Plebiszitäre Budgetverantwortung

RAin Dr. Annika Lange

doi:10.5771/9783845230887

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Bibliographic data

Copyright year: 2011
ISBN-Print: 978-3-8329-6493-1
ISBN-Online: 978-3-8452-3088-7
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Nomos Universitätsschriften - Recht
Volume: 731
Language: German
Pages: 341
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 16
Einleitung und Vorgehensweise der Untersuchung No access Pages 17 - 25
1. 1. Flächenländer am Beispiel Brandenburgs No access Pages 26 - 30
  2. 1. Direkte Anwendbarkeit von Art. 28 Abs. 2 GG No access
    2. 1. Regelungslücke No access
      2. Das „Recht auf bezirkliche Selbstverwaltung“ als subjektive und objektive Rechtsinstitutionsgarantie No access
        Universalität No access
        Eigenverantwortliche, weisungsfreie Wahrnehmung der Aufgaben No access
        Rechtsetzungsbefugnis No access
        Bewohnerbeteiligung No access
        Einnahmehoheit der Bezirke No access
        Das „Etatvorschlagsrecht“ der Bezirke vor den Verfassungs- und Verwaltungsreformen No access
        Stärkung der bezirklichen Rechte nach der Verfassungs- und Verwaltungsreform der Jahre 1994 und 1998 No access
        Rechtliche Verbindlichkeit der bezirklichen Haushaltspläne No access
        Ergebnis No access
        Ergebnis: Vorliegen einer vergleichbaren Interessenlage No access
      3. Ergebnis für die analoge Anwendbarkeit von Art. 28 Abs. 2 GG No access
2. 1. Flächenländer am Beispiel Brandenburgs No access Pages 57 - 59
  2. Stadtstaaten am Beispiel Berlins No access Pages 59 - 60
3. Zusammenfassung No access Pages 60 - 61
1. 1. Finanzwirtschaftliche Steuerungsfunktion No access Pages 62 - 66
  2. Politische Programmfunktion No access Pages 66 - 67
  3. Kontrollfunktion No access Pages 67 - 68
  4. Juristische Funktion No access Pages 68 - 69
  5. Gesamtwirtschaftliche Funktion No access Pages 69 - 70
2. 1. Europarecht No access Pages 70 - 73
  2. 1. Grundsatz des gesamtwirtschaftlichen Gleichgewichts No access
    2. Grundsatz der Wirtschaftlichkeit und Sparsamkeit No access
    3. Grundsatz der Ausgeglichenheit des Haushalts No access
    4. Grundsatz der Öffentlichkeit No access
3. 1. 1. Aufstellung No access
    2. Beratung No access
    3. Ausführung No access
    4. Rechnungslegung No access
    5. Kontrolle und Entlastung No access
  2. 1. Aufstellung No access
    2. Beratung No access
    3. Ausführung No access
    4. Rechnungslegung No access
    5. Kontrolle und Entlastung No access
4. 1. Finanzlage der Gemeinden No access Pages 90 - 93
  2. Schwächen innerhalb der Organisation der Verwaltung No access Pages 93 - 96
  3. Legitimationskrise von Politik und Verwaltung No access Pages 96 - 101
  4. Mangelnde Bewohnerbeteiligung an finanziellen Ressourcenentscheidungen No access Pages 101 - 103
  5. Fehlende Geschlechtergerechtigkeit No access Pages 103 - 108
5. Zusammenfassung No access Pages 108 - 110
1. 1. Der „Orçamento Participativo“ in Porto Alegre No access Pages 111 - 120
  2. Internationale Entwicklungen No access Pages 120 - 122
  3. 1. Frankreich No access
    2. Spanien No access
    3. Großbritannien No access
    4. Italien No access
  4. 1. Netzwerk „Kommunen der Zukunft“ No access
    2. Modellprojekt in Nordrhein-Westfalen No access
  5. 1. Einführung eines Beteiligungshaushalts in Brandenburg No access
    2. Einführung eines Beteiligungshaushalts für die Berliner Bezirke No access
2. 1. 1. 1. Information über den kommunalen Haushalt No access
      2. Bestimmung der Prioritäten No access
        Ausarbeitung des Haushaltsplanentwurfs No access
        Verabschiedung des Haushalts im Stadtrat No access
        Ausarbeitung, Umsetzung und Kontrolle des Investitionsplans No access
        Konsultation im Anschluss an das Verfahren der Haushaltsplanaufstellung No access
      3. Delegation von Budgetverantwortung No access
    2. Christchurch No access
    3. 1. Konzept des Netzwerks „Kommunen der Zukunft“ am Beispiel von Rheinstetten in Baden-Württemberg No access
        Modellkommunen in Nordrhein-Westfalen No access
        Brandenburg - Potsdam No access
        Berlin - Bezirk Lichtenberg No access
      2. Konzept des Netzwerks „Kommunen der Zukunft“ am Beispiel von Rheinstetten in Baden-Württemberg No access
        Modellkommunen in Nordrhein-Westfalen No access
        Brandenburg - Potsdam No access
        Berlin - Bezirk Lichtenberg No access
        Konzept des Netzwerks „Kommunen der Zukunft“ am Beispiel von Rheinstetten in Baden-Württemberg No access
        Modellkommunen in Nordrhein-Westfalen No access
        Brandenburg - Potsdam No access
        Berlin - Bezirk Lichtenberg No access
      3. Delegation von Budgetverantwortung No access
      4. Information No access
        Konsultation beim Verfahren und im Anschluss daran No access
        Delegation No access
  2. 1. Potsdam No access
