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Monograph No access

Bürgerversicherung und Grundgesetz

Verfassungsrechtliche Grenzen der Ausweitung von Versicherungspflicht und Beitragsbemessungsgrundlage in der gesetzlichen Krankenversicherung
Authors:
Publisher:
 2008


Bibliographic data

Edition
1/2008
Copyright Year
2008
ISBN-Print
978-3-8329-3501-6
ISBN-Online
978-3-8452-0866-4
Publisher
Nomos, Baden-Baden
Series
Studien zum öffentlichen Recht
Volume
6
Language
German
Pages
363
Product Type
Monograph

Table of contents

ChapterPages
  1. Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 14
    Authors:
  2. Einleitung No access Pages 15 - 17
    Authors:
      1. Demographischer Faktor No access Pages 18 - 19
        Authors:
      2. Gesamtwirtschaftliche Lage No access Pages 19 - 19
        Authors:
      3. Gesellschaftlicher Strukturwandel No access Pages 19 - 20
        Authors:
      4. Kostensteigerung oder Einnahmerückgang? No access Pages 20 - 21
        Authors:
      5. Fazit No access Pages 21 - 22
        Authors:
      1. Authors:
        1. Vorschlag der SPD No access
          Authors:
        2. Vorschlag von Bündnis 90/Die Grünen No access
          Authors:
        3. Vorschlag der „Rürup-Kommission“ No access
          Authors:
      2. Kernelemente aller Modelle No access Pages 25 - 26
        Authors:
      3. Bürgerversicherung – Nomen est omen? Inhaltliche Entsprechung und politische Erwägungen No access Pages 26 - 28
        Authors:
      1. Beginn des modernen Sozialrechts No access Pages 28 - 29
        Authors:
      2. Ausdehnung des versicherten Personenkreises No access Pages 29 - 31
        Authors:
      3. Finanzierungsprobleme und gesetzgeberische Reaktionen No access Pages 31 - 34
        Authors:
      4. Fazit No access Pages 34 - 36
        Authors:
      1. Ausweitung der Versicherungspflicht in der Rentenversicherung für Angestellte No access Pages 36 - 37
        Authors:
      2. Versicherungspflicht für Landwirte (1977) No access Pages 37 - 37
        Authors:
      3. Künstlersozialversicherung (1989) No access Pages 37 - 38
        Authors:
      4. Pflichtversicherung für Rentner (2000) No access Pages 38 - 38
        Authors:
      5. Soziale Pflegeversicherung (2001) No access Pages 38 - 39
        Authors:
      6. Pflichtversicherung der Ehegatten von Landwirten in der Alterssicherung (2003) No access Pages 39 - 40
        Authors:
      7. Beschluss zur Verfassungsmäßigkeit des Beitragssatzsicherungsgesetzes (2004) No access Pages 40 - 41
        Authors:
      8. Fazit No access Pages 41 - 42
        Authors:
    1. Sozialversicherung als Gattungsbegriff No access Pages 43 - 47
      Authors:
    2. Funktion der Kompetenznormen No access Pages 47 - 48
      Authors:
      1. Durchführung durch eine eigenständige öffentlich-rechtliche Verwaltungsorganisation No access Pages 48 - 50
        Authors:
      2. Finanzierung durch Beiträge der Beteiligten No access Pages 50 - 52
        Authors:
      3. Authors:
        1. Authors:
          1. Organisation No access
            Authors:
          2. Finanzierung No access
            Authors:
        2. Rentenversicherung No access
          Authors:
        3. Arbeitslosen- und Unfallversicherung No access
          Authors:
      4. Umsetzung der Vorgaben durch eine Bürgerversicherung No access Pages 56 - 57
        Authors:
    3. Abzudeckende Risiken No access Pages 57 - 57
      Authors:
    4. Kein Leistungsanspruch oberhalb des Sozialhilfeniveaus No access Pages 57 - 58
      Authors:
      1. Versicherungsprinzip No access Pages 58 - 60
        Authors:
      2. Authors:
        1. Sozialversicherung und Sozialstaatsprinzip No access
          Authors:
        2. Vom Sozialstaatsprinzip zum Solidarprinzip No access
          Authors:
        3. Vom Solidarprinzip zur sozialen Umverteilung No access
          Authors:
        4. Sozialversicherung als Pflichtversicherung? No access
          Authors:
        5. Fazit No access
          Authors:
      3. Authors:
        1. Gesetzliche Krankenversicherung No access
          Authors:
        2. Pflegeversicherung No access
          Authors:
        3. Gesetzliche Rentenversicherung No access
          Authors:
        4. Arbeitslosen- und Unfallversicherung No access
          Authors:
      4. Authors:
        1. Authors:
          1. Einkommensabhängige Beiträge No access
            Authors:
          2. Risikostrukturausgleich No access
            Authors:
          3. Authors:
            1. Pflichtversicherung No access
              Authors:
            2. Mitversicherte Familienangehörige No access
