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Monograph Open Access Full access

Dispensierter Rechtsstaat?

Bayerns Justiz in der Corona-Pandemie
Authors:
Publisher:
 2024

Summary

After the pandemic is before the pandemic. It is therefore all the more important to analyse and critically question the legal issues. The work deals intensively with the decisions of the judiciary that have received little attention so far. It focuses on the peculiarities of Bavarian administrative court judgement practice in the first months of the pandemic and the question of the resilience of the rule of law during the coronavirus pandemic. In addition, the court proceedings are placed in the context of political decisions, the effects of dismissed cases are worked out and thus the remarkable interaction between the judiciary and the executive is shown.

Keywords

Bibliographic data

Edition
1/2024
Copyright Year
2024
ISBN-Print
978-3-7560-1828-4
ISBN-Online
978-3-7489-4491-1
Publisher
Nomos, Baden-Baden
Series
Studien zum öffentlichen Recht
Volume
36
Language
German
Pages
305
Product Type
Monograph

Table of contents

ChapterPages
  1. Titelei/Inhaltsverzeichnis 1 - 18 Download chapter (PDF)
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    1. A. Themenaufriss
        1. 1. Zeitraum
        2. 2. Gegenstand
      2. II. Forschungsgang
  3. Download chapter (PDF)
        1. 1. Begriffsbestimmung
          1. a) Bund-Länder-Beschluss vom 16.03.2020
          2. b) Bund-Länder-Beschluss vom 22.03.2020
          3. c) Bund-Länder-Beschluss vom 01.04.2020
          4. d) Bund-Länder-Beschluss vom 15.04.2020
          5. e) Bund-Länder-Beschluss vom 30.04.2020
          6. f) Bund-Länder-Beschluss vom 06.05.2020
          7. g) Bund-Länder-Treffen vom 27.05.2020
        1. 1. Kabinettsitzung 16.03.2020
        2. 2. Kabinettsitzung 17.03.2020
        3. 3. Kabinettsitzung 24.03.2020
        4. 4. Kabinettsitzung 31.03.2020
        5. 5. Kabinettsitzung 07.04.2020
        6. 6. Kabinettsitzung 16.04.2020
        7. 7. Kabinettsitzung 21.04.2020
        8. 8. Kabinettsitzung 28.04.2020
        9. 9. Kabinettsitzung 05.05.2020
        10. 10. Kabinettsitzung 12.05.2020
        11. 11. Kabinettsitzung 19.05.2020
        12. 12. Kabinettsitzung 26.05.2020
        13. 13. Kabinettsitzung 16.06.2020
        1. 1. Gesetz zum Schutz der Bevölkerung bei einer epidemischen Lage von nationaler Tragweite vom 27.03.2020
        2. 2. Zweites Gesetz zum Schutz der Bevölkerung bei einer epidemischen Lage von nationaler Tragweite vom 19.05.2020.
        1. 1. Bayerisches Infektionsschutzgesetz vom 25.03.2020
        2. 2. Gesetz zur Änderung des Haushaltsgesetzes 2019/2020
        3. 3. Gesetz zur Änderung des Bayerischen Land- und Amtsarztgesetzes und weiterer Rechtsvorschriften vom 27.04.2020
          1. a) § 80 V 1 VwGO
          2. b) § 123 I VwGO
        2. 2. Quoten
        3. 3. Vergleich Eingangszahlen 2019 und 2020
        4. 4. Verfahrensgegenstände
          1. a) Eil-Normenkontrollverfahren
          2. b) Beschwerdeverfahren
          3. c) Anhörungsrügen
          1. a) Quoten
          2. b) Vergleich Eingangszahlen 2019 und 2020
          3. c) Verfahrensgegenstände
          1. a) Quoten und Eingangszahlen
          2. b) Verfahrensgegenstände
          1. a) Quoten und Eingangszahlen
          2. b) Verfahrensgegenstände
        1. 1. Prozessuale Ausgangslage
        2. 2. Quoten
        3. 3. Vergleich Eingangszahlen 2019 und 2020
        4. 4. Verfahrensgegenstände
        1. 1. Prozessuale Ausgangslage
        2. 2. Quoten
        3. 3. Vergleich Eingangszahlen 2019 und 2020
        4. 4. Verfahrensgegenstände
        1. 1. Aufteilung auf die Gerichte
        2. 2. Zusammenfassung
  4. Download chapter (PDF)
        1. 1. Normeninhalt
          1. a) Sachverhalt
            1. aa) BayVGH Beschluss vom 30.03.2020 – 20 NE 20.632
            2. bb) BayVGH Beschluss vom 09.04.2020 – 20 NE 20.664
            3. cc) BayVGH Beschluss vom 28.04.2020 – 20 NE 20.849
          1. a) Sachverhalt
            1. aa) Allgemeinverfügung Ausgangsbeschränkung – M 26 S 20.1252
            2. bb) Exkurs Feststellungsanträge
          1. a) Sachverhalt
          2. b) Entscheidungsinhalt
        1. 1. Normeninhalt
        2. 2. Entscheidungsinhalt
        1. 1. Normeninhalt
        2. 2. Entscheidungen des BayVGH
        3. 3. Entscheidungen des BVerfG
        1. 1. Normeninhalt
          1. a) Verfahren vor dem 15.04.2020
          2. b) Verfahren nach dem 15.04.2020
        3. 3. Entscheidungen des BayVGH
        4. 4. BVerfG Beschluss vom 15.04.2020 – 1 BvR 828/20
        1. 1. Normeninhalt
          1. a) Öffnungszeiten Gastronomie – VG Augsburg Beschluss vom 27.05.2020 – AU 9 E 20.873
            1. aa) Entscheidungsinhalt
            2. bb) Beschwerdeverfahren BayVGH 18.06.2020 – 20 CE 20.1388
          1. a) BayVGH Beschluss vom 30.03.2020 – 20 CS 20.611
          2. b) BayVGH Beschluss vom 27.04.2020 – 20 NE 20.793
          3. c) BayVGH Beschluss vom 29.05.2020 – 20 NE 20.1165
          4. d) BayVGH Beschluss vom 29.10.2020 – 20 NE 20.2360
          5. e) Entscheidungen im Übrigen
        1. 1. Normeninhalt
        2. 2. BayVGH Beschluss vom 27.04.2020 – 20 NE 20.793
        3. 3. Entscheidungen der Verwaltungsgerichte
        1. 1. Normeninhalt
          1. a) BayVGH Beschluss vom 05.05.2020 – 20 NE 20.926
          2. b) Die weiteren Verfahren ab dem 11.05.
      8. VIII. Feststellungsanträge
      9. IX. Anhörungsrügen
      10. X. Sonstiges
      1. I. Erste Entscheidung vom 26.03.2020 – Vf.6-VII-20
        1. 1. Ablehnende Entscheidungen
        2. 2. Erfolgreiches Verfahren
    3. C. Die Verfahren vor dem BVerfG
          1. a) Flucht in die summarische Prüfung und in die Folgenabwägung
              1. (1) Bußgeldbewehrung
              2. (2) Allgemeiner Appell
              3. (3) Abstandsregelung
            2. bb) Ausgangsbeschränkung: BayVGH Beschluss vom 09.04.2020 – 20 NE 20.664
            3. cc) 800m²-Regelung: BayVGH Beschluss vom 27.04.2020 – 20 NE 20.793
            1. aa) Entscheidungen zum Wesentlichkeitsgrundsatz
            2. bb) Entscheidungen zur Maskenpflicht
            3. cc) Unterschied zur Flucht in die Folgenabwägung
            1. aa) Ausgangsbeschränkung: BayVGH Beschluss vom 28.04.2020 – 20 NE 20.849
            2. bb) Hundeschule: BayVGH Beschluss vom 29.05.2020 – 20 NE 20.953
            1. aa) Formfehler
            2. bb) Entscheidungen zum Wesentlichkeitsgrundsatz
            3. cc) Entscheidung zur Maskenpflicht
          6. f) Flexible (Nicht-)Auslegung
            1. aa) Art. 3 I GG
            2. bb) Freiheitsgrundrechte
            1. aa) Aufriss Ausgangslage
            2. bb) Übertragung der Rechtsprechung durch den BayVGH
        2. 2. Beschwerdeverfahren
          1. a) Missverständnis des BayVGH?
          2. b) Exkurs: BVerfG Beschluss vom 08.02.2021 – BvR 242/21
        4. 4. Zusammenfassung
        1. 1. Folgenabwägung
        2. 2. Rücknahmeanregung verbunden mit Gebührenhinweis
        3. 3. Zusammenfassung
          1. a) Grundsatz: Doppelhypothese
          2. b) Ausnahme: Bedeutung der Erfolgsaussichten
            1. aa) Versammlungsverbot: BVerfG Beschluss vom 17.04.2020 – 1 BvQ 37/20
            2. bb) Versammlungsverbot: BVerfG Beschluss vom 31.01.2022 – 1 BvR 208/22
          1. a) Ausgangsbeschränkung: BVerfG Beschluss vom 09.04.2020 –1 BvR 802/20
          2. b) Gottesdienstverbot: BVerfG Beschluss vom 10.04.2020 – 1 BvQ 28/20
          3. c) Versammlungsverbot: BVerfG Beschluss vom 15.04.2020 – 1 BvR 828/20
        3. 3. Zusammenfassung
          1. a) Allgemein
          2. b) Legitimer Zweck
          3. c) Geeignetheit
          4. d) Erforderlichkeit
            1. aa) Abwägung
            2. bb) Zeitliche Befristung
            3. cc) Zusammenfassung
          6. f) Gleichheitsrechte
        2. 2. Gefahrbeurteilung
        1. 1. Prüfungsmaßstab
            1. aa) VG München Beschluss vom 24.03.2020 – M 26 S 20.1252
            2. bb) VG Ansbach Beschluss vom 25.04.2020 – AN 18 S 20.00739
            3. cc) VG Regensburg Beschluss vom 27.04.2020 – RO 14 E 20.687
            4. dd) VG Augsburg Beschluss vom 27.05.2020 – AU 9 E 20.873
            5. ee) VG Regensburg Beschluss vom 12.06.2020 – RN 14 E 20.963
            1. aa) Vergleich
            2. bb) Anmerkung Pressekonferenz
            1. aa) Versammlungsrechtliche Entscheidungen zu Beginn der Pandemie
            2. bb) „Mutatis mutandis“
        3. 3. Ähnliche Entscheidungsmuster
        4. 4. Zusammenfassung
    5. E. Zwischenergebnis
  5. Download chapter (PDF)
        1. 1. Änderung des IfSG
        2. 2. Änderung der Handlungsform
        3. 3. Pressemitteilung VG München
        1. 1. Änderung der Corona-Verordnung
        2. 2. Änderung Bußgeldkatalog
      3. III. BVerfG Beschluss vom 09.04.2020 – 1 BvR 802/20
        1. 1. „Formfehler“ – Reaktion auf VG München Beschluss vom 24.03.2020 – M 26 S 20.1252
        2. 2. „Sensible Ahndung“ – Reaktion auf BayVGH Beschluss vom 30.03.2020 – 20 NE 20.632
        3. 3. „Vertretbare Lockerung“ – Reaktion auf BVerfG Beschluss vom 09.04.2020 – 1 BvR 802/20
      1. I. Bund-Länder-Beschluss
      2. II. Änderung Verordnung
      3. III. Kommunikation
    3. C. Von der untersagten 10-Personen-Versammlung zum Antrag auf Versammlung von 10.000 Personen
      1. I. Änderung LStVG
      2. II. Änderung Veröffentlichungsbekanntmachung
      3. III. Exkurs: Wirksame Bewehrung erst ab dem 07.04.2020
      1. I. Änderung Verordnung
      2. II. Kommunikation
    6. F. Von der ausnahmslosen Maskenpflicht zur Maskenpflicht mit Ausnahmen
    7. G. Änderung 800m²-Regel
      1. I. Öffnung von Wellnesseinrichtungen
      1. I. Das Parkbankdrama
      2. II. Das Reifenwechselfiasko
