Der &quot;Grenzüberschreitende örtliche Zweckverband&quot; nach dem Karlsruher Übereinkommen: Eine rechtsvergleichende Untersuchung

Dr. Frank Bräutigam

doi:10.5771/9783845213743

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Bibliographic data

Edition: 1/2009
Copyright year: 2009
ISBN-Print: 978-3-8329-4263-2
ISBN-Online: 978-3-8452-1374-3
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Nomos Universitätsschriften - Recht
Volume: 618
Language: German
Pages: 334
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 20 Frank Bräutigam
Abkürzungsverzeichnis No access Pages 21 - 24 Frank Bräutigam
Einleitung No access Pages 25 - 30 Frank Bräutigam
1. 1. Die Kooperationsformen vor Abschluss des Karlsruher Übereinkommens No access Pages 31 - 32 Frank Bräutigam
  2. Frank Bräutigam
    1. Das Madrider Übereinkommen des Europarates als gemeinsame Basis No access Frank Bräutigam
    2. Frank Bräutigam
      1. Deutschland No access Frank Bräutigam
      2. Frankreich No access Frank Bräutigam
      3. Schweiz No access Frank Bräutigam
      4. Vergleich und Beurteilung als Hintergrund zum Karlsruher Übereinkommen No access Frank Bräutigam
  3. Die Entstehung des Karlsruher Übereinkommens No access Pages 44 - 47 Frank Bräutigam
2. 1. Frank Bräutigam
    1. Zweck des Karlsruher Übereinkommens, Art. 1 KaÜ No access Frank Bräutigam
    2. Anwendungsbereich, Art. 2 KaÜ No access Frank Bräutigam
  2. Frank Bräutigam
    1. Die Kooperationsvereinbarung, Art. 3 KaÜ No access Frank Bräutigam
    2. Einrichtungen ohne Rechtspersönlichkeit, Art. 9 KaÜ No access Frank Bräutigam
    3. Frank Bräutigam
      1. Beteiligung an nationalen Einrichtungen, Art. 10 KaÜ No access Frank Bräutigam
      2. Der Grenzüberschreitende örtliche Zweckverband, Artt. 11–5 KaÜ No access Frank Bräutigam
  3. Schlussbestimmungen, Artt. 16–18 KaÜ No access Pages 52 - 52 Frank Bräutigam
3. 1. Frank Bräutigam
    1. Monismus und Dualismus No access Frank Bräutigam
    2. Der innerstaatliche Vollzug des Völkerrechts No access Frank Bräutigam
    3. Frank Bräutigam
      1. Deutschland No access Frank Bräutigam
      2. Frankreich No access Frank Bräutigam
      3. Schweiz No access Frank Bräutigam
  2. Anwendung auf das Karlsruher Übereinkommen und Rechtsvergleich No access Pages 57 - 57 Frank Bräutigam
  3. Relevanz des allgemeinen Völkerrechts für den Grenzüberschreitenden örtlichen Zweckverband No access Pages 57 - 58 Frank Bräutigam
4. Zusammenfassung No access Pages 58 - 60 Frank Bräutigam
1. Einleitung und Beispiele No access Pages 61 - 62 Frank Bräutigam
2. 1. Frank Bräutigam
    1. Frank Bräutigam
      1. Deutschland No access Frank Bräutigam
      2. Frankreich No access Frank Bräutigam
      3. Schweiz No access Frank Bräutigam
    2. Gemeinsame Merkmale des Zweckverbands in den Vertragsstaaten No access Frank Bräutigam
  2. Die Entstehungsgeschichte des Grenzüberschreitenden örtlichen Zweckverbands im Karlsruher Übereinkommen No access Pages 67 - 68 Frank Bräutigam
3. 1. Frank Bräutigam
    1. Frank Bräutigam
      1. Ausdrückliche genannte Mitglieder No access Frank Bräutigam
      2. „Deren Verbände“ No access Frank Bräutigam
      3. „Deren rechtlich selbständige öffentliche Einrichtungen“ No access Frank Bräutigam
    2. Frankreich No access Frank Bräutigam
    3. Schweiz No access Frank Bräutigam
  2. Frank Bräutigam
    1. Bundesländer und Kantone No access Frank Bräutigam
    2. Französische staatliche Stellen No access Frank Bräutigam
4. 1. Frank Bräutigam
    1. Problemstellung No access Frank Bräutigam
    2. Literatur und Praxis: zweistufiges Verfahren? No access Frank Bräutigam