              Authors:
            3. Versicherungsfreiheit No access
              Authors:
            4. Befreiung von der Versicherungspflicht No access
              Authors:
            5. Freiwillige Versicherung No access
              Authors:
            6. Fazit versicherter Personenkreis No access
              Authors:
        2. Authors:
          1. Private und soziale Pflegeversicherung No access
            Authors:
          2. Versicherter Personenkreis in der sozialen Pflegeversicherung No access
            Authors:
          3. Versicherter Personenkreis in der privaten Pflegeversicherung No access
            Authors:
        3. Authors:
          1. Solidarische Elemente No access
            Authors:
          2. Versicherungspflichtiger Personenkreis No access
            Authors:
          3. Nichtversicherungspflichtiger Personenkreis No access
            Authors:
        4. Arbeitslosen- und Unfallversicherung No access
          Authors:
      5. Fazit No access Pages 79 - 81
        Authors:
      6. Authors:
        1. Organisation No access
          Authors:
        2. Prämiengestaltung No access
          Authors:
        3. Beamtenrechtliches Beihilfesystem No access
          Authors:
        4. Symbiose der Systeme No access
          Authors:
      1. Authors:
        1. „Organisierte Vielheit“ als Begrenzung des Versichertenkreises No access
          Authors:
        2. Authors:
          1. Authors:
            1. Starre Begrenzung auf Arbeitnehmer als Teil des traditionell gewachsenen Typus SV? No access
              Authors:
            2. Einbeziehung anderer Personengruppen als begrenzt zulässige Ausnahme des Kompetenzbegriffes No access
              Authors:
          2. Beschränkung durch das zu versichernde Risiko No access
            Authors:
          3. Fazit No access
            Authors:
        3. Homogenität als Solidaritätsstifter No access
          Authors:
        4. Authors:
          1. Herleitung u. Definition des Schutzbedürftigkeitskriteriums No access
            Authors:
          2. Schutzbedürftigkeit als obere Begrenzungslinie des Versicherungsprinzips No access
            Authors:
          3. Schutzbedürftigkeit als systematische Grenze zur staatlichen Versorgung No access
            Authors:
          4. Fazit No access
            Authors:
        5. Einbeziehung nicht vorsorgefähiger Personen No access
          Authors:
        6. Einbeziehung der Beamten No access
          Authors:
        7. Ausweitung des versicherungspflichtigen Personenkreises als versicherungsfremde Leistung No access
          Authors:
        8. Fazit No access
          Authors:
      2. Authors:
        1. Begrenzung der Beitragsgrundlage auf Einkommen aus abhängiger Beschäftigung durch das Versicherungsprinzip? No access
          Authors:
        2. Authors:
          1. Individual- und Globaläquivalenz No access
            Authors:
          2. Individualäquivalenz als nicht wesensnotwendiger Bestandteil des Versicherungsprinzips No access
            Authors:
          3. Fazit No access
            Authors:
      1. Institutionelle Garantie No access Pages 120 - 122
        Authors:
      2. Bestandsgarantie des privatrechtlichen Krankenversicherungswesens als Teil des bipolaren Versicherungssystems No access Pages 122 - 124
        Authors:
      3. Paritätische Beitragstragung No access Pages 124 - 125
        Authors:
    5. Fazit No access Pages 125 - 126
      Authors:
    6. Konsequenz: Gesetzgebungskompetenz aus Art. 74 Abs. 1 Nr. 7 GG No access Pages 126 - 128
      Authors:
    7. Erforderlichkeit einer bundeseinheitlichen Regelung No access Pages 128 - 130
      Authors:
    8. Fazit- 2. Kapitel No access Pages 130 - 130
      Authors:
    1. Grundsätzliche Stellung der Finanzverfassung im Gefüge des GG No access Pages 131 - 133
      Authors:
      1. Authors:
        1. Sozialversicherungsbeiträge als Steuern No access
          Authors:
        2. Authors:
          1. Finanzrechtlicher Beitrag No access
            Authors:
          2. Gebühr No access
            Authors:
        3. Authors:
          1. Verbandslast No access
            Authors:
          2. Sonderabgaben No access
            Authors:
          3. Sozialversicherungsbeiträge als Abgaben eigener Art No access
            Authors:
      2. Fazit No access Pages 141 - 141
        Authors:
      1. Steuer und Sozialversicherungsbeitrag im Ausschließlichkeitsverhältnis? No access Pages 141 - 144
        Authors:
      2. Authors:
        1. Authors:
          1. Rezeptionsthese No access
            Authors:
          2. Eigenständigkeit des verfassungsrechtlichen Steuerbegriffs No access
            Authors:
          3. Authors:
            1. Steuer als Geldleistung No access
              Authors:
            2. Einnahmeerzielung zumindest als Nebenzweck No access
              Authors:
            3. Auferlegung durch ein öffentlich-rechtliches Gemeinwesen No access
              Authors:
            4. Steuerertragshoheit – Formeller oder materieller Steuerbegriff? No access
              Authors:
            5. Zweckgebundenheit No access
              Authors:
            6. Gegenleistungsfreiheit No access
              Authors:
            7. Öffentliche Aufgabe als Voraussetzung zur Steuerfinanzierung No access
              Authors:
          4. Fazit No access
            Authors:
        2. Authors:
          1. Sonderabgaben No access
            Authors:
          2. Folge No access
            Authors:
      3. Authors:
        1. Authors:
          1. Begrenzung des Versichertenkreises zur Begründung einer besonderen Staatsaufgabe? No access
            Authors:
          2. Authors:
            1. Verletzung von Länderinteressen durch Sozialversicherungsbeiträge No access
              Authors:
            2. Kein Ausnahmecharakter der Sozialversicherungsbeiträge No access
              Authors:
            3. Sozialversicherungsbeitrag als Sachkompetenzabgabe No access
              Authors:
            4. Einwand des Umverteilungsvorrangs der Steuer No access
              Authors:
            5. Fazit No access
              Authors:
        2. Authors:
          1. Rechtfertigung dem Grunde nach No access
            Authors:
          2. Rechtfertigung der Arbeitgeberbeiträge No access
            Authors:
          3. Rechtfertigung in der konkreten Ausgestaltung No access
            Authors:
        3. Authors:
          1. Tatbestandsmerkmale der Einkommensteuer No access
            Authors:
          2. Bürgerversicherungsbeitrag No access
            Authors:
          3. Auswirkungen in Bezug auf die Finanzverfassung No access
            Authors:
          4. Fazit No access
            Authors:
        4. Fazit No access
          Authors:
    2. Fazit – 3. Kapitel No access Pages 194 - 195
      Authors:
      1. Die Bürgerversicherung als Eingriff in Art. 9 Abs. 1 GG No access Pages 196 - 202
        Authors:
      2. Authors:
        1. Authors:
          1. Eingriff in den Schutzbereich No access
            Authors:
          2. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung No access
            Authors:
        2. Schutz vor einer Leistungssenkung No access
          Authors:
      3. Die Bürgerversicherung als Eingriff in Art. 12 Abs. 1 GG No access Pages 207 - 209
        Authors:
      4. Die Bürgerversicherung als Eingriff in Art. 38 Abs. 2 GG No access Pages 209 - 210
        Authors:
      5. Authors:
        1. Vereinbarkeit mit dem Alimentationsprinzip No access
          Authors:
        2. Vorsorgefreiheit No access
          Authors:
        3. Fazit No access
          Authors:
      6. Authors:
        1. Eingriff in den Schutzbereich: Vorsorgefreiheit No access
          Authors:
        2. Authors:
          1. Authors:
            1. Zweck der Ausweitung der Versicherungspflicht No access
              Authors:
            2. Sicherung der Funktionsfähigkeit des Gesundheitssystems als legitimer Gesetzeszweck? No access
              Authors:
          2. Eignung des eingesetzten Mittels No access
            Authors:
          3. Authors:
            1. Verfassungsgerichtlicher Kontrollmaßstab No access
              Authors:
            2. Versicherungspflicht mit Wahlrecht zwischen privaten Anbietern u. der gesetzlichen Krankenversicherung als Alternative No access
              Authors:
            3. Andere Reformoptionen als Alternative No access
              Authors:
            4. Fazit No access
              Authors:
          4. Authors:
            1. Zur Rechtfertigung heranzuziehende Interessen No access
              Authors:
            2. Verhältnis der zu berücksichtigenden Interessen zueinander No access
              Authors:
            3. Konkrete Abwägung No access
              Authors:
      7. Authors:
        1. Authors:
          1. Schutzbedürftigkeit als zwingendes Differenzierungskriterium No access
            Authors:
          2. Möglichkeit der paritätischen Beitragsleistung als zwingendes Differenzierungskriterium No access
            Authors:
          3. Fazit No access
            Authors:
        2. Authors:
          1. Verfassungsrechtlich relevante Ungleichbehandlung No access
            Authors:
          2. Authors:
            1. Legitimes Differenzierungsziel No access
              Authors:
            2. Legitimes Differenzierungskriterium No access
              Authors:
        3. Fazit No access
          Authors:
      1. Authors:
        1. Der Halbteilungsgrundsatz No access
          Authors:
        2. Abkehr vom Halbteilungsgrundsatz No access
          Authors:
      2. Relativer Schutz vor der Beitragsbelastung aus Art. 14 GG No access Pages 283 - 285
        Authors:
      3. Relativer Schutz vor der Beitragsbelastung aus Art. 2 Abs. 1 GG No access Pages 285 - 286
        Authors:
      4. Relativer Schutz vor der horizontalen Erweiterung der Bemessungsgrundlage No access Pages 286 - 287
        Authors:
      5. Authors:
        1. Grenzen der Beitragsbelastung aus Art. 3 Abs. 1 GG? No access
          Authors:
        2. Gleichheitsrechtliche Pflicht zur Erweiterung der Bemessungsgrundlage? No access
          Authors:
        3. Authors:
          1. Pflichtversicherungsgrenze No access
            Authors:
          2. Beitragsbemessungsgrenze No access
            Authors:
          3. Probleme bei der technischen Durchführung No access
            Authors:
      6. Fazit No access Pages 296 - 296
        Authors:
      1. Authors:
        1. Schutzbereich No access
          Authors:
        2. Eingriff No access
          Authors:
        3. Authors:
          1. Legitimer Eingriffszweck No access
            Authors:
          2. Geeignetheit No access
            Authors:
          3. Erforderlichkeit No access
            Authors:
          4. Angemessenheit No access
            Authors:
          5. Fazit No access
            Authors:
      2. Authors:
        1. Authors:
          1. Eingriff in den Schutzbereich No access
            Authors:
          2. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung No access
            Authors:
          3. Fazit No access
            Authors:
        2. Unmöglichkeit des Abschlusses neuer Versicherungsverträge No access
          Authors:
      3. Bürgerversicherung als Eingriff in Art. 9 Abs. 1 GG No access Pages 315 - 316
        Authors:
      4. Eingriff in Art. 2 Abs. 1 GG No access Pages 316 - 316
        Authors:
      5. Fazit No access Pages 316 - 316
        Authors:
      1. Öffentlich No access Pages 317 - 320
        Authors:
      2. Authors:
        1. Authors:
          1. Authors:
            1. Höfner und Elsner No access
              Authors:
            2. Poucet und Pistre No access
              Authors:
            3. Fédération française des sociétés d’assurance No access
              Authors:
            4. INAIL und Danner No access
              Authors:
            5. AOK-Bundesverband/Festbetragsentscheidung No access
              Authors:
            6. Fazit No access
              Authors:
          2. Kritik der Literatur No access
            Authors:
        2. Einordnung der Bürgerversicherung hinsichtlich der Ausweitung der Versicherungspflicht No access
          Authors:
        3. Fazit No access
          Authors:
      1. Authors:
        1. Ungeschriebene Bereichsausnahme für den Sozialsektor? No access
          Authors:
        2. Unanwendbarkeit der Grundfreiheiten mangels unternehmerischer Tätigkeit der Sozialversicherungsträger? No access
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        3. Keine Bereichsausnahme gem. Art. 45 EGV No access
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        4. Fazit No access
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      2. Authors:
        1. Niederlassungsfreiheit No access
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        2. Dienstleistungsfreiheit No access
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      3. Authors:
        1. Diskriminierungs- oder Beschränkungsverbot? No access
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        2. Einschränkung durch die Keck Rechtsprechung No access
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        3. Authors:
          1. Duphar No access
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          2. Sodemare No access
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          3. Bewertung No access
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    1. Fazit – 5. Kapitel No access Pages 342 - 343
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  3. Zusammenfassung der Ergebnisse No access Pages 344 - 346
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  4. Literaturverzeichnis No access Pages 347 - 363
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