    2. Lichtenberg No access
3. 1. Definition No access Pages 167 - 172
  2. 1. Porto Alegre in Europa No access
    2. Bürgerhaushalt organisierter Interessen No access
    3. Bürgernahe Partizipation No access
    4. Konsultation über öffentliche Finanzen No access
    5. Community Fonds (Gemeinwesenfonds) auf Quartier- und Stadtebene No access
    6. Privat- / öffentlicher Verhandlungstisch No access
  3. Politischer Hintergrund No access Pages 177 - 177
4. Zusammenfassung No access Pages 177 - 179
1. Klassische Verfahren der Bewohnerbeteiligung auf kommunaler Ebene No access Pages 180 - 183
2. 1. Informativ-konsultative Beteiligung bei der kommunalen Haushaltsplanaufstellung mit Letztentscheidungskompetenz der Gemeindevertretung No access Pages 183 - 185
  2. Informativ-konsultative Beteiligung bei der kommunalen Haushaltsplanaufstellung mit Entscheidungspflicht der Gemeindevertretung No access Pages 185 - 186
  3. Informativ-konsultative Beteiligung bei der kommunalen Haushaltsplanaufstellung mit Letztentscheidungskompetenz der Bewohnerschaft No access Pages 186 - 186
3. Zusammenfassung No access Pages 186 - 188
1. 1. 1. 1. Demokratie „im Sinne dieses Grundgesetzes“ No access
      2. „Grundsätze“ des Demokratieprinzips im Sinne des Art. 28 Abs. 1 S. 1 GG No access
      3. Unabdingbare Voraussetzungen für eine funktionsfähige Demokratie No access
    2. Art. 28 Abs. 2 GG No access
    3. Ergebnis für die grundsätzliche verfassungsrechtliche Zulässigkeit und Verpflichtung zur Information No access
  2. 1. Verpflichtung zur Information aus dem Grundsatz der Öffentlichkeit als unabdingbare Voraussetzung für eine funktionsfähige Demokratie No access
    2. 1. Ausübung von Staatsgewalt in den Gemeinden No access
        Ausübung von Staatsgewalt in den Berliner Bezirken No access
        Informativ-konsultative Beteiligung mit Letztentscheidungskompetenz der Gemeindevertretung No access
        Informativ-konsultative Beteiligung mit Entscheidungspflicht der Gemeindevertretung No access
        Informativ-konsultative Beteiligung mit Letztentscheidungskompetenz der Bewohnerschaft No access
        Zwischenergebnis No access
        Informativ-konsultative Beteiligung mit Letztentscheidungskompetenz der Gemeindevertretung No access
        Informativ-konsultative Beteiligung mit Entscheidungspflicht der Gemeindevertretung No access
        Informativ-konsultative Beteiligung mit Letztentscheidungskompetenz der Bewohnerschaft No access
        Zwischenergebnis No access
      2. Ergebnis für den Umfang der Informationspflicht No access
2. 1. Generelle verfassungsrechtliche Zulässigkeit der Beteiligung No access Pages 217 - 221
  2. 1. Pestalozza: Auftrag an den Gesetzgeber zur Förderung der Bürgerkompetenz No access
    2. Huber: Demokratieprinzip als optimierungsbedürftiges Verfassungsprinzip No access
    3. Stellungnahme: Bewertung beider Ansichten und eigene Herleitung einer grundsätzlichen Pflicht zur Beteiligung No access
  3. 1. 1. Beteiligungsberechtigung No access
      2. Verhältnis von repräsentativer und plebiszitärer Demokratie No access
        Anwendbarkeit und Geltung des Prinzips der Gewaltenteilung auf kommunaler Ebene No access
        Leitfunktion des Parlaments mit dem Budgetrecht No access
        Exekutive Eigenverantwortung und Vorbehalt im Hinblick auf die Haushaltsinitiative No access
        Art. 79 Abs. 3 GG als Auslegungshilfe No access
        Erfordernis eines „gewissen“ Maßes an Homogenität No access
        Funktioneller Aspekt des Grundsatzes der Gewaltenteilung No access
        Anwendbarkeit des Gewaltenteilungsprinzips im Verhältnis Gewalten / Volk No access
        Ergebnis No access
        Inhalt des Budgetrechts aus historischer Perspektive No access
        Finanzwirtschaftliche Funktion des Haushaltsplans No access
        Konsequenzen aus der finanzwirtschaftlichen Funktion des Haushaltsplans No access
        Funktionsfähigkeit des Verfahrens im Hinblick auf die Aufstellung des Haushaltsplanentwurfs No access
        Ergebnis No access
      3. Erfordernis einer gesetzlichen Grundlage No access
      4. Mehrheitsprinzip und Notwendigkeit demokratischer Legitimation No access
    2. Anforderungen und Grenzen aus den Grundsätzen des republikanischen in Verbindung mit dem rechtsstaatlichen Prinzip No access
    3. Anforderungen und Grenzen aus Art. 28 Abs. 2 GG No access
1. Das Modell „Informativ-konsultative Beteiligung bei der kommunalen Haushaltsplanaufstellung mit Letztentscheidungskompetenz der Gemeindevertretung“ No access Pages 314 - 320
2. Das Modell „Informativ-konsultative Beteiligung bei der kommunalen Haushaltsplanaufstellung mit Entscheidungspflicht der Gemeindevertretung“ No access Pages 320 - 321
3. Das Modell „Informativ-konsultative Beteiligung bei der kommunalen Haushaltsplanaufstellung mit Letztentscheidungskompetenz der Bewohnerschaft“ No access Pages 321 - 324
Literaturverzeichnis No access Pages 325 - 341