Plebiszitäre Budgetverantwortung: Der kommunale Beteiligungshaushalt. Verfassungsrechtliche Bewertung der Möglichkeiten und Grenzen partizipativer Haushal…

RAin Dr. Annika Lange

doi:10.5771/9783845230887

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Bibliographic data

Edition: 1/2011
Copyright year: 2011
ISBN-Print: 978-3-8329-6493-1
ISBN-Online: 978-3-8452-3088-7
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Nomos Universitätsschriften - Recht
Volume: 731
Language: German
Pages: 341
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 16 Annika Lange
Einleitung und Vorgehensweise der Untersuchung No access Pages 17 - 25 Annika Lange
1. 1. Flächenländer am Beispiel Brandenburgs No access Pages 26 - 30 Annika Lange
  2. Annika Lange
    1. Direkte Anwendbarkeit von Art. 28 Abs. 2 GG No access Annika Lange
    2. Annika Lange
      1. Regelungslücke No access Annika Lange
      2. Annika Lange
        Das „Recht auf bezirkliche Selbstverwaltung“ als subjektive und objektive Rechtsinstitutionsgarantie No access Annika Lange
        Annika Lange
        Universalität No access Annika Lange
        Eigenverantwortliche, weisungsfreie Wahrnehmung der Aufgaben No access Annika Lange
        Rechtsetzungsbefugnis No access Annika Lange
        Bewohnerbeteiligung No access Annika Lange
        Annika Lange
        Einnahmehoheit der Bezirke No access Annika Lange
        Annika Lange
        Das „Etatvorschlagsrecht“ der Bezirke vor den Verfassungs- und Verwaltungsreformen No access Annika Lange
        Stärkung der bezirklichen Rechte nach der Verfassungs- und Verwaltungsreform der Jahre 1994 und 1998 No access Annika Lange
        Rechtliche Verbindlichkeit der bezirklichen Haushaltspläne No access Annika Lange
        Ergebnis No access Annika Lange
        Ergebnis: Vorliegen einer vergleichbaren Interessenlage No access Annika Lange
      3. Ergebnis für die analoge Anwendbarkeit von Art. 28 Abs. 2 GG No access Annika Lange
2. 1. Flächenländer am Beispiel Brandenburgs No access Pages 57 - 59 Annika Lange
  2. Stadtstaaten am Beispiel Berlins No access Pages 59 - 60 Annika Lange
3. Zusammenfassung No access Pages 60 - 61 Annika Lange
1. 1. Finanzwirtschaftliche Steuerungsfunktion No access Pages 62 - 66 Annika Lange
  2. Politische Programmfunktion No access Pages 66 - 67 Annika Lange
  3. Kontrollfunktion No access Pages 67 - 68 Annika Lange
  4. Juristische Funktion No access Pages 68 - 69 Annika Lange
  5. Gesamtwirtschaftliche Funktion No access Pages 69 - 70 Annika Lange
2. 1. Europarecht No access Pages 70 - 73 Annika Lange
  2. Annika Lange
    1. Grundsatz des gesamtwirtschaftlichen Gleichgewichts No access Annika Lange
    2. Grundsatz der Wirtschaftlichkeit und Sparsamkeit No access Annika Lange
    3. Grundsatz der Ausgeglichenheit des Haushalts No access Annika Lange
    4. Grundsatz der Öffentlichkeit No access Annika Lange
3. 1. Annika Lange
    1. Aufstellung No access Annika Lange
    2. Beratung No access Annika Lange
    3. Ausführung No access Annika Lange
    4. Rechnungslegung No access Annika Lange
    5. Kontrolle und Entlastung No access Annika Lange
  2. Annika Lange
    1. Aufstellung No access Annika Lange
    2. Beratung No access Annika Lange
    3. Ausführung No access Annika Lange
    4. Rechnungslegung No access Annika Lange
    5. Kontrolle und Entlastung No access Annika Lange
4. 1. Finanzlage der Gemeinden No access Pages 90 - 93 Annika Lange
  2. Schwächen innerhalb der Organisation der Verwaltung No access Pages 93 - 96 Annika Lange
  3. Legitimationskrise von Politik und Verwaltung No access Pages 96 - 101 Annika Lange
  4. Mangelnde Bewohnerbeteiligung an finanziellen Ressourcenentscheidungen No access Pages 101 - 103 Annika Lange
  5. Fehlende Geschlechtergerechtigkeit No access Pages 103 - 108 Annika Lange
5. Zusammenfassung No access Pages 108 - 110 Annika Lange
1. 1. Der „Orçamento Participativo“ in Porto Alegre No access Pages 111 - 120 Annika Lange
  2. Internationale Entwicklungen No access Pages 120 - 122 Annika Lange
  3. Annika Lange
    1. Frankreich No access Annika Lange
    2. Spanien No access Annika Lange
    3. Großbritannien No access Annika Lange
