Der &quot;Grenzüberschreitende örtliche Zweckverband&quot; nach dem Karlsruher Übereinkommen

Dr. Frank Bräutigam

doi:10.5771/9783845213743

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Bibliographic data

Copyright year: 2009
ISBN-Print: 978-3-8329-4263-2
ISBN-Online: 978-3-8452-1374-3
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Nomos Universitätsschriften - Recht
Volume: 618
Language: German
Pages: 334
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 20
Abkürzungsverzeichnis No access Pages 21 - 24
Einleitung No access Pages 25 - 30
1. 1. Die Kooperationsformen vor Abschluss des Karlsruher Übereinkommens No access Pages 31 - 32
  2. 1. Das Madrider Übereinkommen des Europarates als gemeinsame Basis No access
    2. 1. Deutschland No access
      2. Frankreich No access
      3. Schweiz No access
      4. Vergleich und Beurteilung als Hintergrund zum Karlsruher Übereinkommen No access
  3. Die Entstehung des Karlsruher Übereinkommens No access Pages 44 - 47
2. 1. 1. Zweck des Karlsruher Übereinkommens, Art. 1 KaÜ No access
    2. Anwendungsbereich, Art. 2 KaÜ No access
  2. 1. Die Kooperationsvereinbarung, Art. 3 KaÜ No access
    2. Einrichtungen ohne Rechtspersönlichkeit, Art. 9 KaÜ No access
    3. 1. Beteiligung an nationalen Einrichtungen, Art. 10 KaÜ No access
      2. Der Grenzüberschreitende örtliche Zweckverband, Artt. 11–5 KaÜ No access
  3. Schlussbestimmungen, Artt. 16–18 KaÜ No access Pages 52 - 52
3. 1. 1. Monismus und Dualismus No access
    2. Der innerstaatliche Vollzug des Völkerrechts No access
    3. 1. Deutschland No access
      2. Frankreich No access
      3. Schweiz No access
  2. Anwendung auf das Karlsruher Übereinkommen und Rechtsvergleich No access Pages 57 - 57
  3. Relevanz des allgemeinen Völkerrechts für den Grenzüberschreitenden örtlichen Zweckverband No access Pages 57 - 58
4. Zusammenfassung No access Pages 58 - 60
1. Einleitung und Beispiele No access Pages 61 - 62
2. 1. 1. 1. Deutschland No access
      2. Frankreich No access
      3. Schweiz No access
    2. Gemeinsame Merkmale des Zweckverbands in den Vertragsstaaten No access
  2. Die Entstehungsgeschichte des Grenzüberschreitenden örtlichen Zweckverbands im Karlsruher Übereinkommen No access Pages 67 - 68
3. 1. 1. 1. Ausdrückliche genannte Mitglieder No access
      2. „Deren Verbände“ No access
      3. „Deren rechtlich selbständige öffentliche Einrichtungen“ No access
    2. Frankreich No access
    3. Schweiz No access
  2. 1. Bundesländer und Kantone No access
    2. Französische staatliche Stellen No access
4. 1. 1. Problemstellung No access
    2. Literatur und Praxis: zweistufiges Verfahren? No access
    3. Rechtsvergleichender Hintergrund No access
    4. Lösungsansatz No access
    5. Ergebnis, Lösung für die Praxis und Bewertung No access
  2. 1. 1. Anknüpfungspunkte im Vertrag No access
      2. Die Bedeutung von Art. 8 II KaÜ No access
      3. Ergebnis und Prüfungsaufbau No access
    2. 1. Baden-Württemberg No access
        Rheinland-Pfalz No access
        Saarland No access
        Gemeinsames für alle drei Bundesländer No access
      2. Baden-Württemberg No access
        Rheinland-Pfalz No access
        Saarland No access
    3. 1. Sitz in Frankreich: Rechtsaufsicht / „arrété préfectoral“ No access
      2. Die Anwendung auf den Grenzüberschreitenden örtlichen Zweckverband No access
        Hintergrund der Vorschrift No access
        Das alte Verfahren im Überblick No access
        Die Reform: das neue Verfahren No access
    4. 1. Sitz im Inland: Genehmigung des Regierungsrates No access
      2. Sitz im Ausland: Genehmigung des Regierungsrates No access
    5. Vergleich und Bewertung No access
    6. Rechtsfolgen der Entstehung des Grenzüberschreitenden örtlichen Zweckverbands No access
    7. Die Kooperation der Aufsichtsbehörden, Art. 8 III KaÜ No access
5. Zusammenfassung No access Pages 109 - 112
1. 1. Die richtige Fragestellung No access Pages 113 - 115
  2. 1. Wortlaut des Karlsruher Übereinkommens No access
    2. Historisch No access
    3. Systematisch: die Abgrenzung zu Art. 10 KaÜ No access
    4. Teleologisch: die Ausführlichkeit der Artt. 11–15 KaÜ No access
    5. Die neue französische Regelung zum „district européen“ No access
    6. Zusammenfassung und Ergebnis No access
  3. 1. „Multinationales Recht“ als eigene Rechtsordnung? No access
