Einstweiliger Rechtsschutz im Vergabeverfahren unterhalb der Schwellenwerte in Deutschland und Frankreich

Dr. Andrea Leibohm

doi:10.5771/9783845234960

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Bibliographic data

Edition: 1/2012
Copyright year: 2012
ISBN-Print: 978-3-8329-6842-7
ISBN-Online: 978-3-8452-3496-0
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Schriften zum Vergaberecht
Volume: 30
Language: German
Pages: 273
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 6 Andrea Leibohm
Vorwort No access Pages 7 - 8 Andrea Leibohm
Abkürzungsverzeichnis No access Pages 9 - 24 Andrea Leibohm
Einleitung No access Pages 25 - 28 Andrea Leibohm
Gegenstand der Arbeit und Gang der Untersuchung No access Pages 29 - 31 Andrea Leibohm
1. 1. Das Unionsrecht als Ursprung der Zweiteilung No access Pages 32 - 34 Andrea Leibohm
  2. Andrea Leibohm
    1. Hintergrund für die Übernahme der Schwellenwerte durch die nationalen Gesetzgeber No access Andrea Leibohm
    2. Andrea Leibohm
      1. Deutsches Recht No access Andrea Leibohm
      2. Französisches Recht No access Andrea Leibohm
    3. Schwellenwerte in der Praxis - Ermittlung des Auftragswerts durch Schätzung No access Andrea Leibohm
2. 1. Andrea Leibohm
    1. Das Sekundärrecht No access Andrea Leibohm
    2. Andrea Leibohm
      1. Andrea Leibohm
        Die Warenverkehrsfreiheit No access Andrea Leibohm
        Die Niederlassungsfreiheit No access Andrea Leibohm
        Die Arbeitnehmerfreizügigkeit No access Andrea Leibohm
        Die Dienstleistungsfreiheit No access Andrea Leibohm
        Anwendbarkeitsvoraussetzung aller Grundfreiheiten No access Andrea Leibohm
      2. Das allgemeine Diskriminierungsverbot, Art. 18 AEUV (ex-Art. 12 EG) No access Andrea Leibohm
      3. Die Wettbewerbsregeln, Art. 101 ff. AEUV (ex-Art. 81 ff. EG) No access Andrea Leibohm
      4. Das Beihilfenverbot, Art. 107 ff. AEUV (ex-Art. 87 ff. EG) No access Andrea Leibohm
      5. Grundrechte No access Andrea Leibohm
    3. Auslegung des Primär- und Sekundärrechts durch den EuGH und die Kommission No access Andrea Leibohm
  2. Andrea Leibohm
    1. Andrea Leibohm
      1. Die Unanwendbarkeit der „vergaberechtlichen Kaskade“ No access Andrea Leibohm
      2. Das unterhalb der Schwellenwerte geltende Vergaberecht No access Andrea Leibohm
    2. Andrea Leibohm
      1. Umstrittene Gesetzgebung auf dem Verordnungsweg No access Andrea Leibohm
      2. Sonstige Rechtsquellen No access Andrea Leibohm
  3. Auswertung No access Pages 57 - 58 Andrea Leibohm
3. 1. Der Wettbewerbsgrundsatz No access Pages 58 - 60 Andrea Leibohm
  2. Der Grundsatz der Gleichbehandlung No access Pages 60 - 62 Andrea Leibohm
  3. Der Grundsatz der Transparenz No access Pages 62 - 63 Andrea Leibohm
  4. Weitere Prinzipien unionsrechtlichen Ursprungs No access Pages 63 - 65 Andrea Leibohm
  5. Andrea Leibohm
    1. Förderung von kleinen und mittleren Unternehmen No access Andrea Leibohm
    2. Vergabe an das wirtschaftlich vorteilhafteste Angebot No access Andrea Leibohm
  6. Bindung der Auftraggeber an diese Grundsätze No access Pages 67 - 68 Andrea Leibohm
4. 1. Anwendungsbereich und Inhalt No access Pages 68 - 69 Andrea Leibohm
  2. Bedenken gegen den praktischen Nutzen der Mitteilung No access Pages 69 - 70 Andrea Leibohm
  3. Bedenken gegen den konkreten Inhalt der Mitteilung No access Pages 70 - 72 Andrea Leibohm
  4. Zwischenergebnis No access Pages 72 - 72 Andrea Leibohm
5. Ergebnis No access Pages 72 - 73 Andrea Leibohm
1. 1. An die vergaberechtlichen Vorgaben gebundene öffentliche Auftraggeber No access Pages 74 - 75 Andrea Leibohm
  2. Zur Verfügung stehende Verfahrenstypen No access Pages 75 - 76 Andrea Leibohm