    4. Italien No access Annika Lange
  4. Annika Lange
    1. Netzwerk „Kommunen der Zukunft“ No access Annika Lange
    2. Modellprojekt in Nordrhein-Westfalen No access Annika Lange
  5. Annika Lange
    1. Einführung eines Beteiligungshaushalts in Brandenburg No access Annika Lange
    2. Einführung eines Beteiligungshaushalts für die Berliner Bezirke No access Annika Lange
2. 1. Annika Lange
    1. Annika Lange
      1. Information über den kommunalen Haushalt No access Annika Lange
      2. Annika Lange
        Annika Lange
        Bestimmung der Prioritäten No access Annika Lange
        Ausarbeitung des Haushaltsplanentwurfs No access Annika Lange
        Verabschiedung des Haushalts im Stadtrat No access Annika Lange
        Ausarbeitung, Umsetzung und Kontrolle des Investitionsplans No access Annika Lange
        Konsultation im Anschluss an das Verfahren der Haushaltsplanaufstellung No access Annika Lange
      3. Delegation von Budgetverantwortung No access Annika Lange
    2. Christchurch No access Annika Lange
    3. Annika Lange
      1. Annika Lange
        Konzept des Netzwerks „Kommunen der Zukunft“ am Beispiel von Rheinstetten in Baden-Württemberg No access Annika Lange
        Modellkommunen in Nordrhein-Westfalen No access Annika Lange
        Brandenburg - Potsdam No access Annika Lange
        Berlin - Bezirk Lichtenberg No access Annika Lange
      2. Annika Lange
        Annika Lange
        Konzept des Netzwerks „Kommunen der Zukunft“ am Beispiel von Rheinstetten in Baden-Württemberg No access Annika Lange
        Modellkommunen in Nordrhein-Westfalen No access Annika Lange
        Brandenburg - Potsdam No access Annika Lange
        Berlin - Bezirk Lichtenberg No access Annika Lange
        Annika Lange
        Konzept des Netzwerks „Kommunen der Zukunft“ am Beispiel von Rheinstetten in Baden-Württemberg No access Annika Lange
        Modellkommunen in Nordrhein-Westfalen No access Annika Lange
        Brandenburg - Potsdam No access Annika Lange
        Berlin - Bezirk Lichtenberg No access Annika Lange
      3. Delegation von Budgetverantwortung No access Annika Lange
      4. Annika Lange
        Information No access Annika Lange
        Konsultation beim Verfahren und im Anschluss daran No access Annika Lange
        Delegation No access Annika Lange
  2. Annika Lange
    1. Potsdam No access Annika Lange
    2. Lichtenberg No access Annika Lange
3. 1. Definition No access Pages 167 - 172 Annika Lange
  2. Annika Lange
    1. Porto Alegre in Europa No access Annika Lange
    2. Bürgerhaushalt organisierter Interessen No access Annika Lange
    3. Bürgernahe Partizipation No access Annika Lange
    4. Konsultation über öffentliche Finanzen No access Annika Lange
    5. Community Fonds (Gemeinwesenfonds) auf Quartier- und Stadtebene No access Annika Lange
    6. Privat- / öffentlicher Verhandlungstisch No access Annika Lange
  3. Politischer Hintergrund No access Pages 177 - 177 Annika Lange
4. Zusammenfassung No access Pages 177 - 179 Annika Lange
1. Klassische Verfahren der Bewohnerbeteiligung auf kommunaler Ebene No access Pages 180 - 183 Annika Lange
2. 1. Informativ-konsultative Beteiligung bei der kommunalen Haushaltsplanaufstellung mit Letztentscheidungskompetenz der Gemeindevertretung No access Pages 183 - 185 Annika Lange
  2. Informativ-konsultative Beteiligung bei der kommunalen Haushaltsplanaufstellung mit Entscheidungspflicht der Gemeindevertretung No access Pages 185 - 186 Annika Lange
  3. Informativ-konsultative Beteiligung bei der kommunalen Haushaltsplanaufstellung mit Letztentscheidungskompetenz der Bewohnerschaft No access Pages 186 - 186 Annika Lange
3. Zusammenfassung No access Pages 186 - 188 Annika Lange
1. 1. Annika Lange
    1. Annika Lange
      1. Demokratie „im Sinne dieses Grundgesetzes“ No access Annika Lange
      2. „Grundsätze“ des Demokratieprinzips im Sinne des Art. 28 Abs. 1 S. 1 GG No access Annika Lange
      3. Unabdingbare Voraussetzungen für eine funktionsfähige Demokratie No access Annika Lange
    2. Art. 28 Abs. 2 GG No access Annika Lange
    3. Ergebnis für die grundsätzliche verfassungsrechtliche Zulässigkeit und Verpflichtung zur Information No access Annika Lange
