Die Bedeutung von Verwaltungsvorschriften für das Strafrecht

RR&#039;in Dr. Stephanie Bräutigam-Ernst

doi:10.5771/9783845221113

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Bibliographic data

Copyright year: 2010
ISBN-Print: 978-3-8329-4876-4
ISBN-Online: 978-3-8452-2111-3
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Nomos Universitätsschriften - Recht
Volume: 660
Language: German
Pages: 499
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 22
Abkürzungsverzeichnis No access Pages 23 - 28
1. 1. Bedeutung und Funktion von Verwaltungsvorschriften No access Pages 29 - 31
  2. Bedeutung von Verwaltungsvorschriften für das Strafrecht No access Pages 31 - 32
2. Gang der Untersuchung No access Pages 32 - 34
1. 1. 1. Begriffsbestimmung und Definitionsmerkmale No access
    2. Bezeichnung No access
    3. Abgrenzung zu anderen Regelwerken No access
  2. 1. 1. Organisationsvorschriften No access
      2. Ermessenslenkende Verwaltungsvorschriften No access
        Norminterpretierende Verwaltungsvorschriften No access
        Normkonkretisierende Verwaltungsvorschriften No access
        Verwaltungsvorschriften zur Sachverhaltsermittlung No access
        Gesetzesergänzende Verwaltungsvorschriften No access
        Gesetzesvertretende Verwaltungsvorschriften No access
    2. 1. Intrasubjektive und intersubjektive Verwaltungsvorschriften No access
      2. Intrabehördliche und interbehördliche Verwaltungsvorschriften No access
    3. Zwischenergebnis für den Umweltbereich No access
  3. Zusammenfassung No access Pages 54 - 54
2. 1. 1. 1. Impermeabilitätstheorie No access
      2. Lehre vom besonderen Gewaltverhältnis No access
      3. Bewertung No access
    2. 1. Normen No access
        Formelles Kriterium No access
        Materielles Kriterium No access
      2. Anwendung der Kriterien auf Verwaltungsvorschriften No access
  2. 1. Vielfalt der Rechtsquellenbegriffe No access
    2. Juristisch-dualistischer Rechtsquellenbegriff No access
    3. Anwendung auf Verwaltungsvorschriften No access
  3. Zusammenfassung No access Pages 66 - 67
3. 1. Die traditionelle Auffassung No access Pages 67 - 70
  2. 1. Allgemeine Grundlagen No access
    2. 1. Anknüpfung an die tatsächliche Verwaltungspraxis No access
      2. Anknüpfung an die Verwaltungsvorschriften selbst (als antizipierte Verwaltungspraxis) No access
      3. Bewertung der Selbstbindungskonstruktion No access
    3. 1. Darstellung der Rechtsprechung No access
      2. Voraussetzungen des Vertrauensschutzes No access
      3. Bewertung der vertrauensschutzorientierten Ansätze No access
  3. 1. 1. Kompetenzrechtliche Ansätze No access
      2. Rechtsstaatsorientierte Ansätze No access
      3. Funktionsrechtliche Ansätze No access
      4. Ansatz von Sauerland No access
      5. Zwischenergebnis No access
    2. 1. Anhaltspunkt und Beweisanzeichen No access
      2. „Bandbreitenlehre“ des Oberverwaltungsgerichts Münster No access
      3. Entwicklung durch Breuer No access
        Rechtsprechung No access
        Literatur No access
        Überprüfung anhand der Anforderungen an ein Sachverständigengutachten No access
      4. Anscheinsbeweis No access
      5. Zwischenergebnis No access
    3. 1. Unbestimmter Rechtsbegriff No access
      2. Vertretbarkeitslehre Ules No access
      3. Zwischenergebnis No access
    4. 1. Normative Ermächtigungslehre No access
      2. Kalkar-Beschluss des Bundesverfassungsgerichts No access
        Brokdorf-Urteil des Verwaltungsgerichts Schleswig No access
        Sasbach-Beschluss des Bundesverfassungsgerichts No access
        Buschhaus-Beschluss des Oberverwaltungsgerichts Lüneburg No access
        Wyhl-Urteil des Bundesverwaltungsgerichts No access
        Stellungnahme des Bundesverfassungsgerichts No access
        Entscheidungen des Bundesverwaltungsgerichts und des Oberverwaltungsgerichts Münster zur TA Luft No access
        Urteil des Bundesverwaltungsgerichts zur Rahmen-Abwasserverwaltungsvorschrift No access
        Entscheidung des Bundesverwaltungsgerichts zu einer beamtenrechtlichen Verwaltungsvorschrift No access
        Entscheidung des Bundesverwaltungsgerichts zur TA Lärm No access
        Bestandsaufnahme zur Rechtsprechungsentwicklung No access
      3. Ablehnung einer Normkonkretisierungsbefugnis No access
        Weiterentwicklung der Rechtsfigur der normkonkretisierenden Verwaltungsvorschrift No access
        Ermessensspielraum No access
        Die Lehre vom Beurteilungsspielraum No access
        Beurteilungsspielraum und Normkonkretisierungsbefugnis No access
        Bewertung No access
        Standardisierungsspielraum No access
        Zwischenergebnis No access
    5. 1. Allgemeine Anforderungen des Europäischen Gerichtshofs an die Umsetzung von Richtlinien No access
      2. Entscheidungen des Europäischen Gerichtshofs zu deutschen Verwaltungsvorschriften No access
      3. Reaktion in der deutschen Rechtsprechung und Lehre No access
      4. Schlussfolgerungen aus den Urteilen des Europäischen Gerichtshofs No access
    6. 1. Vergleich der Ansätze No access
      2. Entscheidung für die Begründung einer unmittelbaren Außenwirkung von Verwaltungsvorschriften über administrative Spielräume auf Tatbestandsseite der Norm No access
        Entscheidung für die Lehre vom Standardisierungsspielraum No access
        Gesetzeswortlaut No access
        Erforderlichkeit einer offenen Abwägung No access
        Gesetzliches Umfeld No access
        Funktionell-rechtliche Gesichtspunkte No access
        Inhalt der Verwaltungsvorschriften: Technisch-naturwissenschaftliche Bewertungen No access
        Anforderungen an Verfahren und demokratische Legitimation des Vorschriftengebers No access
        Zwischenergebnis: Bündel von Kriterien No access
        Erkenntnisfortschritte in Wissenschaft und Technik No access
        Vorbehalt des atypischen Einzelfalls No access
        Prüfungsumfang bei normkonkretisierenden Verwaltungsvorschriften No access
        Gesetzesvorbehalt No access
        Gewaltenteilungsgrundsatz No access
        Rechtsschutzgarantie, Art. 19 Abs. 4 GG No access
        Art. 80 Abs. 1 GG No access
      3. Zwischenergebnis No access
  4. Zusammenfassung No access Pages 170 - 172
4. 1. 1. 1. Bedeutung No access
      2. Entwicklung No access
      3. Überblick über die TA Luft No access
    2. 1. Genehmigungsbedürftige Anlagen No access
      2. Nicht genehmigungsbedürftige Anlagen No access
      3. Regelungslücken No access
    3. Begriffsbestimmungen und Einheiten, Nr. 2 TA Luft No access
    4. Rechtliche Grundsätze, Nr. 3 TA Luft No access
    5. 1. Überblick über die Immissionswerte No access
        Neuerungen bei den Immissionswerten No access
      2. Verfahren zur Immissionsermittlung No access
        Punktbezogene Betrachtungsweise No access
        Bagatell- und Irrelevanzklauseln No access
        Bewertung No access
      3. Sonderfallprüfung, Nr. 4.8 TA Luft No access
    6. 1. Integrativer Ansatz No access
        Verhältnis zu BVT-Merkblättern No access
      2. Allgemeine Anforderungen zur Emissionsbegrenzung, Nr. 5.2 TA Luft No access
      3. Messung und Überwachung der Emissionen, Nr. 5.3 TA Luft No access
      4. Besondere Regelungen für bestimmte Anlagenarten, Nr. 5.4 TA Luft No access
      5. Ableitung von Abgasen, Nr. 5.5 TA Luft No access
      6. Problem: Fortentwicklung des Standes der Technik No access
    7. 1. Begriff der Altanlagen No access
      2. Schutzpflicht No access
      3. Vorsorgepflicht No access
  2. 1. Historische Entwicklung No access
    2. 1. Anwendungsbereich der TA Lärm 1968 No access
      2. Umfassender Anwendungsbereich der TA Lärm 1998 No access
      3. Ausgenommene Anlagenarten No access
      4. Unbenannte Ausnahmen No access
      5. Prüfungsmaßstab für ausgeschlossene Anlagen No access
    3. 1. Allgemeine Grundlagen No access
      2. Bestimmung des Immissionsorts No access
        Bestimmung der Immissionsrichtwerte No access
        Zuordnung der Immissionsorte No access
        Immissionsrichtwerte für Immissionsorte innerhalb von Gebäuden No access
        Differenzierung nach den Beurteilungszeiten No access
