Auskunftsrechte der Kommission im Recht der Europäischen Union

Elisabeth Göttlinger

doi:10.5771/9783845247052

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Bibliographic data

Copyright year: 2013
Publication date: 21.08.2013
ISBN-Print: 978-3-8487-0340-1
ISBN-Online: 978-3-8452-4705-2
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Schriftenreihe Europäisches Recht, Politik und Wirtschaft
Volume: 372
Language: German
Pages: 440
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 4
Vorwort No access Pages 5 - 18
Abkürzungsverzeichnis No access Pages 19 - 24
1. Gegenstand und Ziel der Untersuchung No access Pages 25 - 29
2. Gang der Untersuchung No access Pages 29 - 31
1. 1. 1. 1. Das Auskunftsverlangen als Verwaltungsakt No access
      2. Betroffene Grundrechtspositionen No access
      3. Anforderungen an eine auskunftsrechtliche Ermächtigungsnorm No access
      4. Das Vorlageverlangen als eigenständiges Informationsrecht No access
      5. Der Grundsatz „nemo tenetur se ipsum accusare“ No access
        Die Reichweite des Auskunftsverweigerungsrechts No access
        Die Berechtigung juristischer Personen zur Auskunftsverweigerung No access
        Das Verwertungsverbot No access
    2. Informelle Auskunftsersuchen No access
    3. Das Auskunftsrecht im Zeichen der Europäisierung des Verwaltungsrechts No access
  2. 1. 1. Die Bundesaufsicht No access
      2. Die Staatsaufsicht No access
    2. 1. Amtshilfe zwischen deutschen Behörden No access
      2. Amtshilfe zwischen deutschen Behörden und Behörden anderer Mitgliedstaaten No access
  3. Ergebnis No access Pages 54 - 55
2. 1. 1. 1. Die Anzeige mitgliedstaatlicher Verstöße gegen das Unionsrecht No access
      2. Die Beschwerde im System der VO (EG) Nr. 1/2003 No access
        Die Beschwerde im System der VO (EG) Nr. 139/2004 No access
        Die Beschwerde im System der VO (EG) Nr. 659/1999 No access
    2. Beschwerden von Mitgliedstaaten No access
    3. Ergebnis No access
  2. 1. 1. Auskunft und Mitteilung als wesensverschiedene Informationsvorgänge No access
      2. Keine strikte Trennung zwischen Auskunft und Mitteilung auf Unionsebene No access
    2. Informationspflichten im Kontext der Kooperation von Behörden No access
    3. Die Auswirkungen auf das deutsche Verwaltungsrecht No access
  3. Ergebnis No access Pages 71 - 72
3. 1. Die Mitgliedstaaten als Auskunftsadressaten der Kommission No access Pages 72 - 74
  2. 1. 1. Der Vorbehalt des Gesetzes No access
      2. Der Schutz personenbezogener Daten nach Art. 8 GRCh No access
        Die Wirtschaftsgrundrechte der Art. 15 bis 17 GRCh No access
        Ergebnis No access
        Verfahrensgrundrechte No access
      3. Das Merkmal „gesetzlich vorgesehen“ No access
    2. Sonstige Auskunftsrechte: Das informelle Auskunftsersuchen No access
  3. Ergebnis No access Pages 86 - 86
1. 1. Die sprachliche Ausgestaltung von Art. 337 AEUV in ausgewählten Vertragsfassungen No access Pages 87 - 90
  2. 1. Beschränkung des personellen Anwendungsbereichs auf private Personen? No access
    2. 1. Die Auslegung von Art. 337 AEUV No access
      2. Rückschlüsse aus der Entscheidung Unternehmensregister No access
      3. Ergebnis No access
  3. 1. Unmittelbare Anwendbarkeit im Hinblick auf private Personen No access
    2. Unmittelbare Anwendbarkeit im Hinblick auf die Mitgliedstaaten No access
    3. Unmittelbare Anwendbarkeit kraft richterlicher Feststellung? No access
    4. Ergebnis No access
2. 1. 1. Art. 337 AEUV als selbstständige Ermächtigungsgrundlage No access
    2. Inhalt und Reichweite von Art. 337 AEUV No access
    3. Folgen der Entscheidung Unternehmensregister No access
    4. Das Verhältnis von Art. 337 AEUV zu anderen vertraglichen Ermächtigungen No access
    5. Ergebnis No access
  2. 1. 1. Der sachliche Regelungsgegenstand der Verordnung No access
        Inhalt und Zielrichtung der VO (EU, Euratom) Nr. 617/2010 No access
        Das Verhältnis von Art. 194 AEUV zu Art. 337 AEUV No access
        Nichtigkeitsklage des Europäischen Parlaments No access
      2. Der sachliche Regelungsgegenstand der Verordnung No access
        Art. 338 AEUV No access
        Art. 194 AEUV No access
      3. Der sachliche Regelungsgegenstand der Verordnung No access
        Die Erfüllung von Informationspflichten durch die Mitgliedstaaten No access
      4. Das Aufgabenmandat der Europäischen Stelle zur Beobachtung von Rassismus und Fremdenfeindlichkeit No access
        Art. 337 AEUV als Grundlage zur Errichtung von Informationsagenturen? No access
        Ergebnis No access
    2. 1. Der sachliche Regelungsgegenstand der RL 98/34/EG No access
      2. Rechtliche Betrachtung No access
    3. Entscheidungen/Beschlüsse No access
    4. Ergebnis No access
3. 1. 1. Zur Erfüllung der ihr übertragenen Aufgaben No access
    2. 1. Der Auskunftsgegenstand No access
      2. Das Auskunftsthema No access
    3. 1. Der Grundsatz der Verhältnismäßigkeit No access
      2. Die Erforderlichkeit von Auskünften No access
      3. Die Beurteilung der Erforderlichkeit in Zeiten der Krise No access
    4. Einholen No access
  2. 1. Rahmen und nähere Maßgabe No access
    2. Mit einfacher Mehrheit No access
    3. 1. Die Beteiligung anderer Unionsorgane am Verfahren der Rechtsetzung No access
      2. Verordnung und Beschluss als relevante Handlungsformen No access
        Normhierarchischer Rang der erlassenen Rechtsakte No access
      3. Der Grundsatz der Verhältnismäßigkeit No access
4. Ergebnis No access Pages 149 - 151
1. 1. Der Begriff der Loyalität und seine Verankerung in den Verträgen No access Pages 152 - 154
  2. 1. Die Rechtslage unter Geltung des EG-Vertrags No access
    2. 1. Grammatische und systematische Änderungen No access
      2. Inhaltliche Änderungen? No access
    3. Ergebnis No access
2. 1. Der rechtliche Anknüpfungspunkt No access Pages 159 - 162
  2. 1. Der tatsächliche Ablauf des Verfahrens No access
    2. Die Beweislast der Kommission No access
  3. Zulässigkeit richterlich begründeter Auskunftspflichten der Mitgliedstaaten No access Pages 165 - 167
  4. 1. Die Bindung an die der Kommission vertraglich obliegenden Aufgaben No access
    2. Ableitung von Auskunftspflichten unmittelbar aus Art. 4 Abs. 3 EUV? No access
    3. Die Problematik des Tenors No access
    4. Ergebnis No access
  5. 1. Mitwirkung im Rahmen der informellen Kontaktaufnahme No access
    2. Mahnschreiben und begründete Stellungnahme No access
    3. Erfordernis eines wesentlichen Verstoßes gegen die Mitwirkungspflicht? No access
    4. Maßgebender Zeitpunkt für die Erfüllung der Auskunftspflichten No access
    5. Prozessuales Vorgehen No access
  6. 1. Wahrung der Verteidigungsrechte No access
    2. 1. Gründe zur Rechtfertigung des Schweigens No access
      2. Die Pflicht der Mitgliedstaaten zur Erklärung der Haltung und ihre Folgen No access
  7. Zulässigkeit einer Auskunftsklage der Kommission? No access Pages 181 - 182
  8. Folgen der gerichtlichen Feststellung eines Verstoßes gegen Art. 4 Abs. 3 EUV No access Pages 182 - 183
3. 1. 1. Art. 4 Abs. 3 EUV als subsidiäre Vertragsnorm No access
    2. Die Reichweite der Subsidiarität von Art. 4 Abs. 3 EUV No access
    3. Art. 337 AEUV: lex specialis gegenüber Art. 4 Abs. 3 EUV? No access
  2. 1. 1. Allgemeine Betrachtung No access
      2. Untersuchungsspezifische Betrachtung No access
    2. Die Sicht einzelner Generalanwälte No access
    3. 1. Allgemeine Betrachtung No access
      2. Untersuchungsspezifische Betrachtung No access
    4. Die Sicht anderer Unionsorgane No access
    5. 1. Art. 4 Abs. 3 EUV als Grundlage umfassender Berichts-, Auskunfts- und Geheimhaltungspflichten? No access
