Das kommunale Selbstverwaltungsrecht: Verfassungsrechtliche Maßstäbe und verfassungsgerichtliche Maßstabsbildung für kommunale Gebietsreformen, staatliche…

RegDir Ihno Gebhardt LL.M. oec. int.

doi:10.5771/9783845201566

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Das kommunale Selbstverwaltungsrecht

Verfassungsrechtliche Maßstäbe und verfassungsgerichtliche Maßstabsbildung für kommunale Gebietsreformen, staatliche Aufgabenverlagerungen und Ausgestaltungen des kommunalen Finanzausgleichs

Authors:
Series:: Nomos Universitätsschriften - Recht, Volume 518
Publisher:: 2007

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Bibliographic data

Edition: 1/2007
Copyright Year: 2007
ISBN-Print: 978-3-8329-2613-7
ISBN-Online: 978-3-8452-0156-6
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Nomos Universitätsschriften - Recht
Volume: 518
Language: German
Pages: 316
Product Type: Monograph

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 6
Authors:
Vorwort No access Pages 7 - 8
Authors:
Inhaltsverzeichnis No access Pages 9 - 16
Authors:
Ausgangslage und Gegenstand der Untersuchung No access Pages 17 - 18
Authors:
Gang der Untersuchung No access Pages 19 - 19
Authors:
1. 1. Traditionslinien No access Pages 20 - 21
    Authors:
  2. Prozessuale und materiell-rechtliche Stärkungen des kommunalen Selbstverwaltungsrechts No access Pages 21 - 23
    Authors:
2. 1. Integration der Kommunen in den Staatsaufbau der Bundesrepublik No access Pages 23 - 25
    Authors:
  2. Fehlende Grundrechtssubjektivität der Kommunen No access Pages 25 - 26
    Authors:
  3. Kommunale Selbstverwaltung und Demokratie No access Pages 26 - 28
    Authors:
3. 1. Authors:
    1. Problembeschreibung No access
      Authors:
    2. Der herkömmliche Interpretationsansatz in der Literatur No access
      Authors:
    3. Rezeption der institutionellen Gewährleistung des Art. 127 WRV No access
      Authors:
    4. Der verfassungsgerichtliche Auftrag zur gesetzlichen Ausgestaltung No access
      Authors:
    5. Fixierung des Gewährleistungsgehaltes und das Gesetzmäßigkeitsprinzip No access
      Authors:
  2. Authors:
    1. Organisations- und Kooperationshoheit No access
      Authors:
    2. Bauleitplanung No access
      Authors:
    3. Personalhoheit No access
      Authors:
    4. Rechtssetzungshoheit No access
      Authors:
    5. Sparkassenhoheit No access
      Authors:
    6. Finanzhoheit No access
      Authors:
  3. Die Kern-/Randbereichsdogmatik des BVerfG No access Pages 44 - 51
    Authors:
  4. Der individuell-gemeindliche Gewährleistungsansatz No access Pages 51 - 54
    Authors:
1. Das Prüfprogramm des BVerfG No access Pages 55 - 57
  Authors:
2. 1. Authors:
    1. Gemeindeanhörung No access
      Authors:
    2. Bürgeranhörung am Beispiel des Landes Brandenburg – die Ribbeck- und die Wachow-Entscheidung des VerfGBbg zu § 5 des Vierten Gesetzes zur landesweiten Gemeindegebietsreform No access
      Authors:
  2. Gemeinwohlvorbehalt No access Pages 62 - 65
    Authors:
  3. Motivkontrolle No access Pages 65 - 66
    Authors:
  4. Authors:
    1. Grundsatz No access
      Authors:
    2. Der Bürgerwille als vorrangiger abwägungsrelevanter Belang? No access
      Authors:
  5. Zielkontrolle mit Verbesserungsgebot und Schaden-Nutzen-Bilanz No access Pages 67 - 69
    Authors:
  6. Kontrolle der Sachverhaltsermittlungen No access Pages 69 - 70
    Authors:
  7. Prognosekontrolle No access Pages 70 - 71
    Authors:
  8. Eignungs-, Erforderlichkeits- und Verhältnismäßigkeitsprüfung No access Pages 71 - 72
    Authors:
