verunstaltungsvorschriften für Werbeanlagen No access
  2. 1. 1. Mittelalter No access
    2. 2. Absolutismus No access
    3. 3. Liberalismus No access
    4. 4. Preußische Verunstaltungsgesetze No access
    5. 5. Verordnung über Baugestaltung von 1936 No access
    6. 6. Nachkriegszeit No access
    7. 7. Musterbauordnung 1960 No access
  3. 1. 1. „Verunstaltung“ als unbestimmter Rechtsbegriff No access
    2. 2. Begriffsauslegung durch die Rechtsprechung No access
    3. 3. Kritik an der Auslegung durch die Rechtsprechung No access
    4. 1. a) Inhaltlicher Maßstab der Verunstaltungsabwehr No access
      2. b) Zur Entscheidung berufener Personenkreis No access
      3. c) Zwischenfazit No access
    5. 1. a) Formelle Verfassungsmäßigkeit No access
      2. aa) Eigentumsgarantie, Art. 14 Abs. 1 GG No access
        bb) Berufsfreiheit, Art. 12 Abs. 1 GG No access
        cc) Kunstfreiheit, Art. 5 Abs. 3 S. 1 Fall 1 GG No access
    6. 6. Abgrenzung zur positiven Gestaltungspflege No access
    7. 1. a) Ermittlung des ästhetischen Empfindens des gebildeten Durchschnittsbetrachters No access
      2. b) Sachverhaltsfeststellung No access
      3. c) Zulässigkeit von Sachverständigengutachten No access
      4. aa) Verwaltungsvorschriften, gesetzliche Regelbeispiele No access
        bb) Behördliche Aufklärungsarbeit No access
        cc) Einrichtung von Werbebeiräten No access
    8. 1. a) Aufstellung von Bauleitplänen No access
      2. aa) Abgrenzung zum Maßstab des „Einfügens“ No access
        bb) Beeinträchtigung des Ortsbilds No access
      3. c) Gestalterische Belange i. R. v. § 35 BauGB No access
      4. d) Fazit No access
  4. 1. 1. aa) Gebietscharakter der Umgebung No access
        bb) Prägung des maßgeblichen Bereichs No access
        cc) Geplanter Anbringungsort der Werbeanlage No access
        dd) Nähe zu schützenswerten Objekten No access
        (1) Vorbelastung durch vergleichbare Werbeanlagen No access
        (2) Baugerüstwerbung No access
        ff) Berücksichtigung der beabsichtigten Gestaltung No access
        gg) Rücksichtnahme auf die erhaltenswerte Eigenart der Umgebung No access
      2. aa) Werbeanlagen-Typus No access
        bb) Gestaltung der Werbeanlage No access
        cc) Relevanz des Inhalts einer Werbeaussage No access
        dd) Geplante Aufstellungsdauer der Werbeanlage No access
    2. 2. Anlagenbezogenes Verunstaltungsverbot No access
    3. 3. Verunstaltung anderer Anlagen/des Anbringungsortes No access
    4. 1. a) Unterfall des allgemeinen Verunstaltungsverbots? No access
      2. b) „Störende Häufung“ als unbestimmter Rechtsbegriff No access
      3. c) Häufung von Werbeanlagen No access
      4. d) Störende Häufung No access
  5. V. Zwischenfazit No access
2. 1. I. Einleitung No access
  2. II. Bauordnungsrechtliche Vorgaben No access
  3. 1. 1. Möglichkeit positiver Gestaltungspflege No access
    2. 2. Abstrakt-generelle Regelung No access
    3. 3. Berücksichtigung örtlicher Gegebenheiten No access
    4. 4. Gefahr einseitiger Regelungen No access
  4. 1. 1. a) Das Selbstgestaltungsrecht der Gemeinde No access
      2. aa) Notwendigkeit einer Kategorisierung No access
        bb) Ausdrückliche gesetzliche Regelung No access
        cc) Kategorisierung bei fehlender gesetzlicher Regelung No access
        dd) Folgen der Einordnung No access
      3. c) Positive Gestaltungspflege durch den Landesgesetzgeber? No access
      4. d) Satzungsermächtigung No access
    2. 2. Verfassungsmäßigkeit der Ermächtigungsgrundlage No access
    3. 1. a) Wahrung der Gesetzgebungskompetenzen No access
      2. aa) Eigentumsgarantie, Art. 14 Abs. 1 GG No access
        bb) Berufsfreiheit, Art. 12 Abs. 1 GG No access
        cc) Allgemeiner Gleichbehandlungsgrundsatz, Art. 3 Abs. 1 GG No access
      3. c) Abwägungsgebot No access
      4. d) Übermaßverbot No access
      5. e) Bestimmtheitsgrundsatz No access
  5. V. Verfahren der Aufstellung No access
  6. 1. 1. a) Gestaltungssatzung No access
      2. b) Schutzsatzung No access
    2. 2. Planungsermessen No access
  7. VII. Zwischenfazit No access
3. 1. I. Bauordnungsrechtliche Vorgaben No access
  2. II. Telos No access
  3. 1. 1. a) Normtatbestand des § 33 StVO No access
      2. b) Ausnahmegenehmigung nach § 46 StVO No access
      3. c) Gesetzgebungskompetenzen No access
      4. d) Entscheidungskonzentration gegenüber der Baugenehmigung No access
    2. 1. aa) Telos der Regelungen No access
