Korruption in Volksvertretungen

Dr. Kristina Peters

doi:10.5771/9783845278667

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Copyright year: 2017
Publication date: 05.04.2017
ISBN-Print: 978-3-8487-3533-4
ISBN-Online: 978-3-8452-7866-7
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Studien zum Strafrecht
Volume: 76
Language: German
Pages: 770
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 1 - 34
Einleitung No access Pages 35 - 40
1. 1. 1. Römisches Recht No access
    2. Kanonisches Recht No access
  2. 1. Das 19. Jahrhundert: Deutschlands Aufbruch in die Demokratie No access
    2. 1. Gemeines Recht No access
      2. Formulierungen nach dem Vorbild des französischen code pénal No access
        Eigene Formulierungen des deutschsprachigen Raums No access
    3. Die Reichsverfassung von 1871 No access
    4. § 109 des Reichsstrafgesetzbuches (RStGB) No access
    5. 1. Die Weimarer Reichsverfassung von 1919 No access
      2. Regelungen in den Landesverfassungen No access
  3. Das Dritte Strafrechtsänderungsgesetz (StÄG) von 1953: Straflosstellung der Abgeordnetenbestechung No access
  4. Die Zeit der Straflosigkeit No access
  5. Die Wiedereinführung der Abgeordnetenbestechung in § 108e StGB im Jahre 1994 No access
  6. Neufassung des § 108e StGB im Jahre 2014 No access
  7. Die kriminalpolitische Bedeutung politischer Korruption No access
  8. Fazit No access
2. 1. Der zugrunde zu legende Rechtsgutsbegriff No access
  2. Die Schutzgüter nach den Gesetzesmaterialien No access
  3. 1. Die §§ 105 bis 108e StGB No access
    2. Die §§ 331 bis 334 StGB No access
  4. 1. 1. Rechtsgutsfähigkeit als Universalrechtsgut No access
      2. Rechtsgutsfähigkeit als Individualrechtsgut No access
    2. 1. Der Bedeutungsgehalt des Begriffe No access
      2. Die Pflichtenbindung von Volksvertretern No access
      3. Integrität als passender Oberbegriff No access
      4. Das eigentliche Rechtsgut hinter dem Schutzzweck der Integrität von Wahlen und Abstimmungen: Das Recht auf Volkssouveränität No access
      5. Die Schutzrichtung des § 108e StGB No access
    3. 1. Systematische Überlegungen No access
      2. Schutzwürdigkeit von Moralvorstellungen No access
        Schutzwürdigkeit aufgrund der tatsächlichen Schädlichkeit im Falle einer Kumulierung No access
        Ergebnis No access
  5. Rechtsgutsverletzungen und Rechtsgutsgefährdungen No access
  6. Fazit No access
3. 1. 1. Wahlen und Abstimmungen No access
    2. 1. Sonderstellung des Europäischen Parlaments? No access
      2. Volksvertretungen des Bundes: Der Bundestag No access
      3. Volksvertretungen der Länder, der Gemeinden oder Gemeindeverbände No access
      4. Offener Wortlaut No access
        Weite Auslegung der Gesetzesmaterialien No access
        Systematische und teleologische Auslegung No access
        Weitere Ansätze No access
        Wahlen und Abstimmungen in den Ausschüssen No access
        Weitere Unterorgane No access
        Fraktionen No access
        Arbeitskreise, Beratungen, sonstige Gremien No access
        Gemeinsame Gremien: Gemeinsamer Ausschuss, Bund-Länder-Kommission, Vermittlungsausschuss, Richterwahlausschuss No access
        Bundesversammlung No access
        Gemeindeebene: Aufsichtsräte kommunaler Unternehmen No access
        Schlussfolgerungen No access
    3. Täter No access
  2. 1. Ein Vorwort zu der Ausgestaltung als Unternehmensdelikt No access
    2. 1. Stimmenthaltungen No access
        Bekanntsein des übergeordneten sachlichen Zusammenhangs No access
        Keine Notwendigkeit einer weitergehenden Einschränkung No access