    2. Völkerrecht No access
    3. 1. Mehrere nationale Rechtsordnungen gleichzeitig No access
      2. Eine nationale Rechtsordnung No access
    4. Zusammenfassung und korrekte Verwendung der Begriffe No access
2. 1. Die Verknüpfung von Karlsruher Übereinkommen und nationalem Recht, Art. 11 I 2 KaÜ No access Pages 126 - 127
  2. 1. Die Satzung als Rechtsquelle No access
    2. Vorgaben des Karlsruher Übereinkommens für den Inhalt No access
  3. 1. Allgemeine Bestimmungen No access
    2. 1. Zuständigkeit No access
        Sitz- und Stimmverteilung No access
        Entsendung und Status der Vertreter No access
        Verfahrensfragen No access
      2. Der Vorsitzende und seine Stellvertreter No access
      3. Fakultative Organe, Art. 13 I 4 KaÜ No access
      4. Personal/Verwaltung No access
    3. 1. Finanzierungsquellen No access
      2. Haushaltsführung No access
    4. 1. Satzungsänderungen No access
      2. Beitritt und Austritt von Mitgliedern No access
      3. Auflösung des Grenzüberschreitenden örtlichen Zweckverbands, Art. 15 KaÜ No access
      4. Die Abwicklung No access
    5. Die Bediensteten des Grenzüberschreitenden örtlichen Zweckverbands No access
    6. Zusammenfassung No access
  4. 1. Einwände gegen gemeinsame Rechtsperson No access
    2. 1. Schweiz: „Vom Stimmbürger zum Stummbürger“? No access
      2. Deutschland: Verwaltungslastigkeit der Kooperation No access
      3. Vergleich und Befund als Ausgangssituation No access
    3. Übertragung auf grenzüberschreitende Rechtspersonen No access
    4. 1. Allgemeines No access
      2. Deutschland No access
      3. Schweiz No access
    5. Zusammenfassung und Ergebnis No access
3. 1. 1. Der Anlass für eine Differenzierung No access
    2. Die Satzungen der Grenzüberschreitenden örtlichen Zweckverbände No access
  2. 1. Wortlaut und historische Auslegung No access
    2. Systematisch No access
    3. Teleologisch No access
    4. Beurteilung und Lösung No access
  3. 1. Allgemeines No access
    2. Privates Haftungsrecht No access
    3. Amtshaftung No access
    4. Vertragsrecht No access
    5. Beurteilung der Satzungen des Grenzüberschreitenden örtlichen Zweckverbands No access
  4. Zusammenfassung No access Pages 172 - 172
4. 1. 1. 1. Entstehung und Hintergrund der Vorschrift No access
      2. Pouvoirs en tant qu’agent de l’Etat – Auftrags- und Weisungsangelegenheiten No access
      3. Pouvoirs de police / polizeiliche Befugnisse No access
      4. Pouvoirs de réglementation / Regelungsbefugnisse No access
    2. 1. Länder keine Vertragspartner des Karlsruher Übereinkommens No access
      2. Wortlaut und historische Auslegung No access
        Systematisch: Art. 3 III KaÜ No access
      3. „Zweigeteiltes Handeln“ eines Grenzüberschreitenden örtlichen Zweckverbands? No access
    3. Zusammenfassung No access
  2. 1. Definition der „Hoheitsrechte“ No access
    2. 1. Verwaltungsakt No access
      2. Satzungen No access
      3. Schlicht-hoheitliches/tatsächliches Verwaltungshandeln No access
      4. Öffentlich-rechtliche Verträge No access
      5. (Verwaltungs-)Privatrecht: Vergütung von Leistungen des Grenzüberschreitenden örtlichen Zweckverbands No access
    3. Alternativen zur Ausübung von Hoheitsrechten durch den Grenzüberschreitenden örtlichen Zweckverband No access
    4. Zusammenfassung No access
  3. 1. Positive Vorgaben: die innerstaatlichen Zuständigkeiten No access
    2. 1. Übersicht der Zuständigkeiten No access
      2. Analyse der Übersicht: Überschneidungen No access
    3. Sonderfall: Der Bau von Rheinbrücken No access
    4. Ein- oder Mehrzweckverband? No access
    5. Zusammenfassung No access
  4. 1. Rechtslage bei nationalen Zweckverbänden No access
    2. Kein Übergang von Hoheitsrechten No access
    3. 1. Bisherige Literatur und Anhaltspunkte im Karlsruher Übereinkommen No access
      2. Art. 11 I 1 KaÜ No access
      3. Art. 5 II KaÜ No access
      4. Beurteilung und Lösung No access
  5. Zusammenfassung No access Pages 211 - 212
5. 1. 1. Die Entstehung von Art. 3 III KaÜ No access
    2. Die Funktion des Art. 3 III KaÜ No access
    3. Das Verhältnis von Art. 3 III zu Art. 4 III KaÜ No access
  2. 1. Allgemeiner und rechtsvergleichender Hintergrund No access
    2. Das System der Übertragung von Hoheitsrechten im Grundgesetz No access
