Das sparkassenrechtliche Regionalprinzip: Möglichkeiten und Grenzen des Wettbewerbs kommunaler Sparkassen

Dr. Dominik Kolm

doi:10.5771/9783845229898

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Bibliographic data

Edition: 1/2011
Copyright year: 2011
ISBN-Print: 978-3-8329-6356-9
ISBN-Online: 978-3-8452-2989-8
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Nomos Universitätsschriften - Recht
Volume: 715
Language: German
Pages: 203
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 6 Dominik Kolm
Vorwort No access Pages 7 - 14 Dominik Kolm
Abkürzungsverzeichnis No access Pages 15 - 18 Dominik Kolm
1. Das Problem der Überörtlichkeit der Sparkassentätigkeiten als Untersuchungsgegenstand No access Pages 19 - 23 Dominik Kolm
2. Überblick über die Sparkassentätigkeiten No access Pages 23 - 26 Dominik Kolm
3. Gang der Untersuchung No access Pages 26 - 31 Dominik Kolm
1. 1. Begriff der öffentlich-rechtlichen Anstalt No access Dominik Kolm
  2. Rechtliche Selbstständigkeit der kommunalen Sparkassen als öffentlich-rechtliche Anstalten No access Pages 34 - 34 Dominik Kolm
2. 1. Begriff der Trägerschaft No access Pages 34 - 36 Dominik Kolm
  2. Kommunale Gebietskörperschaften als Träger der juristischen Person Sparkasse No access Pages 36 - 37 Dominik Kolm
3. 1. Auswirkungen der rechtlichen Selbstständigkeit der kommunalen Sparkassen auf die Reichweite ihres räumlichen Wirkungskreises No access Pages 37 - 40 Dominik Kolm
  2. Dominik Kolm
    1. Kommunale Gebietskörperschaften als Teil des Staates No access Dominik Kolm
    2. Übergeordnete räumliche Bindungen als Maßstab für kommunale Gebietskörperschaften No access Dominik Kolm
  3. Ergebnis No access Pages 45 - 45 Dominik Kolm
1. 1. Dominik Kolm
    1. Art. 28 Abs. 2 GG als institutionelle Garantie der kommunalen Selbstverwaltung No access Dominik Kolm
    2. Dominik Kolm
      1. Dominik Kolm
        Dominik Kolm
        Definition des Art. 28 Abs. 2 S. 1 GG nach dem Bundesverfassungsgericht No access Dominik Kolm
        Konkretisierung für die Sparkassenaufgaben No access Dominik Kolm
        Übertragung auf Art. 28 Abs. 2 S. 2 GG No access Dominik Kolm
        Randnutzungen bzw. Annextätigkeiten No access Dominik Kolm
      2. Abschließender Charakter der verfassungsrechtlichen Aufgabenzuweisung No access Dominik Kolm
      3. Ergebnis No access Dominik Kolm
    3. Art. 28 Abs. 2 GG als Gegenrecht der passiven kommunalen Gebietskörperschaft No access Dominik Kolm
    4. Landesrechtliche Gewährleistungen der kommunalen Selbstverwaltung No access Dominik Kolm
    5. Ergebnis zu Art. 28 Abs. 2 GG No access Dominik Kolm
  2. Dominik Kolm
    1. Grundrechtsbindung der Sparkassentätigkeit No access Dominik Kolm
    2. Auswirkungen einer Grundrechtsbindung No access Dominik Kolm
    3. Grundrechte und überörtliche Tätigkeit No access Dominik Kolm
    4. Ergebnis No access Dominik Kolm
  3. Dominik Kolm
    1. Keine Beschränkung des Vorbehalts des Gesetzes aufgrund der wirtschaftlichen Betätigung mittels kommunaler Sparkassen No access Dominik Kolm
    2. Dominik Kolm
      1. Art. 28 Abs. 2 GG als verfassungsrechtlicher Ausgangspunkt No access Dominik Kolm
      2. Grundrechte No access Dominik Kolm
      3. Einfachgesetzliche Ermächtigungen No access Dominik Kolm
    3. Ergebnis zum Vorbehalt des Gesetzes No access Dominik Kolm
  4. Dominik Kolm
    1. Die Gewinnerzielung im Rahmen der gebietsüberschreitenden Sparkassentätigkeiten als mittelbare Erfüllung eines öffentlichen Zwecks No access Dominik Kolm
    2. Dominik Kolm
      1. Gefährdung des öffentlichen Auftrags der Sparkassen No access Dominik Kolm
      2. Prinzip des Steuerstaats No access Dominik Kolm
      3. Ergebnis No access Dominik Kolm
  5. Dominik Kolm
    1. Kein Ortsbezug aufgrund des Legitimationssubjekts No access Dominik Kolm
    2. Mittelbarer Ortsbezug durch eine Bezugnahme auf die kommunale Selbstverwaltungsgarantie No access Dominik Kolm
    3. Möglichkeit der Rechtfertigung eines Demokratiedefizits bei der Ausübung der Sparkassenaufgaben No access Dominik Kolm
  6. Ergebnis zur verfassungsrechtlichen Bewertung eines sparkassenrechtlichen Regionalprinzips No access Pages 95 - 96 Dominik Kolm
2. 1. Einfachgesetzliche raumbezogene Regelungen des Sparkassenorganisationsrechts No access Pages 96 - 99 Dominik Kolm
  2. Dominik Kolm
    1. Aktivgeschäft No access Dominik Kolm
    2. Passivgeschäft No access Dominik Kolm
    3. Sonstige Geschäfte No access Dominik Kolm
  3. Einfachgesetzliche Generalklauseln hinsichtlich des sparkassenrechtlichen Regionalprinzips No access Pages 104 - 105 Dominik Kolm
  4. Ergebnis No access Pages 105 - 106 Dominik Kolm
3. 1. Verfassungsrechtliches Subsidiaritätsprinzip No access Pages 106 - 107 Dominik Kolm
  2. Dominik Kolm
    1. Rechtliche Grundlage des Verbots No access Dominik Kolm
    2. Zweck eines Verbots der Mehrfachverwaltung No access Dominik Kolm
    3. Fehlende Relevanz des Verbots der Mehrfachverwaltung für die überörtlichen Sparkassentätigkeiten No access Dominik Kolm
    4. Kein Kongruenzprinzip und kein Verbot der Mehrfachträgerschaft No access Dominik Kolm
    5. Ergebnis No access Dominik Kolm
  3. Dominik Kolm
    1. Risikobeschränkung durch örtliche Begrenzung der kommunalen Sparkassen No access Dominik Kolm
    2. Das sparkassenrechtliche Verbundprinzip No access Dominik Kolm
    3. Dezentralität und örtliche Verankerung No access Dominik Kolm
  4. Ergebnis zu den ungeschriebenen raumbezogenen sparkassenspezifischen Bindungen No access Pages 119 - 119 Dominik Kolm
4. 1. Vereinbarkeit einer räumlichen Begrenzung mit den Grundfreiheiten des Gemeinsamen Europäischen Marktes No access Pages 119 - 124 Dominik Kolm
  2. Vereinbarkeit einer räumlichen Begrenzung mit Art. 106 AEUV (ex-Art. 86 EGV) No access Pages 124 - 128 Dominik Kolm
  3. Ergebnis No access Pages 128 - 128 Dominik Kolm
5. Ergebnis zu den raumbezogenen Bindungen No access Pages 128 - 129 Dominik Kolm
1. Begriffserklärungen – wirtschaftlicher Wettbewerb und Markt No access Pages 130 - 133 Dominik Kolm
2. Der Wettbewerbstopos in der öffentlich-rechtlichen Rechtswirklichkeit No access Pages 133 - 136 Dominik Kolm
3. 1. Grundsätzliche Freiheit der Wettbewerbsteilnehmer No access Pages 136 - 138 Dominik Kolm
  2. Dominik Kolm
    1. Anwendbarkeit des Gleichbehandlungsgrundsatzes auf die kommunalen Sparkassen No access Dominik Kolm
    2. Dominik Kolm
      1. Keine Bevorzugung durch Gewährträgerhaftung und Anstaltslast No access Dominik Kolm
      2. Fehlende sonstige Bevorzugung der kommunalen Sparkassen No access Dominik Kolm
    3. Zwischenergebnis No access Dominik Kolm
  3. Dominik Kolm
    1. Begriffserklärungen No access Dominik Kolm
    2. Ausrichtung der Marktordnung auf internes Wachstum der Marktteilnehmer No access Dominik Kolm
    3. Restriktive Behandlung externen Wachstums durch das Wettbewerbsrecht No access Dominik Kolm
    4. Dominik Kolm
      1. Grundlage des Kartellverbots und dessen Anwendbarkeit auf die kommunalen Sparkassen No access Dominik Kolm
      2. Vereinbarung, Beschluss oder abgestimmtes Verhalten No access Dominik Kolm
      3. Ergebnis No access Dominik Kolm
  4. Ergebnis zu den Merkmalen eines wirtschaftlichen Wettbewerbs No access Pages 151 - 152 Dominik Kolm
4. 1. Dominik Kolm
    1. Wettbewerb als Entdeckungsverfahren No access Dominik Kolm
    2. Steigerung der Wirtschaftlichkeit No access Dominik Kolm
    3. Stärkung der kommunalen Selbstverwaltung No access Dominik Kolm
  2. Dominik Kolm
    1. Verdrängung von Marktteilnehmern No access Dominik Kolm
    2. Überschneidungen bei der Leistungserbringung No access Dominik Kolm
    3. Verlust von Einwirkungsmöglichkeiten No access Dominik Kolm
5. Ergebnis für einen wirtschaftlichen Wettbewerb zwischen kommunalen Sparkassen No access Pages 161 - 161 Dominik Kolm
1. 1. Impulse für eine Neufassung des sparkassenrechtlichen Regionalprinzips No access Pages 162 - 164 Dominik Kolm
  2. Dominik Kolm
    1. Dominik Kolm
      1. Fehlende Notwendigkeit einer materiellen Privatisierung No access Dominik Kolm
      2. Irrelevanz der formellen Privatisierung für die räumlichen Bindungen No access Dominik Kolm
    2. Organisation der kommunalen Sparkassen in einer neuen Rechtsform No access Dominik Kolm
    3. Fusionen von kommunalen Sparkassen No access Dominik Kolm
2. 1. Charakter des sparkassenrechtlichen Minimum-Prinzips No access Pages 170 - 172 Dominik Kolm
  2. Dominik Kolm
    1. Positive Voraussetzungen der überörtlichen Tätigkeit der kommunalen Sparkassen No access Dominik Kolm
    2. Begrenzungen der überörtlichen Tätigkeit der kommunalen Sparkassen No access Dominik Kolm
  3. Dominik Kolm
    1. Dominik Kolm
      1. Abstimmung zwischen den beteiligten Aufsichtsbehörden No access Dominik Kolm
      2. Markterkundungsverfahren und Darlegungslast der kommunalen Sparkassen No access Dominik Kolm
      3. Rechtsschutz gegen aufsichtsrechtliche Maßnahmen No access Dominik Kolm
    2. Maßnahmen eines Risikoausgleichs No access Dominik Kolm
3. Ergebnis und Vorschlag zur Neufassung des sparkassenrechtlichen Regionalprinzips No access Pages 181 - 182 Dominik Kolm
Zusammenfassung in Thesen No access Pages 183 - 190 Dominik Kolm
Literaturverzeichnis No access Pages 191 - 203 Dominik Kolm