        Stattdessen Verzicht auf das Bestimmtheitskriterium? No access
        Konsequenz: Straflosigkeit der allgemeinen Klimapflege No access
        Stimmverhalten während künftiger Legislaturperioden No access
      2. Keine Beschränkung auf Geldzuwendungen No access
        Weitere Konkretisierung des Wortlauts No access
        Undifferenzierte Gesetzesmaterialien No access
        Begrenzung aus der Rolle des Strafrechts? No access
        Zusammenfassung No access
        Anwendung: Das „Zuschachern“ von Listenplätzen No access
        Anwendung: Das Verschaffen von Wählerstimmen No access
        Vorteile aus Vertragsschlüssen als unechtes Einschränkungskriterium No access
        Herkunft des Vorteils als unechtes Einschränkungskriterium No access
        Drittvorteile und das Kriterium des Eigennutzes No access
        Zusammenfassung No access
      3. Auslegung des Wortlauts No access
        Systematische Überlegungen No access
        Kritische Würdigung No access
        Schlussfolgerungen No access
        Anwendungsfälle No access
        Die Verwerflichkeit des Beziehungsverhältnisses No access
  3. Vorsatz No access
  4. 1. Vollendeter Stimmenkauf No access
    2. 1. Keine Strafmilderung No access
      2. Keine Rücktrittsmöglichkeit No access
  5. Beendigung No access
  6. Teilnahme No access
  7. Sanktionen No access
  8. Fazit No access
4. 1. 1. Das Protokoll vom 27.09.1996 zum Übereinkommen über den Schutz der finanziellen Interessen der Europäischen Gemeinschaften vom 26.07.1995 No access
    2. Das Übereinkommen über die Bekämpfung der Bestechung, an der Beamte der EG oder der Mitgliedstaaten der EU beteiligt sind, vom 25.06.1997 No access
    3. Schlussbemerkungen No access
  2. 1. 1. Vorteilsbegriff No access
      2. Bezugshandlungen No access
      3. Beziehungsverhältnis No access
      4. Nachträgliche Vorteilszuwendungen No access
      5. Einschränkungen auf subjektiver Ebene No access
    2. Das IntBestG No access
    3. Bewertung der Umsetzung in den Evaluierungsphasen No access
    4. Schlussbemerkungen No access
  3. 1. 1. Die erfassten Volksvertretungen No access
      2. Aktive und passive Bestechung No access
      3. Aktive und passive Einflussnahme No access
      4. Einschränkungsmöglichkeit No access
      5. Gerichtsbarkeit No access
    2. 1. Der Verlauf der Evaluierungsrunden No access
      2. Die inhaltlichen Kritikpunkte No access
    3. Schlussbemerkungen No access
  4. 1. Der Amtsträgerbegriff der UNCAC No access
    2. 1. Vorteilsbegriff No access
        Bezugshandlungen des Mandatsträgers No access
        Beziehungsverhältnis No access
      2. Aktive und passive Bestechung ausländischer und internationaler Amtsträger (Art. 16) No access
      3. Unterschlagung, Veruntreuung oder sonstige unrechtmäßige Verwendung von Vermögensgegenständen durch einen Amtsträger (Art. 17) No access
      4. Aktive und passive Einflussnahme (Art. 18) No access
      5. Missbräuchliche Aufgabenwahrnehmung (Art. 19) No access
      6. Ungerechtfertigte Bereicherung (Art. 20) No access
    3. Vorbeugende Maßnahmen No access
    4. Evaluierungsrunden No access
    5. Schlussbemerkungen No access
  5. 1. Umfang der geforderte Gesetzesänderungen No access
    2. Völkerrechtliche Bedeutung der bisher nicht erfolgten Ratifikation No access
    3. Abschließende Bemerkungen No access
1. 1. 1. Formaler Bezugspunkt der Umschreibung der erfassten Gremien No access
    2. 1. Der Begriff der Volksvertretung No access
        Die Art der Entscheidungsfindung No access
        Keine Absolutheit der Gewaltenteilung No access
        Schlussfolgerungen No access
      2. Volksvertretungen des Bundes und der Länder No access
      3. Volksvertretungen einer kommunalen Gebietskörperschaft (Absatz 3 Nr. 1) No access
    3. In unmittelbarer und allgemeiner Wahl gewähltes Gremium einer für ein Teilgebiet eines Landes oder einer kommunalen Gebietskörperschaft gebildeten Verwaltungseinheit (Absatz 3 Nr. 2) No access
    4. Bundesversammlung (Absatz 3 Nr. 3) No access
    5. Europäisches Parlament (Absatz 3 Nr. 4) No access
    6. Parlamentarische Versammlung einer internationalen Organisation (Absatz 3 Nr. 5) No access
    7. Gesetzgebungsorgan eines ausländischen Staates (Absatz 3 Nr. 6) No access
    8. Beurteilung der Systematik und Schlussfolgerungen für die Reichweite des Tatbestands No access
  2. Taugliche Täter No access
  3. 1. 1. Offener Wortlaut No access
        Die „Wahrnehmung des Mandates“ auf Grundlage der verfassungsrechtlichen Pflichtenkonstellation der Bundestagsabgeordneten No access
        Keine Hilfestellung durch die Gesetzesmaterialien No access
        Begrenzung des Wortlauts aufgrund teleologischer Überlegungen? No access
        Anlehnung an die Amtsträgerdelikte? No access
        Staatsorganisationsrechtliche Perspektive No access
        Konkretisierung anhand der Gesetzesmaterialien No access
        Anforderungen der umzusetzenden völkerrechtlichen Vereinbarungen No access
        Zulässigkeit einer restriktiven Auslegung: Beibehaltung des Stimmenkaufs? No access
        Teilnahme an Wahlen und Abstimmungen im Plenum No access
        Redebeiträge No access
        Einbringen eines Gesetzesentwurfs No access
        Stellung von Anträgen und Anfragen No access
        Beeinflussung anderer Mandatsträger No access
        Unterlassungen No access
        Die Ausschüsse der Volksvertretung No access
        Weitere Organe der Volksvertretung No access
        Wahlen und Abstimmungen in den Fraktionen zur Vorbereitung einer späteren Entscheidung im Plenum No access
        Außerhalb der Volksvertretung befindliche Gremien No access
        Beeinflussung von Entscheidungen in parteiinternen Gremien No access
        Zusammenfassung No access
      2. Konkretheit der Tätigkeit: Straflosigkeit der „allgemeinen Klimapflege“ No access
      3. Bezugshandlungen während späterer Legislaturperioden No access
      4. „Im Auftrag oder auf Weisung“ No access
    2. 1. Einbeziehung immaterieller Vorteile No access
        Vorteile aus Vertragsschlüssen als unechtes Einschränkungskriterium No access
        Herkunft der Vorteile als unechtes Einschränkungskriterium No access
        Einbeziehung von Drittvorteilen No access
      2. Verhaltensregeln für die Mitglieder des Deutschen Bundestags No access
        Das Abgeordnetengesetz No access
        Sonstige Regelungen No access
        Politische Mandate und die mangelnde teleologische Tragfähigkeit der Ausnahmeregelung des § 108e Abs. 4 S. 2 Nr. 1 No access
        Politische Funktionen No access
        Zulässige Spenden (Abs. 4 S. 2 Nr. 2) No access
        Zweiter Schritt: Die „anerkannten parlamentarischen Gepflogenheiten“ No access
        Beurteilung No access
    3. 1. „Als Gegenleistung dafür“ No access
        „Im Auftrag oder auf Weisung“ No access
        Schlussfolgerungen: Der Verhaltenskauf des § 108e StGB No access
        Die durch den Erfolgsfall bedingte Unrechtsvereinbarung No access
        Abwicklung über einen Dritten No access
        Abgrenzung zu den besonderen Fallgruppen der §§ 331 bis 334 StGB No access
      2. Die Grenze des Wortlauts No access
        Die Einheit der Rechtsordnung No access
        Auffassung des Gesetzgebers No access
