Interessenkonflikte von Bundestagsabgeordneten: Eine rechtsökonomische sowie rechtsgebietsvergleichende Untersuchung

Dr. Jan-Simon Zepf

doi:10.5771/9783748971689

Summary

This research examines how law can effectively address conflicts of interest among parliamentarians in order to counteract the current crisis of trust in representative democracy. To this end, a conflict matrix is developed using legal-economic methods, which systematizes the complex conflicts inherent in the political process. From a law and economics perspective, structural parallels emerge between the conflicts faced by members of parliament and supervisory board members in private-law corporations. Based on cross-jurisdictional principles of corporate organization, the study develops reform initiatives for parliamentary law and analyzes their constitutional possibilities and limitations.

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Bibliographic data

Edition: 1/2026
Copyright Year: 2026
ISBN-Print: 978-3-7560-4307-1
ISBN-Online: 978-3-7489-7168-9
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Studien zum öffentlichen Recht
Volume: 41
Language: German
Pages: 460
Product Type: Monograph

1. Vorwort No access
1. § 1 Problemaufriss und Motivation No access
2. § 2 Gang der Darstellung No access
3. 1. 1. 1. Methodologischer Individualismus No access
    2. 2. Ressourcenknappheit No access
    3. 3. Das Verhaltensmodell des homo oeconomicus No access
  2. 1. 1. Intradisziplinärer Rechtsgebietsvergleich mit dem privaten Gesellschaftsrecht No access
    2. 2. Leitbildorientierte Auslegung des Verfassungsrechts No access
1. 1. 1. 1. „Interesse“ No access
    2. 2. „Konflikt“ No access
  2. II. Interessenkonflikte im Rahmen von organschaftlichen Mandatsverhältnissen No access
2. 1. 1. 1. a) Adverse selection und moral hazard No access
      2. b) Lösungsstrategien No access
    2. 1. aa) Wer ist der Principal der Bundestagsabgeordneten? No access
        bb) Adverse selection und moral hazard No access
      2. aa) Wer ist der Principal der Aufsichtsratsmitglieder? No access
        bb) Adverse selection und moral hazard No access
      3. aa) Mitglieder des Vorstands als Vergleichsgruppe? No access
        i) Funktionsäquivalente Mechanismen von „checks and balances“ No access
        ii) Strukturverwandte Wurzeln institutioneller Legitimation No access
        cc) Erfordernis einer differenzierten Betrachtungsweise No access
  2. 1. 1. a) Der Abgeordnete als altruistischer Diener des Gemeinwohls? No access
      2. b) Schranken eigennützigen Verhaltens: Der Druck der Wiederwahl No access
      3. c) Die Krux der Informationsasymmetrien zwischen Abgeordneten und Wählern No access
    2. 1. a) Special interest effect und monetäre Einflussnahme No access
      2. b) Special interest effect und politische Kurzsichtigkeit No access
  3. 1. 1. Modifikation des klassischen ökonomischen Verhaltensmodells No access
    2. 1. aa) Self-serving bias No access
        bb) Überzogener Optimismus No access
        cc) Bedürfnis nach Dissonanzfreiheit No access
      2. aa) Status quo bias No access
        bb) Framing No access
3. 1. 1. 1. i) Lobbyverbände und aktive Interessengruppen No access
        ii) Großaktionäre und aktivistische Aktionärsgruppen No access
        (1) Parteien als Konfliktlöser No access
        (2) Parteien als Konflikttreiber No access
        (3) Resümee: Das „Parteien-Paradox“ No access
        ii) Fehlen eines Supervisor-Agents für den Aufsichtsrat No access
        i) Regierung No access
        ii) Vorstand No access
      2. b) Agent-getriebene Konflikte No access
    2. 1. a) Einmalige Konflikte No access
      2. b) Wiederholte Konflikte No access
  2. 1. 1. a) Auftreten einmaliger dritt-getriebener Konflikte bei Abgeordneten No access
      2. b) Auftreten einmaliger dritt-getriebener Konflikte bei Aufsichtsratsmitgliedern No access
    2. 1. a) Auftreten wiederholter dritt-getriebener Konflikte bei Abgeordneten No access
      2. b) Auftreten wiederholter dritt-getriebener Konflikte bei Aufsichtsratsmitgliedern No access
    3. 1. a) Auftreten einmaliger agent-getriebener Konflikte bei Abgeordneten No access
      2. b) Auftreten einmaliger agent-getriebener Konflikte bei Aufsichtsratsmitgliedern No access
    4. 1. a) Auftreten wiederholter agent-getriebener Konflikte bei Abgeordneten No access
      2. b) Auftreten wiederholter agent-getriebener Konflikte bei Aufsichtsratsmitgliedern No access
  3. 1. 1. Macht der Principals stärken durch Mechanismen der Konfliktoffenlegung No access
    2. 1. a) Vermeidung einmaliger dritt-getriebener Konflikte: Kollusionsverbot No access
      2. b) Vermeidung wiederholter dritt-getriebener Konflikte: Inkompatibilität No access
    3. 1. a) Lösung einmaliger agent-getriebener Konflikte: Stimmverbot No access
      2. b) Lösung wiederholter agent-getriebener Konflikte: Mandatsbeendigung No access
  4. IV. Die rechtsökonomische Konflikt-Matrix als tertium comparationis des intradisziplinären Rechtsgebietsvergleichs No access
4. § 7 Zusammenfassung der rechtsökonomischen Perspektive auf Interessenkonflikte No access
1. 1. 1. 1. Verfassungsrechtliche Anforderungen aus Art. 38 I 2 GG sowie Art. 48 II 1 GG No access
    2. 2. Einfachgesetzliche Anforderungen – ein rechtshistorischer Abriss No access
  2. 1. 1. i) Anzeigepflichten gem. § 45 AbgG No access
        ii) Veröffentlichungspflichten gem. § 47 AbgG No access
        bb) Anzeige und Veröffentlichung von Spenden gem. § 48 AbgG No access
        cc) Registrierung von Interessenvertretern im Lobbyregister gem. §§ 2, 3 LobbyRG No access
      2. b) Bewertung der lex lata am Maßstab der rechtsökonomischen Konflikt-Matrix No access
    2. 1. i) Verbot von Bestechungsgeldern gem. § 44a II 2 AbgG No access
        ii) Verbot sog. „Gefälligkeitszahlungen“ gem. § 44a II 3 AbgG No access
        iii) Verbot bestimmter Geldspenden gem. § 44a II 4 und 5 AbgG No access
        iv) Strafbarkeit der Mandatsträgerbestechung gem. § 108e StGB sowie der unzulässigen Interessenwahrnehmung gem. § 108f StGB No access
        bb) Bewertung der lex lata am Maßstab der rechtsökonomischen Konflikt-Matrix No access
      2. aa) Umsetzung von Inkompatibilitäten de lege lata No access
        bb) Bewertung der lex lata am Maßstab der rechtsökonomischen Konflikt-Matrix No access
    3. 1. aa) Umsetzung von Stimmverboten de lege lata No access
        bb) Bewertung der lex lata am Maßstab der rechtsökonomischen Konflikt-Matrix No access
      2. aa) Umsetzung der Mandatsbeendigung de lege lata No access
        bb) Bewertung der lex lata am Maßstab der rechtsökonomischen Konflikt-Matrix No access
2. 1. 1. 1. Einfachgesetzliche Anforderungen des AktG No access
    2. 2. Untergesetzliche Anforderungen des DCGK No access
  2. 1. 1. aa) Ausprägung des Transparenzgebots im AktG No access
        bb) Offenlegung sämtlicher Interessenkonflikte gem. Empfehlung E.1 DCGK No access
      2. b) Bewertung der lex lata am Maßstab der rechtsökonomischen Konflikt-Matrix No access
