Einstweiliger Rechtsschutz im Vergabeverfahren unterhalb der Schwellenwerte in Deutschland und Frankreich

Dr. Andrea Leibohm

doi:10.5771/9783845234960

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Bibliographic data

Edition: 1/2012
Copyright Year: 2012
ISBN-Print: 978-3-8329-6842-7
ISBN-Online: 978-3-8452-3496-0
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Schriften zum Vergaberecht
Volume: 30
Language: German
Pages: 273
Product Type: Monograph

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 6
Authors:
Vorwort No access Pages 7 - 8
Authors:
Abkürzungsverzeichnis No access Pages 9 - 24
Authors:
Einleitung No access Pages 25 - 28
Authors:
Gegenstand der Arbeit und Gang der Untersuchung No access Pages 29 - 31
Authors:
1. 1. Das Unionsrecht als Ursprung der Zweiteilung No access Pages 32 - 34
    Authors:
  2. Authors:
    1. Hintergrund für die Übernahme der Schwellenwerte durch die nationalen Gesetzgeber No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. Deutsches Recht No access
        Authors:
      2. Französisches Recht No access
        Authors:
    3. Schwellenwerte in der Praxis - Ermittlung des Auftragswerts durch Schätzung No access
      Authors:
2. 1. Authors:
    1. Das Sekundärrecht No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. Authors:
        Die Warenverkehrsfreiheit No access
        Authors:
        Die Niederlassungsfreiheit No access
        Authors:
        Die Arbeitnehmerfreizügigkeit No access
        Authors:
        Die Dienstleistungsfreiheit No access
        Authors:
        Anwendbarkeitsvoraussetzung aller Grundfreiheiten No access
        Authors:
      2. Das allgemeine Diskriminierungsverbot, Art. 18 AEUV (ex-Art. 12 EG) No access
        Authors:
      3. Die Wettbewerbsregeln, Art. 101 ff. AEUV (ex-Art. 81 ff. EG) No access
        Authors:
      4. Das Beihilfenverbot, Art. 107 ff. AEUV (ex-Art. 87 ff. EG) No access
        Authors:
      5. Grundrechte No access
        Authors:
    3. Auslegung des Primär- und Sekundärrechts durch den EuGH und die Kommission No access
      Authors:
  2. Authors:
    1. Authors:
      1. Die Unanwendbarkeit der „vergaberechtlichen Kaskade“ No access
        Authors:
      2. Das unterhalb der Schwellenwerte geltende Vergaberecht No access
        Authors:
    2. Authors:
      1. Umstrittene Gesetzgebung auf dem Verordnungsweg No access
        Authors:
      2. Sonstige Rechtsquellen No access
        Authors:
  3. Auswertung No access Pages 57 - 58
    Authors:
3. 1. Der Wettbewerbsgrundsatz No access Pages 58 - 60
    Authors:
  2. Der Grundsatz der Gleichbehandlung No access Pages 60 - 62
    Authors:
  3. Der Grundsatz der Transparenz No access Pages 62 - 63
    Authors:
  4. Weitere Prinzipien unionsrechtlichen Ursprungs No access Pages 63 - 65
    Authors:
  5. Authors:
    1. Förderung von kleinen und mittleren Unternehmen No access
      Authors:
    2. Vergabe an das wirtschaftlich vorteilhafteste Angebot No access
      Authors:
  6. Bindung der Auftraggeber an diese Grundsätze No access Pages 67 - 68
    Authors:
4. 1. Anwendungsbereich und Inhalt No access Pages 68 - 69
    Authors:
  2. Bedenken gegen den praktischen Nutzen der Mitteilung No access Pages 69 - 70
    Authors:
  3. Bedenken gegen den konkreten Inhalt der Mitteilung No access Pages 70 - 72
    Authors:
  4. Zwischenergebnis No access Pages 72 - 72
    Authors:
5. Ergebnis No access Pages 72 - 73
  Authors:
1. 1. An die vergaberechtlichen Vorgaben gebundene öffentliche Auftraggeber No access Pages 74 - 75
    Authors:
  2. Zur Verfügung stehende Verfahrenstypen No access Pages 75 - 76