        Kein Raum für eine teleologische Reduktion? No access
        Schlussfolgerungen No access
        Verhaltensregeln der Volksvertretung No access
        § 44a Abgeordnetengesetz No access
        Parteiengesetz No access
        Öffentlichkeit der Vereinbarung No access
        „Anerkannte parlamentarische Gepflogenheiten“ No access
        Soziale Adäquanz No access
        Kriterium der Eigennützigkeit No access
        Kritische Würdigung der diskutierten Mittel No access
    4. 1. Fordern No access
        Sich-Versprechen-Lassen No access
        Annehmen No access
      2. Anbieten No access
        Versprechen No access
        Gewähren No access
    5. 1. Höhe, zeitliche Umstände und Regelmäßigkeit der Zuwendungen No access
      2. Verschleierung der Zuwendungen No access
      3. Verhalten zu Lasten des Zuwendenden No access
      4. Kundtun der eigenen Überzeugungen No access
      5. Bestimmtheitsgebot und Grenzen des Indizienbeweises No access
  4. 1. 1. Der Problemkreis innerer Vorbehalte No access
      2. Innerer Vorbehalt, sich im Sinne der eigenen Überzeugungen zu verhalten No access
      3. Vereinbartes Verhalten entspricht den eigenen Überzeugungen No access
      4. Innerer Vorbehalt hinsichtlich eines besseren Angebots No access
      5. Lösungsvorschlag No access
  5. Vollendung No access
  6. 1. Der Beendigungsbegriff No access
    2. 1. Kein Abschluss des Tatunrechts im Moment der Gefährdung No access
      2. Rechtsgutsverletzung No access
        Unrechtsvereinbarung wird nicht abgeschlossen oder nicht erfüllt No access
        Der Mandatsträger verliert sein Mandat No access
    3. Würdigung No access
    4. 1. Wiederwahl des Mandatsträgers No access
      2. Vorteilsgewährung erfolgt nach Beendigung der Tat No access
      3. Ruhen der Verjährung, § 78b StGB No access
  7. Teilnahme No access
  8. 1. Geldstrafe oder Freiheitsstrafe No access
    2. 1. Unmittelbare Konsequenzen des Absatzes fünf No access
      2. Bundestagsabgeordnete No access
        Landtagsabgeordnete No access
        Abgeordnete des Europäischen Parlaments No access
  9. Obergerichtliche Zuständigkeit No access
  10. Verfassungsmäßigkeit No access
  11. Fazit No access
2. 1. § 108e im Gefüge des Vierten Abschnitts des Besonderen Teils des StGB No access
  2. 1. 1. § 11 Abs. 1 Nr. 2b StGB No access
        § 11 Abs. 1 Nr. 2c StGB No access
      2. Punktuelles Nebeneinander von Mandatsträger- und Amtsträgereigenschaft? No access
      3. Abschließende Würdigung: Die Disparität von Mandatsträgern und Amtsträgern No access
    2. 1. Mitgliedschaft in Ausschüssen No access
      2. Privatrechtliche Unternehmen als Behörde oder sonstige Stelle No access
        Wahrnehmung öffentlicher Aufgaben No access
        Tätigkeit „bei oder im Auftrag von“ der sonstigen Stelle No access
        Wahrnehmung öffentlicher Aufgaben für den Gemeinderat No access
      3. Schlusswort: Die strafrechtliche Durchdringung der Tätigkeit kommunaler Mandatsträger No access
    3. Konsequenzen für die Konkurrenzen No access
  3. 1. Gremien und Beteiligte No access
    2. 1. Unklarheiten No access
        Auslegung mit Blick auf die neue Fassung des § 108e StGB? No access
        Konkretisierung unter Zuhilfenahme der Regelungen über Amtsträger? No access
        Würdigung No access
      2. Vorteile für den Mandatsträger oder einen Dritten No access
      3. Das notwendige Beziehungsverhältnis No access
      4. Die Handlungsmodalitäten No access
    3. Das Absichtsmerkmal No access
    4. Versuchsstrafbarkeit No access
    5. Das Verhältnis zu § 108e StGB No access
    6. Fazit No access
  4. Verletzung von Geheimhaltungspflichten No access
  5. Fazit No access
1. 1. 1. 1. Österreich No access
      2. Schweiz No access
      3. Vereinigtes Königreich No access
    2. Explizite Gleichstellung von Amtsträgern und Mandatsträgern: Frankreich No access
    3. Fazit No access
  2. 1. 1. Der Amtsträgerbegriff („public official“) der 18 U.S.C. §§ 201, 209 No access
      2. Kongressmitglieder („Member of Congress“) No access
      3. Angehörige der Legislative („Legislative Branch“) No access
      4. Die Mitarbeiter der Mandatsträger No access
    2. 1. Taugliche Bezugshandlungen No access
        Amtshandlung No access
        Betrug No access
        Taugliche Vorteile No access
        Beziehungsverhältnis No access
        Handlungsmodalitäten No access
        Vorsatz No access
      2. Vergleich mit den Bestechungsdelikten No access
        Der Vorsatz des § 201 (c) (1) No access
      3. Strafen No access
    3. 1. Anwendungsbereich No access
        Bezugshandlung No access
        Kompensation No access
        Vorsatz No access
        Ausnahmen No access
      2. § 207 (b) No access
        § 207 (e) No access
        § 207 (f) No access
        Die Repräsentationstätigkeit No access
        Einschränkungen, § 207 (j) No access
      3. Die Strafen für Taten gemäß 18 U.S.C. §§ 203, 207 No access
      4. Vertretung ausländischer Auftraggeber, 18 U.S.C. § 219 No access
      5. Verbotene Vertragsschlüsse, 18 U.S.C. § 431 No access
    4. 1. Ämterkauf und -⁠⁠verkauf, 18 U.S.C. §§ 210, 211 No access
      2. Ungerechtfertigte Beeinflussung von Einstellungsentscheidungen, 18 U.S.C. § 227 No access
      3. Interne Vorteilsannahme und –gewährung, 18 U.S.C. §§ 602, 603 No access
      4. Betrug unter Benutzung des Post- und Kabelwesens, 18 U.S.C. §§ 1341, 1346 No access
      5. Beeinflussung des Handels durch Drohung oder Gewalt, 18 U.S.C. § 1951 No access
      6. Nutzung des zwischenstaatlichen und ausländischen Reise- und Transportverkehrs zur Unterstützung des organisierten Verbrechens, 18 U.S.C. § 1952 No access
      7. Organisiertes Verbrechen, 18 U.S.C. § 1962 No access
      8. Verbotene Lobbytätigkeit, 2 U.S.C. § 1606 (b) No access
    5. Überblick: Regelungen betreffend anderer Amtsträger No access
    6. Spannungsverhältnis zu der Verfassung der USA No access
    7. Wahlkampffinanzierung No access
    8. Der Umgang mit Korruption in den USA No access
    9. Fazit: Die Kriminalisierung politischer Korruption in den USA No access
2. 1. Einleitung No access
  2. 1. 1. Die moralische Dimension No access
      2. Korruption als Regelverstoß eines Trägers anvertrauter Macht No access
      3. Notwendige Motivation No access
      4. Korruption als Beziehungstat No access
      5. Schaden als Definitionsbestandteil No access
      6. Ergebnis No access
    2. Das Gefahrpotential von Korruption No access
    3. Die Ursachen von Korruption und ihre Bekämpfung No access
  3. 1. 1. Heutiger Status: ein Nebeneinander von Rechten und Pflichten No access
        3. Finanzielle Absicherung und Nebentätigkeiten No access
      2. Von der Entschädigung zur Alimentation No access
      3. Die Nebentätigkeit als Teil des Leitbildes des Mandatsträgers No access
    2. Das Verhältnis zu den Fraktionen und den politischen Parteien No access
    3. Parteienfinanzierung No access
    4. Die Selbstwahrnehmung der Mandatsträger – eine Untersuchung No access
  4. Die Bestimmung der Strafwürdigkeit im deutschen Verfassungsstaat No access
  5. 1. 1. Erfassung nur mittelbar demokratisch legitimierter Gremien No access
      2. Geringwertige Vorteile No access
      3. Immaterielle Vorteile No access
      4. Die „anerkannten parlamentarischen Gepflogenheiten“ No access
      5. Strafbarkeit der Beteiligten bereits vor Abschluss und Umsetzung der Unrechtsvereinbarung No access
      6. Innere Vorbehalte No access
    2. 1. Ausweitung der tauglichen Vorteile No access
      2. Ausweitung der Bezugshandlungen No access
      3. Erfassung von Äquivalenzbeziehungen No access
      4. Ausweitung auf die Vorteilsannahme und -⁠⁠gewährung No access
      5. Einbeziehung von Mandatsbewerbern No access
      6. Einbeziehung der Nichtmandatsträger in Mischgremien No access
      7. Insiderhandel No access
      8. Einflusshandel No access
      9. Ämterverschaffung No access
      10. Verletzung von Transparenzpflichten No access
      11. Beteiligung Privater an der Erstellung von Gesetzesentwürfen No access
      12. Wirtschaftliche Abhängigkeiten durch Nebentätigkeiten No access
      13. Strafbewehrte Tätigkeitsbeschränkungen No access
      14. Reglementierung eines „offensiven“ Lobbyismus No access
  6. Fazit No access
3. 1. Einleitung No access
  2. 1. Keine Streichung der Strafnorm No access
    2. Keine Gleichstellung mit den Amtsträgern No access
    3. 1. Bezeichnung der erfassten Gremien No access
      2. Handlungsmodalitäten No access
    4. 1. Änderung des § 108e Abs. 3 Nr. 6 StGB No access
      2. Umschreibung der Bezugshandlungen No access
      3. Umschreibung des Beziehungsverhältnisses No access
    5. 1. Kein objektives Merkmal No access
        Absichtsmerkmal bezogen auf die Verletzung der Überzeugungsbindung No access
        Absichtsmerkmal bezogen auf die Verpflichtung zu einem Verhalten entgegen der eigenen Überzeugungen No access
        Fazit No access
      2. Aufnahme einer Regelung zur tätigen Reue No access
    6. Empfohlene Ausweitungen der Strafbarkeit No access
    7. 1. Besonderer Strafrahmen für kommunale Mandatsträger No access
      2. Implementierung eines Strafunterrahmens No access
      3. Höchststrafe No access
      4. Kumulative Geldstrafe No access
      5. Strafschärfung für Mandatsträger No access
      6. Privilegierung von Whistleblowern No access
      7. Abschaffung der Nebenfolgen No access
    8. Neufassung No access
  3. 1. 1. Aufnahme einer Legaldefinition des Mandatsträgers in § 11 StGB No access
      2. Aufnahme eines Tatbestands gegen die Bestechung und Bestechlichkeit von Nichtmandatsträgern in gemischten Gremien No access
      3. Aufnahme eines Tatbestands gegen die Bestechung und Bestechlichkeit von Mitgliedern in Gremien, die für Personenwahlen eingerichtet werden No access
      4. Änderung des § 203 Abs. 2 StGB No access
      5. Streichung des Art. 2 § 2 IntBestG No access
    2. 1. Einführung eines Verbots des Verstoßes gegen die Überzeugungsbindung No access
      2. Sanktionsbewehrtes Verbot der Verletzung von Verhaltenspflichten der Mandatsträger No access
      3. Einführung von Regeln für die Annahme geringwertiger Vorteile No access
      4. Regelung betreffend der Mandatsbewerber No access
4. 1. Der Reformbedarf des § 108e StGB No access
  2. Ergebnis und Empfehlung bezüglich der Handhabung internationaler Übereinkommen No access
  3. Impulse für weitere strafrechtliche und außerstrafrechtliche Maßnahmen No access
  4. Impulse für neue wissenschaftliche Auseinandersetzungen No access
  5. Schlusswort No access
Literaturverzeichnis No access Pages 741 - 766
Anhang Umfrage betreffend der Korruption in deutschen Volksvertretungen No access Pages 767 - 770

Bibliography (465 entries)

Literaturverzeichnis Open Google Scholar
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