  2. Annika Lange
    1. Verpflichtung zur Information aus dem Grundsatz der Öffentlichkeit als unabdingbare Voraussetzung für eine funktionsfähige Demokratie No access Annika Lange
    2. Annika Lange
      1. Annika Lange
        Ausübung von Staatsgewalt in den Gemeinden No access Annika Lange
        Ausübung von Staatsgewalt in den Berliner Bezirken No access Annika Lange
        Annika Lange
        Annika Lange
        Informativ-konsultative Beteiligung mit Letztentscheidungskompetenz der Gemeindevertretung No access Annika Lange
        Informativ-konsultative Beteiligung mit Entscheidungspflicht der Gemeindevertretung No access Annika Lange
        Informativ-konsultative Beteiligung mit Letztentscheidungskompetenz der Bewohnerschaft No access Annika Lange
        Zwischenergebnis No access Annika Lange
        Annika Lange
        Informativ-konsultative Beteiligung mit Letztentscheidungskompetenz der Gemeindevertretung No access Annika Lange
        Informativ-konsultative Beteiligung mit Entscheidungspflicht der Gemeindevertretung No access Annika Lange
        Informativ-konsultative Beteiligung mit Letztentscheidungskompetenz der Bewohnerschaft No access Annika Lange
        Zwischenergebnis No access Annika Lange
      2. Ergebnis für den Umfang der Informationspflicht No access Annika Lange
2. 1. Generelle verfassungsrechtliche Zulässigkeit der Beteiligung No access Pages 217 - 221 Annika Lange
  2. Annika Lange
    1. Pestalozza: Auftrag an den Gesetzgeber zur Förderung der Bürgerkompetenz No access Annika Lange
    2. Huber: Demokratieprinzip als optimierungsbedürftiges Verfassungsprinzip No access Annika Lange
    3. Stellungnahme: Bewertung beider Ansichten und eigene Herleitung einer grundsätzlichen Pflicht zur Beteiligung No access Annika Lange
  3. Annika Lange
    1. Annika Lange
      1. Beteiligungsberechtigung No access Annika Lange
      2. Annika Lange
        Verhältnis von repräsentativer und plebiszitärer Demokratie No access Annika Lange
        Annika Lange
        Anwendbarkeit und Geltung des Prinzips der Gewaltenteilung auf kommunaler Ebene No access Annika Lange
        Leitfunktion des Parlaments mit dem Budgetrecht No access Annika Lange
        Exekutive Eigenverantwortung und Vorbehalt im Hinblick auf die Haushaltsinitiative No access Annika Lange
        Annika Lange
        Art. 79 Abs. 3 GG als Auslegungshilfe No access Annika Lange
        Erfordernis eines „gewissen“ Maßes an Homogenität No access Annika Lange
        Funktioneller Aspekt des Grundsatzes der Gewaltenteilung No access Annika Lange
        Anwendbarkeit des Gewaltenteilungsprinzips im Verhältnis Gewalten / Volk No access Annika Lange
        Ergebnis No access Annika Lange
        Annika Lange
        Annika Lange
        Inhalt des Budgetrechts aus historischer Perspektive No access Annika Lange
        Finanzwirtschaftliche Funktion des Haushaltsplans No access Annika Lange
        Konsequenzen aus der finanzwirtschaftlichen Funktion des Haushaltsplans No access Annika Lange
        Funktionsfähigkeit des Verfahrens im Hinblick auf die Aufstellung des Haushaltsplanentwurfs No access Annika Lange
        Ergebnis No access Annika Lange
      3. Erfordernis einer gesetzlichen Grundlage No access Annika Lange
      4. Mehrheitsprinzip und Notwendigkeit demokratischer Legitimation No access Annika Lange
    2. Anforderungen und Grenzen aus den Grundsätzen des republikanischen in Verbindung mit dem rechtsstaatlichen Prinzip No access Annika Lange
    3. Anforderungen und Grenzen aus Art. 28 Abs. 2 GG No access Annika Lange
1. Das Modell „Informativ-konsultative Beteiligung bei der kommunalen Haushaltsplanaufstellung mit Letztentscheidungskompetenz der Gemeindevertretung“ No access Pages 314 - 320 Annika Lange
2. Das Modell „Informativ-konsultative Beteiligung bei der kommunalen Haushaltsplanaufstellung mit Entscheidungspflicht der Gemeindevertretung“ No access Pages 320 - 321 Annika Lange
3. Das Modell „Informativ-konsultative Beteiligung bei der kommunalen Haushaltsplanaufstellung mit Letztentscheidungskompetenz der Bewohnerschaft“ No access Pages 321 - 324 Annika Lange
Literaturverzeichnis No access Pages 325 - 341 Annika Lange