        bb) Verfassungsrechtliche Zulässigkeit No access
        cc) Zulässigkeit in der Anbauverbotszone No access
        dd) Zulässigkeit in der Anbaubeschränkungszone No access
        ee) Abgrenzung zu bauordnungsrechtlichen Vorgaben No access
      2. b) Anbauverbote/-beschränkungen in den Straßen- und Wegegesetzen der Länder No access
      3. aa) Gemeingebrauch No access
        bb) Anliegergebrauch No access
        cc) Sondernutzung No access
        dd) Sondernutzungssatzungen No access
        ee) Berücksichtigung straßenrechtlicher Gesichtspunkte im Baugenehmigungsverfahren No access
      4. aa) Inhalt und Bedeutung No access
        bb) Rechtsdogmatische Konstruktion No access
        (1) Ermessensfehler No access
        (2) Kopplungsverbot No access
        (3) Eigenständige gesetzliche Vorgabe No access
        (4) Vergaberechtliche Betrachtung No access
    3. 3. Zwischenfazit No access
  4. 1. 1. Vorliegen einer konkreten Gefahr No access
    2. 1. aa) Wechselwerbung No access
        bb) Werbeanlagen ohne Motivwechsel No access
        cc) Werbemotiv No access
      2. b) Örtliche Straßen- und Verkehrsverhältnisse No access
  5. V. Bauleitplanerische Festsetzungen zur Verkehrssicherheit No access
  6. VI. Zwischenfazit No access
4. 1. I. Bauordnungsrechtliche Vorgaben No access
  2. II. Telos No access
  3. 1. 1. Formelle Verfassungsmäßigkeit No access
    2. 2. Materielle Verfassungsmäßigkeit No access
  4. IV. Grundsatz: Unzulässigkeit von Werbeanlagen im Außenbereich No access
  5. 1. 1. a) Hintergrund der Ausnahmeregelung No access
      2. b) Leistungsbegriff No access
      3. c) Räumliche Begrenzung No access
      4. d) Sachliche Begrenzung No access
    2. 2. Hinweiszeichen zum Auffinden von Betrieben No access
    3. 3. Sammelhinweisschilder vor Ortsdurchfahrten No access
    4. 4. Weitere Ausnahmen No access
  6. VI. Zwischenfazit und Bewertung No access
5. 1. I. Bauordnungsrechtliche Vorgaben No access
  2. II. Telos No access
  3. 1. 1. Formelle Verfassungsmäßigkeit No access
    2. 2. Materielle Verfassungsmäßigkeit No access
  4. 1. 1. a) Im beplanten Innenbereich No access
      2. b) Im unbeplanten Innenbereich No access
    2. 1. a) Werbeanlagen an der Stätte der Leistung No access
      2. b) Informatorische Werbeanlagen No access
      3. c) Anderweitige Werbeanlagen No access
  5. 1. 1. Kleinsiedlungs- und allgemeine Wohngebiete No access
    2. 2. Reine Wohngebiete No access
    3. 3. Dorfgebiete No access
    4. 4. Sonstige Baugebiete No access
    5. 5. Bewertung No access
  6. VI. Zwischenfazit No access
6. F. Weitere bauordnungsrechtliche Vorschriften No access
1. 1. I. Grundsatz No access
  2. 1. 1. a) Größe der Ansichtsfläche No access
      2. b) Vorübergehende Anbringung No access
      3. c) Hinweisschilder zum Auffinden von Betrieben No access
      4. d) Festgesetzte gewerblich geprägte Baugebiete No access
      5. e) Änderung der Nutzung oder der äußeren Gestalt No access
      6. f) Satzungskonformität No access
      7. g) Weitere landesspezifische Eigenheiten No access
    2. 2. Genehmigungsfreistellung No access
2. 1. 1. 1. Prüfprogramm ohne Bauordnungsrecht No access
    2. 2. Prüfprogramm mit vereinzelten bauordnungsrechtlichen Normen No access
    3. 3. Weitergehendes Prüfprogramm mit den für Werbeanlagen relevanten bauordnungsrechtlichen Normen No access
  2. II. Reguläres Baugenehmigungsverfahren No access
  3. III. Zwischenfazit No access
3. 1. I. Verfahren No access
  2. II. Nebenbestimmungen No access
  3. III. Zulässigkeit von Sicherheitsleistungen No access
1. A. Einstellung von Arbeiten No access
2. B. Nutzungsuntersagung No access
3. 1. I. Beseitigungsverfügung bei bloß formeller Illegalität? No access
  2. 1. 1. Rechtsfolge No access
    2. 2. Bestandsschutz No access
    3. 1. a) Verhaltensverantwortlichkeit für Fehler formeller Natur No access
      2. b) Verhaltensverantwortlichkeit für Fehler materieller Natur No access
      3. c) Zustandsverantwortlichkeit No access
4. D. Anordnung der sofortigen Vollziehung No access
1. A. Bauplanungsrechtliche Fragestellungen No access
2. B. Bauordnungsrechtliche Fragestellungen No access
Zusammenfassung in Thesen No access Pages 739 - 758
Anhang: Vorschlag zur Änderung der Musterbauordnung No access Pages 759 - 762
Literaturverzeichnis No access Pages 763 - 800

Bibliography (719 entries)

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