Regulierte Selbstregulierung am Beispiel des Jugendmedienschutzstaatsvertrages

Dr. Inken Witt

doi:10.5771/9783845210001

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Bibliographic data

Edition: 1/2008
Copyright year: 2008
ISBN-Print: 978-3-8329-3665-5
ISBN-Online: 978-3-8452-1000-1
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Nomos Universitätsschriften - Recht
Volume: 573
Language: German
Pages: 372
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 18 Inken Witt
1. Problemaufriss No access Pages 19 - 21 Inken Witt
2. Ziel und Gang der Untersuchung No access Pages 21 - 24 Inken Witt
1. 1. Steuerung No access Pages 25 - 30 Inken Witt
  2. Inken Witt
    1. Soziologisch-politikwissenschaftlicher und ökonomischer Regulierungsbegriff No access Inken Witt
    2. Finale und funktionale Bestimmung des Regulierungsbegriffs No access Inken Witt
    3. Inken Witt
      1. Instrumente in Bezug auf die Marktzugangsregulierung No access Inken Witt
      2. Instrumente in Bezug auf die Marktverhaltensregulierung No access Inken Witt
    4. Regulierungsbehörde No access Inken Witt
    5. Inken Witt
      1. Staatlich-imperative Regulierung No access Inken Witt
      2. Inken Witt
        Definition des Begriffs der Selbstregulierung No access Inken Witt
        Selbstregulierung am Beispiel des Deutschen Presserates No access Inken Witt
      3. Regulierte Selbstregulierung No access Inken Witt
  3. Abgrenzung zwischen Steuerung und Regulierung No access Pages 49 - 50 Inken Witt
  4. Zusammenfassung No access Pages 50 - 52 Inken Witt
2. 1. Inken Witt
    1. Kennzeichen des Verantwortungsbegriffs No access Inken Witt
    2. Inken Witt
      1. Begriffliche Abgrenzung staatlicher Aufgaben von öffentlichen Aufgaben No access Inken Witt
      2. Inken Witt
        Formelle Begriffsbestimmung von Staatsaufgaben No access Inken Witt
        Materielle Begriffsbestimmung No access Inken Witt
        Inken Witt
        Inken Witt
        Allzuständigkeit des Staates No access Inken Witt
        Materielle Begrenzung staatlicher Bestimmungskompetenz von Staatsaufgaben No access Inken Witt
        Notwendige Staatsaufgaben No access Inken Witt
    3. Inken Witt
      1. Legislative No access Inken Witt
      2. Exekutive No access Inken Witt
      3. Judikative No access Inken Witt
    4. Inken Witt
      1. Inken Witt
        Erfüllungsverantwortung No access Inken Witt
        Gewährleistungsverantwortung No access Inken Witt
        Auffangverantwortung No access Inken Witt
      2. Inken Witt
        Gewährleistungsverantwortung als Hauptverantwortung No access Inken Witt
        Verantwortungsteilung zwischen ungleichen Partnern No access Inken Witt
      3. Verantwortungstiefe No access Inken Witt
    5. Zwischenergebnis No access Inken Witt
  2. Inken Witt
    1. Inken Witt
      1. Regulierte Selbstregulierung No access Inken Witt
      2. Inken Witt
        Definition des Begriffes „Regulierte Selbstregulierung“ No access Inken Witt
        Regulierung unter Einbau selbstregulativer Elemente No access Inken Witt
      3. Inken Witt
        Regulierte Selbstregulierung als gesellschaftlicher Selbstvollzug staatlicher Regulierung No access Inken Witt
        Regulierung unter Einbau selbstregulativer Elemente und regulierte Selbstregulierung als Unterkategorien der Regulierung No access Inken Witt
      4. Inken Witt
        „Staatlich regulierte Selbstregulierung“ und „Gesteuerte Selbstregulierung“ No access Inken Witt
        Co-Regulierung No access Inken Witt
    2. Zwischenergebnis No access Inken Witt
  3. Inken Witt
    1. Inken Witt
      1. Vereinfachte Gesetzgebung No access Inken Witt
      2. Inken Witt
        Einbindung Privater in das Gesetzgebungsverfahren No access Inken Witt
        Direkte und indirekte Inkorporation privater Regelwerke in staatliche Rechtsetzung No access Inken Witt
        Rückgriff auf private Standardsetzung bei Auslegung unbestimmter Rechtsbegriffe No access Inken Witt
        Vermutungswirkung der Einhaltung gesetzlicher Anforderungen No access Inken Witt
        Unmittelbare Außenwirkung und Rechtsverbindlichkeit privater Standardsetzung No access Inken Witt
      3. Bereichspezifische Betrachtung No access Inken Witt
    2. Inken Witt
      1. Inken Witt
        Das verwaltungsrechtliche Instrument der Beleihung No access Inken Witt
        Institut der Beleihung im Kontext regulierter Selbstregulierung No access Inken Witt
      2. Verwaltungshilfe und regulierte Selbstregulierung No access Inken Witt
      3. Aufsicht durch unternehmenseigene Instanzen No access Inken Witt
      4. Aufsicht durch private Fremdkontrolle No access Inken Witt
      5. Aufsicht durch kooperative Organisationen No access Inken Witt
  4. Handlungsformen der Verwaltung im Rahmen der regulierten Selbstregulierung im Überblick No access Pages 99 - 100 Inken Witt
  5. Inken Witt
    1. Inken Witt
      1. Grundsätzliche Entwicklung zum Regulierungsrecht No access Inken Witt
      2. Strukturierungsfunktion des Rechts No access Inken Witt
      3. Erhaltung der Eigenrationalität von Staat und Gesellschaft No access Inken Witt
      4. Eröffnung von nicht überprüfbaren Handlungsspielräumen für Private No access Inken Witt
    2. Zwischenergebnis No access Inken Witt
  6. Inken Witt
    1. Organisations- und Verfahrensregelungen nichtstaatlicher Institutionen No access Inken Witt
    2. Anforderungen an Transparenz und Publizität und Installierung von Kommunikationsprozessen No access Inken Witt
    3. Notwendigkeit der Aufsicht No access Inken Witt
    4. Evaluationspflichten No access Inken Witt
    5. „Auffangnetz“, falls Private die Erfüllung nicht freiwillig übernehmen oder bei der Erfüllung versagen No access Inken Witt
    6. Zwischenergebnis No access Inken Witt
  7. Inken Witt
    1. Aufsicht als zentrales Scharnier No access Inken Witt
    2. Inken Witt
      1. Herleitung No access Inken Witt
      2. Inken Witt
        Gewährleistungsaufsicht ist keine Neuerscheinung der Staatsaufsicht über Selbstverwaltungsträger No access Inken Witt
        Wirtschaftsaufsicht als Kategorie der Gewährleistungsaufsicht No access Inken Witt
  8. Instrumente des Staates zur Beeinflussung der Privaten, sich auf ein Konzept der regulierten Selbstregulierung einzulassen No access Pages 113 - 114 Inken Witt
1. 1. Inken Witt
    1. Gründe aus der verfassungsrechtlichen Einbettung des Rundfunks No access Inken Witt
    2. Gründe aus der geschichtlichen und technischen Entwicklung des Rundfunks No access Inken Witt
  2. Im Bereich des Internets No access Pages 122 - 124 Inken Witt
  3. Gebot der Gewährleistung eines effektiven Jugendschutzes fordert den Einsatz neuer Regulierungsmodelle im Bereich des Jugendschutzes in den Medien No access Pages 124 - 125 Inken Witt
  4. Ergebnis No access Pages 125 - 126 Inken Witt
2. 1. Jugendschutz als Schutz von Kindern und Jugendlichen No access Pages 126 - 128 Inken Witt
  2. Jugendschutz als Schranke der Medienfreiheiten des Art. 5 Abs. 1 GG No access Pages 128 - 129 Inken Witt
  3. Inken Witt
    1. Aus der Kompetenznorm des Art. 74 Abs. 1 Nr. 7 GG No access Inken Witt
    2. Inken Witt
      1. Verfassungsrang des Jugendschutzes aus Art. 6 Abs. 2 S. 1 GG No access Inken Witt
      2. Inken Witt
        Keine selbständige Ableitung des allgemeinen Persönlichkeitsrechts der Jugendlichen aus Art. 2 Abs. 1 GG i.V.m. Art. 1 Abs. 1 GG No access Inken Witt
        Inken Witt
        Schutzpflicht des Staates aus Art. 1 Abs. 1 S. 2 GG No access Inken Witt
        Schwerpunkt des allgemeinen Persönlichkeitsrechts der Jugendlichen auf der Schutzpflicht des Staates No access Inken Witt
        Jugendschutz als notwendige Staatsaufgabe No access Inken Witt
        Inken Witt
        Grundsätzlicher Einschätzungs- und Handlungsspielraum des Gesetzgebers No access Inken Witt
        Zusammenspiel von Art. 6 Abs. 2 S. 1 GG und Art. 2 Abs. 1 GG i.V.m. Art. 1 Abs. 1 GG No access Inken Witt
        Einbindung Privater in die Erfüllung der Staatsaufgabe Jugendschutz No access Inken Witt
        Inken Witt
        Sicherung gegen Eingriffe No access Inken Witt
        Verhelfen zur Medienkompetenz No access Inken Witt
        Dynamischer Rechtsgüterschutz No access Inken Witt
  4. Ergebnis No access Pages 153 - 154 Inken Witt
1. 1. Inken Witt
    1. Inken Witt
      1. Aufsicht durch Landesmedienanstalten No access Inken Witt
      2. Einbindung der FSF in die Aufsicht No access Inken Witt
    2. Ansätze zu einer Kooperation mit Privaten No access Inken Witt
  2. Inken Witt
    1. Inken Witt
      1. Mediendienste No access Inken Witt
      2. Teledienste No access Inken Witt
    2. Ansätze zu einer Kooperation mit Privaten No access Inken Witt
  3. Inken Witt
    1. Einbindung der FSK No access Inken Witt
    2. Ansätze zu einer Kooperation mit Privaten No access Inken Witt
2. 1. Inken Witt
    1. Aufbau des JMStV No access Inken Witt
    2. Inken Witt
      1. Rundfunk im Sinne des JMStV No access Inken Witt
      2. Telemedien No access Inken Witt
      3. Abgrenzung zwischen Rundfunk im Sinne des JMStV und Telemedien No access Inken Witt
      4. Geltungsbereich und Geltungsdauer No access Inken Witt
  2. JuSchuG No access Pages 174 - 175 Inken Witt
3. 1. Gemeinwohlbelang des Jugendschutzes als Regulierungsziel des JMStV No access Pages 175 - 177 Inken Witt
  2. Zwei Regulierungskonzepte: Imperative Regulierung und die Eröffnung der Möglichkeit der regulierten Selbstregulierung No access Pages 177 - 178 Inken Witt
  3. Inken Witt
    1. Inken Witt
      1. Inken Witt
        Unzulässige Angebote nach § 4 JMStV No access Inken Witt
        Entwicklungsbeeinträchtigende Angebote nach § 5 JMStV No access Inken Witt
      2. Jugendschutz in Werbung und Teleshopping No access Inken Witt
      3. Bestellung eines Jugendschutzbeauftragten No access Inken Witt
      4. Auskunftspflichten No access Inken Witt
    2. Inken Witt
      1. Inken Witt
        Inken Witt
        Funktion der Landesmedienanstalten nach dem JMStV No access Inken Witt
        Inken Witt
        Organisatorische Zuordnung No access Inken Witt
        Inken Witt
        Inken Witt
        Zuordnung als staatliche Aufgabe No access Inken Witt
        Kein Widerspruch der organisatorischen Einordnung zum Gebot der Staatsferne No access Inken Witt
        Ausübung von Hoheitsgewalt No access Inken Witt
        Gesamtbetrachtung No access Inken Witt
        Inken Witt
        Inken Witt
        Inken Witt
        Organleihe No access Inken Witt
        Gemeinsame Ländereinrichtung No access Inken Witt
        Inken Witt
        Inken Witt
        Inken Witt
        Ursprung des Gebotes der Staatsferne No access Inken Witt
        Adressaten des Gebotes der Staatsferne No access Inken Witt
        Inken Witt
        Staatlicher Einfluss auf die Zusammensetzung von Rundfunkgremien No access Inken Witt
        Staatsvertreter im Rundfunkgremium No access Inken Witt
        Inken Witt
        Gebot der Staatsferne der KJM in Bezug auf den Rundfunk No access Inken Witt
        Gebot beziehungsweise Zulässigkeit der Staatsferne der KJM in Bezug auf die Telemedien No access Inken Witt
        Inken Witt
        Allgemeines No access Inken Witt
        Beherrschender Einfluss der staatlichen Vertreter No access Inken Witt
        Inken Witt
        Modelle für Aufsichtgremien im Rundfunkbereich No access Inken Witt
        Sachverstand der Mitglieder der KJM No access Inken Witt
        KJM als Organ der Landesmedienanstalt No access Inken Witt
        Zwischenergebnis No access Inken Witt
        Inken Witt
        Zuständigkeit nach § 16 JMStV No access Inken Witt
        Inken Witt
        Verfahren nach § 17 JMStV No access Inken Witt
        Inken Witt
        Funktion, Zusammensetzung und Verfahren der Prüfausschüsse No access Inken Witt
        Verfassungsmäßigkeit der Prüfausschüsse No access Inken Witt
        Eigene Aufgaben No access Inken Witt
        Zwischenergebnis No access Inken Witt
        Inken Witt
        jugendschutz.net No access Inken Witt
        Inken Witt
        Ausgestaltung der Zusammenarbeit No access Inken Witt
        Inken Witt
        Verstoß gegen das Verbot der Mischverwaltung No access Inken Witt
        Verstoß gegen das Gebot der Staatsferne No access Inken Witt
        Zwischenergebnis No access Inken Witt
        Inken Witt
        Vorliegen eines Verstoßes gegen Vorschriften des JMStV und Beurteilungsspielraum der KJM No access Inken Witt
        Inken Witt
        Gegen Rundfunkveranstalter No access Inken Witt
        Gegen Anbieter von Telemedien No access Inken Witt
        Zwischenergebnis No access Inken Witt
        Inken Witt
        Inken Witt
        Inken Witt
        Inhaltliche Bedeutung der Vorschrift No access Inken Witt
        Normkonkretisierende Verwaltungsvorschriften No access Inken Witt
        Regelung des § 8 Abs. 2 JMStV No access Inken Witt
        Verstoß der Regelung des § 8 JMStV gegen das Verbot der Vorzensur No access Inken Witt
        Ausnahmeregelungen nach § 9 JMStV No access Inken Witt
        Ergebnis No access Inken Witt
  4. Inken Witt
    1. Anerkennung Freiwilliger Selbstkontrolleinrichtungen für den Übergang zum System der regulierten Selbstregulierung No access Inken Witt
    2. Inken Witt
      1. Regulierungsinstrumente des Staates zur freiwilligen Aktivierung selbstregulativer Beiträge Freiwilliger Selbstkontrolleinrichtungen No access Inken Witt
      2. Eigennützige Regulierungsziele der Freiwilligen Selbstkontrolleinrichtungen No access Inken Witt
    3. Inken Witt
      1. Inken Witt
        Inken Witt
        Anerkennung als Beleihungsakt No access Inken Witt
        Selbstkontrolleinrichtungen als im Rahmen ihrer Überwachungsfunktion privatrechtlich Handelnde No access Inken Witt
        Inken Witt
        Inken Witt
        Inken Witt
        Voraussetzungen einer Privilegierung No access Inken Witt
        Reichweite des Beurteilungsspielraumes der Einrichtungen Freiwilliger Selbstkontrolle gegenüber der KJM No access Inken Witt
        Privilegierung bei nichtvorlagefähigen Sendungen No access Inken Witt
        Privilegierung aus § 20 Abs. 5 JMStV No access Inken Witt
      2. Inken Witt
        Inken Witt
        Anerkennung als Beleihungsakt No access Inken Witt
        Verschärfung und Lockerung der Sendezeitgrenzen als hoheitliche Maßnahmen No access Inken Witt
        Inken Witt
        Allgemeines No access Inken Witt
        Richtlinienkompetenzen sowie Einzelfallentscheidungen der KJM und der Selbstkontrolleinrichtungen und deren Verhältnis zueinander No access Inken Witt
        Erkenntnis für das grundsätzliche Verhältnis zwischen KJM und Selbstkontrolleinrichtungen aus den in § 20 JMStV enthaltenen Privilegierungen und den Richtlinienkompetenzen No access Inken Witt
    4. Implementierung des Gemeinwohlbelanges des Jugendschutzes in den marktwirtschaftlichen Prozess durch Einrichtungen der Freiwilligen Selbstkontrolle No access Inken Witt
    5. Inken Witt
      1. Inken Witt
        Inken Witt
        Unabhängigkeit und Sachkunde der Prüfer und die Berücksichtigung gesellschaftlicher Gruppen No access Inken Witt
        Sachgerechte Ausstattung No access Inken Witt
        Prüfungsmaßstäbe No access Inken Witt
        Verfahrensordnung No access Inken Witt
        Rechtsstaatliche Verfahrensstandards No access Inken Witt
        Beschwerdestellen No access Inken Witt
        Widerruf der Anerkennung No access Inken Witt
      2. Rechtsaufsicht als zentrales Scharnier No access Inken Witt
      3. Wahrnehmung einer Auffangverantwortung No access Inken Witt
    6. Inken Witt
      1. Motive für die Schaffung von Selbstkontrolleinrichtungen im Bereich der Medien No access Inken Witt
      2. Inken Witt
        FSF No access Inken Witt
        FSM No access Inken Witt
        FSK No access Inken Witt
      3. Tatsächliche Zusammenarbeit der Landesmedienanstalten mit Selbstkontrolleinrichtungen No access Inken Witt
  5. Inken Witt
    1. Inken Witt
      1. Rechtsschutz der Freiwilligen Selbstkontrolleinrichtungen bei Verweigerung der Anerkennung durch die KJM No access Inken Witt
      2. Klagen der Rundfunkveranstalter No access Inken Witt
      3. Inken Witt
        Recht auf aufsichtsrechtliches Tätigwerden No access Inken Witt
        Umfang des Rechts auf aufsichtsrechtliches Tätigwerden bzw. „Beurteilungsspielräume“ Privater No access Inken Witt
    2. Rechtsschutz der Rundfunkveranstalter und Anbieter von Telemedien gegen Entscheidungen und Sanktionen der Selbstkontrolleinrichtungen No access Inken Witt
    3. Aufnahmeanspruch der Rundfunkveranstalter und der Anbieter von Telemedien gegenüber den Einrichtungen der Freiwilligen Selbstkontrolle No access Inken Witt
    4. Organstreitverfahren innerhalb einer Landesmedienanstalt No access Inken Witt
    5. Keine Möglichkeit des Tätigwerdens einer unzuständigen Landesmedienanstalt gegenüber der zuständigen Landesmedienanstalt No access Inken Witt
1. 1. Inken Witt
    1. Inken Witt
      1. Beeinträchtigung der Grundrechte der Einrichtungen Freiwilliger Selbstkontrolle No access Inken Witt
      2. Inken Witt
        Eingegangene Verpflichtungen privater Rundfunkveranstalter und Anbieter von Telemedien bei Einlassen auf das Jugendschutzmodell No access Inken Witt
        Jugendschutz als Schutzbereichsbegrenzung anderer Grundrechte No access Inken Witt
        Inken Witt
        Möglichkeit eines Grundrechtseingriffs bei der Induzierung von Selbstverpflichtungen No access Inken Witt
        Abweichung von der klassischen Art der Induzierung von Selbstverpflichtungen No access Inken Witt
    2. Inken Witt
      1. Aus dem selbstregulatorischen System ausgeschlossene Gruppen No access Inken Witt
      2. Nachteilig betroffene systemexterne Dritte No access Inken Witt
  2. Ergebnis No access Pages 328 - 329 Inken Witt
2. 1. Bedeutung des Zensurverbotes im Bereich des Jugendschutzes im Rundfunk und im Internet No access Pages 329 - 331 Inken Witt
  2. Inken Witt
    1. Grad der staatlichen Einflussnahme auf die Einrichtungen der Freiwilligen Selbstkontrolle No access Inken Witt
    2. Kein faktischer Anschlusszwang No access Inken Witt
3. 1. Legitimationskette und Legitimationsniveau No access Pages 334 - 337 Inken Witt
  2. Inken Witt
    1. Inken Witt
      1. Handlungsformen der Staatsgewalt No access Inken Witt
      2. Organisationsformen der Staatsgewalt No access Inken Witt
    2. Inken Witt
      1. Erfüllung staatlicher Aufgaben durch die privatrechtlich organisierten Selbstkontrolleinrichtungen No access Inken Witt
      2. Inken Witt
        Übertragung des demokratischen Prinzips auf nicht-staatliche Institutionen bei faktischer Ausübung von Hoheitsgewalt No access Inken Witt
        Legitimationsbedürftigkeit des staatlichen Induzierungsaktes No access Inken Witt
1. Zu den verwaltungsrechtlichen Grundlagen des neuen Jugendschutzmodells des Jugendmedienschutzstaatsvertrages No access Pages 343 - 346 Inken Witt
2. Zum Jugendschutzmodell des Jugendmedienschutzstaatsvertrages im Spiegel neuer Regulierungsmodelle No access Pages 346 - 350 Inken Witt
3. Zur verfassungsrechtlichen Bewertung des neuen Aufsichtsmodells No access Pages 350 - 352 Inken Witt
Literaturverzeichnis No access Pages 353 - 372 Inken Witt