Die Vergabe von Aufträgen als öffentlich-rechtliches Handlungsinstrument in Deutschland und Frankreich: Rechtsvergleichende Untersuchung der Entwicklung u…

Carsten Oehme LL.M. oec.

doi:10.5771/9783845237602

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Die Vergabe von Aufträgen als öffentlich-rechtliches Handlungsinstrument in Deutschland und Frankreich

Rechtsvergleichende Untersuchung der Entwicklung und rechtlichen Qualifikation des Vergabewesens und der öffentlichen Beschaffungsverträge im Gemeinsamen Binnenmarkt

Authors:
Series:: Schriften zum Vergaberecht, Volume 39
Publisher:: 2013

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Bibliographic data

Edition: 1/2013
Copyright year: 2013
ISBN-Print: 978-3-8329-7366-7
ISBN-Online: 978-3-8452-3760-2
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Schriften zum Vergaberecht
Volume: 39
Language: German
Pages: 474
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 16 Carsten Oehme
Abkürzungsverzeichnis No access Pages 17 - 20 Carsten Oehme
Einleitung No access Pages 21 - 28 Carsten Oehme
1. 1. Europarecht No access Pages 29 - 30 Carsten Oehme
  2. Deutsches Recht No access Pages 30 - 31 Carsten Oehme
  3. Französisches Recht No access Pages 31 - 32 Carsten Oehme
2. 1. Sozialwissenschaften und Recht No access Pages 32 - 33 Carsten Oehme
  2. Carsten Oehme
    1. Franke-Gutachten für die Bundesregierung No access Carsten Oehme
    2. Bericht der EU-Kommission vom 3. Februar 2004 No access Carsten Oehme
    3. Andere Untersuchungen No access Carsten Oehme
  3. Carsten Oehme
    1. Vorgehensweise No access Carsten Oehme
    2. Darstellung der Nachfragen und Ergebnisse No access Carsten Oehme
  4. Aktuelle Statistik No access Pages 40 - 41 Carsten Oehme
  5. Auswertung No access Pages 41 - 42 Carsten Oehme
3. Methodik der Rechtsvergleichung No access Pages 42 - 44 Carsten Oehme
1. 1. Carsten Oehme
    1. Diskriminierungsverbot des Art. 18 AEUV (ex-Art. 12 EGV) No access Carsten Oehme
    2. Carsten Oehme
      1. Warenverkehrsfreiheit No access Carsten Oehme
      2. Dienstleistungsfreiheit No access Carsten Oehme
    3. Carsten Oehme
      1. Carsten Oehme
        Hintergrund und Herleitung No access Carsten Oehme
        Verpflichtete der Europäischen Grundrechte No access Carsten Oehme
        Zur Berufsfreiheit im Besonderen No access Carsten Oehme
      2. Gleichheitsgebot No access Carsten Oehme
      3. Carsten Oehme
        Effektiver Rechtsschutz No access Carsten Oehme
        Weitere Prozess- und Verfahrensgrundsätze No access Carsten Oehme
        Recht auf eine gute Verwaltung in der GRCh No access Carsten Oehme
      4. Carsten Oehme
        Gewährleistungsinhalt No access Carsten Oehme
        Grad der Öffentlichkeit No access Carsten Oehme
        Stellungnahme No access Carsten Oehme
    4. Carsten Oehme
      1. Vergabefremde Kriterien und Beihilfenrecht No access Carsten Oehme
      2. Beihilferelevante Subventionen und Teilnahme an Vergabeverfahren No access Carsten Oehme
  2. Carsten Oehme
    1. Verbindlichkeit und Geltungsrang No access Carsten Oehme
    2. Carsten Oehme
      1. Wirtschaftsgrundrechte No access Carsten Oehme
      2. Verfahrensrechte No access Carsten Oehme
  3. Carsten Oehme
    1. Zur Vergabekoordinierungsrichtlinie und Sektorenrichtlinie No access Carsten Oehme
    2. Zur Rechtsmittelrichtlinie No access Carsten Oehme
    3. Zu den Verordnungen im Europäischen Vergaberecht No access Carsten Oehme
2. Internationale Vereinbarungen No access Pages 83 - 85 Carsten Oehme
3. 1. Carsten Oehme
    1. Öffentlicher Auftrag als Zivil- und Handelssache im Sinne der EuGVVO No access Carsten Oehme
    2. Internationale Zuständigkeit nach der EuGVVO No access Carsten Oehme
    3. Internationale Zuständigkeit außerhalb der EuGVVO No access Carsten Oehme
    4. Verklagen staatlicher Auftraggeber im Ausland No access Carsten Oehme
  2. Carsten Oehme
    1. Carsten Oehme
      1. Rechtswahl No access Carsten Oehme
      2. Vermutungsregel No access Carsten Oehme
      3. Besonderheiten bei der Beteiligung der öffentlichen Hand No access Carsten Oehme
    2. Öffentlich-rechtliche öffentliche Aufträge No access Carsten Oehme
  3. Anwendbares Recht beim Vergabeverfahren No access Pages 98 - 100 Carsten Oehme
1. 1. Von der Vergabe in Verding zum Submissionsverfahren No access Pages 101 - 104 Carsten Oehme
  2. Formalisierung des Submissionsverfahrens No access Pages 104 - 105 Carsten Oehme
  3. Harmonisierung der länderspezifischen Verfahrensvorgaben und Verabschiedung der Verdingungsverordnungen No access Pages 105 - 107 Carsten Oehme
2. 1. Vergabe in Verding in Frankreich No access Pages 107 - 109 Carsten Oehme
  2. Modernisierung unter Colbert und Verfahrensformalisierung No access Pages 109 - 110 Carsten Oehme
  3. Veränderungen aufgrund der Französischen Revolution von 1789 No access Pages 110 - 111 Carsten Oehme
  4. Weiterentwicklung im 19. Jahrhundert No access Pages 111 - 115 Carsten Oehme
  5. Änderungen im 20. Jahrhundert und Herausbildung des Code des Marchés Publics 1964 No access Pages 115 - 116 Carsten Oehme
3. Gemeinsame und unterschiedliche Entwicklungen No access Pages 116 - 117 Carsten Oehme
4. 1. Mitgliedstaatliche Spielräume bei der Umsetzung von Richtlinien der Europäischen Union No access Pages 117 - 122 Carsten Oehme
  2. Entwicklung eines einheitlichen Beschaffungsbinnenmarktes No access Pages 122 - 125 Carsten Oehme
  3. Reformen der Richtlinien in den 1980er und 1990er Jahren No access Pages 125 - 129 Carsten Oehme
5. 1. Carsten Oehme
    1. Inhalt No access Carsten Oehme
    2. Kritik an den fehlenden Rechtsschutzmöglichkeiten No access Carsten Oehme
    3. Kritik an der Qualität des Vergabeüberwachungsausschusses No access Carsten Oehme
  2. Carsten Oehme
    1. Inhalt und Ablauf des Vergabeverfahrens nach dem GWB No access Carsten Oehme
    2. Nachprüfungsverfahren nach dem GWB No access Carsten Oehme
  3. Vergabewesen unterhalb der Schwellenwerte No access Pages 142 - 144 Carsten Oehme
6. 1. Carsten Oehme
    1. Struktur No access Carsten Oehme
    2. Inhalt No access Carsten Oehme
    3. Carsten Oehme
      1. Subunternehmergesetz vom 31. Dezember 1975 No access Carsten Oehme
      2. Gesetz über die Leitung öffentlicher Bauarbeiten vom 12. Juli 1985 No access Carsten Oehme
      3. Carsten Oehme
        Erste Änderungen des CMP No access Carsten Oehme
        Einführung des référé précontractuel No access Carsten Oehme
        Weitere Richtlinienumsetzungen No access Carsten Oehme
    4. Ergebnis der Richtlinienumsetzungen No access Carsten Oehme
  2. Carsten Oehme
    1. Zum Reformprojekt No access Carsten Oehme
    2. Carsten Oehme
      1. Titel 1 – Anwendungsbereich und Grundprinzipien No access Carsten Oehme
      2. Titel 2 – Allgemeine Grundlagen No access Carsten Oehme
      3. Titel 3 – Regeln zum Vergabeverfahren No access Carsten Oehme
      4. Titel 4 bis 6 – weitere Regelungen No access Carsten Oehme
    3. Bewertung No access Carsten Oehme
  3. Carsten Oehme
    1. Carsten Oehme
      1. Vergabeverfahren oberhalb der EU-Schwellenwerte No access Carsten Oehme
      2. Vergabeverfahren unterhalb der europäischen Schwellenwerte No access Carsten Oehme
    2. Carsten Oehme
      1. Verwaltungsinterne Überprüfung No access Carsten Oehme
      2. Gerichtlicher Rechtsschutz No access Carsten Oehme
7. Gemeinsamkeiten und Unterschiede der Umsetzungen No access Pages 178 - 181 Carsten Oehme
8. 1. Carsten Oehme
    1. Gesetzgebungsverfahren No access Carsten Oehme
    2. Ziele No access Carsten Oehme
    3. Inhalte No access Carsten Oehme
  2. Carsten Oehme
    1. Gesetzgebungsverfahren No access Carsten Oehme
    2. Carsten Oehme
      1. Wettbewerblicher Dialog No access Carsten Oehme
      2. Rahmenvereinbarungen No access Carsten Oehme
      3. Präqualifikationsverfahren No access Carsten Oehme
      4. Berücksichtigung elektronischer Kommunikationsmittel No access Carsten Oehme
      5. Nebenangebote No access Carsten Oehme
    3. Carsten Oehme
      1. Neuregelung der Mittelstandsklausel in § 97 Abs. 3 GWB No access Carsten Oehme
      2. Berücksichtigung sozial- und umweltpolitischer Belange No access Carsten Oehme
      3. Zum Begriff des öffentlichen Auftraggebers No access Carsten Oehme
      4. Zum öffentlichen Auftragsbegriff No access Carsten Oehme
      5. Neuregelung der Vorabinformationspflichten No access Carsten Oehme
      6. Neue elektronische Vergabeverfahrensarten No access Carsten Oehme
      7. Änderungen im Nachprüfungsverfahren No access Carsten Oehme
      8. Reform der VgV und Neufassung der Vergabe- und Vertragsordnungen No access Carsten Oehme
    4. Bewertung No access Carsten Oehme
  3. Carsten Oehme
    1. Carsten Oehme
      1. Zum Gesetzgebungsverfahren No access Carsten Oehme
      2. Carsten Oehme
        Umsetzung von Richtlinienvorgaben No access Carsten Oehme
        Vereinfachung des Vergabeverfahrens No access Carsten Oehme
        Neuregelung der Vergabe öffentlicher Aufträge unterhalb der Schwellenwerte No access Carsten Oehme
    2. Carsten Oehme
      1. Änderungen im Anwendungsbereich des Code des Marchés Publics No access Carsten Oehme
      2. Anpassung der Verfahrensvorschriften No access Carsten Oehme
      3. Neuerungen bei den einzelnen Verfahrensarten No access Carsten Oehme
    3. Carsten Oehme
      1. Neue Grenzwerte unterhalb der EU-Schwellenwerte No access Carsten Oehme
      2. Modifikationen weiterer Verfahrensregelungen No access Carsten Oehme
      3. Gründung des »sercive des achats de l´État« No access Carsten Oehme
      4. Neuerungen im Rechtsschutz No access Carsten Oehme
    4. Bewertung No access Carsten Oehme
  4. Vergleich No access Pages 236 - 237 Carsten Oehme
  5. Zwischenergebnis zur Erläuterung der Entwicklung des Vergaberechts No access Pages 237 - 240 Carsten Oehme
1. 1. Carsten Oehme
    1. Ausgangslage No access Carsten Oehme
    2. Einordnung in Otto Mayers Verwaltungsrechtssystematik No access Carsten Oehme
    3. Reichstagsberatungen zum Erlass eines Reichsverdingungsgesetzes und Reichstagsbeschluss vom 9. März 1921 zur Einberufung des Reichsverdingungsausschusses No access Carsten Oehme
    4. Entwicklung in der Lehre No access Carsten Oehme
    5. Rechtsprechungsentwicklung No access Carsten Oehme
    6. Einfluss des Europarechts No access Carsten Oehme
    7. Carsten Oehme
      1. Oberhalb der Schwellenwerte No access Carsten Oehme
      2. Unterhalb der Schwellenwerte No access Carsten Oehme
  2. Carsten Oehme
    1. Öffentliche Auftragsvergabe als Verwaltungstätigkeit No access Carsten Oehme
    2. Systematik der Verwaltungstätigkeiten No access Carsten Oehme
    3. Carsten Oehme
      1. Carsten Oehme
        Geschichtlicher Hintergrund No access Carsten Oehme
        Zur Theorie eines Gemeinrechtes mit funktionaler Unterscheidung No access Carsten Oehme
        Zum Unterschied zwischen Öffentlichem Recht und Privatrecht im geltenden deutschen Rechtssystem No access Carsten Oehme
        Zum Modell einer Verbundperspektive No access Carsten Oehme
        Zwischenergebnis No access Carsten Oehme
      2. Stellung des Verwaltungsrechts in der Gesamtrechtsordnung No access Carsten Oehme
      3. Carsten Oehme
        Einschränkung der Formenwahlfreiheit aufgrund europarechtlicher Vorgaben No access Carsten Oehme
        Pestalozzas Theorie des doppelten Subsumtionsversuches No access Carsten Oehme
        Hoheitsrechtlicher Ansatz Zuleegs No access Carsten Oehme
        Kempens Ansatz der Teilrechtsfähigkeit juristischer Personen des Öffentlichen Rechts No access Carsten Oehme
        Schachtschneiders Theorie der fehlenden Privatrechtsfähigkeit des Staates No access Carsten Oehme
        Stellungnahme No access Carsten Oehme
        Zwischenergebnis No access Carsten Oehme
      4. Carsten Oehme
        Anwendungsbereich des öffentlich-rechtlichen Vertrages No access Carsten Oehme
        Zur Abgrenzung zwischen öffentlich-rechtlichem und privatrechtlichem Vertrag No access Carsten Oehme
      5. Zuordnungskriterien und Abgrenzungsmerkmale No access Carsten Oehme
    4. Zwischenergebnis No access Carsten Oehme
  3. Carsten Oehme
    1. Carsten Oehme
      1. Carsten Oehme
        Entscheidung über den Beschaffungsbedarf No access Carsten Oehme
        Durchführung des Vergabeverfahrens No access Carsten Oehme
        Vertragsabwicklung No access Carsten Oehme
      2. Carsten Oehme
        Inhalt der Zwei-Stufen-Theorie No access Carsten Oehme
        Rezeption der Zwei-Stufen-Theorie für das Vergaberecht No access Carsten Oehme
        Zur Entscheidung des Bundesverwaltungsgerichts vom 2. Mai 2007 No access Carsten Oehme
        Stellungnahme No access Carsten Oehme
      3. Zwischenergebnis No access Carsten Oehme
    2. Carsten Oehme
      1. Vergabestellen als Behörden gemäß § 1 Abs. 4 VwVfG No access Carsten Oehme
      2. Vergabe öffentlicher Aufträge als Verwaltungstätigkeit im Sinne des § 1 Abs. 1 VwVfG No access Carsten Oehme
      3. Carsten Oehme
        Gesetzgeberische Vorentscheidung No access Carsten Oehme
        Isolierte Betrachtung des Austauschverhältnisses No access Carsten Oehme
        Carsten Oehme
        Art. 12 Abs. 1 GG No access Carsten Oehme
        Art. 3 Abs. 1 GG No access Carsten Oehme
        Gebot effektiven Rechtsschutzes – Art. 19 Abs. 4 GG No access Carsten Oehme
        Justizgewährungsanspruch No access Carsten Oehme
        Zwischenergebnis No access Carsten Oehme
        Carsten Oehme
        Sekundärrecht No access Carsten Oehme
        Grundfreiheiten No access Carsten Oehme
        Diskriminierungsverbot No access Carsten Oehme
        Verfahrensgrundrechte No access Carsten Oehme
        Zwischenergebnis No access Carsten Oehme
        Carsten Oehme
        Carsten Oehme
        Pflichten der ausschreibenden Stelle aus dem Vergaberecht No access Carsten Oehme
        Pflichten der ausschreibenden Stellen aus dem Haushaltsrechts No access Carsten Oehme
        Preisrechtliche Bindungen No access Carsten Oehme
        Carsten Oehme
        Vorgaben der VOB 2009, VOF 2009 und VOL 2009 No access Carsten Oehme
        Anforderungen des Europarechts No access Carsten Oehme
        Zwischenergebnis No access Carsten Oehme
        Öffentliche Auftraggeber als Marktteilnehmer No access Carsten Oehme
        Zweck der Wirtschaftlichkeit als prägendes Merkmal No access Carsten Oehme
        Parallelen zum Subventionsrecht No access Carsten Oehme
        Verträge über Agrarprodukte aus Interventionsbeständen No access Carsten Oehme
        Rechtsweg in Verfahren über die Vergabe von Einzelverträgen nach dem SGB V No access Carsten Oehme
        Privatisierung, Ausschreibungsverwaltung und Gewährleistungsverantwortung No access Carsten Oehme
        (Verwaltungs-)politische Steuerungsziele und Vergaberecht No access Carsten Oehme
  4. Zwischenergebnis No access Pages 381 - 385 Carsten Oehme
2. 1. Carsten Oehme
    1. Ausgangslage No access Carsten Oehme
    2. Einfluss der Gründung des Conseil d´État No access Carsten Oehme
    3. Entwicklung der Rechtsprechung des Conseil d´État No access Carsten Oehme
    4. Einfluss des Europarechts No access Carsten Oehme
    5. Privatrechtliche Qualifikation einzelner öffentlicher Aufträge No access Carsten Oehme
    6. Kodifikation durch das loi MURCEF No access Carsten Oehme
  2. Carsten Oehme
    1. Zur Methodik der französischen Verwaltungsrechtswissenschaft No access Carsten Oehme
    2. Definition der Verwaltung in Frankreich No access Carsten Oehme
    3. Carsten Oehme
      1. Carsten Oehme
        Herausbildung eines einheitlichen Staates, Kodifikation des Rechts und Rezeption des Römischen Rechts No access Carsten Oehme
        Entwicklung eines Polizeirechts No access Carsten Oehme
        Auswirkungen der Französischen Revolution No access Carsten Oehme
        Ausweitung staatlicher Verwaltungstätigkeit und Rechtsprechungsentwicklungen – zum Prinzip des service public No access Carsten Oehme
      2. Formenwahlfreiheit der staatlichen Organe / der Verwaltung No access Carsten Oehme
      3. Carsten Oehme
        Auswirkungen der Einsetzung des Conseil d´État No access Carsten Oehme
        Entscheidung »Blanco« und ihre Folgen No access Carsten Oehme
        Weiterentwicklung durch die Rechtprechung in der ersten Hälfte des 20. Jahrhunderts No access Carsten Oehme
        Status quo No access Carsten Oehme
    4. Zwischenergebnis No access Carsten Oehme
  3. Rechtliche Qualifikation öffentlicher Aufträge No access Pages 413 - 414 Carsten Oehme
  4. Zwischenergebnis No access Pages 414 - 415 Carsten Oehme
3. 1. Zum Verwaltungsrecht im Allgemeinen No access Pages 415 - 415 Carsten Oehme
  2. Unterscheidung öffentlich-rechtlicher und privatrechtlicher Vertrag No access Pages 415 - 418 Carsten Oehme
  3. Carsten Oehme
    1. Zur Auftragsvergabe No access Carsten Oehme
    2. Transparenz als Maßstab No access Carsten Oehme
    3. Leistungsvergleich No access Carsten Oehme
1. 1. Rechte nach dem Verwaltungsverfahrensgesetz im Vergabeverfahren No access Pages 423 - 426 Carsten Oehme
  2. Rechtsschutz gegen Fehler im Vergabeverfahren No access Pages 426 - 428 Carsten Oehme
2. 1. Kontinuität im Verfahrensrecht vor der Vergabekammer No access Pages 428 - 429 Carsten Oehme
  2. Konsistenz im Verfahren durch Zuständigkeit der Oberverwaltungsgerichte No access Pages 429 - 430 Carsten Oehme
3. Vergleich mit dem Rechtsschutz in Frankreich No access Pages 430 - 430 Carsten Oehme
4. Zwischenergebnis No access Pages 430 - 432 Carsten Oehme
Zusammenfassung und Thesen der Arbeit No access Pages 433 - 442 Carsten Oehme
Literaturverzeichnis No access Pages 443 - 474 Carsten Oehme