Bürgerversicherung und Grundgesetz: Verfassungsrechtliche Grenzen der Ausweitung von Versicherungspflicht und Beitragsbemessungsgrundlage in der gesetzlic…

Jutta Schräder

doi:10.5771/9783845208664

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Bibliographic data

Edition: 1/2008
Copyright year: 2008
ISBN-Print: 978-3-8329-3501-6
ISBN-Online: 978-3-8452-0866-4
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Studien zum öffentlichen Recht
Volume: 6
Language: German
Pages: 363
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 14 Jutta Schräder
Einleitung No access Pages 15 - 17 Jutta Schräder
1. 1. Demographischer Faktor No access Pages 18 - 19 Jutta Schräder
  2. Gesamtwirtschaftliche Lage No access Pages 19 - 19 Jutta Schräder
  3. Gesellschaftlicher Strukturwandel No access Pages 19 - 20 Jutta Schräder
  4. Kostensteigerung oder Einnahmerückgang? No access Pages 20 - 21 Jutta Schräder
  5. Fazit No access Pages 21 - 22 Jutta Schräder
2. 1. Jutta Schräder
    1. Vorschlag der SPD No access Jutta Schräder
    2. Vorschlag von Bündnis 90/Die Grünen No access Jutta Schräder
    3. Vorschlag der „Rürup-Kommission“ No access Jutta Schräder
  2. Kernelemente aller Modelle No access Pages 25 - 26 Jutta Schräder
  3. Bürgerversicherung – Nomen est omen? Inhaltliche Entsprechung und politische Erwägungen No access Pages 26 - 28 Jutta Schräder
3. 1. Beginn des modernen Sozialrechts No access Pages 28 - 29 Jutta Schräder
  2. Ausdehnung des versicherten Personenkreises No access Pages 29 - 31 Jutta Schräder
  3. Finanzierungsprobleme und gesetzgeberische Reaktionen No access Pages 31 - 34 Jutta Schräder
  4. Fazit No access Pages 34 - 36 Jutta Schräder
4. 1. Ausweitung der Versicherungspflicht in der Rentenversicherung für Angestellte No access Pages 36 - 37 Jutta Schräder
  2. Versicherungspflicht für Landwirte (1977) No access Pages 37 - 37 Jutta Schräder
  3. Künstlersozialversicherung (1989) No access Pages 37 - 38 Jutta Schräder
  4. Pflichtversicherung für Rentner (2000) No access Pages 38 - 38 Jutta Schräder
  5. Soziale Pflegeversicherung (2001) No access Pages 38 - 39 Jutta Schräder
  6. Pflichtversicherung der Ehegatten von Landwirten in der Alterssicherung (2003) No access Pages 39 - 40 Jutta Schräder
  7. Beschluss zur Verfassungsmäßigkeit des Beitragssatzsicherungsgesetzes (2004) No access Pages 40 - 41 Jutta Schräder
  8. Fazit No access Pages 41 - 42 Jutta Schräder
1. Sozialversicherung als Gattungsbegriff No access Pages 43 - 47 Jutta Schräder
2. Funktion der Kompetenznormen No access Pages 47 - 48 Jutta Schräder
3. 1. Durchführung durch eine eigenständige öffentlich-rechtliche Verwaltungsorganisation No access Pages 48 - 50 Jutta Schräder
  2. Finanzierung durch Beiträge der Beteiligten No access Pages 50 - 52 Jutta Schräder
  3. Jutta Schräder
    1. Jutta Schräder
      1. Organisation No access Jutta Schräder
      2. Finanzierung No access Jutta Schräder
    2. Rentenversicherung No access Jutta Schräder
    3. Arbeitslosen- und Unfallversicherung No access Jutta Schräder
  4. Umsetzung der Vorgaben durch eine Bürgerversicherung No access Pages 56 - 57 Jutta Schräder
4. Abzudeckende Risiken No access Pages 57 - 57 Jutta Schräder
5. Kein Leistungsanspruch oberhalb des Sozialhilfeniveaus No access Pages 57 - 58 Jutta Schräder
6. 1. Versicherungsprinzip No access Pages 58 - 60 Jutta Schräder
  2. Jutta Schräder
    1. Sozialversicherung und Sozialstaatsprinzip No access Jutta Schräder
    2. Vom Sozialstaatsprinzip zum Solidarprinzip No access Jutta Schräder
    3. Vom Solidarprinzip zur sozialen Umverteilung No access Jutta Schräder
    4. Sozialversicherung als Pflichtversicherung? No access Jutta Schräder
    5. Fazit No access Jutta Schräder
  3. Jutta Schräder
    1. Gesetzliche Krankenversicherung No access Jutta Schräder
    2. Pflegeversicherung No access Jutta Schräder
    3. Gesetzliche Rentenversicherung No access Jutta Schräder
    4. Arbeitslosen- und Unfallversicherung No access Jutta Schräder
  4. Jutta Schräder
    1. Jutta Schräder
      1. Einkommensabhängige Beiträge No access Jutta Schräder
      2. Risikostrukturausgleich No access Jutta Schräder
      3. Jutta Schräder
        Pflichtversicherung No access Jutta Schräder
        Mitversicherte Familienangehörige No access Jutta Schräder
        Versicherungsfreiheit No access Jutta Schräder
        Befreiung von der Versicherungspflicht No access Jutta Schräder
        Freiwillige Versicherung No access Jutta Schräder
        Fazit versicherter Personenkreis No access Jutta Schräder
    2. Jutta Schräder
      1. Private und soziale Pflegeversicherung No access Jutta Schräder
      2. Versicherter Personenkreis in der sozialen Pflegeversicherung No access Jutta Schräder
      3. Versicherter Personenkreis in der privaten Pflegeversicherung No access Jutta Schräder
    3. Jutta Schräder
      1. Solidarische Elemente No access Jutta Schräder
      2. Versicherungspflichtiger Personenkreis No access Jutta Schräder
      3. Nichtversicherungspflichtiger Personenkreis No access Jutta Schräder
    4. Arbeitslosen- und Unfallversicherung No access Jutta Schräder
  5. Fazit No access Pages 79 - 81 Jutta Schräder
  6. Jutta Schräder
    1. Organisation No access Jutta Schräder
    2. Prämiengestaltung No access Jutta Schräder
    3. Beamtenrechtliches Beihilfesystem No access Jutta Schräder
    4. Symbiose der Systeme No access Jutta Schräder
7. 1. Jutta Schräder
    1. „Organisierte Vielheit“ als Begrenzung des Versichertenkreises No access Jutta Schräder
    2. Jutta Schräder
      1. Jutta Schräder
        Starre Begrenzung auf Arbeitnehmer als Teil des traditionell gewachsenen Typus SV? No access Jutta Schräder
        Einbeziehung anderer Personengruppen als begrenzt zulässige Ausnahme des Kompetenzbegriffes No access Jutta Schräder
      2. Beschränkung durch das zu versichernde Risiko No access Jutta Schräder
      3. Fazit No access Jutta Schräder
    3. Homogenität als Solidaritätsstifter No access Jutta Schräder
    4. Jutta Schräder
      1. Herleitung u. Definition des Schutzbedürftigkeitskriteriums No access Jutta Schräder
      2. Schutzbedürftigkeit als obere Begrenzungslinie des Versicherungsprinzips No access Jutta Schräder
      3. Schutzbedürftigkeit als systematische Grenze zur staatlichen Versorgung No access Jutta Schräder
      4. Fazit No access Jutta Schräder
    5. Einbeziehung nicht vorsorgefähiger Personen No access Jutta Schräder
    6. Einbeziehung der Beamten No access Jutta Schräder
    7. Ausweitung des versicherungspflichtigen Personenkreises als versicherungsfremde Leistung No access Jutta Schräder
    8. Fazit No access Jutta Schräder
  2. Jutta Schräder
    1. Begrenzung der Beitragsgrundlage auf Einkommen aus abhängiger Beschäftigung durch das Versicherungsprinzip? No access Jutta Schräder
    2. Jutta Schräder
      1. Individual- und Globaläquivalenz No access Jutta Schräder
      2. Individualäquivalenz als nicht wesensnotwendiger Bestandteil des Versicherungsprinzips No access Jutta Schräder
      3. Fazit No access Jutta Schräder
8. 1. Institutionelle Garantie No access Pages 120 - 122 Jutta Schräder
  2. Bestandsgarantie des privatrechtlichen Krankenversicherungswesens als Teil des bipolaren Versicherungssystems No access Pages 122 - 124 Jutta Schräder
  3. Paritätische Beitragstragung No access Pages 124 - 125 Jutta Schräder
9. Fazit No access Pages 125 - 126 Jutta Schräder
10. Konsequenz: Gesetzgebungskompetenz aus Art. 74 Abs. 1 Nr. 7 GG No access Pages 126 - 128 Jutta Schräder
11. Erforderlichkeit einer bundeseinheitlichen Regelung No access Pages 128 - 130 Jutta Schräder
12. Fazit- 2. Kapitel No access Pages 130 - 130 Jutta Schräder
1. Grundsätzliche Stellung der Finanzverfassung im Gefüge des GG No access Pages 131 - 133 Jutta Schräder
2. 1. Jutta Schräder
    1. Sozialversicherungsbeiträge als Steuern No access Jutta Schräder
    2. Jutta Schräder
      1. Finanzrechtlicher Beitrag No access Jutta Schräder
      2. Gebühr No access Jutta Schräder
    3. Jutta Schräder
      1. Verbandslast No access Jutta Schräder
      2. Sonderabgaben No access Jutta Schräder
      3. Sozialversicherungsbeiträge als Abgaben eigener Art No access Jutta Schräder
  2. Fazit No access Pages 141 - 141 Jutta Schräder
3. 1. Steuer und Sozialversicherungsbeitrag im Ausschließlichkeitsverhältnis? No access Pages 141 - 144 Jutta Schräder
  2. Jutta Schräder
    1. Jutta Schräder
      1. Rezeptionsthese No access Jutta Schräder
      2. Eigenständigkeit des verfassungsrechtlichen Steuerbegriffs No access Jutta Schräder
      3. Jutta Schräder
        Steuer als Geldleistung No access Jutta Schräder
        Einnahmeerzielung zumindest als Nebenzweck No access Jutta Schräder
        Auferlegung durch ein öffentlich-rechtliches Gemeinwesen No access Jutta Schräder
        Steuerertragshoheit – Formeller oder materieller Steuerbegriff? No access Jutta Schräder
        Zweckgebundenheit No access Jutta Schräder
        Gegenleistungsfreiheit No access Jutta Schräder
        Öffentliche Aufgabe als Voraussetzung zur Steuerfinanzierung No access Jutta Schräder
      4. Fazit No access Jutta Schräder
    2. Jutta Schräder
      1. Sonderabgaben No access Jutta Schräder
      2. Folge No access Jutta Schräder
  3. Jutta Schräder
    1. Jutta Schräder
      1. Begrenzung des Versichertenkreises zur Begründung einer besonderen Staatsaufgabe? No access Jutta Schräder
      2. Jutta Schräder
        Verletzung von Länderinteressen durch Sozialversicherungsbeiträge No access Jutta Schräder
        Kein Ausnahmecharakter der Sozialversicherungsbeiträge No access Jutta Schräder
        Sozialversicherungsbeitrag als Sachkompetenzabgabe No access Jutta Schräder
        Einwand des Umverteilungsvorrangs der Steuer No access Jutta Schräder
        Fazit No access Jutta Schräder
    2. Jutta Schräder
      1. Rechtfertigung dem Grunde nach No access Jutta Schräder
      2. Rechtfertigung der Arbeitgeberbeiträge No access Jutta Schräder
      3. Rechtfertigung in der konkreten Ausgestaltung No access Jutta Schräder
    3. Jutta Schräder
      1. Tatbestandsmerkmale der Einkommensteuer No access Jutta Schräder
      2. Bürgerversicherungsbeitrag No access Jutta Schräder
      3. Auswirkungen in Bezug auf die Finanzverfassung No access Jutta Schräder
      4. Fazit No access Jutta Schräder
    4. Fazit No access Jutta Schräder
4. Fazit – 3. Kapitel No access Pages 194 - 195 Jutta Schräder
1. 1. Die Bürgerversicherung als Eingriff in Art. 9 Abs. 1 GG No access Pages 196 - 202 Jutta Schräder
  2. Jutta Schräder
    1. Jutta Schräder
      1. Eingriff in den Schutzbereich No access Jutta Schräder
      2. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung No access Jutta Schräder
    2. Schutz vor einer Leistungssenkung No access Jutta Schräder
  3. Die Bürgerversicherung als Eingriff in Art. 12 Abs. 1 GG No access Pages 207 - 209 Jutta Schräder
  4. Die Bürgerversicherung als Eingriff in Art. 38 Abs. 2 GG No access Pages 209 - 210 Jutta Schräder
  5. Jutta Schräder
    1. Vereinbarkeit mit dem Alimentationsprinzip No access Jutta Schräder
    2. Vorsorgefreiheit No access Jutta Schräder
    3. Fazit No access Jutta Schräder
  6. Jutta Schräder
    1. Eingriff in den Schutzbereich: Vorsorgefreiheit No access Jutta Schräder
    2. Jutta Schräder
      1. Jutta Schräder
        Zweck der Ausweitung der Versicherungspflicht No access Jutta Schräder
        Sicherung der Funktionsfähigkeit des Gesundheitssystems als legitimer Gesetzeszweck? No access Jutta Schräder
      2. Eignung des eingesetzten Mittels No access Jutta Schräder
      3. Jutta Schräder
        Verfassungsgerichtlicher Kontrollmaßstab No access Jutta Schräder
        Versicherungspflicht mit Wahlrecht zwischen privaten Anbietern u. der gesetzlichen Krankenversicherung als Alternative No access Jutta Schräder
        Andere Reformoptionen als Alternative No access Jutta Schräder
        Fazit No access Jutta Schräder
      4. Jutta Schräder
        Zur Rechtfertigung heranzuziehende Interessen No access Jutta Schräder
        Verhältnis der zu berücksichtigenden Interessen zueinander No access Jutta Schräder
        Konkrete Abwägung No access Jutta Schräder
  7. Jutta Schräder
    1. Jutta Schräder
      1. Schutzbedürftigkeit als zwingendes Differenzierungskriterium No access Jutta Schräder
      2. Möglichkeit der paritätischen Beitragsleistung als zwingendes Differenzierungskriterium No access Jutta Schräder
      3. Fazit No access Jutta Schräder
    2. Jutta Schräder
      1. Verfassungsrechtlich relevante Ungleichbehandlung No access Jutta Schräder
      2. Jutta Schräder
        Legitimes Differenzierungsziel No access Jutta Schräder
        Legitimes Differenzierungskriterium No access Jutta Schräder
    3. Fazit No access Jutta Schräder
2. 1. Jutta Schräder
    1. Der Halbteilungsgrundsatz No access Jutta Schräder
    2. Abkehr vom Halbteilungsgrundsatz No access Jutta Schräder
  2. Relativer Schutz vor der Beitragsbelastung aus Art. 14 GG No access Pages 283 - 285 Jutta Schräder
