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Monographie Kein Zugriff

Die Vergabe von Aufträgen als öffentlich-rechtliches Handlungsinstrument in Deutschland und Frankreich

Rechtsvergleichende Untersuchung der Entwicklung und rechtlichen Qualifikation des Vergabewesens und der öffentlichen Beschaffungsverträge im Gemeinsamen Binnenmarkt
Autor:innen:
Verlag:
 2013

Zusammenfassung

Die Dogmatik des deutschen Rechts der öffentlichen Auftragsvergabe ist von den Prämissen geprägt, die öffentliche Hand beschaffe Waren und Dienstleistungen wie ein Privater und handele privatrechtlich. Abweichend hiervon kommt der Autor zu dem Ergebnis, dass Beschaffungsverträge und das Vergabeverfahren wie in Frankreich öffentlich-rechtlich zu qualifizieren sind.

Der Schlussfolgerung geht eine zweistufige Untersuchung voraus. Zunächst untersucht der Autor die historische Entwicklung des Vergaberechts in Deutschland und Frankreich. Die Prüfung zeigt, dass die öffentliche Auftragsvergabe im deutschen Rechtsraum in ihren wesentlichen Grundzügen vom französischen Recht inspiriert ist. Im Anschluss wird die Qualifikation der Rechtsnatur des öffentlichen Auftrages in Deutschland und Frankreich vor dem Hintergrund der Abgrenzung von öffentlichem Recht und Privatrecht sowie der Entwicklung des Handlungsinstrumentes des öffentlich-rechtlichen Vertrages analysiert.

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Bibliographische Angaben

Auflage
1/2013
Copyrightjahr
2013
ISBN-Print
978-3-8329-7366-7
ISBN-Online
978-3-8452-3760-2
Verlag
Nomos, Baden-Baden
Reihe
Schriften zum Vergaberecht
Band
39
Sprache
Deutsch
Seiten
474
Produkttyp
Monographie

Inhaltsverzeichnis

KapitelSeiten
  1. Titelei/Inhaltsverzeichnis Kein Zugriff 2 - 16 Carsten Oehme
  2. Abkürzungsverzeichnis Kein Zugriff 17 - 20 Carsten Oehme
  3. Einleitung Kein Zugriff 21 - 28 Carsten Oehme
      1. Europarecht Kein Zugriff 29 - 30 Carsten Oehme
      2. Deutsches Recht Kein Zugriff 30 - 31 Carsten Oehme
      3. Französisches Recht Kein Zugriff 31 - 32 Carsten Oehme
      1. Sozialwissenschaften und Recht Kein Zugriff 32 - 33 Carsten Oehme
      2. Carsten Oehme
        1. Franke-Gutachten für die Bundesregierung Kein Zugriff Carsten Oehme
        2. Bericht der EU-Kommission vom 3. Februar 2004 Kein Zugriff Carsten Oehme
        3. Andere Untersuchungen Kein Zugriff Carsten Oehme
      3. Carsten Oehme
        1. Vorgehensweise Kein Zugriff Carsten Oehme
        2. Darstellung der Nachfragen und Ergebnisse Kein Zugriff Carsten Oehme
      4. Aktuelle Statistik Kein Zugriff 40 - 41 Carsten Oehme
      5. Auswertung Kein Zugriff 41 - 42 Carsten Oehme
    3. Methodik der Rechtsvergleichung Kein Zugriff 42 - 44 Carsten Oehme
      1. Carsten Oehme
        1. Diskriminierungsverbot des Art. 18 AEUV (ex-Art. 12 EGV) Kein Zugriff Carsten Oehme
        2. Carsten Oehme
          1. Warenverkehrsfreiheit Kein Zugriff Carsten Oehme
          2. Dienstleistungsfreiheit Kein Zugriff Carsten Oehme
        3. Carsten Oehme
          1. Carsten Oehme
            1. Hintergrund und Herleitung Kein Zugriff Carsten Oehme
            2. Verpflichtete der Europäischen Grundrechte Kein Zugriff Carsten Oehme
            3. Zur Berufsfreiheit im Besonderen Kein Zugriff Carsten Oehme
          2. Gleichheitsgebot Kein Zugriff Carsten Oehme
          3. Carsten Oehme
