Bürgerversicherung und Grundgesetz

Jutta Schräder

doi:10.5771/9783845208664

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Bibliographic data

Copyright year: 2008
ISBN-Print: 978-3-8329-3501-6
ISBN-Online: 978-3-8452-0866-4
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Studien zum öffentlichen Recht
Volume: 6
Language: German
Pages: 363
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 14
Einleitung No access Pages 15 - 17
1. 1. Demographischer Faktor No access Pages 18 - 19
  2. Gesamtwirtschaftliche Lage No access Pages 19 - 19
  3. Gesellschaftlicher Strukturwandel No access Pages 19 - 20
  4. Kostensteigerung oder Einnahmerückgang? No access Pages 20 - 21
  5. Fazit No access Pages 21 - 22
2. 1. 1. Vorschlag der SPD No access
    2. Vorschlag von Bündnis 90/Die Grünen No access
    3. Vorschlag der „Rürup-Kommission“ No access
  2. Kernelemente aller Modelle No access Pages 25 - 26
  3. Bürgerversicherung – Nomen est omen? Inhaltliche Entsprechung und politische Erwägungen No access Pages 26 - 28
3. 1. Beginn des modernen Sozialrechts No access Pages 28 - 29
  2. Ausdehnung des versicherten Personenkreises No access Pages 29 - 31
  3. Finanzierungsprobleme und gesetzgeberische Reaktionen No access Pages 31 - 34
  4. Fazit No access Pages 34 - 36
4. 1. Ausweitung der Versicherungspflicht in der Rentenversicherung für Angestellte No access Pages 36 - 37
  2. Versicherungspflicht für Landwirte (1977) No access Pages 37 - 37
  3. Künstlersozialversicherung (1989) No access Pages 37 - 38
  4. Pflichtversicherung für Rentner (2000) No access Pages 38 - 38
  5. Soziale Pflegeversicherung (2001) No access Pages 38 - 39
  6. Pflichtversicherung der Ehegatten von Landwirten in der Alterssicherung (2003) No access Pages 39 - 40
  7. Beschluss zur Verfassungsmäßigkeit des Beitragssatzsicherungsgesetzes (2004) No access Pages 40 - 41
  8. Fazit No access Pages 41 - 42
1. Sozialversicherung als Gattungsbegriff No access Pages 43 - 47
2. Funktion der Kompetenznormen No access Pages 47 - 48
3. 1. Durchführung durch eine eigenständige öffentlich-rechtliche Verwaltungsorganisation No access Pages 48 - 50
  2. Finanzierung durch Beiträge der Beteiligten No access Pages 50 - 52
  3. 1. 1. Organisation No access
      2. Finanzierung No access
    2. Rentenversicherung No access
    3. Arbeitslosen- und Unfallversicherung No access
  4. Umsetzung der Vorgaben durch eine Bürgerversicherung No access Pages 56 - 57
4. Abzudeckende Risiken No access Pages 57 - 57
5. Kein Leistungsanspruch oberhalb des Sozialhilfeniveaus No access Pages 57 - 58
6. 1. Versicherungsprinzip No access Pages 58 - 60
  2. 1. Sozialversicherung und Sozialstaatsprinzip No access
    2. Vom Sozialstaatsprinzip zum Solidarprinzip No access
    3. Vom Solidarprinzip zur sozialen Umverteilung No access
    4. Sozialversicherung als Pflichtversicherung? No access
    5. Fazit No access
  3. 1. Gesetzliche Krankenversicherung No access
    2. Pflegeversicherung No access
    3. Gesetzliche Rentenversicherung No access
    4. Arbeitslosen- und Unfallversicherung No access
  4. 1. 1. Einkommensabhängige Beiträge No access
      2. Risikostrukturausgleich No access
      3. Pflichtversicherung No access
        Mitversicherte Familienangehörige No access
        Versicherungsfreiheit No access
        Befreiung von der Versicherungspflicht No access
        Freiwillige Versicherung No access
        Fazit versicherter Personenkreis No access
    2. 1. Private und soziale Pflegeversicherung No access
      2. Versicherter Personenkreis in der sozialen Pflegeversicherung No access
      3. Versicherter Personenkreis in der privaten Pflegeversicherung No access
    3. 1. Solidarische Elemente No access
      2. Versicherungspflichtiger Personenkreis No access
      3. Nichtversicherungspflichtiger Personenkreis No access
    4. Arbeitslosen- und Unfallversicherung No access
  5. Fazit No access Pages 79 - 81
  6. 1. Organisation No access
    2. Prämiengestaltung No access
    3. Beamtenrechtliches Beihilfesystem No access