    3. 1. Stufe 1: Der „horizontale“ Gründungsvertrag der Einrichtung No access
      2. Stufe 2: die „vertikale“ Durchgriffsermächtigung No access
      3. Die Ausgangsituation beim Grenzüberschreitenden örtlichen Zweckverband No access
  3. 1. 1. Rechtlich: der Grenzüberschreitende örtliche Zweckverband als einseitig integrierte Rechtsperson No access
      2. Geographisch: Grenznähe erforderlich? No access
    2. 1. Die Grundsätze des Art. 24 I GG No access
      2. Allgemeines No access
        Umsetzung anhand von Beispielen No access
        Die Rechtsperson des Vertragsentwurfs von Woehrling No access
        Zulässigkeit des „Optionsmodells“? No access
      3. Zur „einseitigen“ Übertragung von Hoheitsrechten No access
    3. 1. Landesgesetz oder völkerrechtlicher Vertrag? No access
      2. Landesverfassungsrechtliche Grundlage? No access
      3. Zulässigkeit No access
        Form der Ermächtigung No access
      4. Spezielle oder generelle Ermächtigung? No access
    4. 1. Problemstellung No access
      2. Grenzen des Art. 24 I a GG im Bundesrecht No access
      3. Übertragung kommunaler Aufgaben durch die Länder No access
      4. Grenzüberschreitende Gewerbegebiete No access
        Baurecht No access
    5. Die Zustimmung der Bundesregierung No access
  4. 1. Frankreich No access
    2. Schweiz No access
  5. 1. Spezielles Landesgesetz für einen Grenzüberschreitenden örtlichen Zweckverband No access
    2. Spezielles Gesetz zur Ermächtigung No access
    3. Generelles Gesetz zur Ermächtigung No access
    4. Zusätzlicher völkerrechtlicher Vertrag No access
    5. Ergebnis und abschließendes Beispiel No access
  6. 1. 1. Änderung und Verschiebung von Art. 3 III KaÜ No access
      2. Änderungen in Art. 4 III KaÜ No access
    2. 1. Die notwendigen Veränderungen No access
      2. Deutsches Hindernis: der Streit um die Vertragspartnerschaft No access
    3. Die Übertragung von Bundesrecht No access
  7. Zusammenfassung No access Pages 270 - 273
6. 1. Keine Beschränkung auf das Verbandsvermögen No access Pages 273 - 274
  2. Kein Durchgriff auf die Mitglieder No access Pages 274 - 276
  3. Spezialfall Kreditverbindlichkeiten, Art. 14 III KaÜ No access Pages 276 - 277
  4. Die Satzungen der Grenzüberschreitenden örtlichen Zweckverbände zur Haftung No access Pages 277 - 277
  5. Zusammenfassung No access Pages 277 - 278
7. 1. Problemstellung No access Pages 278 - 279
  2. 1. 1. Allgemeine Grundsätze No access
      2. Rechtsvergleichende Unterschiede No access
    2. Klagen aufgrund „schlichten-hoheitlichen Verwaltungshandelns“ No access
    3. Klagen gegen den „qualifizierten Grenzüberschreitenden örtlichen Zweckverband“ No access
  3. 1. Zivilrechtliche Klagen No access
    2. 1. Allgemeine Grundsätze No access
      2. Lösung für den Grenzüberschreitenden örtlichen Zweckverband No access
    3. Klagen aufgrund schlichten Verwaltungshandelns No access
    4. 1. Der Prüfungsmaßstab No access
      2. Grundsätze zu Art. 24 I GG übertragbar? No access
      3. Argumente gegen die Verweisung an ein ausländisches Gericht No access
      4. Beurteilung No access
      5. Konsequenzen für einen Rechtsstreit No access
  4. Zusammenfassung No access Pages 289 - 290
8. 1. Der für die Aufsicht zuständige Staat No access Pages 290 - 291
  2. 1. Deutschland No access
    2. Frankreich No access
    3. Schweiz No access
    4. Vergleichende Zusammenfassung No access
1. 1. Erkenntnisse aus der „Kopie“ des Karlsruher Übereinkommens No access Pages 295 - 296
  2. Unterschiede in Details No access Pages 296 - 298
2. 1. Inhalt der Vorschrift No access
  2. Das Verhältnis zum Karlsruher Übereinkommen und Beurteilung No access Pages 299 - 299
3. Projekte sog. „Eurodistrikte“ No access Pages 299 - 300
4. 1. Der Europäische Verbund für territoriale Zusammenarbeit in Grundzügen No access Pages 300 - 303
  2. Beurteilung und Verhältnis Europäischer Verbund für territoriale Zusammenarbeit – Grenzüberschreitender örtlicher Zweckverband No access Pages 303 - 304
5. Zusammenfassung No access Pages 304 - 304
1. Abschließende Einordnung und Bewertung des Grenzüberschreitenden örtlichen Zweckverbands No access Pages 305 - 307
2. Ergebnisse in Thesen No access Pages 307 - 312
Literaturverzeichnis No access Pages 313 - 322
Anhang Karlsruher Übereinkommen No access Pages 323 - 334