  3. Relativer Schutz vor der Beitragsbelastung aus Art. 2 Abs. 1 GG No access Pages 285 - 286 Jutta Schräder
  4. Relativer Schutz vor der horizontalen Erweiterung der Bemessungsgrundlage No access Pages 286 - 287 Jutta Schräder
  5. Jutta Schräder
    1. Grenzen der Beitragsbelastung aus Art. 3 Abs. 1 GG? No access Jutta Schräder
    2. Gleichheitsrechtliche Pflicht zur Erweiterung der Bemessungsgrundlage? No access Jutta Schräder
    3. Jutta Schräder
      1. Pflichtversicherungsgrenze No access Jutta Schräder
      2. Beitragsbemessungsgrenze No access Jutta Schräder
      3. Probleme bei der technischen Durchführung No access Jutta Schräder
  6. Fazit No access Pages 296 - 296 Jutta Schräder
3. 1. Jutta Schräder
    1. Schutzbereich No access Jutta Schräder
    2. Eingriff No access Jutta Schräder
    3. Jutta Schräder
      1. Legitimer Eingriffszweck No access Jutta Schräder
      2. Geeignetheit No access Jutta Schräder
      3. Erforderlichkeit No access Jutta Schräder
      4. Angemessenheit No access Jutta Schräder
      5. Fazit No access Jutta Schräder
  2. Jutta Schräder
    1. Jutta Schräder
      1. Eingriff in den Schutzbereich No access Jutta Schräder
      2. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung No access Jutta Schräder
      3. Fazit No access Jutta Schräder
    2. Unmöglichkeit des Abschlusses neuer Versicherungsverträge No access Jutta Schräder
  3. Bürgerversicherung als Eingriff in Art. 9 Abs. 1 GG No access Pages 315 - 316 Jutta Schräder
  4. Eingriff in Art. 2 Abs. 1 GG No access Pages 316 - 316 Jutta Schräder
  5. Fazit No access Pages 316 - 316 Jutta Schräder
1. 1. Öffentlich No access Pages 317 - 320 Jutta Schräder
  2. Jutta Schräder
    1. Jutta Schräder
      1. Jutta Schräder
        Höfner und Elsner No access Jutta Schräder
        Poucet und Pistre No access Jutta Schräder
        Fédération française des sociétés d’assurance No access Jutta Schräder
        INAIL und Danner No access Jutta Schräder
        AOK-Bundesverband/Festbetragsentscheidung No access Jutta Schräder
        Fazit No access Jutta Schräder
      2. Kritik der Literatur No access Jutta Schräder
    2. Einordnung der Bürgerversicherung hinsichtlich der Ausweitung der Versicherungspflicht No access Jutta Schräder
    3. Fazit No access Jutta Schräder
2. 1. Jutta Schräder
    1. Ungeschriebene Bereichsausnahme für den Sozialsektor? No access Jutta Schräder
    2. Unanwendbarkeit der Grundfreiheiten mangels unternehmerischer Tätigkeit der Sozialversicherungsträger? No access Jutta Schräder
    3. Keine Bereichsausnahme gem. Art. 45 EGV No access Jutta Schräder
    4. Fazit No access Jutta Schräder
  2. Jutta Schräder
    1. Niederlassungsfreiheit No access Jutta Schräder
    2. Dienstleistungsfreiheit No access Jutta Schräder
  3. Jutta Schräder
    1. Diskriminierungs- oder Beschränkungsverbot? No access Jutta Schräder
    2. Einschränkung durch die Keck Rechtsprechung No access Jutta Schräder
    3. Jutta Schräder
      1. Duphar No access Jutta Schräder
      2. Sodemare No access Jutta Schräder
      3. Bewertung No access Jutta Schräder
3. Fazit – 5. Kapitel No access Pages 342 - 343 Jutta Schräder
Zusammenfassung der Ergebnisse No access Pages 344 - 346 Jutta Schräder
Literaturverzeichnis No access Pages 347 - 363 Jutta Schräder