Netzveränderungen im Zugangskonzept

Dr. Thomas Höppner LL.M.

doi:10.5771/9783845213156

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Bibliographic data

Copyright year: 2009
ISBN-Print: 978-3-8329-3898-7
ISBN-Online: 978-3-8452-1315-6
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Wirtschaftsrecht und Wirtschaftspolitik
Volume: 228
Language: German
Pages: 431
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 20
Abkürzungsverzeichnis No access Pages 21 - 24
1. 1. Zugang zu Netzen No access Pages 25 - 26
  2. Das Problem der Netzstruktur No access Pages 26 - 29
  3. Die Systematik der Regulierung der Netzstruktur No access Pages 29 - 31
2. Gang der Untersuchung No access Pages 31 - 32
1. 1. Einführung: Zugangsverpflichtungen im Recht der Geschäftsverweigerungen No access Pages 33 - 35
  2. 1. 1. Klassische Leverage-Situationen No access
      2. Leverage bei Lieferabbrüchen zur Durchsetzung einer vertikalen Integration No access
      3. Strengere Behandlung von Lieferabbrüchen No access
    2. 1. Sonderfall interne Ressource No access
      2. Interne Ressourcen formen keinen relevanten Markt No access
        Unterschiede zwischen den Rechtssystemen USA, Europa, Deutschland No access
        Keine vorbeugende Marktstrukturkontrolle No access
        Leverage-Ansatz zur Rechtfertigung einer Marktöffnung? No access
    3. Zwischenbefund No access
  3. 1. 1. Theorie der angreifbaren Märkte No access
      2. Würdigung No access
      3. Schlussfolgerungen No access
    2. 1. Substituierbarkeit des Endprodukts No access
      2. Umgehbarkeit der Ressource No access
      3. Netzwerkeffekte No access
        Natürliche Monopolsegmente mit irreversiblen Kosten No access
    3. 1. Ordnungspolitische Konfliktlage No access
      2. Mangel an alternativen Rechtsinstrumenten No access
    4. Funktionsweise des Zugangskonzepts No access
    5. Kritik No access
  4. Zusammenfassung No access Pages 74 - 76
2. 1. 1. 1. Einführung: Netzveränderungen im Wettbewerb – Der Als-ob-Maßstab No access
      2. Errichten eines wettbewerbsneutralen Netzgestellungsmarktes No access
      3. Vergleichbare Dispositionsfreiheit No access
        Umsetzung der Theorie angreifbarer Märkte No access
    2. Reduzierung von Marktzutrittsschranken No access
    3. Interessen der Netzbetreiber No access
    4. Zwischenbefund No access
  2. 1. 1. Regulierungserfordernis bei wohlfahrtstheoretischem Auseinanderfallen von Newcomer- und Konsumenteninteressen No access
      2. Netzstrukturregulierung zur Kompensation zugangsbedingter Gefährdungen der Gesamtsystemeffizienz No access
    2. 1. Ineffizienz von Zugang zu unterdimensionierten Netzen No access
      2. Kapazitätsbedarf für erstmaligen Zugang No access
        Rückgang freier Netzkapazitäten infolge Zugangs No access
        Alternativen: Preiserhöhung, Leistungsreduktion, Kapazitätsausbau No access
        Versagen marktautonomer Lösungen No access
      3. Kompensierende Engpassbeseitigungspflichten No access
    3. 1. Ineffizienz von Zugang zu suboptimal konfigurierten Netzen No access
      2. Steigender Konfigurationsbedarf No access
      3. Kompensierende Netzumbaupflichten No access
    4. Erste Leitlinien für eine wohlfahrtsmaximierende Netzgestaltung: Netzveränderungskosten vs. Netzdefizitkosten No access
    5. 1. Netzanpassung vs. Netzduplizierung bei unbefriedigter Nachfrage No access
      2. Veränderungspflicht des Incumbent vs. Veränderungsrecht der Petenten No access
    6. Zwischenbefund No access
  3. 1. Keine Pflicht zum Ausbau duplizierbarer Infrastrukturen No access
    2. Keine Neuschaffung oder Wesensänderung: Vorrang der Eigenrealisierung No access
    3. Volkswirtschaftlicher Gesamtbedarf No access
    4. Organisations- und Netzhoheit des Eigentümers No access
    5. Nutzungsinteressen anderer Zugangsberechtigter No access
    6. Planungssicherheit No access
    7. Keine Auferlegung von Investitionsrisiken No access
  4. Modell einer risikogerechten Kostenregelung No access Pages 117 - 120
  5. Zusammenfassung Netzveränderungen im Zugangskonzept No access Pages 120 - 122
1. 1. 1. Kernfälle und Kritik No access
    2. Das Trinko-Urteil des US-Supreme Court No access
    3. 1. Sec. 2 Sherman Act und Geschäftsverweigerungen No access
      2. Terminal Railroad: Die Schwäche des Intent-Test No access
      3. Associated Press, Gamco: Die Vermengung von Verhaltens- und Strukturkriterien No access
      4. Hecht: Die Aufweichung des Strukturkriteriums No access
      5. Byars: Die Schwäche der Monopoly Leveraging-Doktrin No access
      6. Aspen: Der Höhepunkt der (Miss-)Interpretation No access
      7. Zusammenfassung und Würdigung No access
    4. Untergang eines Rechtsinstituts? No access
  2. 1. Auswirkungen von Trinko auf Netzveränderungspflichten No access
    2. Trennung von Tatbestand und Rechtsfolge No access
    3. Machbarkeit des Zugangs (Feasibility) auf Tatbestandsseite No access
    4. Diskriminierungsverbot als Rechtsfolge No access
    5. Vorrang sektorspezifischer Regulierung von Netzveränderungen No access
    6. Zwischenbefund No access
2. 1. 1. Netzveränderungen bei Zusammenschaltungen No access
    2. Netzveränderungen beim entbündelten Zugang No access
    3. Netzveränderungen beim Resale No access
    4. Ergänzende Veränderungs- und Berücksichtigungspflichten No access
  2. 1. 1. Anschluss, Zugang und Ausbau als „Open Access“ No access
      2. Netzausbaupflichten gemäß Order Nos. 888 (A-C) No access
      3. Das Verfahren für Netzausbaubegehren No access
      4. Die Genehmigung von Netzbau: Order No. 2000 und Sec. 216 FPA No access
      5. Investitionsanreize zum Abbau von Netzengpässen: Sec. 219 FPA No access
    2. Netzveränderungen zur Ermöglichung des Anschlusses neuer Erzeugungsanlagen: Order Nos. 2003 (A-C), 2006 (A-B), 661 (A) No access
  3. Zusammenfassender Vergleich Telekommunikation / Elektrizität No access Pages 188 - 190
  4. Zusammenfassung der US-amerikanischen Erfahrungen und Schlussfolgerungen No access Pages 190 - 192
1. 1. Einführung: Bedeutung des Missbrauchsverbots für die Beurteilung von Netzveränderungen No access Pages 193 - 196
  2. 1. 1. Ersatzregulierung bei fehlender Regulierungsbehörde No access
      2. Auffangregulierung bei bestehender Regulierungsbehörde No access
    2. 1. USA No access
      2. Europa No access
      3. Deutschland No access
  3. Zusammenfassung No access Pages 210 - 212
2. 1. 1. Die Commercial Solvents-Doktrin No access
    2. Das Essential Facilities-Konzept der Kommission No access
    3. 1. Magill No access
      2. Bronner No access
      3. IMS No access
      4. Microsoft No access
  2. 1. 1. Rentabilität einer vergleichbar komplexen Alternative: Beschränkung auf natürliche Monopole No access
      2. Berücksichtigung von Forschungs- und Investitionsrisiken No access
        Berücksichtigung technischer Entwicklungspotentiale No access
        Entfallen des Zugangsanspruchs No access
      3. Würdigung der Kriterien von EuGH und Kommission No access
    2. Keine sachliche Rechtfertigung der Zugangsverweigerung No access
  3. 1. 1. B&I Line/Sealink Harbours No access
        Sea Containers/Sealink No access
        Hafen von Rødby No access
        Hafen von Roscoff No access
        FAG – Flughafen Frankfurt/Main AG No access
      2. Telekommunikation No access
        Elektrizität No access
        Gas No access
        Eisenbahn No access
    2. Würdigung der Literatur zu Netzveränderungspflichten No access
  4. 1. 1. Pflicht zur erstmaligen Einräumung materiell gleichwertigen Zugangs No access
        Pflicht zu neutraler Netzgestaltung nach erfolgtem Zugang No access
      2. Modell der Kommission No access
        Würdigung No access
      3. Schlussfolgerungen No access
    2. 1. Rechtsprechung zur gebotenen Neutralität staatlich geschützter Monopole No access
      2. Übertragbarkeit der Wertungen auf natürliche Monopole? No access
      3. Unabhängige Festlegung technischer Zugangsanforderungen No access
        Recht auf Eigenrealisierung: Zur Reservierung von Annextätigkeiten No access
        Kopplungsverbot, Entbündelung, Preis und Qualität No access
    3. 1. Muss Netzveränderung für sich genommen „unerlässlich“ sein? No access
        Bestimmungsrecht des Netzbetreibers No access
        Bedeutung des Art. 82 S. 2 lit. b EG für Netzveränderungspflichten No access
        Allgemeine Grundsätze des Art. 82 S. 2 lit. b EG No access
      2. Marktergebniskontrolle der unerlässlichen Netzsegmente No access
        Kapazitätsreduzierung und Netzeinstellung als Missbrauch No access
        Pflicht zur Überlassung der Infrastruktur bei missbräuchlicher Einschränkung der eigenen Leistung No access
        Nicht kapazitätsbezogene Leistungsverschlechterungen No access
        Unterlassen der Beseitigung technischer Zugangshindernisse No access
        Verzicht auf Netzentgelte für Gewinne im Dienstesegment No access
        Ausbeuterische Netzkonfigurationen No access
        Mittelbare und unmittelbare Netzoptimierungspflichten No access
      3. Förderung neuer Dienste durch Art. 82 S. 2 lit. b EG No access
        Neuerung, die Netzeinnahmen senkt No access
        Neuerung zur Umgehung der Tarifstruktur No access
        Neuerung, die andere Dienste beeinträchtigt No access
        Förderung alternativer Netztechnologien No access
    4. 1. Subjektive oder objektive Unmöglichkeit der Netzveränderung No access
      2. Technische, rechtliche und wirtschaftliche Unmöglichkeit der Netzveränderung No access
      3. Sonderfall: Verlegung einer parallelen Leitung No access
    5. Zusammenfassung der Analyse von Netzveränderungspflichten nach Art. 82 EG No access
  5. Zusammenfassung des europäischen Zugangskonzepts No access Pages 310 - 312
3. 1. 1. 1. Ziele des Bundeskartellamts No access
      2. Missbrauchsrechtlicher Regelungsbedarf No access
      3. Begründungen im Gesetzgebungsverfahren No access
    2. 1. Legitime Ziele: Wettbewerbsförderpflicht und Einschränkung des Verhaltensspielraums der Inhaber natürlicher Monopolinfrastrukturen No access
      2. Missorientierung am europäischen Recht No access
        Umfassende Regelung von Leverage- und Marktöffnungsansatz? No access
  2. 1. 1. Netz oder andere Infrastruktureinrichtung No access
      2. Vor- oder nachgelagerter Markt No access
        Unmöglichkeit des Marktzutritts No access
        Unbundling und langfristige Exklusivverträge No access
        Zugang zu Transitnetzen No access
        Ungenutzte Ressourcen und neue Dienstemärkte No access
      3. Streitstand No access
        Eigener Lösungsansatz No access
    2. 1. Hintergrund der Gesetzesfassung No access
      2. Beschränkung auf von Netzanpassung betroffene Interessen No access
        Abwägungsmaßstab No access
        Absolute und relative Verweigerungsgründe No access
    3. Angemessenes Entgelt No access
  3. 1. 1. Gleichwertiger Zugang No access
      2. Ermöglichung gleichwertigen Zugangs durch Infrastrukturanpassungen No access
    2. 1. Klassische Anschlusserfordernisse im Rahmen des Zugangskonzepts No access
      2. Arealnetze: Netzanschluss für reinen Betreiberwettbewerb als Zugangsanspruch? No access
      3. § 19 Abs. 4 Nr. 4 als „offener Tatbestand“ für Netzanpassungen? No access
    3. 1. Hafen von Puttgarden: Grundsätzliche Anpassungspflicht No access
      2. Absolute Grenzen der Neuschaffung und Wesensänderung No access
      3. Förderung neuer Produkte oder Dienste No access
    4. Ausbaupflichten No access
    5. 1. Rechtfertigungserfordernis für behindernde Netzveränderungen No access
      2. GSM-Gateways: Zum Verhältnis von § 19 Abs. 4 Nr. 4 zu §§ 19 Abs. 1, Abs. 4 Nr. 1, 20 GWB und der Infrastrukturgestaltungshoheit bei konfligierenden Nutzungswünschen No access
    6. Würdigung der Entscheidungspraxis mit Blick auf § 32 GWB No access
  4. 1. Allgemeines No access
    2. Öffentliche Interessen No access
    3. Interessen des Zugangspetenten No access
    4. 1. Interessen als Diensteanbieter No access
      2. Eingriff in den Schutzbereich von Art. 14 GG No access
        Rechtfertigung eines Grundrechtseingriffs No access
        Ausgleich kollidierender Grundrechtspositionen durch subjektive Netzveränderungsansprüche No access
        Sonstige Interessen des Normadressaten als Infrastrukturbetreiber No access
    5. Gewichtung der Interessen No access
    6. Zusammenfassung des eigenen Lösungsansatzes No access
  5. Zusammenfassung zu § 19 Abs. 4 Nr. 4 GWB No access Pages 390 - 391
  6. Zusammenfassender Vergleich der Reichweite des Essential Facilities-Konzepts im US-amerikanischen, europäischen und deutschen Wettbewerbsrecht No access Pages 391 - 393
4. 1. Einführung: missbrauchsrechtliche vs. sektorspezifische Regelung von Netzveränderungen No access Pages 393 - 393
  2. 1. Langfristige Steuerung der Marktentwicklung No access
    2. Erfordernis wettbewerblich relevanten Verhaltens No access
    3. Berücksichtigung außerwettbewerblicher und sektorspezifischer Wertungen No access
    4. Rechtssicherheit No access
  3. 1. Sektorspezifische Konkretisierung von Standard-Netzveränderungspflichten No access
    2. Subsidiäre Missbrauchsaufsicht zum Schließen von Regulierungslücken No access
    3. Ergänzende Eingriffsbefugnis der Aufsichtsbehörde bei Auseinanderfallen von Newcomer- und Konsumenteninteressen No access
    4. Öffentlich-rechtliche Regulierung der infrastrukturellen Grundversorgung No access
  4. Zusammenfassung No access Pages 403 - 404
Wesentliche Ergebnisse No access Pages 405 - 431