Einstweiliger Rechtsschutz im Vergabeverfahren unterhalb der Schwellenwerte in Deutschland und Frankreich

Dr. Andrea Leibohm

doi:10.5771/9783845234960

Search publication

Bibliographic data

Copyright year: 2012
ISBN-Print: 978-3-8329-6842-7
ISBN-Online: 978-3-8452-3496-0
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Schriften zum Vergaberecht
Volume: 30
Language: German
Pages: 273
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 6
Vorwort No access Pages 7 - 8
Abkürzungsverzeichnis No access Pages 9 - 24
Einleitung No access Pages 25 - 28
Gegenstand der Arbeit und Gang der Untersuchung No access Pages 29 - 31
1. 1. Das Unionsrecht als Ursprung der Zweiteilung No access Pages 32 - 34
  2. 1. Hintergrund für die Übernahme der Schwellenwerte durch die nationalen Gesetzgeber No access
    2. 1. Deutsches Recht No access
      2. Französisches Recht No access
    3. Schwellenwerte in der Praxis - Ermittlung des Auftragswerts durch Schätzung No access
2. 1. 1. Das Sekundärrecht No access
    2. 1. Die Warenverkehrsfreiheit No access
        Die Niederlassungsfreiheit No access
        Die Arbeitnehmerfreizügigkeit No access
        Die Dienstleistungsfreiheit No access
        Anwendbarkeitsvoraussetzung aller Grundfreiheiten No access
      2. Das allgemeine Diskriminierungsverbot, Art. 18 AEUV (ex-Art. 12 EG) No access
      3. Die Wettbewerbsregeln, Art. 101 ff. AEUV (ex-Art. 81 ff. EG) No access
      4. Das Beihilfenverbot, Art. 107 ff. AEUV (ex-Art. 87 ff. EG) No access
      5. Grundrechte No access
    3. Auslegung des Primär- und Sekundärrechts durch den EuGH und die Kommission No access
  2. 1. 1. Die Unanwendbarkeit der „vergaberechtlichen Kaskade“ No access
      2. Das unterhalb der Schwellenwerte geltende Vergaberecht No access
    2. 1. Umstrittene Gesetzgebung auf dem Verordnungsweg No access
      2. Sonstige Rechtsquellen No access
  3. Auswertung No access Pages 57 - 58
3. 1. Der Wettbewerbsgrundsatz No access Pages 58 - 60
  2. Der Grundsatz der Gleichbehandlung No access Pages 60 - 62
  3. Der Grundsatz der Transparenz No access Pages 62 - 63
  4. Weitere Prinzipien unionsrechtlichen Ursprungs No access Pages 63 - 65
  5. 1. Förderung von kleinen und mittleren Unternehmen No access
    2. Vergabe an das wirtschaftlich vorteilhafteste Angebot No access
  6. Bindung der Auftraggeber an diese Grundsätze No access Pages 67 - 68
4. 1. Anwendungsbereich und Inhalt No access Pages 68 - 69
  2. Bedenken gegen den praktischen Nutzen der Mitteilung No access Pages 69 - 70
  3. Bedenken gegen den konkreten Inhalt der Mitteilung No access Pages 70 - 72
  4. Zwischenergebnis No access Pages 72 - 72
5. Ergebnis No access Pages 72 - 73
1. 1. An die vergaberechtlichen Vorgaben gebundene öffentliche Auftraggeber No access Pages 74 - 75
  2. Zur Verfügung stehende Verfahrenstypen No access Pages 75 - 76
  3. 1. Hierarchie der Verfahrensarten No access
    2. Wertgrenzen für die Auswahl der Verfahrensarten No access
  4. 1. Die Öffentliche Ausschreibung No access
    2. Die Beschränkte Ausschreibung No access
    3. Die Freihändige Vergabe No access
    4. Auswirkungen der konjunkturpolitischen Änderungen im Zuge der Wirtschafts-/Finanzkrise No access
  5. 1. Zivilrechtlicher Charakter des öffentlichen Auftrags No access
    2. 1. Bundesrechtliche Regelungen No access
      2. Landesrechtliche Ausnahmen No access
2. 1. Zur Verfügung stehende Verfahrenstypen No access Pages 85 - 87
  2. Bekanntmachungserfordernis No access Pages 87 - 87
  3. Besetzung der Vergabekommission (Commission d’appel d’offres) No access Pages 87 - 88