  3. Andrea Leibohm
    1. Hierarchie der Verfahrensarten No access Andrea Leibohm
    2. Wertgrenzen für die Auswahl der Verfahrensarten No access Andrea Leibohm
  4. Andrea Leibohm
    1. Die Öffentliche Ausschreibung No access Andrea Leibohm
    2. Die Beschränkte Ausschreibung No access Andrea Leibohm
    3. Die Freihändige Vergabe No access Andrea Leibohm
    4. Auswirkungen der konjunkturpolitischen Änderungen im Zuge der Wirtschafts-/Finanzkrise No access Andrea Leibohm
  5. Andrea Leibohm
    1. Zivilrechtlicher Charakter des öffentlichen Auftrags No access Andrea Leibohm
    2. Andrea Leibohm
      1. Bundesrechtliche Regelungen No access Andrea Leibohm
      2. Landesrechtliche Ausnahmen No access Andrea Leibohm
2. 1. Zur Verfügung stehende Verfahrenstypen No access Pages 85 - 87 Andrea Leibohm
  2. Bekanntmachungserfordernis No access Pages 87 - 87 Andrea Leibohm
  3. Besetzung der Vergabekommission (Commission d’appel d’offres) No access Pages 87 - 88 Andrea Leibohm
  4. Durchführung des Vergabeverfahrens No access Pages 88 - 91 Andrea Leibohm
  5. Andrea Leibohm
    1. Gesetzlich festgeschriebener öffentlich-rechtlicher Charakter des öffentlichen Auftrags No access Andrea Leibohm
    2. Informations- und Stillhaltepflicht als Voraussetzung für die Rechtmäßigkeit der Vergabe No access Andrea Leibohm
3. 1. Wegweisende Schätzung des Auftragswerts No access Pages 94 - 95 Andrea Leibohm
  2. Verantwortungsvolle Verfahrensauswahl und Verfahrensausgestaltung No access Pages 95 - 96 Andrea Leibohm
  3. Erforderlichkeit einer effektiven gerichtlichen Überprüfung No access Pages 96 - 96 Andrea Leibohm
1. 1. Andrea Leibohm
    1. Rechtsschutzgewährleistungen in der EMRK No access Andrea Leibohm
    2. Rechtsschutzgewährleistungen im Unionsrecht No access Andrea Leibohm
    3. Anforderungen an einen effektiven Rechtsschutz No access Andrea Leibohm
  2. Andrea Leibohm
    1. Die Gewährleistung eines effektiven Rechtsschutzes im Grundgesetz No access Andrea Leibohm
    2. Andrea Leibohm
      1. Vorrang des Primärrechtsschutzes No access Andrea Leibohm
      2. Vorläufiger Rechtsschutz No access Andrea Leibohm
    3. Grenzen des effektiven Rechtsschutzes No access Andrea Leibohm
2. 1. Das spezifisch vergaberechtliche Bedürfnis nach effektivem Rechtsschutz No access Pages 105 - 107 Andrea Leibohm
  2. Andrea Leibohm
    1. Andrea Leibohm
      1. Keine Grundrechtsbindung der privatrechtlich handelnden Verwaltung No access Andrea Leibohm
      2. Andrea Leibohm
        Stets Grundrechtsbindung No access Andrea Leibohm
        Unterscheidung in Verwaltungsprivatrecht und fiskalisches Verwaltungshandeln No access Andrea Leibohm
        Andrea Leibohm
        Die wirtschaftliche Machtstellung des Staates No access Andrea Leibohm
        Die übergeordnete öffentliche Rechtsmacht des Staates No access Andrea Leibohm
        Der Zweck staatlichen Handelns No access Andrea Leibohm
    2. Andrea Leibohm
      1. Andrea Leibohm
        Abhängigkeit von der öffentlich-rechtlichen Organisationsform oder Rechtsträgerschaft No access Andrea Leibohm
        Abhängigkeit von der Erfüllung öffentlicher Aufgaben No access Andrea Leibohm
        Abhängigkeit von der Beherrschung No access Andrea Leibohm
      2. Die Qualifizierung öffentlicher Auftraggeber als öffentliche Gewalt i. S. d. Art. 19 Abs. 4 GG No access Andrea Leibohm
    3. Ergebnis No access Andrea Leibohm
  3. Andrea Leibohm
    1. Andrea Leibohm
      1. Haushaltsrecht No access Andrea Leibohm
      2. Verdingungsordnungen No access Andrea Leibohm
      3. Landesrecht No access Andrea Leibohm
    2. Andrea Leibohm
