Das sparkassenrechtliche Regionalprinzip

Dr. Dominik Kolm

doi:10.5771/9783845229898

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Bibliographic data

Copyright year: 2011
ISBN-Print: 978-3-8329-6356-9
ISBN-Online: 978-3-8452-2989-8
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Nomos Universitätsschriften - Recht
Volume: 715
Language: German
Pages: 203
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 6
Vorwort No access Pages 7 - 14
Abkürzungsverzeichnis No access Pages 15 - 18
1. Das Problem der Überörtlichkeit der Sparkassentätigkeiten als Untersuchungsgegenstand No access Pages 19 - 23
2. Überblick über die Sparkassentätigkeiten No access Pages 23 - 26
3. Gang der Untersuchung No access Pages 26 - 31
1. 1. Begriff der öffentlich-rechtlichen Anstalt No access
  2. Rechtliche Selbstständigkeit der kommunalen Sparkassen als öffentlich-rechtliche Anstalten No access Pages 34 - 34
2. 1. Begriff der Trägerschaft No access Pages 34 - 36
  2. Kommunale Gebietskörperschaften als Träger der juristischen Person Sparkasse No access Pages 36 - 37
3. 1. Auswirkungen der rechtlichen Selbstständigkeit der kommunalen Sparkassen auf die Reichweite ihres räumlichen Wirkungskreises No access Pages 37 - 40
  2. 1. Kommunale Gebietskörperschaften als Teil des Staates No access
    2. Übergeordnete räumliche Bindungen als Maßstab für kommunale Gebietskörperschaften No access
  3. Ergebnis No access Pages 45 - 45
1. 1. 1. Art. 28 Abs. 2 GG als institutionelle Garantie der kommunalen Selbstverwaltung No access
    2. 1. Definition des Art. 28 Abs. 2 S. 1 GG nach dem Bundesverfassungsgericht No access
        Konkretisierung für die Sparkassenaufgaben No access
        Übertragung auf Art. 28 Abs. 2 S. 2 GG No access
        Randnutzungen bzw. Annextätigkeiten No access
      2. Abschließender Charakter der verfassungsrechtlichen Aufgabenzuweisung No access
      3. Ergebnis No access
    3. Art. 28 Abs. 2 GG als Gegenrecht der passiven kommunalen Gebietskörperschaft No access
    4. Landesrechtliche Gewährleistungen der kommunalen Selbstverwaltung No access
    5. Ergebnis zu Art. 28 Abs. 2 GG No access
  2. 1. Grundrechtsbindung der Sparkassentätigkeit No access
    2. Auswirkungen einer Grundrechtsbindung No access
    3. Grundrechte und überörtliche Tätigkeit No access
    4. Ergebnis No access
  3. 1. Keine Beschränkung des Vorbehalts des Gesetzes aufgrund der wirtschaftlichen Betätigung mittels kommunaler Sparkassen No access
    2. 1. Art. 28 Abs. 2 GG als verfassungsrechtlicher Ausgangspunkt No access
      2. Grundrechte No access
      3. Einfachgesetzliche Ermächtigungen No access
    3. Ergebnis zum Vorbehalt des Gesetzes No access
  4. 1. Die Gewinnerzielung im Rahmen der gebietsüberschreitenden Sparkassentätigkeiten als mittelbare Erfüllung eines öffentlichen Zwecks No access
    2. 1. Gefährdung des öffentlichen Auftrags der Sparkassen No access
      2. Prinzip des Steuerstaats No access
      3. Ergebnis No access
  5. 1. Kein Ortsbezug aufgrund des Legitimationssubjekts No access
    2. Mittelbarer Ortsbezug durch eine Bezugnahme auf die kommunale Selbstverwaltungsgarantie No access
    3. Möglichkeit der Rechtfertigung eines Demokratiedefizits bei der Ausübung der Sparkassenaufgaben No access
  6. Ergebnis zur verfassungsrechtlichen Bewertung eines sparkassenrechtlichen Regionalprinzips No access Pages 95 - 96
2. 1. Einfachgesetzliche raumbezogene Regelungen des Sparkassenorganisationsrechts No access Pages 96 - 99
  2. 1. Aktivgeschäft No access
    2. Passivgeschäft No access
    3. Sonstige Geschäfte No access
  3. Einfachgesetzliche Generalklauseln hinsichtlich des sparkassenrechtlichen Regionalprinzips No access Pages 104 - 105
  4. Ergebnis No access Pages 105 - 106