        Gemengelagen, Nr. 6.7 TA Lärm No access
        Zuschlag für Tageszeiten mit erhöhter Empfindlichkeit, Nr. 6.5 TA Lärm No access
        Immissionsrichtwerte für seltene Ereignisse, Nrn. 6.3, 7.2 TA Lärm No access
        Notsituationen, Nr. 7.1 TA Lärm No access
    4. 1. Grundpflichten des Betreibers No access
      2. Gesamtbetrachtung/Summationsproblematik No access
        Irrelevanzklausel, Nr. 3.2.1 Abs. 2 TA Lärm No access
        Geringfügige Richtwertüberschreitung, Nr. 3.2.1 Abs. 3 TA Lärm No access
        Sanierungsklausel, Nr. 3.2.1 Abs. 4 TA Lärm No access
        Vorherrschende Fremdgeräusche, Nr. 3.2.1 Abs. 5 TA Lärm No access
        Bewertung der Ausnahmetatbestände No access
      3. Sonderfallprüfung nach Nr. 3.2.2 TA Lärm No access
      4. Prüfung der Einhaltung der Vorsorgepflicht nach Nr. 3.3 TA Lärm No access
    5. 1. Grundpflichten des Betreibers, Nr. 4.1 TA Lärm No access
      2. Rein anlagenbezogene Betrachtungsweise, Nr. 4.2. Buchst. a) TA Lärm No access
        Berücksichtigung der Vorbelastung, Nr. 4.2 Buchst. c) TA Lärm No access
        Sonderfallprüfung, Nr. 3.2.2 TA Lärm analog? No access
      3. Anforderungen bei unvermeidbaren schädlichen Umwelteinwirkungen, Nr. 4.3 TA Lärm No access
      4. Gesamtbewertung No access
    6. 1. Nachträgliche Anordnungen bei genehmigungsbedürftigen Anlagen, Nr. 5.1 TA Lärm No access
      2. Anordnungen im Einzelfall bei nicht genehmigungsbedürftigen Anlagen, Nr. 5.2 TA Lärm No access
      3. Auswahlentscheidung bei mehreren Anlagenbetreibern, Nr. 5.3 TA Lärm No access
    7. 1. Prognoseverfahren No access
        Prognose bei genehmigungsbedürftigen Anlagen No access
        Prognose bei nicht genehmigungsbedürftigen Anlagen No access
      2. Messverfahren, insbesondere Messabschlag bei Überwachungsmessungen No access
  3. 1. TA Luft No access
    2. TA Lärm No access
1. 1. Entwicklung des Umweltstrafrechts und Verwaltungsakzessorietät No access Pages 241 - 250
  2. 1. 1. Begriffliche Akzessorietät No access
      2. Verwaltungsrechtsakzessorietät No access
      3. Verwaltungsaktsakzessorietät No access
      4. Verwaltungsjudikats- und Verwaltungsvertragsakzessorietät No access
      5. Formelle Akzessorietät No access
        Materielle Akzessorietät No access
        Verfahrensrechtliche Akzessorietät No access
      6. Zwischenergebnis No access
    2. Ausgestaltung der Verwaltungsakzessorietät in §§ 324 ff. StGB No access
  3. Zusammenfassung No access Pages 258 - 260
2. 1. 1. 1. Allgemeine Anforderungen aus dem Bestimmtheitsgebot No access
      2. Einstufung der §§ 325, 325a StGB als Blankettstraftatbestände? No access
        Geltung der Anforderungen der Artt. 103 Abs. 2, 104 Abs. 1 S. 1 GG auch für die Blankettausfüllungsnorm? No access
        Allgemeine Grundlagen der Verfassungskonformität No access
        Verfassungskonformität der Bezugnahme auf förmliche Gesetze No access
        Verfassungskonformität der Bezugnahme auf Rechtsverordnungen No access
        Verfassungskonformität der Bezugnahme auf Satzungen No access
        Kritiker No access
        Befürworter No access
        Auseinandersetzung mit den Haupteinwänden der Kritiker No access
        Eigene Herleitung No access
        Ausschluss von Verwaltungsvorschriften durch die Verwendung des Begriffs „Rechtsvorschrift“? No access
        Erforderlichkeit einer tatbestandsspezifischen Betrachtung No access
    2. Gewaltenteilungsgrundsatz, Art. 20 Abs. 2 GG No access
    3. Allgemeiner Gleichheitssatz, Art. 3 Abs. 1 GG No access
    4. Zwischenergebnis No access
  2. 1. 1. Die grundsätzliche Unterscheidung von Verhaltens- und Sanktionsnormen No access
      2. Allgemeine Grundlagen No access
        Ausgestaltung der Verhaltensnormen No access
        Rechtlich geregelte Lebensbereiche No access
        Vorrechtlich geregelte Lebensbereiche No access
        Nicht geregelte Lebensbereiche No access
      3. Inhalt und Aufgabe der Sekundärordnung No access
      4. Einordnung des Strafrechts in dieses Gesamtsystem No access
      5. Recht und Unrecht No access
    2. 1. Akzessorietät als allgemeines Strukturmerkmal des Strafrechts No access
      2. Verhältnis von Sekundarität und Akzessorietät No access
      3. Bezugspunkt der Akzessorietät No access
      4. Umfang der Akzessorietät No access
    3. 1. Engisch No access
      2. Aktuelle Bedeutung No access
      3. Baldus No access
      4. Felix No access
      5. Einheit der Rechtsordnung und Strafrecht No access
    4. Ultima-ratio-Prinzip No access
    5. 1. Eingriffsbezogene Ansätze No access
        Rechtsgutsbezogene Ansätze No access
        Eigene Bewertung No access
      2. Strafwürdigkeit No access
      3. Strafbedürftigkeit No access
    6. Subsidiarität des strafrechtlichen Rechtsgüterschutzes No access
    7. Fragmentarischer Charakter des Strafrechts No access
    8. Zwischenergebnis No access
  3. Zusammenfassung No access Pages 350 - 351
3. 1. 1. 1. Klarstellender Charakter der Rahmenregelung des § 330d Nr. 4 StGB? No access
        Überblick über den Meinungsstand No access
        Eigene Position No access
        Gesetzesbegründung No access
        Rechtsprechung No access
        Herrschende Meinung No access
        Michalke No access
        Hofmann No access
        Schmitz No access
        Schall No access
        Kemme No access
        Stellungnahme bezogen auf die Technischen Anleitungen des Immissionsschutzrechts No access
        Zwischenergebnis No access
      2. Überblick über den Meinungsstand No access
        Wortlaut No access
        Historische Auslegung No access
        Systematische Auslegung No access
        Inhalt des Tatbestandsmerkmals der Verletzung verwaltungsrechtlicher Pflichten No access
        Inhalt der TA Luft No access
        Streitbefangenheit der Primärordnung No access
        Geltungsgrund der Bindungswirkung normkonkretisierender Verwaltungsvorschriften No access
        Richtlinienkonforme Auslegung No access
        Zwischenergebnis No access
      3. Abschichtung der Regelungen der TA Luft No access
        Vorgaben des Gesetzgebers No access
        Ausschluss von allgemein gehaltenen Programmsätzen und Rechtsvorschriften No access
        Kriterium der Bußgeldbewehrung No access
        Zusätzliches Kriterium des weitergehenden Normbefehls? No access
        Immissionsschutzrechtliche Grundpflichten, §§ 5, 22 BImSchG No access
        Anforderungen zum Schutz vor schädlichen Umwelteinwirkungen, Nr. 4 TA Luft No access
        Problem aus strafrechtlicher Perspektive: eingeschränkte Geltung der TA Luft für nicht genehmigungsbedürftige Anlagen No access
      4. Zwischenergebnis No access
    2. 1. Allgemeine Anforderungen an die Schädigungseignung No access
      2. Überblick über den Meinungsstand No access
      3. Relevanz der TA Luft für das Zivilrecht No access
        Schädigungseignung als normatives Tatbestandsmerkmal No access
        Abschichtung der einschlägigen Regelungen der TA Luft No access
        Gegenargument: Wissens- und Erkenntnislücken im Bereich der Kausalität No access
        Gegenargument: unterschiedliche Schutzrichtung No access
        Bindungswirkung der Gesundheitswerte der TA Luft No access
      4. Zwischenergebnis No access
  2. 1. 1. Überblick über den Meinungsstand No access
        Eigene Bewertung No access
      2. Abschichtung der Regelungen der TA Lärm No access
        Inhaltliche Bestimmtheit der allgemeinen Grundsätze für die Prüfung nicht genehmigungsbedürftiger Anlagen, Nr. 4 TA Lärm? No access
      3. Zwischenergebnis No access
    2. 1. Allgemeine Anforderungen No access
      2. Überblick über den Meinungsstand No access
      3. Abschichtung der Regelungen der TA Lärm No access
        Gegenargument: Wissens- und Erkenntnislücken im Bereich der Kausalität No access
        Gegenargument: unterschiedliche Maßstäbe und Zielrichtungen No access
      4. Zwischenergebnis No access
  3. 1. Luftverunreinigung und TA Luft No access
    2. Verursachen von Lärm und TA Lärm No access
Gesamtergebnis No access Pages 451 - 470
Literaturverzeichnis No access Pages 471 - 499