      1. Andrea Leibohm
        Zulasten eines Bieters wirkende Vergabeentscheidung No access Andrea Leibohm
        Vergabeentscheidung eines marktbeherrschenden öffentlichen Auftraggebers No access Andrea Leibohm
        Vergabeentscheidung unter Berücksichtigung vergabefremder Kriterien No access Andrea Leibohm
        Verhängung einer Auftragssperre No access Andrea Leibohm
        Ergebnis No access Andrea Leibohm
      2. Art. 14 Abs. 1 GG No access Andrea Leibohm
      3. Art. 3 Abs. 1 GG No access Andrea Leibohm
      4. Art. 3 Abs. 1 GG i. V. m. dem Grundsatz der Selbstbindung der Verwaltung No access Andrea Leibohm
    3. Unionsrecht No access Andrea Leibohm
    4. Rechtsverletzung No access Andrea Leibohm
  4. Ergebnis No access Pages 142 - 142 Andrea Leibohm
1. 1. Formlose Rechtsbehelfe des Verwaltungsrechts No access Pages 143 - 145 Andrea Leibohm
  2. Andrea Leibohm
    1. Beihilfenaufsicht No access Andrea Leibohm
    2. Wettbewerbsaufsicht No access Andrea Leibohm
    3. Bewertung No access Andrea Leibohm
  3. Andrea Leibohm
    1. Andrea Leibohm
      1. Bedeutung der Rechtswegbestimmung für die Reichweite des Rechtsschutzes No access Andrea Leibohm
      2. Andrea Leibohm
        Zweistufenlehre No access Andrea Leibohm
        Interessentheorie No access Andrea Leibohm
        Subordinationstheorie No access Andrea Leibohm
        Modifizierte Subjektstheorie/Sonderrechtstheorie No access Andrea Leibohm
        Rechtspolitische Bewertung des gefundenen Ergebnisses anhand des Kriteriums der Sachnähe No access Andrea Leibohm
        Zwischenergebnis: Mithin ist nach der hier vertreten Auffassung der Verwaltungsrechtsweg eröffnet. No access Andrea Leibohm
    2. Andrea Leibohm
      1. Zulässiger Antrag No access Andrea Leibohm
      2. Anordnungsanspruch No access Andrea Leibohm
      3. Anordnungsgrund No access Andrea Leibohm
      4. Glaubhaftmachung No access Andrea Leibohm
      5. Keine Vorwegnahme der Hauptsache No access Andrea Leibohm
      6. Zwischenergebnis No access Andrea Leibohm
    3. Andrea Leibohm
      1. IFG No access Andrea Leibohm
      2. § 29 VwVfG (des Bundes bzw. der Länder, soweit diese bestehen) No access Andrea Leibohm
      3. § 809 BGB No access Andrea Leibohm
      4. § 810 BGB No access Andrea Leibohm
      5. Sonstige Akteneinsichtsrechte No access Andrea Leibohm
      6. Bewertung No access Andrea Leibohm
    4. Mechanismen zur prozessrechtlichen Geltendmachung des Primäranspruchs No access Andrea Leibohm
    5. Bewertung No access Andrea Leibohm
2. 1. Andrea Leibohm
    1. Eingriff No access Andrea Leibohm
    2. Andrea Leibohm
      1. Rechtfertigungsfähigkeit No access Andrea Leibohm
      2. Zulässige Gründe für die Einschränkung der Rechtsschutzgarantie No access Andrea Leibohm
      3. Andrea Leibohm
        Die zur Unwirtschaftlichkeit des Vergabeverfahrens führenden Verfahrenskosten No access Andrea Leibohm
        Die zu einem Investitionshemmnis und zur Lähmung des Verwaltungshandelns führende Verfahrensdauer No access Andrea Leibohm
        Die Gefahr des Verfahrensmissbrauchs No access Andrea Leibohm
        Die gegenläufigen privaten und öffentlichen Interessen No access Andrea Leibohm
        Ergebnis No access Andrea Leibohm
  2. Andrea Leibohm
    1. Anwendbarkeit No access Andrea Leibohm
    2. Ungleichbehandlung No access Andrea Leibohm
    3. Andrea Leibohm
      1. Rechtfertigungsmaßstab No access Andrea Leibohm
      2. Andrea Leibohm
        Verfahrenskosten No access Andrea Leibohm
        Verfahrensdauer No access Andrea Leibohm
        Missbrauchsgefahr No access Andrea Leibohm
        Typisierungsfreiheit des Gesetzgebers No access Andrea Leibohm
        Ergebnis No access Andrea Leibohm
  3. Ergebnis No access Pages 193 - 193 Andrea Leibohm
3. Die Unionsrechtmäßigkeit des geltenden Rechtsschutzsystems No access Pages 193 - 195 Andrea Leibohm
4. Bewertung No access Pages 195 - 196 Andrea Leibohm
1. 1. Rechtsgrundlage No access Pages 197 - 199 Andrea Leibohm
  2. Andrea Leibohm
    1. Sachlicher Anwendungsbereich No access Andrea Leibohm
    2. Prüfungsmaßstab No access Andrea Leibohm
  3. Andrea Leibohm
    1. Andrea Leibohm
      1. Andrea Leibohm
        Andrea Leibohm
        Ausgeschiedene Bieter No access Andrea Leibohm
        Bieter, die nicht am Vergabeverfahren teilnahmen No access Andrea Leibohm
        Obsiegender Bieter No access Andrea Leibohm
        Unterauftragnehmer No access Andrea Leibohm
        Andrea Leibohm
        Vermutung No access Andrea Leibohm
        Erforderlichkeit eines Nachweises No access Andrea Leibohm
      2. Öffentliche Hand No access Andrea Leibohm
    2. Antragsfrist No access Andrea Leibohm
    3. Vorverfahren No access Andrea Leibohm
    4. Zuständigkeit No access Andrea Leibohm
    5. Andrea Leibohm
      1. Stillhaltefrist No access Andrea Leibohm
      2. Beschleunigungsgrundsatz No access Andrea Leibohm
      3. Amtsermittlungsgrundsatz No access Andrea Leibohm
      4. Kontradiktorisches Verfahren No access Andrea Leibohm
      5. Verzicht auf die Stellungnahme des rapporteur public No access Andrea Leibohm
      6. Die Befugnisse des Richters und deren Ausweitung No access Andrea Leibohm
      7. Kosten No access Andrea Leibohm
    6. Andrea Leibohm
      1. Verfahren nach Art. L. 551-1 ff. CJA No access Andrea Leibohm
      2. Verfahren nach Art. L. 551-5 ff. CJA No access Andrea Leibohm
      3. Wirkung der Entscheidung No access Andrea Leibohm
  4. Bewertung No access Pages 224 - 226 Andrea Leibohm
2. 1. Zulässigkeit No access Pages 226 - 227 Andrea Leibohm
  2. Begründetheit des Antrags No access Pages 227 - 229 Andrea Leibohm
  3. Verfahren und Entscheidung No access Pages 229 - 229 Andrea Leibohm
  4. Bewertung No access Pages 229 - 230 Andrea Leibohm
3. Das référé-liberté No access Pages 230 - 230 Andrea Leibohm
4. Akteneinsichtsrecht No access Pages 230 - 230 Andrea Leibohm
5. Bewertung No access Pages 230 - 231 Andrea Leibohm
1. 1. Verortung des unterschwelligen Vergaberechts in den Rechtsordnungen No access Pages 232 - 233 Andrea Leibohm
  2. Andrea Leibohm
    1. Informations- und Stillhaltepflicht als ein dem Rechtsschutz vorgeschaltetes Instrument No access Andrea Leibohm
    2. Stillhaltepflicht während des gerichtlichen Verfahrens No access Andrea Leibohm
    3. Antragsbefugnis No access Andrea Leibohm
    4. Beweisführung (Amtsermittlung und Akteneinsicht) No access Andrea Leibohm
    5. Prüfungsmaßstab No access Andrea Leibohm
    6. Beschleunigungsmaxime No access Andrea Leibohm
    7. Zwischenergebnis No access Andrea Leibohm
2. 1. Vergleichbarkeit beider Prozessrechtssysteme No access Pages 237 - 242 Andrea Leibohm
  2. Andrea Leibohm
    1. Gesetzgebungskompetenz No access Andrea Leibohm
    2. Regelungsstandort und Regelungsreichweite No access Andrea Leibohm
    3. Andrea Leibohm
      1. Vorwirkung des Gebotes effektiven Rechtsschutzes auf das Verfahren No access Andrea Leibohm
      2. Gewährleistung einer Entscheidung innerhalb bestimmter Fristen No access Andrea Leibohm
  3. Andrea Leibohm
    1. Anforderungen im Vorfeld eines Gerichtsverfahrens No access Andrea Leibohm
    2. Anforderungen an ein Gerichtsverfahren No access Andrea Leibohm
Zusammenfassung No access Pages 253 - 258 Andrea Leibohm
Literaturverzeichnis No access Pages 259 - 273 Andrea Leibohm