            1. Effektiver Rechtsschutz Kein Zugriff Carsten Oehme
            2. Weitere Prozess- und Verfahrensgrundsätze Kein Zugriff Carsten Oehme
            3. Recht auf eine gute Verwaltung in der GRCh Kein Zugriff Carsten Oehme
          4. Carsten Oehme
            1. Gewährleistungsinhalt Kein Zugriff Carsten Oehme
            2. Grad der Öffentlichkeit Kein Zugriff Carsten Oehme
            3. Stellungnahme Kein Zugriff Carsten Oehme
        4. Carsten Oehme
          1. Vergabefremde Kriterien und Beihilfenrecht Kein Zugriff Carsten Oehme
          2. Beihilferelevante Subventionen und Teilnahme an Vergabeverfahren Kein Zugriff Carsten Oehme
      2. Carsten Oehme
        1. Verbindlichkeit und Geltungsrang Kein Zugriff Carsten Oehme
        2. Carsten Oehme
          1. Wirtschaftsgrundrechte Kein Zugriff Carsten Oehme
          2. Verfahrensrechte Kein Zugriff Carsten Oehme
      3. Carsten Oehme
        1. Zur Vergabekoordinierungsrichtlinie und Sektorenrichtlinie Kein Zugriff Carsten Oehme
        2. Zur Rechtsmittelrichtlinie Kein Zugriff Carsten Oehme
        3. Zu den Verordnungen im Europäischen Vergaberecht Kein Zugriff Carsten Oehme
    2. Internationale Vereinbarungen Kein Zugriff 83 - 85 Carsten Oehme
      1. Carsten Oehme
        1. Öffentlicher Auftrag als Zivil- und Handelssache im Sinne der EuGVVO Kein Zugriff Carsten Oehme
        2. Internationale Zuständigkeit nach der EuGVVO Kein Zugriff Carsten Oehme
        3. Internationale Zuständigkeit außerhalb der EuGVVO Kein Zugriff Carsten Oehme
        4. Verklagen staatlicher Auftraggeber im Ausland Kein Zugriff Carsten Oehme
      2. Carsten Oehme
        1. Carsten Oehme
          1. Rechtswahl Kein Zugriff Carsten Oehme
          2. Vermutungsregel Kein Zugriff Carsten Oehme
          3. Besonderheiten bei der Beteiligung der öffentlichen Hand Kein Zugriff Carsten Oehme
        2. Öffentlich-rechtliche öffentliche Aufträge Kein Zugriff Carsten Oehme
      3. Anwendbares Recht beim Vergabeverfahren Kein Zugriff 98 - 100 Carsten Oehme
      1. Von der Vergabe in Verding zum Submissionsverfahren Kein Zugriff 101 - 104 Carsten Oehme
      2. Formalisierung des Submissionsverfahrens Kein Zugriff 104 - 105 Carsten Oehme
      3. Harmonisierung der länderspezifischen Verfahrensvorgaben und Verabschiedung der Verdingungsverordnungen Kein Zugriff 105 - 107 Carsten Oehme
      1. Vergabe in Verding in Frankreich Kein Zugriff 107 - 109 Carsten Oehme
      2. Modernisierung unter Colbert und Verfahrensformalisierung Kein Zugriff 109 - 110 Carsten Oehme
      3. Veränderungen aufgrund der Französischen Revolution von 1789 Kein Zugriff 110 - 111 Carsten Oehme
      4. Weiterentwicklung im 19. Jahrhundert Kein Zugriff 111 - 115 Carsten Oehme
      5. Änderungen im 20. Jahrhundert und Herausbildung des Code des Marchés Publics 1964 Kein Zugriff 115 - 116 Carsten Oehme
    3. Gemeinsame und unterschiedliche Entwicklungen Kein Zugriff 116 - 117 Carsten Oehme
      1. Mitgliedstaatliche Spielräume bei der Umsetzung von Richtlinien der Europäischen Union Kein Zugriff 117 - 122 Carsten Oehme
      2. Entwicklung eines einheitlichen Beschaffungsbinnenmarktes Kein Zugriff 122 - 125 Carsten Oehme
      3. Reformen der Richtlinien in den 1980er und 1990er Jahren Kein Zugriff 125 - 129 Carsten Oehme
      1. Carsten Oehme
        1. Inhalt Kein Zugriff Carsten Oehme
        2. Kritik an den fehlenden Rechtsschutzmöglichkeiten Kein Zugriff Carsten Oehme
        3. Kritik an der Qualität des Vergabeüberwachungsausschusses Kein Zugriff Carsten Oehme
      2. Carsten Oehme
        1. Inhalt und Ablauf des Vergabeverfahrens nach dem GWB Kein Zugriff Carsten Oehme
        2. Nachprüfungsverfahren nach dem GWB Kein Zugriff Carsten Oehme
      3. Vergabewesen unterhalb der Schwellenwerte Kein Zugriff 142 - 144 Carsten Oehme
      1. Carsten Oehme
        1. Struktur Kein Zugriff Carsten Oehme
        2. Inhalt Kein Zugriff Carsten Oehme
        3. Carsten Oehme
          1. Subunternehmergesetz vom 31. Dezember 1975 Kein Zugriff Carsten Oehme
          2. Gesetz über die Leitung öffentlicher Bauarbeiten vom 12. Juli 1985 Kein Zugriff Carsten Oehme
          3. Carsten Oehme
            1. Erste Änderungen des CMP Kein Zugriff Carsten Oehme
            2. Einführung des référé précontractuel Kein Zugriff Carsten Oehme
            3. Weitere Richtlinienumsetzungen Kein Zugriff Carsten Oehme
        4. Ergebnis der Richtlinienumsetzungen Kein Zugriff Carsten Oehme
      2. Carsten Oehme
        1. Zum Reformprojekt Kein Zugriff Carsten Oehme
        2. Carsten Oehme
          1. Titel 1 – Anwendungsbereich und Grundprinzipien Kein Zugriff Carsten Oehme
          2. Titel 2 – Allgemeine Grundlagen Kein Zugriff Carsten Oehme
          3. Titel 3 – Regeln zum Vergabeverfahren Kein Zugriff Carsten Oehme
          4. Titel 4 bis 6 – weitere Regelungen Kein Zugriff Carsten Oehme
        3. Bewertung Kein Zugriff Carsten Oehme
      3. Carsten Oehme
        1. Carsten Oehme
          1. Vergabeverfahren oberhalb der EU-Schwellenwerte Kein Zugriff Carsten Oehme
          2. Vergabeverfahren unterhalb der europäischen Schwellenwerte Kein Zugriff Carsten Oehme
        2. Carsten Oehme
          1. Verwaltungsinterne Überprüfung Kein Zugriff Carsten Oehme
          2. Gerichtlicher Rechtsschutz Kein Zugriff Carsten Oehme
    7. Gemeinsamkeiten und Unterschiede der Umsetzungen Kein Zugriff 178 - 181 Carsten Oehme
      1. Carsten Oehme
        1. Gesetzgebungsverfahren Kein Zugriff Carsten Oehme
        2. Ziele Kein Zugriff Carsten Oehme
        3. Inhalte Kein Zugriff Carsten Oehme
      2. Carsten Oehme
        1. Gesetzgebungsverfahren Kein Zugriff Carsten Oehme
        2. Carsten Oehme
          1. Wettbewerblicher Dialog Kein Zugriff Carsten Oehme
          2. Rahmenvereinbarungen Kein Zugriff Carsten Oehme
          3. Präqualifikationsverfahren Kein Zugriff Carsten Oehme
          4. Berücksichtigung elektronischer Kommunikationsmittel Kein Zugriff Carsten Oehme
          5. Nebenangebote Kein Zugriff Carsten Oehme
        3. Carsten Oehme
          1. Neuregelung der Mittelstandsklausel in § 97 Abs. 3 GWB Kein Zugriff Carsten Oehme
          2. Berücksichtigung sozial- und umweltpolitischer Belange Kein Zugriff Carsten Oehme
          3. Zum Begriff des öffentlichen Auftraggebers Kein Zugriff Carsten Oehme
          4. Zum öffentlichen Auftragsbegriff Kein Zugriff Carsten Oehme
          5. Neuregelung der Vorabinformationspflichten Kein Zugriff Carsten Oehme
          6. Neue elektronische Vergabeverfahrensarten Kein Zugriff Carsten Oehme
          7. Änderungen im Nachprüfungsverfahren Kein Zugriff Carsten Oehme
          8. Reform der VgV und Neufassung der Vergabe- und Vertragsordnungen Kein Zugriff Carsten Oehme
        4. Bewertung Kein Zugriff Carsten Oehme
      3. Carsten Oehme
        1. Carsten Oehme
          1. Zum Gesetzgebungsverfahren Kein Zugriff Carsten Oehme
          2. Carsten Oehme
            1. Umsetzung von Richtlinienvorgaben Kein Zugriff Carsten Oehme
            2. Vereinfachung des Vergabeverfahrens Kein Zugriff Carsten Oehme
            3. Neuregelung der Vergabe öffentlicher Aufträge unterhalb der Schwellenwerte Kein Zugriff Carsten Oehme
        2. Carsten Oehme
          1. Änderungen im Anwendungsbereich des Code des Marchés Publics Kein Zugriff Carsten Oehme
          2. Anpassung der Verfahrensvorschriften Kein Zugriff Carsten Oehme
          3. Neuerungen bei den einzelnen Verfahrensarten Kein Zugriff Carsten Oehme
        3. Carsten Oehme
          1. Neue Grenzwerte unterhalb der EU-Schwellenwerte Kein Zugriff Carsten Oehme
          2. Modifikationen weiterer Verfahrensregelungen Kein Zugriff Carsten Oehme
          3. Gründung des »sercive des achats de l´État« Kein Zugriff Carsten Oehme
          4. Neuerungen im Rechtsschutz Kein Zugriff Carsten Oehme
        4. Bewertung Kein Zugriff Carsten Oehme
      4. Vergleich Kein Zugriff 236 - 237 Carsten Oehme
      5. Zwischenergebnis zur Erläuterung der Entwicklung des Vergaberechts Kein Zugriff 237 - 240 Carsten Oehme
      1. Carsten Oehme
        1. Ausgangslage Kein Zugriff Carsten Oehme
        2. Einordnung in Otto Mayers Verwaltungsrechtssystematik Kein Zugriff Carsten Oehme
        3. Reichstagsberatungen zum Erlass eines Reichsverdingungsgesetzes und Reichstagsbeschluss vom 9. März 1921 zur Einberufung des Reichsverdingungsausschusses Kein Zugriff Carsten Oehme
        4. Entwicklung in der Lehre Kein Zugriff Carsten Oehme
        5. Rechtsprechungsentwicklung Kein Zugriff Carsten Oehme
        6. Einfluss des Europarechts Kein Zugriff Carsten Oehme
        7. Carsten Oehme
          1. Oberhalb der Schwellenwerte Kein Zugriff Carsten Oehme
          2. Unterhalb der Schwellenwerte Kein Zugriff Carsten Oehme
      2. Carsten Oehme
        1. Öffentliche Auftragsvergabe als Verwaltungstätigkeit Kein Zugriff Carsten Oehme
        2. Systematik der Verwaltungstätigkeiten Kein Zugriff Carsten Oehme
        3. Carsten Oehme
          1. Carsten Oehme
            1. Geschichtlicher Hintergrund Kein Zugriff Carsten Oehme
            2. Zur Theorie eines Gemeinrechtes mit funktionaler Unterscheidung Kein Zugriff Carsten Oehme
            3. Zum Unterschied zwischen Öffentlichem Recht und Privatrecht im geltenden deutschen Rechtssystem Kein Zugriff Carsten Oehme
            4. Zum Modell einer Verbundperspektive Kein Zugriff Carsten Oehme
            5. Zwischenergebnis Kein Zugriff Carsten Oehme
          2. Stellung des Verwaltungsrechts in der Gesamtrechtsordnung Kein Zugriff Carsten Oehme
          3. Carsten Oehme
            1. Einschränkung der Formenwahlfreiheit aufgrund europarechtlicher Vorgaben Kein Zugriff Carsten Oehme
            2. Pestalozzas Theorie des doppelten Subsumtionsversuches Kein Zugriff Carsten Oehme
            3. Hoheitsrechtlicher Ansatz Zuleegs Kein Zugriff Carsten Oehme
            4. Kempens Ansatz der Teilrechtsfähigkeit juristischer Personen des Öffentlichen Rechts Kein Zugriff Carsten Oehme
            5. Schachtschneiders Theorie der fehlenden Privatrechtsfähigkeit des Staates Kein Zugriff Carsten Oehme
            6. Stellungnahme Kein Zugriff Carsten Oehme
            7. Zwischenergebnis Kein Zugriff Carsten Oehme
          4. Carsten Oehme
            1. Anwendungsbereich des öffentlich-rechtlichen Vertrages Kein Zugriff Carsten Oehme
            2. Zur Abgrenzung zwischen öffentlich-rechtlichem und privatrechtlichem Vertrag Kein Zugriff Carsten Oehme
          5. Zuordnungskriterien und Abgrenzungsmerkmale Kein Zugriff Carsten Oehme
        4. Zwischenergebnis Kein Zugriff Carsten Oehme
      3. Carsten Oehme
        1. Carsten Oehme
          1. Carsten Oehme
            1. Entscheidung über den Beschaffungsbedarf Kein Zugriff Carsten Oehme
            2. Durchführung des Vergabeverfahrens Kein Zugriff Carsten Oehme
            3. Vertragsabwicklung Kein Zugriff Carsten Oehme
          2. Carsten Oehme
            1. Inhalt der Zwei-Stufen-Theorie Kein Zugriff Carsten Oehme
            2. Rezeption der Zwei-Stufen-Theorie für das Vergaberecht Kein Zugriff Carsten Oehme
            3. Zur Entscheidung des Bundesverwaltungsgerichts vom 2. Mai 2007 Kein Zugriff Carsten Oehme
            4. Stellungnahme Kein Zugriff Carsten Oehme
          3. Zwischenergebnis Kein Zugriff Carsten Oehme
        2. Carsten Oehme
          1. Vergabestellen als Behörden gemäß § 1 Abs. 4 VwVfG Kein Zugriff Carsten Oehme
          2. Vergabe öffentlicher Aufträge als Verwaltungstätigkeit im Sinne des § 1 Abs. 1 VwVfG Kein Zugriff Carsten Oehme
          3. Carsten Oehme
            1. Gesetzgeberische Vorentscheidung Kein Zugriff Carsten Oehme
            2. Isolierte Betrachtung des Austauschverhältnisses Kein Zugriff Carsten Oehme
            3. Carsten Oehme
              1. Art. 12 Abs. 1 GG Kein Zugriff Carsten Oehme
              2. Art. 3 Abs. 1 GG Kein Zugriff Carsten Oehme
              3. Gebot effektiven Rechtsschutzes – Art. 19 Abs. 4 GG Kein Zugriff Carsten Oehme
              4. Justizgewährungsanspruch Kein Zugriff Carsten Oehme
              5. Zwischenergebnis Kein Zugriff Carsten Oehme
            4. Carsten Oehme
              1. Sekundärrecht Kein Zugriff Carsten Oehme
              2. Grundfreiheiten Kein Zugriff Carsten Oehme
              3. Diskriminierungsverbot Kein Zugriff Carsten Oehme
              4. Verfahrensgrundrechte Kein Zugriff Carsten Oehme
              5. Zwischenergebnis Kein Zugriff Carsten Oehme
            5. Carsten Oehme
              1. Carsten Oehme
                1. Pflichten der ausschreibenden Stelle aus dem Vergaberecht Kein Zugriff Carsten Oehme
                2. Pflichten der ausschreibenden Stellen aus dem Haushaltsrechts Kein Zugriff Carsten Oehme
              2. Preisrechtliche Bindungen Kein Zugriff Carsten Oehme
              3. Carsten Oehme
                1. Vorgaben der VOB 2009, VOF 2009 und VOL 2009 Kein Zugriff Carsten Oehme
                2. Anforderungen des Europarechts Kein Zugriff Carsten Oehme
              4. Zwischenergebnis Kein Zugriff Carsten Oehme
            6. Öffentliche Auftraggeber als Marktteilnehmer Kein Zugriff Carsten Oehme
            7. Zweck der Wirtschaftlichkeit als prägendes Merkmal Kein Zugriff Carsten Oehme
            8. Parallelen zum Subventionsrecht Kein Zugriff Carsten Oehme
            9. Verträge über Agrarprodukte aus Interventionsbeständen Kein Zugriff Carsten Oehme
            10. Rechtsweg in Verfahren über die Vergabe von Einzelverträgen nach dem SGB V Kein Zugriff Carsten Oehme
            11. Privatisierung, Ausschreibungsverwaltung und Gewährleistungsverantwortung Kein Zugriff Carsten Oehme
            12. (Verwaltungs-)politische Steuerungsziele und Vergaberecht Kein Zugriff Carsten Oehme
      4. Zwischenergebnis Kein Zugriff 381 - 385 Carsten Oehme
      1. Carsten Oehme
        1. Ausgangslage Kein Zugriff Carsten Oehme
        2. Einfluss der Gründung des Conseil d´État Kein Zugriff Carsten Oehme
        3. Entwicklung der Rechtsprechung des Conseil d´État Kein Zugriff Carsten Oehme
        4. Einfluss des Europarechts Kein Zugriff Carsten Oehme
        5. Privatrechtliche Qualifikation einzelner öffentlicher Aufträge Kein Zugriff Carsten Oehme
        6. Kodifikation durch das loi MURCEF Kein Zugriff Carsten Oehme
      2. Carsten Oehme
        1. Zur Methodik der französischen Verwaltungsrechtswissenschaft Kein Zugriff Carsten Oehme
        2. Definition der Verwaltung in Frankreich Kein Zugriff Carsten Oehme
        3. Carsten Oehme
          1. Carsten Oehme
            1. Herausbildung eines einheitlichen Staates, Kodifikation des Rechts und Rezeption des Römischen Rechts Kein Zugriff Carsten Oehme
            2. Entwicklung eines Polizeirechts Kein Zugriff Carsten Oehme
            3. Auswirkungen der Französischen Revolution Kein Zugriff Carsten Oehme
            4. Ausweitung staatlicher Verwaltungstätigkeit und Rechtsprechungsentwicklungen – zum Prinzip des service public Kein Zugriff Carsten Oehme
          2. Formenwahlfreiheit der staatlichen Organe / der Verwaltung Kein Zugriff Carsten Oehme
          3. Carsten Oehme
            1. Auswirkungen der Einsetzung des Conseil d´État Kein Zugriff Carsten Oehme
            2. Entscheidung »Blanco« und ihre Folgen Kein Zugriff Carsten Oehme
            3. Weiterentwicklung durch die Rechtprechung in der ersten Hälfte des 20. Jahrhunderts Kein Zugriff Carsten Oehme
            4. Status quo Kein Zugriff Carsten Oehme
        4. Zwischenergebnis Kein Zugriff Carsten Oehme
      3. Rechtliche Qualifikation öffentlicher Aufträge Kein Zugriff 413 - 414 Carsten Oehme
      4. Zwischenergebnis Kein Zugriff 414 - 415 Carsten Oehme
      1. Zum Verwaltungsrecht im Allgemeinen Kein Zugriff 415 - 415 Carsten Oehme
      2. Unterscheidung öffentlich-rechtlicher und privatrechtlicher Vertrag Kein Zugriff 415 - 418 Carsten Oehme
      3. Carsten Oehme
        1. Zur Auftragsvergabe Kein Zugriff Carsten Oehme
        2. Transparenz als Maßstab Kein Zugriff Carsten Oehme
        3. Leistungsvergleich Kein Zugriff Carsten Oehme
      1. Rechte nach dem Verwaltungsverfahrensgesetz im Vergabeverfahren Kein Zugriff 423 - 426 Carsten Oehme
      2. Rechtsschutz gegen Fehler im Vergabeverfahren Kein Zugriff 426 - 428 Carsten Oehme
      1. Kontinuität im Verfahrensrecht vor der Vergabekammer Kein Zugriff 428 - 429 Carsten Oehme
      2. Konsistenz im Verfahren durch Zuständigkeit der Oberverwaltungsgerichte Kein Zugriff 429 - 430 Carsten Oehme
    3. Vergleich mit dem Rechtsschutz in Frankreich Kein Zugriff 430 - 430 Carsten Oehme
    4. Zwischenergebnis Kein Zugriff 430 - 432 Carsten Oehme
  9. Zusammenfassung und Thesen der Arbeit Kein Zugriff 433 - 442 Carsten Oehme
  10. Literaturverzeichnis Kein Zugriff 443 - 474 Carsten Oehme

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