    3. Rechtsvergleichender Hintergrund No access Frank Bräutigam
    4. Lösungsansatz No access Frank Bräutigam
    5. Ergebnis, Lösung für die Praxis und Bewertung No access Frank Bräutigam
  2. Frank Bräutigam
    1. Frank Bräutigam
      1. Anknüpfungspunkte im Vertrag No access Frank Bräutigam
      2. Die Bedeutung von Art. 8 II KaÜ No access Frank Bräutigam
      3. Ergebnis und Prüfungsaufbau No access Frank Bräutigam
    2. Frank Bräutigam
      1. Frank Bräutigam
        Baden-Württemberg No access Frank Bräutigam
        Rheinland-Pfalz No access Frank Bräutigam
        Saarland No access Frank Bräutigam
        Gemeinsames für alle drei Bundesländer No access Frank Bräutigam
      2. Frank Bräutigam
        Baden-Württemberg No access Frank Bräutigam
        Rheinland-Pfalz No access Frank Bräutigam
        Saarland No access Frank Bräutigam
    3. Frank Bräutigam
      1. Sitz in Frankreich: Rechtsaufsicht / „arrété préfectoral“ No access Frank Bräutigam
      2. Frank Bräutigam
        Die Anwendung auf den Grenzüberschreitenden örtlichen Zweckverband No access Frank Bräutigam
        Hintergrund der Vorschrift No access Frank Bräutigam
        Das alte Verfahren im Überblick No access Frank Bräutigam
        Die Reform: das neue Verfahren No access Frank Bräutigam
    4. Frank Bräutigam
      1. Sitz im Inland: Genehmigung des Regierungsrates No access Frank Bräutigam
      2. Sitz im Ausland: Genehmigung des Regierungsrates No access Frank Bräutigam
    5. Vergleich und Bewertung No access Frank Bräutigam
    6. Rechtsfolgen der Entstehung des Grenzüberschreitenden örtlichen Zweckverbands No access Frank Bräutigam
    7. Die Kooperation der Aufsichtsbehörden, Art. 8 III KaÜ No access Frank Bräutigam
5. Zusammenfassung No access Pages 109 - 112 Frank Bräutigam
1. 1. Die richtige Fragestellung No access Pages 113 - 115 Frank Bräutigam
  2. Frank Bräutigam
    1. Wortlaut des Karlsruher Übereinkommens No access Frank Bräutigam
    2. Historisch No access Frank Bräutigam
    3. Systematisch: die Abgrenzung zu Art. 10 KaÜ No access Frank Bräutigam
    4. Teleologisch: die Ausführlichkeit der Artt. 11–15 KaÜ No access Frank Bräutigam
    5. Die neue französische Regelung zum „district européen“ No access Frank Bräutigam
    6. Zusammenfassung und Ergebnis No access Frank Bräutigam
  3. Frank Bräutigam
    1. „Multinationales Recht“ als eigene Rechtsordnung? No access Frank Bräutigam
    2. Völkerrecht No access Frank Bräutigam
    3. Frank Bräutigam
      1. Mehrere nationale Rechtsordnungen gleichzeitig No access Frank Bräutigam
      2. Eine nationale Rechtsordnung No access Frank Bräutigam
    4. Zusammenfassung und korrekte Verwendung der Begriffe No access Frank Bräutigam
2. 1. Die Verknüpfung von Karlsruher Übereinkommen und nationalem Recht, Art. 11 I 2 KaÜ No access Pages 126 - 127 Frank Bräutigam
  2. Frank Bräutigam
    1. Die Satzung als Rechtsquelle No access Frank Bräutigam
    2. Vorgaben des Karlsruher Übereinkommens für den Inhalt No access Frank Bräutigam
  3. Frank Bräutigam
    1. Allgemeine Bestimmungen No access Frank Bräutigam
    2. Frank Bräutigam
      1. Frank Bräutigam
        Zuständigkeit No access Frank Bräutigam
        Sitz- und Stimmverteilung No access Frank Bräutigam
        Entsendung und Status der Vertreter No access Frank Bräutigam
        Verfahrensfragen No access Frank Bräutigam
      2. Der Vorsitzende und seine Stellvertreter No access Frank Bräutigam
      3. Fakultative Organe, Art. 13 I 4 KaÜ No access Frank Bräutigam
      4. Personal/Verwaltung No access Frank Bräutigam
    3. Frank Bräutigam
      1. Finanzierungsquellen No access Frank Bräutigam
      2. Haushaltsführung No access Frank Bräutigam
    4. Frank Bräutigam
      1. Satzungsänderungen No access Frank Bräutigam
      2. Beitritt und Austritt von Mitgliedern No access Frank Bräutigam
      3. Auflösung des Grenzüberschreitenden örtlichen Zweckverbands, Art. 15 KaÜ No access Frank Bräutigam
      4. Die Abwicklung No access Frank Bräutigam
    5. Die Bediensteten des Grenzüberschreitenden örtlichen Zweckverbands No access Frank Bräutigam
    6. Zusammenfassung No access Frank Bräutigam
  4. Frank Bräutigam
    1. Einwände gegen gemeinsame Rechtsperson No access Frank Bräutigam
    2. Frank Bräutigam
      1. Schweiz: „Vom Stimmbürger zum Stummbürger“? No access Frank Bräutigam
      2. Deutschland: Verwaltungslastigkeit der Kooperation No access Frank Bräutigam
      3. Vergleich und Befund als Ausgangssituation No access Frank Bräutigam
    3. Übertragung auf grenzüberschreitende Rechtspersonen No access Frank Bräutigam
    4. Frank Bräutigam
      1. Allgemeines No access Frank Bräutigam
      2. Deutschland No access Frank Bräutigam
      3. Schweiz No access Frank Bräutigam
    5. Zusammenfassung und Ergebnis No access Frank Bräutigam
3. 1. Frank Bräutigam
    1. Der Anlass für eine Differenzierung No access Frank Bräutigam
    2. Die Satzungen der Grenzüberschreitenden örtlichen Zweckverbände No access Frank Bräutigam
  2. Frank Bräutigam
    1. Wortlaut und historische Auslegung No access Frank Bräutigam
    2. Systematisch No access Frank Bräutigam
    3. Teleologisch No access Frank Bräutigam
    4. Beurteilung und Lösung No access Frank Bräutigam
  3. Frank Bräutigam
    1. Allgemeines No access Frank Bräutigam
    2. Privates Haftungsrecht No access Frank Bräutigam
    3. Amtshaftung No access Frank Bräutigam
    4. Vertragsrecht No access Frank Bräutigam
    5. Beurteilung der Satzungen des Grenzüberschreitenden örtlichen Zweckverbands No access Frank Bräutigam
  4. Zusammenfassung No access Pages 172 - 172 Frank Bräutigam
4. 1. Frank Bräutigam
    1. Frank Bräutigam
      1. Entstehung und Hintergrund der Vorschrift No access Frank Bräutigam
      2. Pouvoirs en tant qu’agent de l’Etat – Auftrags- und Weisungsangelegenheiten No access Frank Bräutigam
      3. Pouvoirs de police / polizeiliche Befugnisse No access Frank Bräutigam
      4. Pouvoirs de réglementation / Regelungsbefugnisse No access Frank Bräutigam
    2. Frank Bräutigam
      1. Länder keine Vertragspartner des Karlsruher Übereinkommens No access Frank Bräutigam
      2. Frank Bräutigam
        Wortlaut und historische Auslegung No access Frank Bräutigam
        Systematisch: Art. 3 III KaÜ No access Frank Bräutigam
      3. „Zweigeteiltes Handeln“ eines Grenzüberschreitenden örtlichen Zweckverbands? No access Frank Bräutigam
    3. Zusammenfassung No access Frank Bräutigam
  2. Frank Bräutigam
    1. Definition der „Hoheitsrechte“ No access Frank Bräutigam
    2. Frank Bräutigam
      1. Verwaltungsakt No access Frank Bräutigam
      2. Satzungen No access Frank Bräutigam
      3. Schlicht-hoheitliches/tatsächliches Verwaltungshandeln No access Frank Bräutigam
      4. Öffentlich-rechtliche Verträge No access Frank Bräutigam
      5. (Verwaltungs-)Privatrecht: Vergütung von Leistungen des Grenzüberschreitenden örtlichen Zweckverbands No access Frank Bräutigam
    3. Alternativen zur Ausübung von Hoheitsrechten durch den Grenzüberschreitenden örtlichen Zweckverband No access Frank Bräutigam
    4. Zusammenfassung No access Frank Bräutigam
  3. Frank Bräutigam
    1. Positive Vorgaben: die innerstaatlichen Zuständigkeiten No access Frank Bräutigam
    2. Frank Bräutigam
      1. Übersicht der Zuständigkeiten No access Frank Bräutigam
      2. Analyse der Übersicht: Überschneidungen No access Frank Bräutigam
    3. Sonderfall: Der Bau von Rheinbrücken No access Frank Bräutigam
    4. Ein- oder Mehrzweckverband? No access Frank Bräutigam
    5. Zusammenfassung No access Frank Bräutigam
  4. Frank Bräutigam
    1. Rechtslage bei nationalen Zweckverbänden No access Frank Bräutigam
    2. Kein Übergang von Hoheitsrechten No access Frank Bräutigam
    3. Frank Bräutigam
      1. Bisherige Literatur und Anhaltspunkte im Karlsruher Übereinkommen No access Frank Bräutigam
      2. Art. 11 I 1 KaÜ No access Frank Bräutigam
      3. Art. 5 II KaÜ No access Frank Bräutigam
      4. Beurteilung und Lösung No access Frank Bräutigam
  5. Zusammenfassung No access Pages 211 - 212 Frank Bräutigam
5. 1. Frank Bräutigam
    1. Die Entstehung von Art. 3 III KaÜ No access Frank Bräutigam
    2. Die Funktion des Art. 3 III KaÜ No access Frank Bräutigam
    3. Das Verhältnis von Art. 3 III zu Art. 4 III KaÜ No access Frank Bräutigam
  2. Frank Bräutigam
    1. Allgemeiner und rechtsvergleichender Hintergrund No access Frank Bräutigam
    2. Das System der Übertragung von Hoheitsrechten im Grundgesetz No access Frank Bräutigam
    3. Frank Bräutigam
      1. Stufe 1: Der „horizontale“ Gründungsvertrag der Einrichtung No access Frank Bräutigam
      2. Stufe 2: die „vertikale“ Durchgriffsermächtigung No access Frank Bräutigam
      3. Die Ausgangsituation beim Grenzüberschreitenden örtlichen Zweckverband No access Frank Bräutigam
  3. Frank Bräutigam
    1. Frank Bräutigam
      1. Rechtlich: der Grenzüberschreitende örtliche Zweckverband als einseitig integrierte Rechtsperson No access Frank Bräutigam
      2. Geographisch: Grenznähe erforderlich? No access Frank Bräutigam
    2. Frank Bräutigam
      1. Die Grundsätze des Art. 24 I GG No access Frank Bräutigam
      2. Frank Bräutigam
        Allgemeines No access Frank Bräutigam
        Umsetzung anhand von Beispielen No access Frank Bräutigam
        Die Rechtsperson des Vertragsentwurfs von Woehrling No access Frank Bräutigam
        Zulässigkeit des „Optionsmodells“? No access Frank Bräutigam
      3. Zur „einseitigen“ Übertragung von Hoheitsrechten No access Frank Bräutigam
    3. Frank Bräutigam
      1. Landesgesetz oder völkerrechtlicher Vertrag? No access Frank Bräutigam
      2. Landesverfassungsrechtliche Grundlage? No access Frank Bräutigam
      3. Frank Bräutigam
        Zulässigkeit No access Frank Bräutigam
        Form der Ermächtigung No access Frank Bräutigam
      4. Spezielle oder generelle Ermächtigung? No access Frank Bräutigam
    4. Frank Bräutigam
      1. Problemstellung No access Frank Bräutigam
      2. Grenzen des Art. 24 I a GG im Bundesrecht No access Frank Bräutigam
      3. Übertragung kommunaler Aufgaben durch die Länder No access Frank Bräutigam
      4. Frank Bräutigam
        Grenzüberschreitende Gewerbegebiete No access Frank Bräutigam
        Baurecht No access Frank Bräutigam
    5. Die Zustimmung der Bundesregierung No access Frank Bräutigam
  4. Frank Bräutigam
    1. Frankreich No access Frank Bräutigam
    2. Schweiz No access Frank Bräutigam
  5. Frank Bräutigam
    1. Spezielles Landesgesetz für einen Grenzüberschreitenden örtlichen Zweckverband No access Frank Bräutigam
    2. Spezielles Gesetz zur Ermächtigung No access Frank Bräutigam
    3. Generelles Gesetz zur Ermächtigung No access Frank Bräutigam
    4. Zusätzlicher völkerrechtlicher Vertrag No access Frank Bräutigam
    5. Ergebnis und abschließendes Beispiel No access Frank Bräutigam
  6. Frank Bräutigam
    1. Frank Bräutigam
      1. Änderung und Verschiebung von Art. 3 III KaÜ No access Frank Bräutigam
      2. Änderungen in Art. 4 III KaÜ No access Frank Bräutigam
    2. Frank Bräutigam
      1. Die notwendigen Veränderungen No access Frank Bräutigam
      2. Deutsches Hindernis: der Streit um die Vertragspartnerschaft No access Frank Bräutigam
    3. Die Übertragung von Bundesrecht No access Frank Bräutigam
  7. Zusammenfassung No access Pages 270 - 273 Frank Bräutigam
6. 1. Keine Beschränkung auf das Verbandsvermögen No access Pages 273 - 274 Frank Bräutigam
  2. Kein Durchgriff auf die Mitglieder No access Pages 274 - 276 Frank Bräutigam
  3. Spezialfall Kreditverbindlichkeiten, Art. 14 III KaÜ No access Pages 276 - 277 Frank Bräutigam
  4. Die Satzungen der Grenzüberschreitenden örtlichen Zweckverbände zur Haftung No access Pages 277 - 277 Frank Bräutigam
  5. Zusammenfassung No access Pages 277 - 278 Frank Bräutigam
7. 1. Problemstellung No access Pages 278 - 279 Frank Bräutigam
  2. Frank Bräutigam
    1. Frank Bräutigam
      1. Allgemeine Grundsätze No access Frank Bräutigam
      2. Rechtsvergleichende Unterschiede No access Frank Bräutigam
    2. Klagen aufgrund „schlichten-hoheitlichen Verwaltungshandelns“ No access Frank Bräutigam
    3. Klagen gegen den „qualifizierten Grenzüberschreitenden örtlichen Zweckverband“ No access Frank Bräutigam
  3. Frank Bräutigam
    1. Zivilrechtliche Klagen No access Frank Bräutigam
    2. Frank Bräutigam
      1. Allgemeine Grundsätze No access Frank Bräutigam
      2. Lösung für den Grenzüberschreitenden örtlichen Zweckverband No access Frank Bräutigam
    3. Klagen aufgrund schlichten Verwaltungshandelns No access Frank Bräutigam
    4. Frank Bräutigam
      1. Der Prüfungsmaßstab No access Frank Bräutigam
      2. Grundsätze zu Art. 24 I GG übertragbar? No access Frank Bräutigam
      3. Argumente gegen die Verweisung an ein ausländisches Gericht No access Frank Bräutigam
      4. Beurteilung No access Frank Bräutigam
      5. Konsequenzen für einen Rechtsstreit No access Frank Bräutigam
  4. Zusammenfassung No access Pages 289 - 290 Frank Bräutigam
8. 1. Der für die Aufsicht zuständige Staat No access Pages 290 - 291 Frank Bräutigam
  2. Frank Bräutigam
    1. Deutschland No access Frank Bräutigam
    2. Frankreich No access Frank Bräutigam
    3. Schweiz No access Frank Bräutigam
    4. Vergleichende Zusammenfassung No access Frank Bräutigam
1. 1. Erkenntnisse aus der „Kopie“ des Karlsruher Übereinkommens No access Pages 295 - 296 Frank Bräutigam
  2. Unterschiede in Details No access Pages 296 - 298 Frank Bräutigam
2. 1. Inhalt der Vorschrift No access Frank Bräutigam
  2. Das Verhältnis zum Karlsruher Übereinkommen und Beurteilung No access Pages 299 - 299 Frank Bräutigam
3. Projekte sog. „Eurodistrikte“ No access Pages 299 - 300 Frank Bräutigam
4. 1. Der Europäische Verbund für territoriale Zusammenarbeit in Grundzügen No access Pages 300 - 303 Frank Bräutigam
  2. Beurteilung und Verhältnis Europäischer Verbund für territoriale Zusammenarbeit – Grenzüberschreitender örtlicher Zweckverband No access Pages 303 - 304 Frank Bräutigam
5. Zusammenfassung No access Pages 304 - 304 Frank Bräutigam
1. Abschließende Einordnung und Bewertung des Grenzüberschreitenden örtlichen Zweckverbands No access Pages 305 - 307 Frank Bräutigam
2. Ergebnisse in Thesen No access Pages 307 - 312 Frank Bräutigam
Literaturverzeichnis No access Pages 313 - 322 Frank Bräutigam
Anhang Karlsruher Übereinkommen No access Pages 323 - 334 Frank Bräutigam