  9. Systembindung, Gleichbehandlungsgrundsatz und Willkürverbot No access Pages 72 - 77
    Authors:
  10. Authors:
    1. Darstellung des Stufenmodells No access
      Authors:
    2. Analyse zur zweiten Stufe des Stufenmodells des ThürVerfGH No access
      Authors:
    3. Modifikationen von Leitbildvorstellungen No access
      Authors:
    4. Verfassungsgerichtliche Überprüfung hypothetischer Leitbilder No access
      Authors:
3. 1. Die Rechtsprechung des BVerfG zu den verfassungsrechtlichen Anforderungen bei Rück-/ Mehrfachneugliederungen No access Pages 89 - 93
    Authors:
  2. Die Rechtsprechung der Landesverfassungsgerichte in Rück- und Mehrfachneugliederungsfällen No access Pages 93 - 94
    Authors:
  3. Zur Frage der Übertragbarkeit der Judikatur zu Mehrfach- und Rückneugliederungsfällen auf die besonderen Bedingungen in den neuen Bundesländern (ThürVerfGH) No access Pages 94 - 95
    Authors:
  4. Mehrfachneugliederung der kreislichen Ebene durch Kreisgrenzen überschreitende Gemeindezuordnung? No access Pages 95 - 97
    Authors:
4. Die verfassungsgerichtliche Judikatur zum brandenburgischen Gemeindestrukturreformgesetz No access Pages 97 - 101
  Authors:
1. Einleitung No access Pages 102 - 105
  Authors:
2. 1. Authors:
    1. Schwachpunkte No access
      Authors:
    2. § 5 Abs. 4 AmtsOBbg a. F. – freiwillige Übertragung von Selbstverwaltungsaufgaben der amtsangehörigen Gemeinden auf das Amt No access
      Authors:
  2. Verlagerung der Flächennutzungsplanungsaufgabe auf das brandenburgische Amt durch das Gemeindestrukturreformgesetz vom 13. März 2001 No access Pages 112 - 114
    Authors:
  3. Bundesverfassungsgerichtliche Vorgaben für die Verlagerung der Flächennutzungsplanungs-Kompetenz No access Pages 114 - 116
    Authors:
  4. Authors:
    1. Authors:
      1. Das materielle Zuordnungskonzept des Bundesgesetzgebers nach §§ 2 Abs. 1, 203, 205 BauGB No access
        Authors:
      2. Die Verbands- und Samtgemeinden als Zuweisungsadressaten der Flächennutzungsplanungs-Aufgabe nach § 203 Abs. 2 BauGB No access
        Authors:
      3. Authors:
        Nochmals: Die Stadtumlandverband Saarbrücken-Entscheidung des BVerfG No access
        Authors:
        Fehrbellin-Entscheidung des VerfGBbg – die fehlende Gemeindeverbands- und gebietskörperschaftliche Qualität des Amtes No access
        Authors:
        Unerheblichkeit der fehlenden gebietskörperschaftlichen und Gemeindeverbandsqualität des brandenburgischen Amtes im Hinblick auf die Anforderungen des § 203 Abs. 2 BauGB No access
        Authors:
        Aufgabenbestand des brandenburgischen Amtes No access
        Authors:
    2. Authors:
      1. Problembeschreibung No access
        Authors:
  5. Authors:
    1. (2) ThürVerfGH zum (landes-)verfassungsrechtlichen Prüfungsmaßstab von landesrechtlichen „Vollzugsakten“ auf bundesgesetzlicher Grundlage No access
      Authors:
    2. (3) BVerfGE 96, 345 ff. – Vorlagepflicht des VerfGBbg versus Unzulässigkeit der kommunalen Verfassungsbeschwerde der Gemeinde Teupitz No access
      Authors:
    3. Authors:
      1. Authors:
        Der Standpunkt des Verfassungsgerichtes des Landes Brandenburg No access
        Authors:
        Authors:
        Rechtsprechung der 70er und 80er Jahre No access
        Authors:
        Auffassungen in der Literatur No access
        Authors:
        Beendigung des Streites durch den Rastede-Beschluss des BVerfG? No access
        Authors:
        Authors:
        Die Rechtslage in Sachsen-Anhalt und dem Freistaat Sachsen No access
        Authors:
        Die Gerichtsentscheidungen No access
        Authors:
        Stellungnahme No access
        Authors:
      2. Authors:
        Gesetzgeberische Einschätzungsprärogative, Begründungspflicht und Typisierungsbefugnis – kein Verzicht auf die Tatsachenbasis No access
        Authors:
        Begründungspflicht und die These der optimalen Methodik der Gesetzgebung als Verfassungspflicht No access
        Authors:
        Unzulässigkeit des „Nachschiebens von Gründen“ und Nichtigkeitsfolge – Nachbesserungspflicht des Gesetzgebers No access
        Authors:
1. 1. Konzeption der Finanzverfassung und die Stellung der Kommunen in der Finanzverfassung des Grundgesetzes No access Pages 166 - 171
    Authors:
  2. Bedeutung und Konjunkturreagibilität der Gewerbesteuereinnahmen No access Pages 171 - 173
    Authors:
  3. Die Modelle zur Revitalisierung der Gewerbesteuer bzw. zur Abschaffung der Gewerbesteuer bei gleichzeitiger Einführung neuartiger Kommunalsteuern No access Pages 173 - 175
    Authors:
2. 1. Finanzielle Mindestausstattung – monistischer und dualistischer Ausgleichsanspruch No access Pages 175 - 178
    Authors:
  2. Der spezifisch leistungsrechtliche Gehalt des Finanzausstattungsanspruchs No access Pages 178 - 179
    Authors:
3. 1. Authors:
    1. Vorbemerkung No access
      Authors:
    2. Der Finanzausstattungsanspruch der Kommunen als Gesamt volumen No access
      Authors:
    3. Schochs grundlegende Kritik No access
      Authors:
    4. Allgemeiner kommunaler Finanzausgleich – Mehrbelastungsausgleich – Verteilungssymmetrie No access
      Authors:
    5. Verfassungsgerichtliche Verfahrensanforderungen No access
      Authors:
  2. Authors:
    1. Die Bemessung der Finanzausgleichsmasse und die Festsetzung der Verbundquote No access
      Authors:
    2. Der Mehrbelastungsausgleich des Art. 57 Abs. 4 LVNds No access
      Authors:
    3. Das Gebot der finanziellen Mindestausstattung von Kommunen (Art. 58 LVNds) No access
      Authors:
    4. Authors:
      1. Der Ansatz von F. Kirchhof No access
        Authors:
      2. Die Thesen von Schoch, Hufen und Henneke No access
        Authors:
      3. Stellungnahme zu den Thesen von Schoch, Hufen und Henneke No access
        Authors:
    5. Authors:
      1. Die relativierende Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts No access
        Authors:
      2. Praktische Konkordanz bei Haushaltsnotstand des Landes und gemeindlicher Unterkapitalisierung No access
        Authors:
    6. Verteilungssymmetrie im engeren Sinne – Verteilungssymmetrie im weiteren Sinne No access
      Authors:
    7. Authors:
      1. Die Grundlagen des Gleichmäßigkeitsgrundsatzes No access
        Authors:
      2. Kritik am Gleichmäßigkeitsgrundsatz No access
        Authors:
      3. Parallelen zwischen Gleichmäßigkeitsgrundsatz und Verteilungssymmetrie im weiteren Sinne No access
        Authors:
    8. Die Insuffizienz der Verteilungssymmetrie im weiteren Sinne No access
      Authors:
  3. Authors:
    1. Relativierung des Kernbereichs des kommunalen Selbstverwaltungsrechts durch das VerfGSachs-Anh No access
      Authors:
    2. Gleichzeitigkeit der Kostendeckungsregelung No access
      Authors:
  4. Authors:
    1. Verpflichtung zur Erhaltung der finanziellen Lebensfähigkeit der Kommunen No access
      Authors:
    2. Mehrbelastungsausgleich nur für Aufgaben des übertragenen Wirkungskreises No access
      Authors:
  5. Authors:
    1. Verlust materieller Ergebniskontrolle No access
      Authors:
    2. Kompensationsversuche des baden-württembergischen Staatsgerichtshofs No access
      Authors:
    3. Kritik von Goerlich No access
      Authors:
  6. Authors:
