Die Festlegung und Erfüllung von Eignungsparametern nach den EU-Vergaberichtlinien und die Umsetzung im GWB-Vergaberecht

RA Pascal Friton LL.M.

doi:10.5771/9783845275932

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Bibliographic data

Copyright year: 2016
ISBN-Print: 978-3-8487-3241-8
ISBN-Online: 978-3-8452-7593-2
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Schriften zum Vergaberecht
Volume: 45
Language: German
Pages: 602
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 1 - 28
Einleitung No access Pages 29 - 36
1. 1. 1. I. Begriff in der VKR No access
    2. II. Begriff in der Rechtsprechung des EuGH No access
    3. III. Zwischenergebnis: Begriffsbestimmung No access
    4. IV. Änderungen in der AVR No access
    5. V. Begriff im GWB-Vergaberecht No access
  2. 1. 1. aa. Die Rechtssache Transporoute No access
        bb. Die Rechtssache CEI und Bellini No access
        cc. Die Rechtssache Beentjes No access
        dd. Die Rechtssache Kommission/Italien No access
        ee. Die Rechtssache Kommission/Spanien No access
        ff. Die Rechtssache Lottomatica No access
        gg. Zwischenergebnis: EuGH-Rechtsprechung No access
        aa. Die La Cascina- und die Michaniki-Rechtsprechung und ihre Konsequenzen No access
        bb. Die Rechtssachen Max Havelaar und Hochtief Ungarn No access
        c) Ergebnis: Auswertung der EuGH-Rechtsprechung No access
        d) Feststellung des Prüfungsmaßstabs No access
        e) Der Grundsatz der abschließenden Regelung der Eignungskriterien nach der AVR No access
      2. (1) Rechtsfolge als Regelungsgegenstand? No access
        (2) Teilaspekt der Eignung als Regelungsgegenstand? No access
        (3) Vom konkreten Auftrag unabhängiger Regelungsgegenstand? No access
        (4) Ergebnis: Regelungsgegenstand No access
        (1) Die nicht-zwingenden Ausschlussgründe in der VKR und die „vergabefremden“ Zwecke No access
        (a) Die Rechtssache La Cascina No access
        (b) Die Rechtssache Bâtiments et Ponts No access
        (c) Die Rechtssache Forposta No access
        (d) Die Rechtssache Consorzio Stabile Libor Lavori Pubblici No access
        (a) Ausgangspunkt: Wirtschaftsteilnehmer No access
        (b) Bietergemeinschaften No access
        (c) Nachunternehmer und Eignungsleihe No access
        (d) Zurechnung von Verhalten natürlicher Personen No access
        (4) Ergebnis: Umsetzungsgrenzen No access
        cc. Umsetzungsspielräume bei den nicht-zwingenden Ausschlussgründen in der VKR No access
        dd. Ergebnis: inhaltsbezogene Pflichten der nicht-zwingenden Ausschlussgründe in der VKR No access
        (1) Regelungsgegenstand der nicht-zwingenden Ausschlussgründe der AVR No access
        (a) Zwang zur Umsetzung der nicht-zwingenden Ausschlussgründe? No access
        (b) Änderungen der Ausschlusstatbestände No access
        (c) Bei welcher Person müssen die Ausschlussgründe vorliegen? No access
        (a) Sonderausnahme bei steuer- und sozialversicherungsrechtlichen Verstößen No access
        (b) Selbstreinigung bei übrigen nicht-zwingenden Ausschlussgründen No access
        (c) Zeitliche Begrenzung No access
        (4) Änderungen und Klarstellungen bei den Umsetzungsspielräumen No access
        (5) Ergebnis: Umsetzungsgrenzen und ‑spielräume der nicht-zwingenden Ausschlussgründe der AVR No access
        (1) Gegenstand der abschließenden Regelung No access
        (2) Maßgeblichkeit der unionsrechtlichen Definitionen No access
        (3) Bei welcher Person müssen die Ausschlussgründe vorliegen? No access
        (4) Ergebnis: Umsetzungsgrenzen No access