    Authors:
  3. Authors:
    1. Hierarchie der Verfahrensarten No access
      Authors:
    2. Wertgrenzen für die Auswahl der Verfahrensarten No access
      Authors:
  4. Authors:
    1. Die Öffentliche Ausschreibung No access
      Authors:
    2. Die Beschränkte Ausschreibung No access
      Authors:
    3. Die Freihändige Vergabe No access
      Authors:
    4. Auswirkungen der konjunkturpolitischen Änderungen im Zuge der Wirtschafts-/Finanzkrise No access
      Authors:
  5. Authors:
    1. Zivilrechtlicher Charakter des öffentlichen Auftrags No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. Bundesrechtliche Regelungen No access
        Authors:
      2. Landesrechtliche Ausnahmen No access
        Authors:
2. 1. Zur Verfügung stehende Verfahrenstypen No access Pages 85 - 87
    Authors:
  2. Bekanntmachungserfordernis No access Pages 87 - 87
    Authors:
  3. Besetzung der Vergabekommission (Commission d’appel d’offres) No access Pages 87 - 88
    Authors:
  4. Durchführung des Vergabeverfahrens No access Pages 88 - 91
    Authors:
  5. Authors:
    1. Gesetzlich festgeschriebener öffentlich-rechtlicher Charakter des öffentlichen Auftrags No access
      Authors:
    2. Informations- und Stillhaltepflicht als Voraussetzung für die Rechtmäßigkeit der Vergabe No access
      Authors:
3. 1. Wegweisende Schätzung des Auftragswerts No access Pages 94 - 95
    Authors:
  2. Verantwortungsvolle Verfahrensauswahl und Verfahrensausgestaltung No access Pages 95 - 96
    Authors:
  3. Erforderlichkeit einer effektiven gerichtlichen Überprüfung No access Pages 96 - 96
    Authors:
1. 1. Authors:
    1. Rechtsschutzgewährleistungen in der EMRK No access
      Authors:
    2. Rechtsschutzgewährleistungen im Unionsrecht No access
      Authors:
    3. Anforderungen an einen effektiven Rechtsschutz No access
      Authors:
  2. Authors:
    1. Die Gewährleistung eines effektiven Rechtsschutzes im Grundgesetz No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. Vorrang des Primärrechtsschutzes No access
        Authors:
      2. Vorläufiger Rechtsschutz No access
        Authors:
    3. Grenzen des effektiven Rechtsschutzes No access
      Authors:
2. 1. Das spezifisch vergaberechtliche Bedürfnis nach effektivem Rechtsschutz No access Pages 105 - 107
    Authors:
  2. Authors:
    1. Authors:
      1. Keine Grundrechtsbindung der privatrechtlich handelnden Verwaltung No access
        Authors:
      2. Authors:
        Stets Grundrechtsbindung No access
        Authors:
        Unterscheidung in Verwaltungsprivatrecht und fiskalisches Verwaltungshandeln No access
        Authors:
        Authors:
        Die wirtschaftliche Machtstellung des Staates No access
        Authors:
        Die übergeordnete öffentliche Rechtsmacht des Staates No access
        Authors:
        Der Zweck staatlichen Handelns No access
        Authors:
    2. Authors:
      1. Authors:
        Abhängigkeit von der öffentlich-rechtlichen Organisationsform oder Rechtsträgerschaft No access
        Authors:
        Abhängigkeit von der Erfüllung öffentlicher Aufgaben No access
        Authors:
        Abhängigkeit von der Beherrschung No access
        Authors:
      2. Die Qualifizierung öffentlicher Auftraggeber als öffentliche Gewalt i. S. d. Art. 19 Abs. 4 GG No access
        Authors:
    3. Ergebnis No access
      Authors:
  3. Authors:
    1. Authors:
      1. Haushaltsrecht No access
        Authors:
      2. Verdingungsordnungen No access
        Authors:
      3. Landesrecht No access
        Authors:
    2. Authors:
      1. Authors:
        Zulasten eines Bieters wirkende Vergabeentscheidung No access
        Authors:
        Vergabeentscheidung eines marktbeherrschenden öffentlichen Auftraggebers No access
        Authors:
        Vergabeentscheidung unter Berücksichtigung vergabefremder Kriterien No access
        Authors:
        Verhängung einer Auftragssperre No access
        Authors:
        Ergebnis No access
        Authors:
      2. Art. 14 Abs. 1 GG No access
        Authors:
      3. Art. 3 Abs. 1 GG No access
        Authors:
      4. Art. 3 Abs. 1 GG i. V. m. dem Grundsatz der Selbstbindung der Verwaltung No access
        Authors:
    3. Unionsrecht No access
      Authors:
    4. Rechtsverletzung No access
      Authors:
  4. Ergebnis No access Pages 142 - 142
    Authors:
1. 1. Formlose Rechtsbehelfe des Verwaltungsrechts No access Pages 143 - 145
    Authors:
  2. Authors:
    1. Beihilfenaufsicht No access
      Authors:
    2. Wettbewerbsaufsicht No access
      Authors:
    3. Bewertung No access
      Authors:
  3. Authors:
    1. Authors:
      1. Bedeutung der Rechtswegbestimmung für die Reichweite des Rechtsschutzes No access
        Authors:
      2. Authors:
        Zweistufenlehre No access
        Authors:
        Interessentheorie No access
        Authors:
        Subordinationstheorie No access
        Authors:
        Modifizierte Subjektstheorie/Sonderrechtstheorie No access
        Authors:
        Rechtspolitische Bewertung des gefundenen Ergebnisses anhand des Kriteriums der Sachnähe No access
        Authors:
        Zwischenergebnis: Mithin ist nach der hier vertreten Auffassung der Verwaltungsrechtsweg eröffnet. No access
        Authors:
    2. Authors:
      1. Zulässiger Antrag No access
        Authors:
      2. Anordnungsanspruch No access
        Authors:
      3. Anordnungsgrund No access
        Authors:
      4. Glaubhaftmachung No access
        Authors:
      5. Keine Vorwegnahme der Hauptsache No access
        Authors:
      6. Zwischenergebnis No access
        Authors:
    3. Authors:
      1. IFG No access
        Authors:
      2. § 29 VwVfG (des Bundes bzw. der Länder, soweit diese bestehen) No access
        Authors:
      3. § 809 BGB No access
        Authors:
      4. § 810 BGB No access
        Authors:
      5. Sonstige Akteneinsichtsrechte No access
        Authors:
      6. Bewertung No access
        Authors:
    4. Mechanismen zur prozessrechtlichen Geltendmachung des Primäranspruchs No access
      Authors:
    5. Bewertung No access
      Authors:
2. 1. Authors:
    1. Eingriff No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. Rechtfertigungsfähigkeit No access
        Authors:
      2. Zulässige Gründe für die Einschränkung der Rechtsschutzgarantie No access
        Authors:
      3. Authors:
        Die zur Unwirtschaftlichkeit des Vergabeverfahrens führenden Verfahrenskosten No access
        Authors:
        Die zu einem Investitionshemmnis und zur Lähmung des Verwaltungshandelns führende Verfahrensdauer No access
        Authors:
        Die Gefahr des Verfahrensmissbrauchs No access
        Authors:
        Die gegenläufigen privaten und öffentlichen Interessen No access
        Authors:
        Ergebnis No access
        Authors:
  2. Authors:
    1. Anwendbarkeit No access
      Authors:
    2. Ungleichbehandlung No access
      Authors:
    3. Authors:
      1. Rechtfertigungsmaßstab No access
        Authors:
      2. Authors:
        Verfahrenskosten No access
        Authors:
        Verfahrensdauer No access
        Authors:
        Missbrauchsgefahr No access
        Authors:
        Typisierungsfreiheit des Gesetzgebers No access
        Authors:
        Ergebnis No access
        Authors:
  3. Ergebnis No access Pages 193 - 193
    Authors:
3. Die Unionsrechtmäßigkeit des geltenden Rechtsschutzsystems No access Pages 193 - 195
  Authors:
4. Bewertung No access Pages 195 - 196
  Authors:
1. 1. Rechtsgrundlage No access Pages 197 - 199
    Authors:
  2. Authors:
    1. Sachlicher Anwendungsbereich No access
      Authors:
    2. Prüfungsmaßstab No access
      Authors:
  3. Authors:
    1. Authors:
      1. Authors:
        Authors:
        Ausgeschiedene Bieter No access
        Authors:
        Bieter, die nicht am Vergabeverfahren teilnahmen No access
        Authors:
        Obsiegender Bieter No access
        Authors:
        Unterauftragnehmer No access
        Authors:
        Authors:
        Vermutung No access
        Authors:
        Erforderlichkeit eines Nachweises No access
        Authors:
      2. Öffentliche Hand No access
        Authors:
    2. Antragsfrist No access
      Authors:
    3. Vorverfahren No access
      Authors:
    4. Zuständigkeit No access
      Authors:
    5. Authors:
      1. Stillhaltefrist No access
        Authors:
      2. Beschleunigungsgrundsatz No access
        Authors:
      3. Amtsermittlungsgrundsatz No access
        Authors:
      4. Kontradiktorisches Verfahren No access
        Authors:
      5. Verzicht auf die Stellungnahme des rapporteur public No access
        Authors:
      6. Die Befugnisse des Richters und deren Ausweitung No access
        Authors:
      7. Kosten No access
        Authors:
    6. Authors:
      1. Verfahren nach Art. L. 551-1 ff. CJA No access
        Authors:
      2. Verfahren nach Art. L. 551-5 ff. CJA No access
        Authors:
      3. Wirkung der Entscheidung No access
        Authors:
  4. Bewertung No access Pages 224 - 226
    Authors:
2. 1. Zulässigkeit No access Pages 226 - 227
    Authors:
  2. Begründetheit des Antrags No access Pages 227 - 229
    Authors:
  3. Verfahren und Entscheidung No access Pages 229 - 229
    Authors:
  4. Bewertung No access Pages 229 - 230
    Authors:
3. Das référé-liberté No access Pages 230 - 230
  Authors:
4. Akteneinsichtsrecht No access Pages 230 - 230
  Authors:
5. Bewertung No access Pages 230 - 231
  Authors:
1. 1. Verortung des unterschwelligen Vergaberechts in den Rechtsordnungen No access Pages 232 - 233
    Authors:
  2. Authors:
    1. Informations- und Stillhaltepflicht als ein dem Rechtsschutz vorgeschaltetes Instrument No access
      Authors:
    2. Stillhaltepflicht während des gerichtlichen Verfahrens No access
      Authors:
    3. Antragsbefugnis No access
      Authors:
    4. Beweisführung (Amtsermittlung und Akteneinsicht) No access
      Authors:
    5. Prüfungsmaßstab No access
      Authors:
    6. Beschleunigungsmaxime No access
      Authors:
    7. Zwischenergebnis No access
      Authors:
2. 1. Vergleichbarkeit beider Prozessrechtssysteme No access Pages 237 - 242
    Authors:
  2. Authors:
    1. Gesetzgebungskompetenz No access
      Authors:
    2. Regelungsstandort und Regelungsreichweite No access
      Authors:
    3. Authors:
      1. Vorwirkung des Gebotes effektiven Rechtsschutzes auf das Verfahren No access
        Authors:
      2. Gewährleistung einer Entscheidung innerhalb bestimmter Fristen No access
        Authors:
  3. Authors:
    1. Anforderungen im Vorfeld eines Gerichtsverfahrens No access
      Authors:
    2. Anforderungen an ein Gerichtsverfahren No access
      Authors:
Zusammenfassung No access Pages 253 - 258
Authors:
Literaturverzeichnis No access Pages 259 - 273
Authors: