Hasskriminalität und Kommunalpolitik

StA Dr. Johannes Zehendner

doi:10.5771/9783748947899

Summary

Demonstrative and violent hatred of the state and its representatives is one of the greatest threats to democracy. Local politicians are often the targets of such symbolic offences. This study analyzes the legal and social challenges of effectively protecting these elected officials. In this context, the Criminal Code – which has significantly been reformed by the Act to Combat Right-Wing Extremism and Hate Crime – and the Constitution as well as aspects of the Federal Registration Act and Weapons Act (to uphold the ultima ratio principle) and extra-legal approaches are investigated. From an empirical perspective, echo chamber and filter bubble effects in social media – with a focus on anti-state delegitimisation – are examined.

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Copyright year: 2024
Publication date: 03.12.2024
ISBN-Print: 978-3-7560-1898-7
ISBN-Online: 978-3-7489-4789-9
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Beiträge zum Strafrecht - Contributions to Criminal Law
Volume: 23
Language: German
Pages: 740
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 1 - 44
§ 1: Hasskriminalität und Kommunalpolitik – Einführung in die Thematik No access Pages 45 - 50
§ 2: Forschungsfragen No access Pages 51 - 54
1. 1. I. Aktuelle gesetzliche Lage: Keine Legaldefinition im engeren Sinne No access
  2. 1. 1. Wortlautkriterium: Tätigkeit auf kommunaler Ebene No access
    2. 2. Wortlautkriterium: Politische Dimension No access
    3. 3. Irrelevanz von Ehrenamtlichkeit oder Berufsmäßigkeit No access
    4. 1. (1) Wortlaut No access
      2. (2) Telos No access
    5. 5. Parteienprivileg des Art. 21 Abs. 4 GG No access
  3. III. Praktische Beispiele für Kommunalpolitiker:innen No access
  4. IV. Vorgeschlagene Definition des Begriffs „Kommunalpolitiker:in“ No access
2. B. Hate Speech und Hasskriminalität No access
3. 1. I. Definition der sozialen Medien selbst No access
  2. II. Grundlegende Begrifflichkeiten in den sozialen Medien No access
1. A. Delinquenz im Internet No access
2. B. Konkretes Beispiel: Hass auf Peter Tschentscher in den sozialen Medien No access
3. C. Physische Gewalt gegen kommunale Mandatsträger:innen No access
4. 1. I. Gesetz zur Bekämpfung des Rechtsextremismus und der Hasskriminalität No access
  2. II. Weitere einschlägige Gesetzesänderungen No access
1. 1. 1. 1. § 81 StGB No access
    2. 2. §§ 82, 83 StGB No access
    3. 3. § 89a StGB No access
    4. 4. § 91 StGB No access
    5. 5. Die strukturelle Bedrohungslage als maßgebliches Relevanz-Kriterium No access
  2. 1. 1. §§ 105, 106, 106b StGB No access
    2. 2. § 107 StGB No access
    3. 3. Sonderfall: § 108e StGB No access
  3. 1. 1. (1) Praxisbeispiele im politischen Kontext No access
      2. (a) Grad der Konkretisierung No access
        (b) Eindruck der Ernstlichkeit No access
        Exkurs: Gesellschaftlicher Wertewandel, Vorsatznormativierung und Strafzumessung No access
      3. (3) Die nur vermeintlich geringe Schuld der Täter:innen in derartigen Konstellationen No access
      4. (a) Berücksichtigung der Grundrechte im Strafrecht No access
        (b) Subsumtion der vorliegenden Beispiele No access
    2. § 111 StGB als Norm mit viel Potenzial bei Hate Speech gegen Kommunalpolitiker:innen No access
    3. 1. (1) Kommunalpolitiker:innen als Amtsträger:innen No access
      2. (2) Kommunalpolitiker:innen als Vollstreckungsbeamt:innen im weiteren Sinne No access
      3. (3) Beispiele: Gemeinderatssitzung (Bayern) und allgemeines Hausverbot für Amtsräume No access
      4. (4) Die zweistufige Prüfung des Tatobjekts No access
      5. (5) Sonderproblem: Die angebliche Privilegierung No access
      6. (6) Das Zusammenspiel von § 113 StGB und § 240 StGB bei Kommunalpolitiker:innen No access
    4. 3. § 114 StGB No access
    5. 4. Der problematische private Bereich bei den §§ 113, 114 StGB No access
    6. 5. Bewertung der Praxistauglichkeit von §§ 113, 114 StGB bei Kommunalpolitiker:innen No access
  4. 1. 1. § 123 StGB No access
    2. 1. (1) Konstellation: Tatbegehung im Internet No access
      2. (2) Gesetz zur Bekämpfung des Rechtsextremismus und der Hasskriminalität No access
    3. 1. (1) Normstruktur No access
      2. (a) Überkriminalisierung No access
        (b) Verfassungsrechtliche Bedenken No access
      3. (a) Einschätzung durch den Verfasser No access
        (b) Alternativer Vorschlag No access
    4. 4. § 127 StGB No access
    5. 1. (1) Volksverhetzung gegen Kommunalpolitiker:innen als Einzelpersonen No access
      2. (2) Kommunale Mandatsträger:innen als „Teil der Bevölkerung“ No access
      3. (3) Konkrete Eignung zur Störung des öffentlichen Friedens (Abs. 1) No access
      4. (a) Rechtsprechung No access
        (b) Literatur No access
        (c) Eigene Position No access
      5. (5) Tatbegehungen mittels Inhalten ohne konkrete Eignung zur Friedensstörung (Abs. 2) No access
      6. (6) Zwischenergebnis No access
    6. 6. § 130a StGB No access
    7. 7. § 132 StGB No access
    8. 1. Gesetz zur Bekämpfung des Rechtsextremismus und der Hasskriminalität No access
  5. 1. 1. (1) Genereller Maßstab für Beleidigungen im Internet No access
      2. (a) Eigene Posts (bzw. Tweets) No access
        a. Ansicht 1: Bedingungslose Übernahme fremden Gedankenguts No access
        b. Ansicht 2: Grundsätzlich neutrale Wiedergabe von Inhalten No access
        c. Ansicht des Verfassers: Weder Täterschaft noch Beihilfe bei kommentarlosen Reposts No access
        d. XE"Beleidigung (§ 185 StGB):Repost mit Kommentar" Konstellation von kommentierten Reposts No access
        a. Täterschaftliche Beleidigung durch ein Liken? No access
        b. Beihilfe zum Dauerdelikt der Beleidigung durch Liken? No access
        c. Zwischenergebnis: Straflosigkeit des Likens No access
      3. (3) Strafbarkeit typischer Äußerungsformen in sozialen Medien im Überblick No access
      4. (4) Gesetz zur Bekämpfung des Rechtsextremismus und der Hasskriminalität No access
    2. 1. (1) Konstellationen bei Delinquenz gegen Kommunalpolitiker:innen in sozialen Medien No access
      2. (2) Gesetz zur Bekämpfung des Rechtsextremismus und der Hasskriminalität No access
    3. 1. (a) Zusammenhang der Tathandlung mit der Stellung des Opfers im öffentlichen Leben No access
        (b) Im politischen Leben des Volkes stehende Person als Tatobjekt No access
        (c) Kontroverse um die „im politischen Leben des Volkes stehenden Personen“ No access
        (d) Bisherige Einzelfälle No access
      2. (2) Reformpläne und Neufassung von § 188 StGB No access
      3. (a) Rezeption in der Literatur No access
        (b) Exkurs: Das Argument, Politiker:innen „müssten Beleidigungen eben aushalten“ No access
        (c) Eigene Ansicht No access
    4. 4. § 192a StGB No access