3. 1. Verfassungsrechtliches Subsidiaritätsprinzip No access Pages 106 - 107
  2. 1. Rechtliche Grundlage des Verbots No access
    2. Zweck eines Verbots der Mehrfachverwaltung No access
    3. Fehlende Relevanz des Verbots der Mehrfachverwaltung für die überörtlichen Sparkassentätigkeiten No access
    4. Kein Kongruenzprinzip und kein Verbot der Mehrfachträgerschaft No access
    5. Ergebnis No access
  3. 1. Risikobeschränkung durch örtliche Begrenzung der kommunalen Sparkassen No access
    2. Das sparkassenrechtliche Verbundprinzip No access
    3. Dezentralität und örtliche Verankerung No access
  4. Ergebnis zu den ungeschriebenen raumbezogenen sparkassenspezifischen Bindungen No access Pages 119 - 119
4. 1. Vereinbarkeit einer räumlichen Begrenzung mit den Grundfreiheiten des Gemeinsamen Europäischen Marktes No access Pages 119 - 124
  2. Vereinbarkeit einer räumlichen Begrenzung mit Art. 106 AEUV (ex-Art. 86 EGV) No access Pages 124 - 128
  3. Ergebnis No access Pages 128 - 128
5. Ergebnis zu den raumbezogenen Bindungen No access Pages 128 - 129
1. Begriffserklärungen – wirtschaftlicher Wettbewerb und Markt No access Pages 130 - 133
2. Der Wettbewerbstopos in der öffentlich-rechtlichen Rechtswirklichkeit No access Pages 133 - 136
3. 1. Grundsätzliche Freiheit der Wettbewerbsteilnehmer No access Pages 136 - 138
  2. 1. Anwendbarkeit des Gleichbehandlungsgrundsatzes auf die kommunalen Sparkassen No access
    2. 1. Keine Bevorzugung durch Gewährträgerhaftung und Anstaltslast No access
      2. Fehlende sonstige Bevorzugung der kommunalen Sparkassen No access
    3. Zwischenergebnis No access
  3. 1. Begriffserklärungen No access
    2. Ausrichtung der Marktordnung auf internes Wachstum der Marktteilnehmer No access
    3. Restriktive Behandlung externen Wachstums durch das Wettbewerbsrecht No access
    4. 1. Grundlage des Kartellverbots und dessen Anwendbarkeit auf die kommunalen Sparkassen No access
      2. Vereinbarung, Beschluss oder abgestimmtes Verhalten No access
      3. Ergebnis No access
  4. Ergebnis zu den Merkmalen eines wirtschaftlichen Wettbewerbs No access Pages 151 - 152
4. 1. 1. Wettbewerb als Entdeckungsverfahren No access
    2. Steigerung der Wirtschaftlichkeit No access
    3. Stärkung der kommunalen Selbstverwaltung No access
  2. 1. Verdrängung von Marktteilnehmern No access
    2. Überschneidungen bei der Leistungserbringung No access
    3. Verlust von Einwirkungsmöglichkeiten No access
5. Ergebnis für einen wirtschaftlichen Wettbewerb zwischen kommunalen Sparkassen No access Pages 161 - 161
1. 1. Impulse für eine Neufassung des sparkassenrechtlichen Regionalprinzips No access Pages 162 - 164
  2. 1. 1. Fehlende Notwendigkeit einer materiellen Privatisierung No access
      2. Irrelevanz der formellen Privatisierung für die räumlichen Bindungen No access
    2. Organisation der kommunalen Sparkassen in einer neuen Rechtsform No access
    3. Fusionen von kommunalen Sparkassen No access
2. 1. Charakter des sparkassenrechtlichen Minimum-Prinzips No access Pages 170 - 172
  2. 1. Positive Voraussetzungen der überörtlichen Tätigkeit der kommunalen Sparkassen No access
    2. Begrenzungen der überörtlichen Tätigkeit der kommunalen Sparkassen No access
  3. 1. 1. Abstimmung zwischen den beteiligten Aufsichtsbehörden No access
      2. Markterkundungsverfahren und Darlegungslast der kommunalen Sparkassen No access
      3. Rechtsschutz gegen aufsichtsrechtliche Maßnahmen No access
    2. Maßnahmen eines Risikoausgleichs No access
3. Ergebnis und Vorschlag zur Neufassung des sparkassenrechtlichen Regionalprinzips No access Pages 181 - 182
Zusammenfassung in Thesen No access Pages 183 - 190
Literaturverzeichnis No access Pages 191 - 203