  4. Durchführung des Vergabeverfahrens No access Pages 88 - 91
  5. 1. Gesetzlich festgeschriebener öffentlich-rechtlicher Charakter des öffentlichen Auftrags No access
    2. Informations- und Stillhaltepflicht als Voraussetzung für die Rechtmäßigkeit der Vergabe No access
3. 1. Wegweisende Schätzung des Auftragswerts No access Pages 94 - 95
  2. Verantwortungsvolle Verfahrensauswahl und Verfahrensausgestaltung No access Pages 95 - 96
  3. Erforderlichkeit einer effektiven gerichtlichen Überprüfung No access Pages 96 - 96
1. 1. 1. Rechtsschutzgewährleistungen in der EMRK No access
    2. Rechtsschutzgewährleistungen im Unionsrecht No access
    3. Anforderungen an einen effektiven Rechtsschutz No access
  2. 1. Die Gewährleistung eines effektiven Rechtsschutzes im Grundgesetz No access
    2. 1. Vorrang des Primärrechtsschutzes No access
      2. Vorläufiger Rechtsschutz No access
    3. Grenzen des effektiven Rechtsschutzes No access
2. 1. Das spezifisch vergaberechtliche Bedürfnis nach effektivem Rechtsschutz No access Pages 105 - 107
  2. 1. 1. Keine Grundrechtsbindung der privatrechtlich handelnden Verwaltung No access
      2. Stets Grundrechtsbindung No access
        Unterscheidung in Verwaltungsprivatrecht und fiskalisches Verwaltungshandeln No access
        Die wirtschaftliche Machtstellung des Staates No access
        Die übergeordnete öffentliche Rechtsmacht des Staates No access
        Der Zweck staatlichen Handelns No access
    2. 1. Abhängigkeit von der öffentlich-rechtlichen Organisationsform oder Rechtsträgerschaft No access
        Abhängigkeit von der Erfüllung öffentlicher Aufgaben No access
        Abhängigkeit von der Beherrschung No access
      2. Die Qualifizierung öffentlicher Auftraggeber als öffentliche Gewalt i. S. d. Art. 19 Abs. 4 GG No access
    3. Ergebnis No access
  3. 1. 1. Haushaltsrecht No access
      2. Verdingungsordnungen No access
      3. Landesrecht No access
    2. 1. Zulasten eines Bieters wirkende Vergabeentscheidung No access
        Vergabeentscheidung eines marktbeherrschenden öffentlichen Auftraggebers No access
        Vergabeentscheidung unter Berücksichtigung vergabefremder Kriterien No access
        Verhängung einer Auftragssperre No access
        Ergebnis No access
      2. Art. 14 Abs. 1 GG No access
      3. Art. 3 Abs. 1 GG No access
      4. Art. 3 Abs. 1 GG i. V. m. dem Grundsatz der Selbstbindung der Verwaltung No access
    3. Unionsrecht No access
    4. Rechtsverletzung No access
  4. Ergebnis No access Pages 142 - 142
1. 1. Formlose Rechtsbehelfe des Verwaltungsrechts No access Pages 143 - 145
  2. 1. Beihilfenaufsicht No access
    2. Wettbewerbsaufsicht No access
    3. Bewertung No access
  3. 1. 1. Bedeutung der Rechtswegbestimmung für die Reichweite des Rechtsschutzes No access
      2. Zweistufenlehre No access
        Interessentheorie No access
        Subordinationstheorie No access
        Modifizierte Subjektstheorie/Sonderrechtstheorie No access
        Rechtspolitische Bewertung des gefundenen Ergebnisses anhand des Kriteriums der Sachnähe No access
        Zwischenergebnis: Mithin ist nach der hier vertreten Auffassung der Verwaltungsrechtsweg eröffnet. No access
    2. 1. Zulässiger Antrag No access
      2. Anordnungsanspruch No access
      3. Anordnungsgrund No access
      4. Glaubhaftmachung No access
      5. Keine Vorwegnahme der Hauptsache No access
      6. Zwischenergebnis No access
    3. 1. IFG No access
      2. § 29 VwVfG (des Bundes bzw. der Länder, soweit diese bestehen) No access
      3. § 809 BGB No access
      4. § 810 BGB No access