    2. 1. i) Haftung des Aufsichtsratsmitglieds gegenüber der Gesellschaft gem. §§ 116 i. V. m. 93 II AktG sowie § 117 AktG No access
        ii) Strafbarkeit der Bestechlichkeit im geschäftlichen Verkehr gem. § 299 StGB No access
        bb) Bewertung der lex lata am Maßstab der rechtsökonomischen Konflikt-Matrix No access
      2. i) Beschränkung der Nebentätigkeiten innerhalb und außerhalb der Gesellschaft gem. § 100 II 1 Nr. 1 bis 4 AktG No access
        ii) Unvereinbarkeit der gleichzeitigen Mitgliedschaft in Vorstand und Aufsichtsrat derselben Gesellschaft gem. § 105 AktG No access
        iii) Keine Organfunktionen und Beratungsaufgaben bei wesentlichen Wettbewerbern der Gesellschaft gem. Empfehlung C.12 DCGK No access
        bb) Bewertung der lex lata am Maßstab der rechtsökonomischen Konflikt-Matrix No access
    3. 1. i) Kein Stimmrecht bei Insichgeschäften und in Fällen des „Richtens in eigener Sache“ analog §§ 34, 28 BGB No access
        ii) Kein Stimmrecht bei sog. „Related Party Transactions“ gem. § 111b II AktG No access
        iii) Kein Stimmrecht bei der Festsetzung der eigenen Vergütung für die Aufsichtsratstätigkeit gem. § 113 AktG No access
        bb) Bewertung der lex lata am Maßstab der rechtsökonomischen Konflikt-Matrix No access
      2. i) Abberufung des Aufsichtsratsmitglieds gem. § 103 AktG No access
        ii) Mandatsniederlegung gem. Empfehlung E.1 Satz 3 DCGK No access
        bb) Bewertung der lex lata am Maßstab der rechtsökonomischen Konflikt-Matrix No access
3. § 10 Zusammenfassung der rechtsgebietsvergleichenden Perspektive auf Interessenkonflikte No access
1. 1. 1. 1. Einerseits „Privatisierung des öffentlichen Rechts“ No access
    2. 2. Andererseits „Publifizierung des Privatrechts“ No access
  2. 1. 1. Intradisziplinäre Dogmatik eines „Allgemeinen Körperschaftsrechts“ No access
    2. 1. a) Einmalige dritt-getriebene Konflikte No access
      2. b) Wiederholte dritt-getriebene Konflikte No access
      3. c) Einmalige agent-getriebene Konflikte No access
      4. d) Wiederholte agent-getriebene Konflikte No access
    3. 3. Das Bundesverfassungsgericht als Supervisor-Agent der Bürger No access
2. 1. 1. 1. Das freie Mandat gem. Art. 38 I 2 GG No access
    2. 2. Das Behinderungsverbot gem. Art. 48 II 1 GG No access
    3. 3. Grundrechte der Bundestagsabgeordneten No access
    4. 4. Grundrechte Dritter No access
  2. 1. 1. a) Die Annahmeverbote des § 44a II AbgG sowie die Straftatbestände der §§ 108e, 108f StGB No access
      2. b) Mandatsträgerhaftung No access
    2. 1. a) Das freie Mandat gem. Art. 38 I 2 GG No access
      2. b) Die Repräsentationsfähigkeit des Deutschen Bundestages No access
      3. c) Der Umkehrschluss aus Art. 48 II GG, Art. 55 II GG, Art. 66 GG sowie Art. 137 I GG No access
      4. d) Die Berufsfreiheit der Abgeordneten gem. Art. 12 I GG No access
      5. e) Resümee No access
  3. 1. 1. a) Die Mitwirkungsrechte des Abgeordneten gem. Art. 38 I 2 GG No access
      2. b) Das Prinzip der repräsentativen Demokratie gem. Art. 20 I, II GG No access
      3. c) Die Funktionsfähigkeit des Deutschen Bundestages No access
    2. 1. a) Bestandsschutz des Bundestagsmandats gem. Art. 38 I 2 GG No access
      2. b) Das Prinzip der repräsentativen Demokratie gem. Art. 20 I, II GG No access
3. § 13 Zusammenfassung der rechtspolitischen Perspektive auf Interessenkonflikte von Bundestagsabgeordneten No access
Fünfter Teil: Fazit und Ausblick No access Pages 419 - 422
Literaturverzeichnis No access Pages 423 - 460