    5. 5. § 193 StGB No access
    6. 6. § 194 StGB No access
    7. 7. § 200 StGB No access
  6. 1. 1. Abgrenzung von Cybermobbing und Cyberstalking No access
    2. 2. Die problematische Norm des § 201a Abs. 2 StGB No access
    3. 3. Cybermobbing von Kommunalpolitiker:innen No access
    4. 4. Sinnhaftigkeit der Schaffung eines „Politiker:innen-Cybermobbings“? No access
  7. 1. 1. Anerkannte niedrige Beweggründe No access
    2. 2. Politisch motivierte Tötungsdelikte No access
    3. 3. Die praxisrelevante Motivbündelung No access
    4. 4. Eigene Einschätzung No access
  8. 1. 1. (1) Vorkommnisse im Umfeld kommunaler Mandatsträger:innen No access
      2. (2) Erfasste Tathandlungen No access
      3. (3) Merkmale „wiederholt“ und „unbefugt“ No access
      4. (4) Eignung zur „nicht unerheblichen“ Beeinträchtigung der Lebensgestaltung No access
      5. (5) Sonstige Voraussetzungen No access
      6. (6) Sonderproblem: Das „Politiker:innen-Stalking“ No access
    2. 1. (1) Anwendungsbereich von § 240 StGB bei kommunalen Mandatsträger:innen No access
      2. (2) Die entscheidende Prüfung der Verwerflichkeitsklausel No access
    3. 1. (1) Rechtsgut und Deliktsnatur No access
      2. (2) Tatbestandliche Voraussetzungen No access
      3. (3) Reformdebatte um § 241 StGB n.F. No access
      4. (a) Sexuelle Selbstbestimmung, körperliche Unversehrtheit und persönliche Freiheit No access
        (b) Fremde Sachen von bedeutendem Wert No access
      5. (a) Sonderproblem: Vage Bedrohungen No access
        (b) Die Figur der konkludenten Bedrohung als mögliche Option No access
    4. 4. § 241a StGB No access
  9. IX. §§ 249 – 256 StGB: Ein Abschnitt ohne größere Besonderheiten für Kommunalpolitiker:innen No access
  10. X. §§ 303 – 305a StGB: Eine relevante, jedoch „gewöhnliche“ Deliktskategorie No access
  11. 1. 1. Das Doppelverwertungsverbot No access
    2. 2. Grundsätzlich: Sollten Straftaten gegen Kommunalpolitiker:innen härter oder milder geahndet werden? No access
    3. 3. Die „Gesinnung“ als möglicher Anknüpfungspunkt No access
    4. 4. Aufnahme eines klarstellenden Adjektivs in § 46 Abs. 2 StGB No access
    5. 5. Schaffung eines neuen Strafzumessungskriteriums No access
    6. 6. Zwischenergebnis No access
2. B. Thesen: Strafrechtliche Situation de lege lata No access
1. 1. I. Die allgemeine Schutzpflichtdimension der Grundrechte No access
  2. 1. 1. (a) Isensees Konzeption eines „Grundrechts auf Sicherheit“ No access
        (b) Bewertung des „Grundrechts auf Sicherheit“ No access
      2. (2) Dogmatische Grundlagen auf Landesebene No access
      3. (3) Dogmatische Grundlagen auf europäischer Ebene No access
    2. 2. Zwischenergebnis No access
  3. 1. 1. (1) Inhalt von Art. 28 Abs. 2 GG No access
      2. (2) Abwehrkomponente No access
      3. (3) Schutzdimension No access
    2. 1. (1) (Ungeschriebene) Staatsaufgabe No access
      2. Exkurs: Gesteigertes Strafbedürfnis (nur) aufgrund von Kumulation? No access
    3. 3. Dogmatische Verankerung der obigen Belange de lege ferenda: Staatszielbestimmung No access
  4. 1. 1. Verhältnismäßigkeits- und Schuldprinzip im Kontext strafrechtlicher Normsetzung No access
    2. 2. Verfassungsrechtlich relevante Belange bei Delinquenz gegen Kommunalpolitiker:innen No access
2. 1. I. § 188 StGB n.F. als Beispiel für einen politischen Sondertatbestand No access
  2. II. Sondertatbestände und Redundanz No access
  3. III. Verfassungsgerichtliche Rechtsprechung im Bereich politischer Sondertatbestände No access
  4. IV. Stellungnahme No access
3. C. Thesen zum Verfassungsrecht No access
1. 1. I. Stand der Forschung No access
  2. II. Strafrechtseinsatz mit personell unzureichend ausgestatteten Strafverfolgungsbehörden No access
  3. III. Das „kostengünstige“ Strafrecht No access
  4. IV. Thesen zu den Grenzen des Strafrechts No access
2. 1. 1. 1. § 51 BMG vor der Reform No access
    2. 2. Kritik an der früheren Rechtslage No access
    3. 3. Eigene Bewertung der vormaligen Regelung No access
    4. 4. Reform von § 51 BMG No access
    5. 1. (1) Weite des Tatbestands No access
      2. (2) Bloße „Berücksichtigung“ sowie Beweislast bei den Betroffenen No access
      3. (3) Reformvorschläge No access
      4. (4) Flankierung der Regelung im Hinblick auf Wahllisten No access
      5. (5) Zwischenergebnis No access
  2. 1. 1. Die Problematik der Reichsbürger:innen als praktischer Anwendungsfall No access
    2. 2. Berührungspunkte von Kommunalpolitiker:innen und Reichsbürger:innen No access
    3. 3. Die waffenrechtliche Zuverlässigkeit nach § 5 WaffG No access
    4. 4. Drohkulisse gegen Kommunalpolitiker:innen durch bislang „unauffällige“ legal bewaffnete Reichsbürger:innen No access
    5. 1. (1) „Rückgabe“ von Personalausweisen und Ablehnung von Gesetzen: § 5 Abs. 1 Nr. 2 WaffG No access
      2. (2) Unkontrolliertes und impulsives Verhalten: § 5 Abs. 1 Nr. 2 WaffG No access
      3. (3) „Unauffällige“ Reichsbürger:innen und die Anwendung von § 5 Abs. 2 Nr. 3 WaffG No access
    6. 6. Übertragbarkeit der Grundsätze auf die Querdenker:innen-Szene No access
    7. 7. Bewertung der aktuellen Rechtslage für Kommunalpolitiker:innen No access
3. C. Thesen zu außerstrafrechtlichen Ansätzen No access
1. 1. I. Definition Echokammern No access
  2. II. Definition Filterblasen No access
2. 1. I. Neuheit der Effekte No access
  2. II. Intensität der Effekte No access
  3. III. Eigene Studie No access
3. C. Methodisches Vorgehen No access
4. 1. 1. 1. Analyse des Tweets Satz für Satz No access
    2. 2. Übergeordnete Einschätzung des Tweets No access
  2. II. Kategorisierung der Diskutierenden No access
  3. 1. 1. (a) Beispiele für mögliche Strafbarkeit (ohne Beleidigungsdelikte) No access
        (b) Beispiele für mögliche Ehrdelikte No access
        (c) Beispiele für wahrscheinliche Strafbarkeit (ohne Beleidigungsdelikte) No access
        (d) Beispiele für wahrscheinliche Ehrdelikte No access
      2. (a) Beispiele für mögliche Ehrdelikte No access
        (b) Beispiele für wahrscheinliche Ehrdelikte No access
      3. (3) Zwischenergebnis und Bewertung No access
    2. 2. Fokus: Verbreitung von nachweisbaren Unwahrheiten (Fake News) No access
    3. Zwischenergebnis und Bewertung No access
    4. 1. (1) Delegitimierung (Definition des BfV) No access
      2. (2) Beispiele für staatliche Delegitimierung in der untersuchten Diskussion No access
      3. (3) Zwischenergebnis und Bewertung No access
    5. 4. Staatliche Delegitimierung auf den sonstigen Profilen der Unterstützer:innen No access
    6. Zwischenergebnis und Bewertung No access
  4. 1. 1. Das Beispiel von Peter Tschentscher (Erster Bürgermeister in Hamburg) No access
    2. 2. Politisch motivierte „Botschaftstaten“ als Symbole der Staatsverachtung No access
    3. 3. Reaktionen aus der Kommunalpolitik auf Hass und Gewalt No access
    4. 4. Radikalität und Gefährdungslage No access
    5. 5. Zwischenergebnis und Ausblick No access
5. 1. 1. 1. (1) Profil „Patrick Pleißner“ No access
      2. (2) Zwischenergebnis No access
    2. 1. (1) Exkurs: Die Person Boris Reitschuster No access
      2. (2) Bezüge der Proband:innen zu Boris Reitschuster No access
  2. 1. 1. (1) Vom Profil „Volker Holzmann“ aus feststellbare Verbindungen im „politischen Geflecht“ um Reitschuster No access
      2. (2) Zwischenergebnis No access
    2. 1. (1) Schlagworte in den Profilen der Mitglieder No access
      2. (2) Zwischenergebnis No access
    3. 1. (1) Beispiele für Delegitimierungen No access
      2. (2) Zwischenergebnis No access
    4. 4. Soziale Medien als Tatort von Delinquenz gegen den Staat No access
  3. 1. 1. Fokus: Einseitigkeit der Vorschläge für „Manfred Gruber“ No access
    2. Zwischenergebnis No access
    3. 2. Fokus: Radikalität und Verfassungsfeindlichkeit der Vorschläge für „Susanne Fischer“ No access
    4. Zwischenergebnis No access
  4. 1. Zwischenergebnis No access
  5. V. Zusammenfassende Thesen zu „politischen Geflechten“ auf Twitter No access
6. 1. 1. 1. Die sozialen Medien und deren generelles Suchtpotenzial No access
    2. 1. (1) Wahrheitseffekt (Illusory Truth Effect) No access
      2. (2) Bestätigungsfehler (Confirmation Bias) No access
      3. (3) Dunning-Kruger-Effekt No access
      4. (4) Zwischenergebnis No access
    3. 1. (1) Theorie der differentiellen Assoziation No access
      2. (2) Neutralisierungstechniken No access
      3. (3) Defiance-Theorie No access
      4. (4) Subkulturansätze No access
      5. (5) Routine-Aktivitäts-Theorie (Routine Activity Approach) No access
      6. (6) Theorie der rationalen Entscheidung (Rational Choice Theory) No access
      7. (7) Zwischenergebnis No access
    4. 1. (1) Geringe Wirksamkeit von materiell-strafrechtlicher Härte No access
      2. a. Beispielsfall No access
        b. (Kein) Rechtsmittel für Geschädigte bei Verweisungen auf den Privatklageweg No access
        c. (Keine) Abhilfe durch eine ausdrückliche Normierung im Strafgesetzbuch No access
        a. Fortsetzung des Beispielsfalls No access
        b. (Kein) Rechtsmittel für Geschädigte bei Einstellungen gemäß §§ 153 Abs. 1, 153a Abs. 1 StPO No access
        c. (Keine) Abhilfe durch eine ausdrückliche Normierung in der Strafprozessordnung No access
        (c) Öffentliches Interesse als verbindendes Element No access
        a. Ergänzung von Nr. 234 Abs. 1 RiStBV (besonderes öffentliches Interesse) No access
        b. Aufnahme einer neuen Nummer in die RiStBV aufgrund der Reform von § 188 StGB (besonderes öffentliches Interesse) No access
        c. Modifikation von Nr. 86 Abs. 2 RiStBV (allgemeines öffentliches Interesse) No access
        d. Anpassung von Nr. 229 Abs. 1 RiStBV (allgemeines öffentliches Interesse) No access
        (e) Schaffung einer gänzlich neuen Nummer in den RiStBV für Kommunalpolitiker:innen No access
        (f) Vorteile von Anpassungen und Klarstellungen in den RiStBV No access
        a. Momentane Normierung in Nr. 175 Abs. 3 S. 1 RiStBV No access
        b. Vorgeschlagene Erweiterung von Nr. 175 Abs. 3 S. 1 RiStBV No access
        c. Anonymisierte Veröffentlichung von Strafbefehlen sowie Urteilen bei kommunalpolitisch tätigen Opfern No access
        (h) Einziehung von Mobiltelefonen und Computern als Tatmittel gemäß § 74 Abs. 1 StGB bei Hasskriminalität im Internet No access
      3. (3) Thesen zu erfolgversprechenden Ansätzen gegenüber online hetzenden Personen No access
  2. 1. 1. (1) Nutzen No access
      2. (a) Exkurs: Mögliche Strafbarkeitsrisiken für die Mitarbeiter:innen der Plattformen No access
        (b) Zwischenergebnis No access
      3. (3) Aktuell „rationalste“ Vorgehensweise für die Plattformbetreiber:innen No access
      4. (4) Zwischenergebnis No access
    2. 1. (1) Reaktionen auf staatliche Delegitimierung No access
      2. (a) Das NetzDG: Kooperation zwischen Plattformen und Strafverfolgungsbehörden No access
        (b) Digital Services Act (DSA), Digitale-Dienste-Gesetz (DDG) und Gesetz gegen digitale Gewalt No access
        (aa) Telegram und die Grenzen nationaler Rechtsdurchsetzung No access
        (bb) Einschätzung des Verfassers No access
        b. Problem: (angebliche) Privatisierung der Rechtsdurchsetzung No access
        c. Erfasste Strafnormen (§ 1 Abs. 3 NetzDG bzw. Art. 18 DSA) und Compliance-Pflichten (§§ 3, 3b NetzDG bzw. Art. 16, 20 DSA) No access
        d. Die umstrittene (und wohl rechtswidrige) Meldepflicht an das Bundeskriminalamt nach § 3a NetzDG sowie die europäische Neuregelung in Art. 18 DSA und § 13 DDG No access
        e. Bußgeldbewehrung (§ 4 NetzDG bzw. Art. 52 DSA in Verbindung mit § 33 DDG) No access
        (d) Thesen: Effektive Normgestaltung zum Schutz von Kommunalpolitiker:innen in sozialen Netzwerken durch das NetzDG bzw. den DSA und das DDG No access
1. 1. 1. 1. § 193 StGB nach h.M. No access
    2. 2. Der dogmatisch fragwürdige Anwendungsbereich von § 193 StGB No access
    3. 1. (1) Andy Grote No access
      2. (2) Renate Künast No access
      3. (3) Zwischenergebnis No access
  2. II. Bedrohliche Kriminalität No access
  3. 1. 1. (1) Delegitimierende falsche Tatsachen No access
      2. (2) Delegitimierende „Staatsbeleidigungen“ No access
      3. (3) Praktische Schwierigkeiten bei einer Delegitimierungs-Strafnorm de lege ferenda No access
    2. 1. (1) Recht der Plattformen zur Nicht-Verbreitung oder Löschung von Inhalten bzw. Accounts No access
      2. (a) Exkurs: Fake News als Meinungen gemäß Art. 5 Abs. 1 S. 1 GG No access
        (b) Mögliche legislative Vorgehensweise No access
      3. (3) Zwischenergebnis No access
2. B. Thesen zum Regelungs- und Handlungsbedarf aufgrund der Meinungsfreiheit bei Hasskriminalität und Delegitimierung No access
1. 1. 1. 1. Erlerntes Bild „des Bürgermeisters“ vieler Kinder (Kinderliteratur, Hörspiel- und Filmproduktionen) No access
    2. 1. (1) Auszüge aus dem bayerischen Grundschullehrplan im Wortlaut No access
      2. (2) Einschätzung des Lehrplans No access
    3. 3. Hassprävention mit Schwerpunkt digitale Medien No access
    4. 4. Beteiligung von Kindern und Jugendlichen in den Gemeindeordnungen einiger Länder No access
    5. 5. Ergänzungen: Informationsbroschüre für Jugendliche und Respekt-Kampagne No access
    6. 6. Vorteile primärpräventiver Ansätze aus kriminologischer Sicht No access
  2. 1. 1. Erhöhte Sicherheit: Schleusen, Zugangsbeschränkungen und Personenschutz No access
    2. 2. Beratung, Vernetzung und Vermittlung schneller und kompetenter Hilfe No access
  3. III. Tertiärpräventive Ansätze No access
2. B. Thesen zu gesellschaftlichen Instrumentarien No access
§ 11: Abschließende Thesen No access Pages 673 - 680
Literaturverzeichnis No access Pages 681 - 698
Online-Quellen No access Pages 699 - 728
No access Pages 729 - 740