      5. Sonstige Akteneinsichtsrechte No access
      6. Bewertung No access
    4. Mechanismen zur prozessrechtlichen Geltendmachung des Primäranspruchs No access
    5. Bewertung No access
2. 1. 1. Eingriff No access
    2. 1. Rechtfertigungsfähigkeit No access
      2. Zulässige Gründe für die Einschränkung der Rechtsschutzgarantie No access
      3. Die zur Unwirtschaftlichkeit des Vergabeverfahrens führenden Verfahrenskosten No access
        Die zu einem Investitionshemmnis und zur Lähmung des Verwaltungshandelns führende Verfahrensdauer No access
        Die Gefahr des Verfahrensmissbrauchs No access
        Die gegenläufigen privaten und öffentlichen Interessen No access
        Ergebnis No access
  2. 1. Anwendbarkeit No access
    2. Ungleichbehandlung No access
    3. 1. Rechtfertigungsmaßstab No access
      2. Verfahrenskosten No access
        Verfahrensdauer No access
        Missbrauchsgefahr No access
        Typisierungsfreiheit des Gesetzgebers No access
        Ergebnis No access
  3. Ergebnis No access Pages 193 - 193
3. Die Unionsrechtmäßigkeit des geltenden Rechtsschutzsystems No access Pages 193 - 195
4. Bewertung No access Pages 195 - 196
1. 1. Rechtsgrundlage No access Pages 197 - 199
  2. 1. Sachlicher Anwendungsbereich No access
    2. Prüfungsmaßstab No access
  3. 1. 1. Ausgeschiedene Bieter No access
        Bieter, die nicht am Vergabeverfahren teilnahmen No access
        Obsiegender Bieter No access
        Unterauftragnehmer No access
        Vermutung No access
        Erforderlichkeit eines Nachweises No access
      2. Öffentliche Hand No access
    2. Antragsfrist No access
    3. Vorverfahren No access
    4. Zuständigkeit No access
    5. 1. Stillhaltefrist No access
      2. Beschleunigungsgrundsatz No access
      3. Amtsermittlungsgrundsatz No access
      4. Kontradiktorisches Verfahren No access
      5. Verzicht auf die Stellungnahme des rapporteur public No access
      6. Die Befugnisse des Richters und deren Ausweitung No access
      7. Kosten No access
    6. 1. Verfahren nach Art. L. 551-1 ff. CJA No access
      2. Verfahren nach Art. L. 551-5 ff. CJA No access
      3. Wirkung der Entscheidung No access
  4. Bewertung No access Pages 224 - 226
2. 1. Zulässigkeit No access Pages 226 - 227
  2. Begründetheit des Antrags No access Pages 227 - 229
  3. Verfahren und Entscheidung No access Pages 229 - 229
  4. Bewertung No access Pages 229 - 230
3. Das référé-liberté No access Pages 230 - 230
4. Akteneinsichtsrecht No access Pages 230 - 230
5. Bewertung No access Pages 230 - 231
1. 1. Verortung des unterschwelligen Vergaberechts in den Rechtsordnungen No access Pages 232 - 233
  2. 1. Informations- und Stillhaltepflicht als ein dem Rechtsschutz vorgeschaltetes Instrument No access
    2. Stillhaltepflicht während des gerichtlichen Verfahrens No access
    3. Antragsbefugnis No access
    4. Beweisführung (Amtsermittlung und Akteneinsicht) No access
    5. Prüfungsmaßstab No access
    6. Beschleunigungsmaxime No access
    7. Zwischenergebnis No access
2. 1. Vergleichbarkeit beider Prozessrechtssysteme No access Pages 237 - 242
  2. 1. Gesetzgebungskompetenz No access
    2. Regelungsstandort und Regelungsreichweite No access
    3. 1. Vorwirkung des Gebotes effektiven Rechtsschutzes auf das Verfahren No access
      2. Gewährleistung einer Entscheidung innerhalb bestimmter Fristen No access
  3. 1. Anforderungen im Vorfeld eines Gerichtsverfahrens No access
    2. Anforderungen an ein Gerichtsverfahren No access
Zusammenfassung No access Pages 253 - 258
Literaturverzeichnis No access Pages 259 - 273