      2. Die Annäherung der verschiedenen Auffassungen No access
4. Ergebnis No access Pages 203 - 205
1. 1. 1. Der Ablauf des Kartellverfahrens No access
    2. Das Auskunftsverlangen im Kontext des Kartellverfahrens No access
  2. 1. Das Auskunftsverlangen im Rahmen einer Untersuchung nach Art. 17 VO (EG) Nr. 1/2003 No access
    2. 1. Die Formen der Nachprüfung No access
      2. Die Reichweite der Auskunftsbefugnis No access
  3. 1. 1. Der Zweck des Auskunftsverlangens No access
        Der Verdacht einer wettbewerbsrechtlichen Zuwiderhandlung No access
        Die Auskunftsformen No access
        Die Auskunftsadressaten No access
        Der Auskunftsgegenstand No access
        Die Erforderlichkeit No access
      2. Angabe der Rechtsgrundlage No access
        Angabe des Zwecks des Auskunftsverlangens No access
        Angabe der benötigten bzw. geforderten Auskünfte No access
        Festlegung einer Frist zur Erteilung der Auskünfte No access
        Hinweis auf Art. 23 VO (EG) Nr. 1/2003 No access
        Zusätzliche Anforderungen an den Auskunftsbeschluss No access
        Übermittlung einer Kopie des Verlangens nach Art. 18 Abs. 5 VO (EG) Nr. 1?/?2?0?0?3 No access
      3. Die zur Auskunft verpflichteten Personen nach Art. 18 Abs. 4 VO (EG) Nr. 1/2003 No access
    2. Das Auskunftsrecht gegenüber Regierungen und Wettbewerbsbehörden der Mitgliedstaaten No access
  4. Ergebnis No access Pages 247 - 249
2. 1. 1. Das Prinzip der einzigen Anlaufstelle No access
    2. Das zweiphasige Verwaltungsverfahren vor der Kommission No access
    3. Das Vollzugsverbot No access
    4. Schlussfolgerungen No access
  2. 1. Art. 11 VO (EG) Nr. 139/2004 als Dach verschiedener auskunftsrechtlicher Befugnisse der Kommission No access
    2. Auskunftsrechtliche Befugnisse außerhalb von Art. 11 VO (EG) Nr. 139/2004 No access
    3. Ergebnis No access
  3. 1. 1. Der Zweck des Auskunftsverlangens No access
        Der Verdacht einer Zuwiderhandlung gegen Pflichten aus der Verordnung No access
        Allgemeines No access
        Die Hemmung der Prüffristen No access
        Die Form des Auskunftsverlangens No access
        Die Auskunftsadressaten No access
        Der Auskunftsgegenstand No access
        Die Erforderlichkeit No access
      2. Der Gleichlauf mit Art. 18 Abs. 2, 3 VO (EG) Nr. 1/2003 No access
        Festlegung einer Frist zur Auskunftserteilung No access
        Zusätzliche Anforderungen an den Auskunftsbeschluss No access
        Übermittlung einer Kopie des Verlangens nach Art. 11 Abs. 5 VO (EG) Nr. 139/2004 No access
      3. Die zur Auskunft verpflichteten Personen nach Art. 11 Abs. 4 VO (EG) Nr. 139/2004 No access
    2. Das Auskunftsrecht gegenüber Regierungen und Wettbewerbsbehörden der Mitgliedstaaten No access
  4. Ergebnis No access Pages 279 - 280
3. 1. Der Grundsatz der loyalen Zusammenarbeit nach Art. 4 Abs. 3 EUV als Leitgedanke der Beihilfeaufsicht No access Pages 280 - 285
  2. Keine auskunftsrechtlichen Befugnisse der Kommission gegenüber Privaten No access Pages 285 - 288
  3. 1. Das zweiphasige Prüfverfahren No access
    2. Die Vollständigkeit der Anmeldung No access
    3. 1. Das Auskunftsverfahren No access
      2. Der Anwendungsbereich im Verfahren No access
        Der Auskunftsgegenstand No access
        Die Sachdienlichkeit als rechtliche Grenze No access
      3. Die Folgen der Nichterteilung der von der Kommission verlangten Auskünfte No access
  4. 1. Das zweiphasige Verwaltungsverfahren No access
    2. 1. Das Auskunftsverfahren No access
      2. Der Anwendungsbereich im Verfahren No access
        Der Auskunftsgegenstand No access
        Das Auskunftsersuchen nach Art. 10 Abs. 2 VO (EG) Nr. 659/1999 No access
        Formelle Anforderungen an eine Anordnung zur Auskunftserteilung No access