        bb. Umsetzungsspielräume der zwingenden Ausschlussgründe in der VKR No access
        (1) Änderungen und Klarstellungen der Umsetzungsgrenzen No access
        (2) Änderungen der Umsetzungsspielräume No access
      3. a) Vorgaben der VKR No access
        b) Änderungen bei den Umsetzungsgrenzen und -spielräumen No access
      4. a) Die Auftragsbezogenheit der Eignungskriterien in der VKR No access
        b) Pflicht zur Festlegung der Eignungskriterien in der VKR? No access
        c) Bei welcher Person müssen die Eignungskriterien nach der VKR vorliegen? No access
        d) Die wirtschaftliche und finanzielle Leistungsfähigkeit in der VKR No access
        e) Die technische und berufliche Leistungsfähigkeit in der VKR No access
        aa. Änderungen hinsichtlich der Auftragsbezogenheit der Eignungskriterien No access
        (1) Eignungsleihe No access
        (2) Bietergemeinschaften No access
        (3) Nachunternehmer No access
        cc. Änderungen, die wirtschaftliche und finanzielle Leistungsfähigkeit betreffend No access
        dd. Änderungen, die technische und berufliche Leistungsfähigkeit betreffend No access
      5. 5. Ergebnis: inhaltbezogene Pflichten bei der Festlegung der Eignungskriterien in der VKR und Änderungen in der AVR No access
    2. 1. aa. Anwendbarkeit der Rechtsprechung auf die Ausschlussgründe No access
        bb. Anwendbarkeit der Rechtsprechung auf die übrigen Eignungskriterien No access
        cc. Ergebnis: Auswertung der EuGH-Rechtsprechung No access
        aa. Extensive Auslegung der allgemeinen Beschränkungsverbote No access
        bb. Allgemeine Geltung des Grundsatzes der Verhältnismäßigkeit No access
        cc. Restriktive Auslegung der allgemeinen Beschränkungsverbote No access
        dd. Kriterienbezogener Ansatz No access
        c) Ergebnis: Vorgaben der Grundfreiheiten und Grundsatz der Verhältnismäßigkeit No access
        d) Änderungen durch die AVR? No access
      2. a) Grundsatz der Gleichbehandlung No access
        b) Wettbewerbsgrundsatz No access
    3. III. Ergebnis: unionsrechtliche Vorgaben No access
    4. 1. 1. Maßgebliche Vorschriften im GWB 2013/GWB 2016 No access
      2. 2. Verhältnis der Vorschriften im GWB 2013/GWB 2016 zu den untergesetzlichen Vorschriften No access
      3. aa. GWB-rechtliche Pflichten No access
        bb. Vereinbarkeit mit der VKR/AVR No access
        aa. GWB-rechtliche Pflichten No access
        bb. Vereinbarkeit mit der VKR/AVR No access
        aa. GWB-rechtliche Pflichten No access
        bb. Vereinbarkeit mit der VKR/AVR No access
        aa. GWB-rechtliche Pflichten No access
        bb. Vereinbarkeit mit der VKR/AVR No access
        e) Zwischenergebnis: „Grob“-Umsetzung im GWB 2013/GWB 2016 No access
        aa. Richtlinienkonforme Auslegung No access
        bb. Unmittelbare Wirkung von Richtlinien No access
      4. (1) Die nicht-zwingenden Ausschlussgründe No access
        (2) Die zwingenden Ausschlussgründe No access
        (1) Straftatenkatalog No access
        (2) Rechtskräftige Verurteilung No access
        (a) Verurteilung von juristischen Personen No access
        (b) Verurteilung von natürlichen Personen No access
        (c) Verurteilung von Mitgliedern einer Bietergemeinschaft No access
        (d) Verurteilung von Nachunternehmern, „eignungsleihenden“ Unternehmen und Konzernunternehmen No access
        (4) Dauer des Ausschlusses No access
        (a) Ausnahme wegen zwingender Gründe des Allgemeininteresses No access
        (b) Ausnahme wegen nicht in Frage stehender Zuverlässigkeit No access
        (6) Ergebnis: Umsetzung der zwingenden Ausschlussgründe No access
        (1) Insolvenzbedingter Ausschluss No access
        (2) Rechtskräftige Verurteilung No access
        (a) Umsetzung in der VOB/A-EG und der VOL/A-EG No access
        (b) Umsetzung in der VOF No access
        (c) Änderungen im GWB 2016 No access
        (4) Nichtzahlung von Sozialbeiträgen sowie Steuern und Abgaben No access
        (5) Falsche Erklärungen No access
        (6) Neue Ausschlussgründe im GWB 2016 No access
        (a) Ausschlussgründe bei Mitgliedern einer Bietergemeinschaft No access
        (b) Eignungsleihe, Nachunternehmer und Konzernunternehmen No access
        dd. Sonstige Ausschlussgründe in den Vergabeordnungen No access
        ee. Ausschlussgründe außerhalb der Vergabeordnungen No access
        ff. Ergebnis: Umsetzung der Ausschlussgründe No access
        b) Umsetzung des Eignungskriteriums der Befähigung zur Berufsausübung No access
        aa. Umsetzung in der VOB/A-EG und Änderungen in der VOB/A-EU No access
        bb. Umsetzung in der VOL/A-EG und der VgV 2016 No access
        cc. Umsetzung in der VOF und der VgV 2016 No access
        (1) Bietergemeinschaften No access
        (2) Nachunternehmer No access
        (3) Eignungsleihe No access
        ee. Ergebnis: Umsetzung der Eignungskriterien der wirtschaftlichen und finanziellen sowie der technischen und beruflichen Leistungsfähigkeit No access
      5. a) Weitere Eignungskriterien auf Bundes- und Landesebene? No access
        b) Konsequenzen des Wettbewerbsgrundsatzes No access
    5. V. Ergebnis: inhaltsbezogene Pflichten No access
  3. 1. 1. aa. Vorgaben der VKR No access
        bb. Zwischenergebnis: Unionsrechtliche Vorgaben No access
        (1) Die Rechtssache Beentjes No access
        (2) Die Rechtssache Universale-Bau No access
        (3) Die Rechtssache ATI No access
        (4) Die Rechtssache Lianakis No access
        (5) Die Rechtssache Kommission/Irland No access
        dd. Ergebnis: unionsrechtliche Vorgaben No access
        ee. Änderungen in der AVR No access
        aa. Umsetzung in den Vergabeordnungen No access
        bb. Weitergehende nationale Bekanntgabepflichten? No access
        cc. Änderungen im GWB 2016 No access
        c) Ergebnis: Reichweite der Bekanntgabepflichten No access
      2. a) „Wann“ der Bekanntgabe No access
        b) „Wie“ der Bekanntgabe No access
      3. a) Unionsrechtliche Vorgaben No access
        b) Änderungen in der AVR No access
        c) Umsetzung in nationales Recht No access
        d) Ergebnis: Folgen der Bekanntgabe No access
    2. 1. 1. Unionsrechtliche Vorgaben No access
      2. 2. Umsetzung in Deutschland No access
    3. III. Ergebnis: verfahrensbezogene Pflichten No access
  4. 1. 1. 1. Anwendbarkeit der inhaltsbezogenen Pflichten in einem Vergabeverfahren No access
      2. 2. Rechtsfolgen bei Verstößen No access
    2. II. Verstöße gegen verfahrensbezogene Pflichten No access
  5. E. Ergebnis: Eignungskriterien No access
2. 1. 1. I. Begriff in der VKR No access
    2. II. Änderungen in der AVR No access
    3. III. Begriff im GWB-Vergaberecht No access
  2. 1. 1. 1. Vorgaben der VKR No access
      2. 2. Zwischenergebnis: unionsrechtliche Vorgaben No access
      3. 3. Änderungen in der AVR No access
      4. 4. Vorgaben der Grundfreiheiten und der allgemeinen vergaberechtlichen Grundsätze No access
      5. 5. Ergebnis: unionsrechtliche Vorgaben No access
    2. 1. 1. Umsetzung in der VOB/A-EG und der VOB/A-EU No access
      2. 2. Umsetzung in der VOL/A-EG, VOF und VgV 2016 No access
    3. III. Ergebnis: inhaltsbezogene Pflichten No access
  3. 1. 1. a) Unionsrechtliche Vorgaben No access
        b) Umsetzung im nationalen Recht No access
        c) Ergebnis: Reichweite der Bekanntgabepflichten No access
      2. 2. Modalitäten der Bekanntgabe No access
      3. 3. Folgen der Bekanntgabe No access
    2. II. Dokumentationspflichten No access
    3. III. Ergebnis: verfahrensbezogene Pflichten No access
  4. 1. I. Verstöße gegen inhaltsbezogene Pflichten No access
    2. II. Verstöße gegen verfahrensbezogene Pflichten No access
  5. E. Ergebnis: Mindestanforderungen No access
3. 1. 1. I. Begriff in der VKR und in der AVR No access
    2. II. Begriff im GWB-Vergaberecht No access
    3. III. Ergebnis: Begriffsbestimmung No access
  2. 1. 1. a) Pflicht zur Festlegung der Reduktionskriterien? No access
        aa. Voraussetzung eines Eignungsbezugs? No access
        bb. Voraussetzung eines Auftragsbezugs? No access
        cc. Voraussetzung eines fehlenden Bezugs zur Eignung? No access
        dd. Verzicht auf weitere Voraussetzungen? No access
        (1) Wortlaut No access
        (2) Systematik No access
        (3) Entstehungsgeschichte No access
        (4) Sinn und Zweck No access
        (5) Konkretisierung und Grenzen des alternativen Ansatzes No access
        (6) Ergebnis: alternativer Ansatz No access
        c) Ergebnis: Vorgaben der VKR No access
      2. 2. Änderungen durch die AVR? No access
      3. 3. Vorgaben der Grundfreiheiten und der allgemeinen vergaberechtlichen Grundsätze No access
      4. 4. Ergebnis: unionsrechtliche Vorgaben No access
    2. 1. 1. Umsetzung in der VOB/A-EG und Änderungen in der VOB/A-EU No access
      2. 2. Umsetzung in der VOL/A-EG und Änderungen in der VgV 2016 No access
      3. 3. Umsetzung in der VOF und der VgV 2016 No access
    3. III. Ergebnis: inhaltsbezogene Pflichten No access
  3. 1. 1. aa. EuGH-Rechtsprechung zu den Transparenzpflichten No access
        bb. Übertragbarkeit der Rechtsprechung auf die Auswahlmodalitäten nach der VKR No access
        cc. Ergebnis: Vorgaben der VKR No access
        b) Änderungen in der AVR? No access
        c) Umsetzung in Deutschland No access
        d) Ergebnis: Reichweite der Bekanntgabepflichten No access
      2. 2. Modalitäten der Bekanntgabe No access
      3. 3. Folgen der Bekanntgabe No access
    2. II. Dokumentationspflichten No access
  4. 1. I. Verstöße gegen inhaltsbezogene Pflichten No access
    2. II. Verstöße gegen verfahrensbezogene Pflichten No access
  5. E. Ergebnis: Reduktionskriterien in den zweistufigen Verfahren No access
4. 1. A. Begriffsbestimmung No access
  2. 1. 1. (1) Keine Nachweisregelung für bestimmte Ausschlussgründe No access
        (2) Zulässigkeit der Forderung von Eigenerklärungen? No access
        (3) Nachweise für Ausnahmen vom Ausschluss No access
        (4) Modalitäten der Nachweise No access
        (5) Zwischenergebnis No access
        (6) Pflicht zur Festlegung? No access
        bb. Änderungen in der AVR No access
        b) Nachweise, die Befähigung zur Berufsausübung betreffend No access
        aa. Regelung in der VKR No access
        bb. Änderungen in der AVR No access
        aa. Regelung in der VKR No access
        bb. Änderungen in der AVR No access
        e) Besonderheiten bei der Eignungsleihe No access
        f) Sonderform des Nachweises: Präqualifikationsverfahren No access
        g) Ergebnis: Vorgaben der VKR und Änderungen in der AVR No access
      2. 2. Vorgaben der Grundfreiheiten und der allgemeinen vergaberechtlichen Grundsätze No access
    2. 1. a) Umsetzung hinsichtlich der die Ausschlussgründe betreffenden Nachweise No access
        b) Umsetzung hinsichtlich der die Befähigung zur Berufsausübung betreffenden Nachweise No access
        c) Umsetzung hinsichtlich der die wirtschaftliche und finanzielle Leistungsfähigkeit betreffenden Nachweise No access
        aa. Begrenzung der Referenzenliste auf die letzten drei abgeschlossenen Geschäftsjahre No access
        bb. Begrenzung der Referenzenliste auf „vergleichbare“ Leistungen No access
        cc. Umsetzung im Übrigen No access
        e) Umsetzung hinsichtlich der Eignungsleihe No access
        f) Umsetzung hinsichtlich der Präqualifikation No access
      2. a) Umsetzung hinsichtlich der die Ausschlussgründe und die Befähigung zur Berufsausübung betreffenden Nachweise No access
        b) Umsetzung hinsichtlich der die übrigen Eignungskriterien betreffenden Nachweise No access
        c) Umsetzung hinsichtlich der Eignungsleihe und der Präqualifikation No access
      3. 3. Umsetzung in der VOF und der VgV 2016 No access
    3. III. Ergebnis: inhaltsbezogene Pflichten No access
  3. 1. 1. a) Unionsrechtliche Vorgaben No access
        b) Umsetzung in Deutschland No access
      2. aa. Unionsrechtliche Vorgaben No access
        bb. Umsetzung in Deutschland No access
        b) „Wie“ der Bekanntgabe No access
      3. 3. Folgen der Bekanntgabe No access
    2. II. Dokumentationspflichten No access
  4. 1. I. Verstöße gegen inhaltsbezogene Pflichten No access
    2. II. Verstöße gegen verfahrensbezogene Pflichten No access
  5. E. Ergebnis: Eignungsnachweise No access
1. 1. 1. I. Bindung an die Festlegung No access
    2. 1. 1. Ausnahme bei den nicht-zwingenden Ausschlussgründen No access
      2. aa. Vorgaben der VKR No access
        bb. Änderungen in der AVR No access
        cc. Umsetzung im GWB-Vergaberecht No access
        b) Eignungsleihe No access
        c) Nachunternehmer No access
      3. 3. Ergebnis: Rechtsfolgen bei Nichterfüllung No access
    3. III. Rechtsfolgen bei Erfüllung No access
  2. 1. 1. 1. Unionsrechtliche Vorgaben No access
      2. 2. Umsetzung im GWB-Vergaberecht No access
    2. II. Dokumentation No access
  3. C. Rechtsfolgen bei Verstößen No access
  4. D. Ergebnis: Eignungskriterien und Eignungsunterkriterien No access
2. 1. A. Inhaltsbezogene Pflichten No access
  2. B. Verfahrensbezogene Pflichten No access
3. 1. A. Inhaltsbezogene Pflichten No access
  2. B. Verfahrensbezogene Pflichten No access
4. 1. 1. 1. 1. Gesetzlich normierte Fälle eines Verzichts No access
      2. a) Unionsrechtliche Perspektive No access
        b) GWB-vergaberechtliche Sicht No access
        aa. Unionsrechtliche Perspektive No access
        bb. GWB-vergaberechtliche Sicht No access
    2. II. Offenbarungspflichten des Wirtschaftsteilnehmers? No access
    3. 1. a) Unionsrechtliche Vorgaben No access
        b) Umsetzung im GWB-Vergaberecht No access
      2. 2. „Recht“ zur Überprüfung der Nachweise? No access
    4. 1. 1. Unionsrechtliche Vorgaben No access
      2. 2. Rechtslage im GWB-Vergaberecht No access
  2. 1. 1. 1. Unionsrechtliche Vorgaben No access
      2. a) Besonderheiten beim Nachunternehmereinsatz No access
        b) Einfluss auf den Zeitpunkt des Vorliegens der materiellen Eignungsparameter No access
    2. II. Dokumentationspflichten No access
  3. C. Rechtsfolgen bei Verstößen No access
  4. D. Ergebnis: Eignungsnachweise No access
Zusammenfassung No access Pages 559 - 588
Literaturverzeichnis No access Pages 589 - 602

Bibliography (246 entries)

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