    4. Symbiose der Systeme No access
7. 1. 1. „Organisierte Vielheit“ als Begrenzung des Versichertenkreises No access
    2. 1. Starre Begrenzung auf Arbeitnehmer als Teil des traditionell gewachsenen Typus SV? No access
        Einbeziehung anderer Personengruppen als begrenzt zulässige Ausnahme des Kompetenzbegriffes No access
      2. Beschränkung durch das zu versichernde Risiko No access
      3. Fazit No access
    3. Homogenität als Solidaritätsstifter No access
    4. 1. Herleitung u. Definition des Schutzbedürftigkeitskriteriums No access
      2. Schutzbedürftigkeit als obere Begrenzungslinie des Versicherungsprinzips No access
      3. Schutzbedürftigkeit als systematische Grenze zur staatlichen Versorgung No access
      4. Fazit No access
    5. Einbeziehung nicht vorsorgefähiger Personen No access
    6. Einbeziehung der Beamten No access
    7. Ausweitung des versicherungspflichtigen Personenkreises als versicherungsfremde Leistung No access
    8. Fazit No access
  2. 1. Begrenzung der Beitragsgrundlage auf Einkommen aus abhängiger Beschäftigung durch das Versicherungsprinzip? No access
    2. 1. Individual- und Globaläquivalenz No access
      2. Individualäquivalenz als nicht wesensnotwendiger Bestandteil des Versicherungsprinzips No access
      3. Fazit No access
8. 1. Institutionelle Garantie No access Pages 120 - 122
  2. Bestandsgarantie des privatrechtlichen Krankenversicherungswesens als Teil des bipolaren Versicherungssystems No access Pages 122 - 124
  3. Paritätische Beitragstragung No access Pages 124 - 125
9. Fazit No access Pages 125 - 126
10. Konsequenz: Gesetzgebungskompetenz aus Art. 74 Abs. 1 Nr. 7 GG No access Pages 126 - 128
11. Erforderlichkeit einer bundeseinheitlichen Regelung No access Pages 128 - 130
12. Fazit- 2. Kapitel No access Pages 130 - 130
1. Grundsätzliche Stellung der Finanzverfassung im Gefüge des GG No access Pages 131 - 133
2. 1. 1. Sozialversicherungsbeiträge als Steuern No access
    2. 1. Finanzrechtlicher Beitrag No access
      2. Gebühr No access
    3. 1. Verbandslast No access
      2. Sonderabgaben No access
      3. Sozialversicherungsbeiträge als Abgaben eigener Art No access
  2. Fazit No access Pages 141 - 141
3. 1. Steuer und Sozialversicherungsbeitrag im Ausschließlichkeitsverhältnis? No access Pages 141 - 144
  2. 1. 1. Rezeptionsthese No access
      2. Eigenständigkeit des verfassungsrechtlichen Steuerbegriffs No access
      3. Steuer als Geldleistung No access
        Einnahmeerzielung zumindest als Nebenzweck No access
        Auferlegung durch ein öffentlich-rechtliches Gemeinwesen No access
        Steuerertragshoheit – Formeller oder materieller Steuerbegriff? No access
        Zweckgebundenheit No access
        Gegenleistungsfreiheit No access
        Öffentliche Aufgabe als Voraussetzung zur Steuerfinanzierung No access
      4. Fazit No access
    2. 1. Sonderabgaben No access
      2. Folge No access
  3. 1. 1. Begrenzung des Versichertenkreises zur Begründung einer besonderen Staatsaufgabe? No access
      2. Verletzung von Länderinteressen durch Sozialversicherungsbeiträge No access
        Kein Ausnahmecharakter der Sozialversicherungsbeiträge No access
        Sozialversicherungsbeitrag als Sachkompetenzabgabe No access
        Einwand des Umverteilungsvorrangs der Steuer No access
        Fazit No access
    2. 1. Rechtfertigung dem Grunde nach No access
      2. Rechtfertigung der Arbeitgeberbeiträge No access
      3. Rechtfertigung in der konkreten Ausgestaltung No access
    3. 1. Tatbestandsmerkmale der Einkommensteuer No access
      2. Bürgerversicherungsbeitrag No access
      3. Auswirkungen in Bezug auf die Finanzverfassung No access
      4. Fazit No access
    4. Fazit No access
4. Fazit – 3. Kapitel No access Pages 194 - 195
1. 1. Die Bürgerversicherung als Eingriff in Art. 9 Abs. 1 GG No access Pages 196 - 202
  2. 1. 1. Eingriff in den Schutzbereich No access
      2. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung No access
    2. Schutz vor einer Leistungssenkung No access
  3. Die Bürgerversicherung als Eingriff in Art. 12 Abs. 1 GG No access Pages 207 - 209
  4. Die Bürgerversicherung als Eingriff in Art. 38 Abs. 2 GG No access Pages 209 - 210
  5. 1. Vereinbarkeit mit dem Alimentationsprinzip No access
    2. Vorsorgefreiheit No access
    3. Fazit No access
  6. 1. Eingriff in den Schutzbereich: Vorsorgefreiheit No access
    2. 1. Zweck der Ausweitung der Versicherungspflicht No access
        Sicherung der Funktionsfähigkeit des Gesundheitssystems als legitimer Gesetzeszweck? No access
      2. Eignung des eingesetzten Mittels No access
      3. Verfassungsgerichtlicher Kontrollmaßstab No access
        Versicherungspflicht mit Wahlrecht zwischen privaten Anbietern u. der gesetzlichen Krankenversicherung als Alternative No access
        Andere Reformoptionen als Alternative No access
        Fazit No access
      4. Zur Rechtfertigung heranzuziehende Interessen No access
        Verhältnis der zu berücksichtigenden Interessen zueinander No access
        Konkrete Abwägung No access
  7. 1. 1. Schutzbedürftigkeit als zwingendes Differenzierungskriterium No access
      2. Möglichkeit der paritätischen Beitragsleistung als zwingendes Differenzierungskriterium No access
      3. Fazit No access
    2. 1. Verfassungsrechtlich relevante Ungleichbehandlung No access
      2. Legitimes Differenzierungsziel No access
        Legitimes Differenzierungskriterium No access
    3. Fazit No access
2. 1. 1. Der Halbteilungsgrundsatz No access
    2. Abkehr vom Halbteilungsgrundsatz No access
  2. Relativer Schutz vor der Beitragsbelastung aus Art. 14 GG No access Pages 283 - 285
  3. Relativer Schutz vor der Beitragsbelastung aus Art. 2 Abs. 1 GG No access Pages 285 - 286
  4. Relativer Schutz vor der horizontalen Erweiterung der Bemessungsgrundlage No access Pages 286 - 287
  5. 1. Grenzen der Beitragsbelastung aus Art. 3 Abs. 1 GG? No access
    2. Gleichheitsrechtliche Pflicht zur Erweiterung der Bemessungsgrundlage? No access
    3. 1. Pflichtversicherungsgrenze No access
      2. Beitragsbemessungsgrenze No access
      3. Probleme bei der technischen Durchführung No access
  6. Fazit No access Pages 296 - 296
3. 1. 1. Schutzbereich No access
    2. Eingriff No access
    3. 1. Legitimer Eingriffszweck No access
      2. Geeignetheit No access
      3. Erforderlichkeit No access
      4. Angemessenheit No access
      5. Fazit No access
  2. 1. 1. Eingriff in den Schutzbereich No access
      2. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung No access
      3. Fazit No access
    2. Unmöglichkeit des Abschlusses neuer Versicherungsverträge No access
  3. Bürgerversicherung als Eingriff in Art. 9 Abs. 1 GG No access Pages 315 - 316
  4. Eingriff in Art. 2 Abs. 1 GG No access Pages 316 - 316
  5. Fazit No access Pages 316 - 316
1. 1. Öffentlich No access Pages 317 - 320
  2. 1. 1. Höfner und Elsner No access
        Poucet und Pistre No access
        Fédération française des sociétés d’assurance No access
        INAIL und Danner No access
        AOK-Bundesverband/Festbetragsentscheidung No access
        Fazit No access
      2. Kritik der Literatur No access
    2. Einordnung der Bürgerversicherung hinsichtlich der Ausweitung der Versicherungspflicht No access
    3. Fazit No access
2. 1. 1. Ungeschriebene Bereichsausnahme für den Sozialsektor? No access
    2. Unanwendbarkeit der Grundfreiheiten mangels unternehmerischer Tätigkeit der Sozialversicherungsträger? No access
    3. Keine Bereichsausnahme gem. Art. 45 EGV No access
    4. Fazit No access
  2. 1. Niederlassungsfreiheit No access
    2. Dienstleistungsfreiheit No access
  3. 1. Diskriminierungs- oder Beschränkungsverbot? No access
    2. Einschränkung durch die Keck Rechtsprechung No access
    3. 1. Duphar No access
      2. Sodemare No access
      3. Bewertung No access
3. Fazit – 5. Kapitel No access Pages 342 - 343
Zusammenfassung der Ergebnisse No access Pages 344 - 346
Literaturverzeichnis No access Pages 347 - 363