    10. K. Zusammenfassung
  6. Download chapter (PDF)
        1. 1. Pandemiephase I: „Umsicht und Vorsicht“
        2. 2. Pandemiephase II: „Lockern mit Vorsicht“
        3. 3. Krisenkommunikation
          1. a) Die Gerichtsentscheidungen während Pandemiephase I
            1. aa) Gastronomieentscheidung – BayVGH Beschluss vom 19.06.2020 – 20 NE 20.1127
            2. bb) Beherbergungsverbot – BayVGH Beschluss vom 28.07.2020 – 20 NE 20.1609
            3. cc) Grillverbot – BayVGH Beschluss vom 01.09.2020 – 20 NE 20.1754
            4. dd) Alkoholverbot – BayVGH Beschluss vom 01.09.2020 – 20 CS 20.1962
            5. ee) Würdigung
            1. aa) Eskalationsstufen
            2. bb) Würdigung
            1. aa) Vergleich Pandemiephase I mit Pandemiephase II
            2. bb) Vergleich mit Verwaltungsgerichten
            3. cc) Vergleich 20. Senat mit 7. Senat
            4. dd) Exkurs: Weitere Pandemiephasen
          1. a) Bundesverfassungsgericht Pandemiephase I
          2. b) Eurokrise 2010
          3. c) Vergleich
          4. d) Würdigung
        3. 3. BayVerfGH
        4. 4. BayVerfGH und BVerfG im weiteren Pandemieverlauf
        1. 1. Begriffsklärung Staatsräson
        2. 2. Die Staatsräson während der akuten Corona-Krise
          1. a) Missachtung rechtlicher Standards zugunsten des Pandemiemanagements des Freistaats
          2. b) Würdigung
        2. 2. Die (Nicht-)Entscheidungspraxis des BVerfG
        3. 3. Die (Nicht-)Entscheidungspraxis des BayVerfGH
        4. 4. Die Verwaltungsgerichte
          1. a) Rechtsetzungsschwierigkeiten
          2. b) Darstellung in der Öffentlichkeit
          3. c) Personelle Besetzung der Verwaltungsgerichte und des StMGP
        1. 1. Das Dilemma
        2. 2. Die Lösung des BayVGH
        3. 3. Alternative?
        4. 4. Würdigung
      6. VI. Zusammenfassung
      1. I. Allgemeines
          1. a) Protestfunktion
          2. b) Anstoßfunktion
            1. aa) Entwicklung innerhalb der ersten drei Monate
            2. bb) Weiterer Pandemieverlauf
          1. a) Kommunikation
          2. b) Vermittlungsfunktion
        3. 3. Die Staatsregierung als Antragsgegner
        4. 4. Die Anwaltschaft und die Öffentlichkeit
      3. III. Die „abgewiesenen“ Verfahren
      4. IV. Zusammenfassung
  7. Kapitel 6: Fazit und Ausblick 261 - 262 Download chapter (PDF)
  8. Download chapter (PDF)
    1. A. Verordnungen
    2. B. Allgemeinverfügungen
    3. C. Verwaltungsvorschriften, Richtlinien und Bekanntmachungen
  9. Download chapter (PDF)
      1. I. Ansbach
      2. II. Augsburg
      3. III. Bayreuth
      4. IV. München
      5. V. Regensburg
      6. VI. Würzburg
      1. I. Eil-Normenkontrollverfahren
      2. II. Beschwerdeverfahren
      3. III. Anhörungsrügen
    3. C. Bayerischer Verfassungsgerichtshof
      1. I. In Bayern angesiedelt
      2. II. Besprochene bedeutende Verfahren außerhalb Bayerns angesiedelt
      1. I. BayVGH
      2. II. BayVerfGH
      3. III. BVerfG
      4. IV. BVerwG
    6. F. Wichtige Gerichtsentscheidungen und die Reaktionen hierauf
  10. Literaturverzeichnis 287 - 300 Download chapter (PDF)
  11. Internetquellen 301 - 305 Download chapter (PDF)

Bibliography (240)

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