        Die Anforderung durch Beschluss und ihre Rechtsfolgen No access
      3. Die Folgen der Nichterteilung der von der Kommission verlangten Auskünfte No access
  5. Das Verfahren bei missbräuchlicher Anwendung von Beihilfen No access Pages 312 - 313
  6. 1. Das zweiphasige Verwaltungsverfahren No access
    2. Das Auskunftsrecht nach Art. 17 Abs. 1 VO (EG) Nr. 659/1999 No access
  7. Ergebnis No access Pages 317 - 318
4. Ergebnis No access Pages 318 - 320
1. 1. Die Gefährdungslage und das Recht zur Auskunftsverweigerung als mögliche Lösung No access Pages 321 - 324
  2. Der Grundsatz der Amtsverschwiegenheit nach Art. 339 AEUV No access Pages 324 - 327
2. 1. Der Schutz wesentlicher Sicherheitsinteressen eines Mitgliedstaates No access Pages 327 - 329
  2. Der Schutz vor Selbstbelastung No access Pages 329 - 330
3. 1. 1. Art. 346 Abs. 1 lit. a) AEUV No access
    2. Art. 11 Abs. 4 VO (EWG) Nr. 11 No access
  2. 1. 1. Skizzierung der Problemlage No access
      2. Kein geschriebenes Auskunftsverweigerungsrecht zum Schutz vor Selbstbelastung No access
      3. Die Erweiterung des Mandats des Anhörungsbeauftragten No access
        Der geänderte Vorschlag zur Änderung der VO (EG) Nr. 1073/1999 über die Untersuchungen des Europäischen Amtes für Betrugsbekämpfung (OLAF) No access
    2. 1. Die Entscheidung des Gerichtshofs in der Rechtssache Orkem SA/Kommission No access
      2. Otto BV/Postbank NV No access
        Société Générale/Kommission No access
        Limburgse Vinyl Maatschappij NV u.a./Kommission: Die Ausgangsentscheidung No access
        Cimenteries CBR u.a./Kommission No access
        Mannesmannröhren-Werke AG/Kommission No access
        Limburgse Vinyl Maatschappij (LVM) u.a./Kommission: Das Rechtsmittel No access
        Aalborg Portland A/S u.a./Kommission No access
        Tokai Carbon Co. Ltd u.a./Kommission No access
        Dalmine SpA/Kommission No access
        Kommission/SGL Carbon AG No access
        Raiffeisen Zentralbank Österreich AG u.a./Kommission No access
        Amann & Söhne GmbH & Co. KG u.a./Kommission No access
        Schindler Holding Ltd u.a./Kommission No access
      3. Die Aussage-, Auskunfts- und Geständnisverweigerung No access
        Kritik an der Rechtsprechung No access
    3. 1. Die allgemeine Bedeutung der EMRK No access
        Die spezielle Bedeutung von Art. 6 EMRK No access
      2. Funke/Frankreich No access
        John Murray/Vereinigtes Königreich No access
        Saunders/Vereinigtes Königreich No access
        J. B./Schweiz No access
        Weh/Österreich No access
        O’Halloran und Francis/Vereinigtes Königreich No access
        Schlussfolgerungen aus der Rechtsprechungsanalyse No access
      3. Der Strafrechtsbegriff der Konvention No access
        Der „Anklage“-Begriff der Konvention No access
        Die Einordnung nach Unionsrecht No access
        Die Natur der Zuwiderhandlung No access
        Art und Schwere der angedrohten Sanktion No access
        Ergebnis No access
        Anklage No access
      4. Abgestufter Schutz vor Selbstbelastung? No access
      5. Die Gerichtseigenschaft der Kommission No access
      6. Der personelle Schutzbereich von Art. 6 Abs. 1 EMRK No access
      7. Ergebnis No access
    4. 1. Die Auslegung der Charta unter Berücksichtigung von Art. 52 Abs. 3 GRCh No access
      2. Die allgemeine Struktur des Grundrechts No access
        Art. 41 GRCh und der Schutz vor Selbstbelastung No access
      3. Das Recht auf ein faires Verfahren nach Art. 47 GRCh No access
        Die Rechte des Angeklagten nach Art. 48 GRCh No access
      4. Ergebnis No access
    5. Schlussbetrachtung No access
4. Ergebnis No access Pages 410 - 411
Zusammenfassung und Ausblick No access Pages 412 - 420
Literaturverzeichnis No access Pages 421 - 440