    1. Anforderungen der dualistischen Finanzgarantien in Sachsen No access
      Authors:
    2. Einbeziehung der Sozialhilfekosten in den Mehrbelastungsausgleich No access
      Authors:
  7. Authors:
    1. Rheinland-Pfalz No access
      Authors:
    2. Hessen No access
      Authors:
  8. Authors:
    1. Authors:
      1. Verfassungsrechtslage bis zum 12. April 1999 No access
        Authors:
      2. Authors:
        „Öffentliche“ Aufgaben No access
        Authors:
        „Neue“ Aufgaben No access
        Authors:
    2. Authors:
      1. Die einfachgesetzliche Anordnung eines Vollkostenausgleichs – Rechtstatsachen No access
        Authors:
      2. Die Entscheidung des VG Potsdam No access
        Authors:
      3. Authors:
        Rechtsfolgenbetrachtung zur Entscheidung des VG Potsdam No access
        Authors:
        Authors:
        „Rechtsanwender“ i. S. der Gesetzgebungsmaterialien zu § 3 LKrOBbg und § 4 GOBbg No access
        Authors:
        Bindungswirkung des § 3 LKrOBbg gegenüber dem Finanzausgleichsgesetzgeber No access
        Authors:
        Vergleichende Analyse von Art. 97 Abs. 3 LVBbg n. F. und § 3 LKrOBbg No access
        Authors:
        Einschlägige Rechtsprechung des Verfassungsgerichts des Landes Brandenburg No access
        Authors:
        Fehlerhafte Berufung auf die Verfassungsrechtsprechung anderer Bundesländer No access
        Authors:
        Materialien zur Verfassungsänderung No access
        Authors:
        Ergebnis der Problem- und Urteilsanalyse No access
        Authors:
    3. Authors:
      1. Institutionelle Rechtssubjektsgarantie mit beschränkt individueller Wirkung No access
        Authors:
      2. Bedarfzuweisungen nach § 16 GFGBbg 1998 No access
        Authors:
      3. Abermals: Die unterschiedlichen verfassungsrechtlichen Maßstäbe bei strukturellen gesetzlichen Eingriffen (Aufgabenentzug), Neugliederungsgesetzen und Finanzausgleichsgesetzen No access
        Authors:
      4. Leistungsfähigkeitsvorbehalt brandenburgischer Provenienz No access
        Authors:
      5. Ermittlung des objektiven Finanzbedarfs No access
        Authors:
      6. Einwohnerstaffel No access
        Authors:
      7. Umsetzung der verfassungsgerichtlichen Anforderungen durch den brandenburgischen Finanzausgleichsgesetzgeber No access
        Authors:
    4. Authors:
      1. Sachverhalt No access
        Authors:
      2. Authors:
        Die Umwidmung einer pflichtigen Selbstverwaltungsaufgabe in eine Pflichtaufgabe zur Erfüllung nach Weisung als Anwendungsfall für die Konnexitätsregel des Art. 97 Abs. 3 Satz 2 LV n. F. No access
        Authors:
        Striktes Konnexitätsprinzip und modifizierte Kostenregelungen – die funktionale Betrachtungsweise des Gerichts No access
        Authors:
        Die Folgen der verfassungsgerichtlichen Anwendbarkeitserweiterung des Art. 97 Abs. 3 LV n. F. No access
        Authors:
        Authors:
        Ausgleichsanspruch jeder einzelnen Kommune No access
        Authors:
        Prozedurale Sorgfalt No access
        Authors:
        Konsequenzen für Konzept und Umfang künftiger Regelungen zum allgemeinen Finanzausgleich No access
        Authors:
    5. Authors:
      1. Problembeschreibung No access
        Authors:
      2. Authors:
        Die Samtgemeinde im niedersächsischen Finanzausgleich No access
        Authors:
        Übertragbarkeit des niedersächsischen Samtgemeindefinanzierungsmodells auf das brandenburgische Amt No access
        Authors:
Ergebnisse der Untersuchung No access Pages 285 - 298
Authors:
Literaturverzeichnis No access Pages 299 - 316
Authors: